第七講《近代英國君主立憲制的建立和變革》課件

第七講近代英國

君主立憲制的建立和變革楊小輝第七講近代英國

君主立憲制的建立和變革楊小輝1內(nèi)容提要一、君主立憲制的建立二、憲政體制特點(diǎn)和憲法性文件三、議會(huì)的民主化改革四、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置五、文官制度的建立六、司法制度及其變革內(nèi)容提要一、君主立憲制的建立2一、君主立憲制的建立

（一）“長期國會(huì)”與內(nèi)戰(zhàn)1、都鐸時(shí)期形成的國王與議會(huì)的穩(wěn)定關(guān)系被破壞①表現(xiàn)：國王藐視議會(huì)強(qiáng)征新稅②被破壞的深層原因：國王與貴族之間的利益沖突2、《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?、《大抗議書》

一、君主立憲制的建立（一）“長期國會(huì)”與內(nèi)戰(zhàn)3（二）英吉利共和國的建立1．第一次內(nèi)戰(zhàn)2．第二次內(nèi)戰(zhàn)3．1649年5月共和國成立一院制

激進(jìn)的平等派保守的長老派軍隊(duì)中的獨(dú)立派（二）英吉利共和國的建立4（三）護(hù)國政府1．共和國未牢固形成2．克倫威爾的軍事獨(dú)裁改組議會(huì)終身護(hù)國主把全國劃分為11個(gè)軍區(qū)（三）護(hù)國政府5第七講《近代英國君主立憲制的建立和變革》課件6（四）封建復(fù)辟1．第一次復(fù)辟：未成功第二次復(fù)辟：恢復(fù)了國王、上院、下院的舊體制2．查理二世的倒行逆施①瘋狂報(bào)復(fù)；將參與審判查理一世的人判絞刑；取消宗教自由，迫害清教徒；要求土地的新主人對(duì)革命期間的土地變動(dòng)進(jìn)行賠償；出賣英國利益維持其親法政策②企圖恢復(fù)天主教（四）封建復(fù)辟7（五）光榮革命是英國歷史上最后一次革命。完成了對(duì)舊式的對(duì)王權(quán)有很大依賴性的議會(huì)制度的改造，議會(huì)成為英國政治的主權(quán)機(jī)構(gòu)。（五）光榮革命8二、英國憲政體制特點(diǎn)和憲法性文件

（一）英國憲政體制的特點(diǎn)1．英國沒有一部現(xiàn)代意義上成文的完整的憲法，只有一些帶有憲法性質(zhì)的文件，沒有特殊的修憲和制憲程序，議會(huì)既是立法機(jī)關(guān)又是制憲機(jī)關(guān)，被稱為“柔性憲法”。2．不成文的習(xí)慣法、傳統(tǒng)及慣例在政治生活中具有更大的作用。3．法院的憲法性判例也是構(gòu)成其憲法獨(dú)特性的組成部分。二、英國憲政體制特點(diǎn)和憲法性文件（一）英國憲政體制的特點(diǎn)9（二）英國的憲法性文件1．《自由大憲章》1215年2．《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?628年3．《三年法案》1641、1694年4．《施政條例》1653年5．《人身保護(hù)令》1679年6．《權(quán)利法案》1689年7．《王位繼承法》1701年（二）英國的憲法性文件10第七講《近代英國君主立憲制的建立和變革》課件11三、英國議會(huì)的民主化改革（一）英國議會(huì)改革的背景1．資產(chǎn)階級(jí)革命后，政權(quán)基本上由土地貴族把持，18世紀(jì)是英國歷史上政治最保守的時(shí)期。2．輝格黨長期執(zhí)政，國內(nèi)政策毫無改革精神和民主內(nèi)容。3．上下院人數(shù)沒有太大變化，基本保持在238名與658名左右。4．下院的選舉制度沒有根本性的變化，選舉體制腐敗而又混亂三、英國議會(huì)的民主化改革（一）英國議會(huì)改革的背景12（二）1832年選舉改革1．通過《選舉改革法》，主要內(nèi)容有：①重新分配下院議席。②降低選民的財(cái)產(chǎn)資格限制。③規(guī)定了選民的登記程序，縮短了選舉時(shí)間，從15天降低到2天。④取消上院提名下院議員候選人的權(quán)力。（二）1832年選舉改革132．選舉改革的結(jié)果英格蘭各郡選區(qū)和城市選區(qū)選民人數(shù)增加，但改革只是調(diào)整了部分選區(qū)和部分地降低了選民的財(cái)產(chǎn)資格限制。工人階級(jí)一無所獲，掀起爭取普選權(quán)的“憲章運(yùn)動(dòng)”2．選舉改革的結(jié)果14（三）1867年選舉改革1．通過《國民參政法》①進(jìn)一步降低選民的財(cái)產(chǎn)資格限制。②重新調(diào)整議席分配，再次取消“衰敗選區(qū)”，將空出的45個(gè)議席分給工業(yè)城市和較大的郡。③增加大學(xué)選區(qū)的議席。復(fù)票權(quán)直到1948年才取消。（三）1867年選舉改革1．通過《國民參政法》152．選舉改革的結(jié)果城市選民人數(shù)超過農(nóng)村選區(qū)城市熟練工人基本上獲得了選舉權(quán)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)中取得主宰地位結(jié)束了土地貴族對(duì)下院的控制但并沒有完全滿足廣大人民對(duì)議會(huì)民主化的要求2．選舉改革的結(jié)果16（四）1884、1885年選舉改革1．進(jìn)一步降低選民資格，選民人數(shù)增加到500萬人左右。2．規(guī)定了單一選區(qū)的相對(duì)多數(shù)選舉制。（四）1884、1885年選舉改革17五、1911年《議會(huì)法》1．頒布的背景19世紀(jì)末開始，英國國內(nèi)政黨政治穩(wěn)定發(fā)展，內(nèi)閣制度日趨完善；國際上展開瓜分殖民地的爭奪。議會(huì)自身的弊端日益凸現(xiàn)，英國政治制度的發(fā)展出現(xiàn)了兩種趨勢(shì)，一是議會(huì)權(quán)力的重心從上院轉(zhuǎn)移到下院；二是英國憲政體制的重心從議會(huì)向行政位移。五、1911年《議會(huì)法》182．主要內(nèi)容①明確規(guī)定下院與上院的關(guān)系，每屆議會(huì)任期由七年改為五年。②凡下院通過的財(cái)政案，在上院休會(huì)前一個(gè)月提交上院后，上院如在一個(gè)月內(nèi)否定原案而又未提出修正案，可呈請(qǐng)國王批準(zhǔn)生效。③哪些法案屬于財(cái)政法案，由下院議長裁定。2．主要內(nèi)容19④非財(cái)政議案，若下院連續(xù)三次通過（第一次通過與第三次通過之間的時(shí)間間隔少于兩年），即使上院始終不通過，也可呈請(qǐng)國王簽署生效。⑤1949年《議會(huì)法》規(guī)定，非財(cái)政議案經(jīng)下院連續(xù)兩次通過（兩次通過的時(shí)間間隔不得少于一年），而兩次被上院否決，也可呈請(qǐng)國王簽署生效。④非財(cái)政議案，若下院連續(xù)三次通過（第一次通過與第三次通過之間203．重要意義實(shí)際上取消了上院的立法權(quán)力。使英國的憲政體制發(fā)生了很大改變，為下院在議會(huì)體制中的主導(dǎo)地位的確立提供了憲法保障，同時(shí)也為內(nèi)閣權(quán)力的膨脹大開方便之門。3．重要意義21（六）其他法律性文件1．1872年《秘密投票法》2．1918年《國民參政法》3．1928年《國民參政法》4．1883年《取締選舉舞弊及非法行為法》5．1948年《人民代表法》（六）其他法律性文件22四、英國政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置（一）責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則內(nèi)閣制指由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力、由議會(huì)產(chǎn)生并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種行政權(quán)力的組織形式。內(nèi)閣制政府又稱議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府，以英國最為典型。四、英國政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置（一）責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則23責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則有：1．內(nèi)閣首腦應(yīng)由議會(huì)中占有多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖充任，表示內(nèi)閣必須取得議會(huì)多數(shù)的支持；內(nèi)閣成員一般由議會(huì)中多數(shù)黨的議員充任，表示內(nèi)閣的一致性并應(yīng)集體向議會(huì)負(fù)責(zé)。2．內(nèi)閣首腦和有關(guān)大臣應(yīng)定期向議會(huì)報(bào)告工作，接受議員提出的質(zhì)詢，并在議會(huì)通過的由國王發(fā)布的法律上簽名以表示向議會(huì)負(fù)責(zé)。3．當(dāng)議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過不信任案時(shí)，內(nèi)閣應(yīng)集體總辭職；或請(qǐng)求國王下令解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉，由選民的選舉來決定內(nèi)閣的去留。責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則有：24（二）內(nèi)閣的形成1．內(nèi)閣是在樞密院的外交委員會(huì)的基礎(chǔ)上演變而來①中世紀(jì)御前會(huì)議②亨利六世樞密院下設(shè)若干委員會(huì)③17世紀(jì)以后，外交委員會(huì)取代樞密院成為實(shí)際的最高行政機(jī)關(guān)④光榮革命后，英王主持內(nèi)閣，形成內(nèi)閣由多數(shù)黨議員組成的慣例⑤喬治一世時(shí)，形成英王不出席內(nèi)閣會(huì)議的慣例，內(nèi)閣擺脫英王控制，集中行使最高行政權(quán)（二）內(nèi)閣的形成25⑥1742年沃爾波連任21年首相后，因議會(huì)反對(duì)失去多數(shù)支持而辭職（首相個(gè)人及部分大臣），形成內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的慣例⑦1746年喬治二世否決佩勒姆任命威廉·皮特為國防大臣，佩勒姆帶領(lǐng)全體閣員、非閣員大臣辭職，開創(chuàng)了內(nèi)閣集體辭職的先例⑧1784年小威廉·皮特以解散議會(huì)另行大選，直接求選民認(rèn)可和支持⑨1832年議會(huì)改革后，閣員與首相共進(jìn)退，責(zé)任內(nèi)閣制形成⑩1900年英國議會(huì)的公告中才第一次出現(xiàn)內(nèi)閣一詞⑾1937年《國王大臣法》的頒布，內(nèi)閣這一名稱才正式有法律依據(jù)⑥1742年沃爾波連任21年首相后，因議會(huì)反對(duì)失去多數(shù)支持而262．內(nèi)閣首相的由來國王不參加內(nèi)閣會(huì)議一個(gè)有權(quán)威的大臣替國王主持會(huì)議——首相英國歷史上第一位首相：1721年輝格黨人羅珀特·沃爾波2．內(nèi)閣首相的由來27（三）英國政府機(jī)構(gòu)的演變及設(shè)置1．政府機(jī)構(gòu)演變圖（三）英國政府機(jī)構(gòu)的演變及設(shè)置28四、英國文官制度的建立（一）文官制度建立的背景1．代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的自由黨人屢次執(zhí)政，他們要求建立一個(gè)廉潔、高效的政府2．政黨政治的發(fā)展要求建立新型文官制3．當(dāng)時(shí)文官系統(tǒng)的混亂狀況也迫切要求實(shí)行根本性改革4．印度殖民政府和牛津、劍橋先后進(jìn)行改革，為全面實(shí)行文官制度改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)5．考察借鑒中國古代的科舉制度四、英國文官制度的建立（一）文官制度建立的背景29（二）兩次文官制度的改革1．1853年《關(guān)于建立常任英國文官制度的報(bào)告》①區(qū)分文官類別，統(tǒng)一規(guī)定文官錄用的年齡和薪俸標(biāo)準(zhǔn)②實(shí)行公開競爭考試錄用制③嚴(yán)格考核，實(shí)行政績晉升制，獎(jiǎng)優(yōu)劣汰，獎(jiǎng)勤罰懶（二）兩次文官制度的改革302．1855年《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》①確立了經(jīng)過考試擇優(yōu)錄用文官的制度，但只限于初級(jí)文官②規(guī)定建立由三名委員組成的文官事務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)國家公務(wù)人員的考試和錄取③文官候選人需要出示品德、健康證明2．1855年《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》313．1870年第二道樞密院令——標(biāo)志著英國近代文官制度的真正建立3．1870年第二道樞密院令——標(biāo)志著英國近代文官制度的真正32（三）文官制度的主要原則1．公開考試、擇優(yōu)錄取的公平競爭原則2．通才的原則3．依據(jù)職績和資歷晉升的原則4．中立、常任的原則5．文官范圍主要指常務(wù)官（三）文官制度的主要原則33（四）改革的意義1．有利于加強(qiáng)資產(chǎn)階級(jí)自由派在政府行政機(jī)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)地位2．在一定程度上清除了文官體制腐敗和不合理現(xiàn)象3．文官的地位和作用越來越重要，在實(shí)際上成為決策和立法過程中的重要組成部分4．文官不參與黨爭的慣例，形成“永不更迭的幕后政府”（四）改革的意義34（五）當(dāng)前文官制度完善化的職業(yè)特點(diǎn)1．長久性，終身任職，不得兼職2．隱名性，默默無聞地從事分內(nèi)工作3．政治上的中立性（五）當(dāng)前文官制度完善化的職業(yè)特點(diǎn)35五、英國司法制度及其變革（一）英國的司法體系1．判例法2．成文法3．衡平法五、英國司法制度及其變革（一）英國的司法體系36（二）英國的法院系統(tǒng)1．1873年司法改革以前，英國的法院分為四種治安法官法院；四季法院；中央級(jí)法院；專門法院2．1873年《高等法院組織法》進(jìn)行法院系統(tǒng)改革①高等法院②上訴法院3．1881年改革4．大法官的地位——終身制（二）英國的法院系統(tǒng)37（三）英國的陪審制度（參考教材126頁，學(xué)生自學(xué)）（三）英國的陪審制度（參考教材126頁，學(xué)生自學(xué)）38關(guān)鍵概念內(nèi)閣；責(zé)任內(nèi)閣制；文官制度；普通法；國務(wù)會(huì)議；思考題試析英國憲政體制的特點(diǎn)。試述近代英國文官制度的內(nèi)容和原則。簡要分析英國文官制度改革的歷史意義。關(guān)鍵概念39第七講近代英國

君主立憲制的建立和變革楊小輝第七講近代英國

君主立憲制的建立和變革楊小輝40內(nèi)容提要一、君主立憲制的建立二、憲政體制特點(diǎn)和憲法性文件三、議會(huì)的民主化改革四、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置五、文官制度的建立六、司法制度及其變革內(nèi)容提要一、君主立憲制的建立41一、君主立憲制的建立

（一）“長期國會(huì)”與內(nèi)戰(zhàn)1、都鐸時(shí)期形成的國王與議會(huì)的穩(wěn)定關(guān)系被破壞①表現(xiàn)：國王藐視議會(huì)強(qiáng)征新稅②被破壞的深層原因：國王與貴族之間的利益沖突2、《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?、《大抗議書》

一、君主立憲制的建立（一）“長期國會(huì)”與內(nèi)戰(zhàn)42（二）英吉利共和國的建立1．第一次內(nèi)戰(zhàn)2．第二次內(nèi)戰(zhàn)3．1649年5月共和國成立一院制

激進(jìn)的平等派保守的長老派軍隊(duì)中的獨(dú)立派（二）英吉利共和國的建立43（三）護(hù)國政府1．共和國未牢固形成2．克倫威爾的軍事獨(dú)裁改組議會(huì)終身護(hù)國主把全國劃分為11個(gè)軍區(qū)（三）護(hù)國政府44第七講《近代英國君主立憲制的建立和變革》課件45（四）封建復(fù)辟1．第一次復(fù)辟：未成功第二次復(fù)辟：恢復(fù)了國王、上院、下院的舊體制2．查理二世的倒行逆施①瘋狂報(bào)復(fù)；將參與審判查理一世的人判絞刑；取消宗教自由，迫害清教徒；要求土地的新主人對(duì)革命期間的土地變動(dòng)進(jìn)行賠償；出賣英國利益維持其親法政策②企圖恢復(fù)天主教（四）封建復(fù)辟46（五）光榮革命是英國歷史上最后一次革命。完成了對(duì)舊式的對(duì)王權(quán)有很大依賴性的議會(huì)制度的改造，議會(huì)成為英國政治的主權(quán)機(jī)構(gòu)。（五）光榮革命47二、英國憲政體制特點(diǎn)和憲法性文件

（一）英國憲政體制的特點(diǎn)1．英國沒有一部現(xiàn)代意義上成文的完整的憲法，只有一些帶有憲法性質(zhì)的文件，沒有特殊的修憲和制憲程序，議會(huì)既是立法機(jī)關(guān)又是制憲機(jī)關(guān)，被稱為“柔性憲法”。2．不成文的習(xí)慣法、傳統(tǒng)及慣例在政治生活中具有更大的作用。3．法院的憲法性判例也是構(gòu)成其憲法獨(dú)特性的組成部分。二、英國憲政體制特點(diǎn)和憲法性文件（一）英國憲政體制的特點(diǎn)48（二）英國的憲法性文件1．《自由大憲章》1215年2．《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?628年3．《三年法案》1641、1694年4．《施政條例》1653年5．《人身保護(hù)令》1679年6．《權(quán)利法案》1689年7．《王位繼承法》1701年（二）英國的憲法性文件49第七講《近代英國君主立憲制的建立和變革》課件50三、英國議會(huì)的民主化改革（一）英國議會(huì)改革的背景1．資產(chǎn)階級(jí)革命后，政權(quán)基本上由土地貴族把持，18世紀(jì)是英國歷史上政治最保守的時(shí)期。2．輝格黨長期執(zhí)政，國內(nèi)政策毫無改革精神和民主內(nèi)容。3．上下院人數(shù)沒有太大變化，基本保持在238名與658名左右。4．下院的選舉制度沒有根本性的變化，選舉體制腐敗而又混亂三、英國議會(huì)的民主化改革（一）英國議會(huì)改革的背景51（二）1832年選舉改革1．通過《選舉改革法》，主要內(nèi)容有：①重新分配下院議席。②降低選民的財(cái)產(chǎn)資格限制。③規(guī)定了選民的登記程序，縮短了選舉時(shí)間，從15天降低到2天。④取消上院提名下院議員候選人的權(quán)力。（二）1832年選舉改革522．選舉改革的結(jié)果英格蘭各郡選區(qū)和城市選區(qū)選民人數(shù)增加，但改革只是調(diào)整了部分選區(qū)和部分地降低了選民的財(cái)產(chǎn)資格限制。工人階級(jí)一無所獲，掀起爭取普選權(quán)的“憲章運(yùn)動(dòng)”2．選舉改革的結(jié)果53（三）1867年選舉改革1．通過《國民參政法》①進(jìn)一步降低選民的財(cái)產(chǎn)資格限制。②重新調(diào)整議席分配，再次取消“衰敗選區(qū)”，將空出的45個(gè)議席分給工業(yè)城市和較大的郡。③增加大學(xué)選區(qū)的議席。復(fù)票權(quán)直到1948年才取消。（三）1867年選舉改革1．通過《國民參政法》542．選舉改革的結(jié)果城市選民人數(shù)超過農(nóng)村選區(qū)城市熟練工人基本上獲得了選舉權(quán)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)中取得主宰地位結(jié)束了土地貴族對(duì)下院的控制但并沒有完全滿足廣大人民對(duì)議會(huì)民主化的要求2．選舉改革的結(jié)果55（四）1884、1885年選舉改革1．進(jìn)一步降低選民資格，選民人數(shù)增加到500萬人左右。2．規(guī)定了單一選區(qū)的相對(duì)多數(shù)選舉制。（四）1884、1885年選舉改革56五、1911年《議會(huì)法》1．頒布的背景19世紀(jì)末開始，英國國內(nèi)政黨政治穩(wěn)定發(fā)展，內(nèi)閣制度日趨完善；國際上展開瓜分殖民地的爭奪。議會(huì)自身的弊端日益凸現(xiàn)，英國政治制度的發(fā)展出現(xiàn)了兩種趨勢(shì)，一是議會(huì)權(quán)力的重心從上院轉(zhuǎn)移到下院；二是英國憲政體制的重心從議會(huì)向行政位移。五、1911年《議會(huì)法》572．主要內(nèi)容①明確規(guī)定下院與上院的關(guān)系，每屆議會(huì)任期由七年改為五年。②凡下院通過的財(cái)政案，在上院休會(huì)前一個(gè)月提交上院后，上院如在一個(gè)月內(nèi)否定原案而又未提出修正案，可呈請(qǐng)國王批準(zhǔn)生效。③哪些法案屬于財(cái)政法案，由下院議長裁定。2．主要內(nèi)容58④非財(cái)政議案，若下院連續(xù)三次通過（第一次通過與第三次通過之間的時(shí)間間隔少于兩年），即使上院始終不通過，也可呈請(qǐng)國王簽署生效。⑤1949年《議會(huì)法》規(guī)定，非財(cái)政議案經(jīng)下院連續(xù)兩次通過（兩次通過的時(shí)間間隔不得少于一年），而兩次被上院否決，也可呈請(qǐng)國王簽署生效。④非財(cái)政議案，若下院連續(xù)三次通過（第一次通過與第三次通過之間593．重要意義實(shí)際上取消了上院的立法權(quán)力。使英國的憲政體制發(fā)生了很大改變，為下院在議會(huì)體制中的主導(dǎo)地位的確立提供了憲法保障，同時(shí)也為內(nèi)閣權(quán)力的膨脹大開方便之門。3．重要意義60（六）其他法律性文件1．1872年《秘密投票法》2．1918年《國民參政法》3．1928年《國民參政法》4．1883年《取締選舉舞弊及非法行為法》5．1948年《人民代表法》（六）其他法律性文件61四、英國政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置（一）責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則內(nèi)閣制指由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力、由議會(huì)產(chǎn)生并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種行政權(quán)力的組織形式。內(nèi)閣制政府又稱議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府，以英國最為典型。四、英國政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置（一）責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則62責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則有：1．內(nèi)閣首腦應(yīng)由議會(huì)中占有多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖充任，表示內(nèi)閣必須取得議會(huì)多數(shù)的支持；內(nèi)閣成員一般由議會(huì)中多數(shù)黨的議員充任，表示內(nèi)閣的一致性并應(yīng)集體向議會(huì)負(fù)責(zé)。2．內(nèi)閣首腦和有關(guān)大臣應(yīng)定期向議會(huì)報(bào)告工作，接受議員提出的質(zhì)詢，并在議會(huì)通過的由國王發(fā)布的法律上簽名以表示向議會(huì)負(fù)責(zé)。3．當(dāng)議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過不信任案時(shí)，內(nèi)閣應(yīng)集體總辭職；或請(qǐng)求國王下令解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉，由選民的選舉來決定內(nèi)閣的去留。責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則有：63（二）內(nèi)閣的形成1．內(nèi)閣是在樞密院的外交委員會(huì)的基礎(chǔ)上演變而來①中世紀(jì)御前會(huì)議②亨利六世樞密院下設(shè)若干委員會(huì)③17世紀(jì)以后，外交委員會(huì)取代樞密院成為實(shí)際的最高行政機(jī)關(guān)④光榮革命后，英王主持內(nèi)閣，形成內(nèi)閣由多數(shù)黨議員組成的慣例⑤喬治一世時(shí)，形成英王不出席內(nèi)閣會(huì)議的慣例，內(nèi)閣擺脫英王控制，集中行使最高行政權(quán)（二）內(nèi)閣的形成64⑥1742年沃爾波連任21年首相后，因議會(huì)反對(duì)失去多數(shù)支持而辭職（首相個(gè)人及部分大臣），形成內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的慣例⑦1746年喬治二世否決佩勒姆任命威廉·皮特為國防大臣，佩勒姆帶領(lǐng)全體閣員、非閣員大臣辭職，開創(chuàng)了內(nèi)閣集體辭職的先例⑧1784年小威廉·皮特以解散議會(huì)另行大選，直接求選民認(rèn)可和支持⑨1832年議會(huì)改革后，閣員與首相共進(jìn)退，責(zé)任內(nèi)閣制形成⑩1900年英國議會(huì)的公告中才第一次出現(xiàn)內(nèi)閣一詞⑾1937年《國王大臣法》的頒布，內(nèi)閣這一名稱才正式有法律依據(jù)⑥1742年沃爾波連任21年首相后，因議會(huì)反對(duì)失去多數(shù)支持而652．內(nèi)閣首相的由來國王不參加內(nèi)閣會(huì)議一個(gè)有權(quán)威的大臣替國王主持會(huì)議——首相英國歷史上第一位首相：1721年輝格黨人羅珀特·沃爾波2．內(nèi)閣首相的由來66（三）英國政府機(jī)構(gòu)的演變及設(shè)置1．政府機(jī)構(gòu)演變圖（三）英國政府機(jī)構(gòu)的演變及設(shè)置67四、英國文官制度的建立（一）文官制度建立的背景1．代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的自由黨人屢次執(zhí)政，他們要求建立一個(gè)廉潔、高效的政府2．政黨政治的發(fā)展要求建立新型文官制3．當(dāng)時(shí)文官系統(tǒng)的混亂狀況也迫切要求實(shí)行根本性改革4．印度殖民政府和牛津、劍橋先后進(jìn)行改革，為全面實(shí)行文官制度改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)5．考察借鑒中國古代的科舉制度四、英國文官制度的建立（一）文官制度建立的背景68（二）兩次文官制度的改革1．1853年《關(guān)于建立常任英國文官制度的報(bào)告》①區(qū)分文官類別，統(tǒng)一規(guī)定文官錄用