公共事業(yè)管理中的領導權力與素質(zhì)課件

公共事業(yè)管理中的領導權力與素質(zhì)課件1第一節(jié)公共事業(yè)管理中的領導一、公共事業(yè)管理領導權力二、公共事業(yè)領導素質(zhì)三、公共事業(yè)領導行為和領導體制四、公共事業(yè)管理領導者與工商企業(yè)領導者1、素質(zhì)不同2、工作方式不同3、人事權限不同4、與大眾傳媒關系不同5、績效評估不同第一節(jié)公共事業(yè)管理中的領導一、公共事業(yè)管理領導權力12管理者應具備的技能高層管理者中層管理者基層管理者概念技能技術技能人際技能管理層次所需技能管理者的層次與所需技能的關系管理者應具備的技能高層管理者中層管理者基層管理者概技人管理層3公共事業(yè)管理中的領導權力與素質(zhì)課件41976年1月8日，周恩來逝世時，設在美國紐約的聯(lián)合國總部門前的聯(lián)合國旗降了半旗。自1945年聯(lián)合國成立以來，世界上有許多國家的元首先后去世，聯(lián)合國還沒有為誰下過半旗。

一些國家感到不平了，他們的外交官聚集在聯(lián)合國大門前的廣場上，言辭激憤地向聯(lián)合國總部發(fā)出質(zhì)問：我們的國家元首去世，聯(lián)合國的大旗升得那么高，中國的總理去世，為什么要為他下半旗呢？

當時的聯(lián)合國秘書長瓦爾德海姆站出來，在聯(lián)合國大廈門前的臺階上發(fā)表了一次極短的演講，總共不過一分鐘。

他說：“為了悼念周恩來，聯(lián)合國下半旗，這是我決定的，原因有二：

一是，中國是一個文明古國，她的金銀財寶多得不計其數(shù)，她使用的人民幣多得我們數(shù)不過來?？墒撬闹芸偫頉]有一分錢存款！二是，中國有10億人口占世界人口的1/4，可是她的周總理沒有一個孩子。你們?nèi)魏螄业脑?，如果能做到其中一條，在他逝世之日，總部將照樣為他降半旗?！?/p>

說完，他轉(zhuǎn)身就走，廣場上外交官各個啞口無言，隨后響起雷鳴般的掌聲。瓦爾德海姆機敏而鋒利的談吐，不僅表現(xiàn)了他機智無比的外交才能，同時也反映了我們敬愛的周總理的高尚品格是舉世無雙1976年1月8日，周恩來逝世時，設在美國紐約的聯(lián)合國總部門5說一說：說一說：6第二節(jié)公共事業(yè)管理中的溝通一、公共事業(yè)管理中溝通的含義二、公共事業(yè)管理中溝通的作用

1.使公共事業(yè)組織中的人們認清形勢2.使決策更加合理3.促進公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展4.塑造良好的人際關系環(huán)境,統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動。第二節(jié)公共事業(yè)管理中的溝通一、公共事業(yè)管理中溝通的含義7三、公共事業(yè)組織中溝通的基本方式

(1)向下溝通1.正式溝通(2)向上溝通(3)橫向溝通(1)非正式溝通的作用2.非正式溝通(2)非正式溝通的特點(3)正確對待非正式溝通

三、公共事業(yè)組織中溝通的基本方式81.準確性原則2.完整性原則3.及時性原則4.策略地運用非正式組織原則四、公共事業(yè)管理中溝通的原則1.準確性原則四、公共事業(yè)管理中溝通的原則9五、提高公共事業(yè)管理中溝通效果的辦法

1.進行信息溝通檢查2.盡可能減少那些不必要的組織層次3.確保正式溝通渠道的主導地位,同時充分利用非正式溝通的輔助作用4.創(chuàng)造良好的溝通氛圍5.提高信息的清晰度6.提高溝通的心理水平7.掌握溝通的技巧(1)選擇適當?shù)慕徽劦攸c(2)選擇適當?shù)慕徽剷r機并掌握好時間(3)學會有效地傾聽8.運用例外原則和須知原則五、提高公共事業(yè)管理中溝通效果的辦法1.進行信息溝通檢10一、公共事業(yè)管理中激勵的含義二、公共事業(yè)管理中激勵的基本原則1、目標認同原則（1）目標方向要正確。（2）個人目標與組織目標要協(xié)調(diào)一致。（3）目標要明確具體,不要過于抽象籠統(tǒng)。（4）目標的價值要大。（5）目標的難度需適中,成功概率要大。（6）要遵循小步原則,把一個大目標分成幾個階段,幾個小目標,便于逐步實現(xiàn)。

第三節(jié)公共事業(yè)管理中的激勵一、公共事業(yè)管理中激勵的含義第三節(jié)公共事業(yè)管理中的激勵112、公平、公正原則3、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合原則4、隨機制宜原則2、公平、公正原則12三、公共事業(yè)管理激勵方式

1.內(nèi)容型激勵(1)馬斯洛的需要層次激勵(2)麥克利蘭的成就激勵

2.過程型激勵(1)期望激勵(2)公平激勵

三、公共事業(yè)管理激勵方式1.內(nèi)容型激勵13馬斯洛的“需求層次理論”

尊重需要

社交需要

安全需要

生理需要

自我實現(xiàn)需要美國心理學家馬斯洛在1943年出版的《人類激勵的一種理論》一書中首次提出了需求層次理論，1954年在《激勵與個性》一書中又對該理論作了進一步的闡述。馬斯洛的“需求層次理論”尊重需要社交需要安全需要生理14麥克利蘭的“成就激勵理論”

1權力需要32歸屬需要成就需要麥克利蘭的“成就激勵理論”1權32歸成15期望理論美國心理學家V.H.弗魯姆（V.H.Vroom）于1964年在其著作《工作與激勵》一書中提出的理論最具有代表性。在這一理論中，弗魯姆認為激勵力（motivation）的效果取決于效價（value）和期望值（expectance）兩個因素，即：

激勵力=效價×期望值M=V×E在公式中，激勵力表示人們受到激勵的程度。效價指人們對某一行動所產(chǎn)生的結果的主觀評價，取值范圍在+1～-1之間。

期望理論的基本模式個人努力個人績效組織獎勵個人目標期望理論個人努力個人績效組織獎勵個人目標16人們一般都使用橫向的比較。比較的結果會有三種情況：

(O/I)A=(o/I)B

(O/I)A>(o/I)B

(O/I)A<(o/I)BO(outcome)為報酬，包括內(nèi)在報酬和外在報酬，如工資、獎金、提升和賞識等；I(input)為投入，如工作的數(shù)量與質(zhì)量、技術水平、努力程度、時間和精力等；A為自己；B為參照系，一般是于自己大致相當?shù)耐隆⑼?、鄰居和朋友等，也可以是過去的自己

公平理論人們一般都使用橫向的比較。比較的結果會有三種情況：公平17A員工B員工過高報酬對A員工不公平產(chǎn)出/投入罪惡感過低報酬對B員工不公平公平的報酬對A員工公平的報酬給B員工過低報酬對A員工不公平過高報酬對B員工不公平產(chǎn)出/投入憤怒產(chǎn)出/投入罪惡感產(chǎn)出/投入滿意產(chǎn)出/投入滿意

產(chǎn)出/投入憤怒A員工B員工過高報酬對A員工不公平產(chǎn)出/投入罪惡感過低報酬183.行為改造型激勵(1)采取寬容態(tài)度(2)教育當事人端正認識(3)改變環(huán)境,注意轉(zhuǎn)化(4)精神宣泄法3.行為改造型激勵19四、公共事業(yè)管理中激勵的方法

1、思想政治工作2、參與管理3、工作豐富化4、提供教育和培訓機會四、公共事業(yè)管理中激勵的方法1、20第四節(jié)公共事業(yè)管理中的控制一、公共事業(yè)管理中控制的含義1.社會秩序的維護與建立2.對越軌行為的懲罰，也包括對遵從社會規(guī)范的行為予以獎勵3.既包括公共事業(yè)管理者對一般社會成員的控制，也包括公共事業(yè)組織成員之間的互相控制以及公共事業(yè)組織成員對管理者的監(jiān)督第四節(jié)公共事業(yè)管理中的控制一、公共事業(yè)管理中控制的含21二、公共事業(yè)管理中控制的功能1.社會秩序的保障2.實現(xiàn)公共事業(yè)管理目標的保證二、公共事業(yè)管理中控制的功能22

三、公共事業(yè)管理中控制的類型1.根據(jù)形式化程度的高低或有無明文規(guī)定,將公共事業(yè)管理中控制劃分為正式控制和非正式控制2.根據(jù)使用手段是獎勵還是懲罰,將公共事業(yè)管理中控制劃分為積極控制和消極控制3.根據(jù)控制者與控制對象之間的關系,將公共事業(yè)管理中控制劃分為直接控制和間接控制4.根據(jù)控制是否依靠外部力量,將公共事業(yè)管理中控制劃分為內(nèi)在控制和外在控制5.根據(jù)是否使用強制手段,將公共事業(yè)管理劃分為

強制控制和非強制性控制三、公共事業(yè)管理中控制的類型231.強制性控制方式(1)法律指導作用威懾作用懲罰作用(2)紀律組織性多樣性強制性四、公共事業(yè)管理中控制的方式1.強制性控制方式四、公共事業(yè)管理中控制的方式242.非強制性社會控制方式(1)道德(2)輿論

輿論的控制作用體現(xiàn)在：1.引導公共事業(yè)管理行為的方向2.監(jiān)督有關的公共事業(yè)管理部門3.預防公共事業(yè)管理中越軌行為的發(fā)生大眾性、現(xiàn)時性、迅速性2.非強制性社會控制方式大眾性、現(xiàn)時性、迅速性25我們已進入了一個“壓力政治”時代。這種壓力不是來自單一方向的壓力，而是“互聯(lián)網(wǎng)”式的整體性壓力，往往一觸即發(fā)。這是一種最高境界的壓力。它是無形的，卻是強大的，沒辦法破解和抗拒。

第四種力量：新聞媒體，代表電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)我們已進入了一個“壓力政治”時代。這種壓力不是來自單一方26組織的目標“一個中心，兩個基本點”效率效果第五節(jié)公共事業(yè)管理效率組織的目標“一個中心，兩個基本點”效率效果第五節(jié)公共事業(yè)管27效率（efficiency）是指投入與產(chǎn)出的關系，組織的投入包括資金、技術、信息、勞動力、原材料和時間等，而產(chǎn)出指生產(chǎn)經(jīng)營活動的結果，包括產(chǎn)品或服務，當然這些產(chǎn)品或服務必須是合格的或有效的。效果(effect)則與組織的目標有關，是指實現(xiàn)目標的有效程度，當管理實現(xiàn)或有助于實現(xiàn)組織的目標時，我們就可以說它是有效果的；否則，管理就是無效果的。效率（efficiency）是指投入與產(chǎn)出的關系，組織的投入28

效果和效率的側重點是不同的，效果涉及是否“做正確的事”（dotherightthings），而效率則涉及組織是否“正確地做事”（dothethingsright）效果和效率的側重點是不同的，效果涉及是否“做正確的事29

一、公共事業(yè)管理效率的概念二、公共事業(yè)管理效率特點1.不存在利潤指標(1)難于決策(2)難于量化分析(3)難于比較不同單位之間的差別2.對目標與戰(zhàn)略有更大的制約3.顧客不是主要的資金來源4.缺乏競爭5.員工大多數(shù)是專業(yè)人員

一、公共事業(yè)管理效率的概念30三、公共事業(yè)管理效率評估

1.公共事業(yè)管理績效評估的意義2.公共事業(yè)管理績效的評估方法

(1)定性的方法(2)定量的方法三、公共事業(yè)管理效率評估1.公共事業(yè)管理績效評估的意義31四、提高公共事業(yè)管理效率的措施1.打破壟斷,引入競爭機制2.建立公共事業(yè)組織承擔責任的機制3.分權4.電子化建設5.加強對公共事業(yè)管理人才的考核

(1)考德(2)考能(3)考勤(4)考績

(1)提高為社會服務的效率(2)順應了網(wǎng)絡時代的要求(3)提高辦事效率(4)促進我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展四、提高公共事業(yè)管理效率的措施1.打破壟斷,引入競爭機制(132

德、能、勤、績、廉、健各方面的地位是：“德”是核心，即政治思想品德是核心，德的地位處在“首要”位置。“能”是本領，能的地位處在“重要”位置；“勤”是態(tài)度，是對本職崗位事業(yè)勤奮敬業(yè)的態(tài)度。勤是不可缺少的必要條件，勤的地位處在“必要”位置；績是成果．是考核的重點，績的地位處在“重點”位置，或者說處在“落腳點”位置；“廉”是操守，是開展工作的人格保障；“健”的地位處于精神層面，貫穿于“德、能、勤、績、廉”的整體之中。德、能、勤、績、廉、健各方面的地位是：“德”是核心，即政33演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！34公共事業(yè)管理中的領導權力與素質(zhì)課件35第一節(jié)公共事業(yè)管理中的領導一、公共事業(yè)管理領導權力二、公共事業(yè)領導素質(zhì)三、公共事業(yè)領導行為和領導體制四、公共事業(yè)管理領導者與工商企業(yè)領導者1、素質(zhì)不同2、工作方式不同3、人事權限不同4、與大眾傳媒關系不同5、績效評估不同第一節(jié)公共事業(yè)管理中的領導一、公共事業(yè)管理領導權力136管理者應具備的技能高層管理者中層管理者基層管理者概念技能技術技能人際技能管理層次所需技能管理者的層次與所需技能的關系管理者應具備的技能高層管理者中層管理者基層管理者概技人管理層37公共事業(yè)管理中的領導權力與素質(zhì)課件381976年1月8日，周恩來逝世時，設在美國紐約的聯(lián)合國總部門前的聯(lián)合國旗降了半旗。自1945年聯(lián)合國成立以來，世界上有許多國家的元首先后去世，聯(lián)合國還沒有為誰下過半旗。

一些國家感到不平了，他們的外交官聚集在聯(lián)合國大門前的廣場上，言辭激憤地向聯(lián)合國總部發(fā)出質(zhì)問：我們的國家元首去世，聯(lián)合國的大旗升得那么高，中國的總理去世，為什么要為他下半旗呢？

當時的聯(lián)合國秘書長瓦爾德海姆站出來，在聯(lián)合國大廈門前的臺階上發(fā)表了一次極短的演講，總共不過一分鐘。

他說：“為了悼念周恩來，聯(lián)合國下半旗，這是我決定的，原因有二：

一是，中國是一個文明古國，她的金銀財寶多得不計其數(shù)，她使用的人民幣多得我們數(shù)不過來?？墒撬闹芸偫頉]有一分錢存款！二是，中國有10億人口占世界人口的1/4，可是她的周總理沒有一個孩子。你們?nèi)魏螄业脑?，如果能做到其中一條，在他逝世之日，總部將照樣為他降半旗。”

說完，他轉(zhuǎn)身就走，廣場上外交官各個啞口無言，隨后響起雷鳴般的掌聲。瓦爾德海姆機敏而鋒利的談吐，不僅表現(xiàn)了他機智無比的外交才能，同時也反映了我們敬愛的周總理的高尚品格是舉世無雙1976年1月8日，周恩來逝世時，設在美國紐約的聯(lián)合國總部門39說一說：說一說：40第二節(jié)公共事業(yè)管理中的溝通一、公共事業(yè)管理中溝通的含義二、公共事業(yè)管理中溝通的作用

1.使公共事業(yè)組織中的人們認清形勢2.使決策更加合理3.促進公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展4.塑造良好的人際關系環(huán)境,統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動。第二節(jié)公共事業(yè)管理中的溝通一、公共事業(yè)管理中溝通的含義41三、公共事業(yè)組織中溝通的基本方式

(1)向下溝通1.正式溝通(2)向上溝通(3)橫向溝通(1)非正式溝通的作用2.非正式溝通(2)非正式溝通的特點(3)正確對待非正式溝通

三、公共事業(yè)組織中溝通的基本方式421.準確性原則2.完整性原則3.及時性原則4.策略地運用非正式組織原則四、公共事業(yè)管理中溝通的原則1.準確性原則四、公共事業(yè)管理中溝通的原則43五、提高公共事業(yè)管理中溝通效果的辦法

1.進行信息溝通檢查2.盡可能減少那些不必要的組織層次3.確保正式溝通渠道的主導地位,同時充分利用非正式溝通的輔助作用4.創(chuàng)造良好的溝通氛圍5.提高信息的清晰度6.提高溝通的心理水平7.掌握溝通的技巧(1)選擇適當?shù)慕徽劦攸c(2)選擇適當?shù)慕徽剷r機并掌握好時間(3)學會有效地傾聽8.運用例外原則和須知原則五、提高公共事業(yè)管理中溝通效果的辦法1.進行信息溝通檢44一、公共事業(yè)管理中激勵的含義二、公共事業(yè)管理中激勵的基本原則1、目標認同原則（1）目標方向要正確。（2）個人目標與組織目標要協(xié)調(diào)一致。（3）目標要明確具體,不要過于抽象籠統(tǒng)。（4）目標的價值要大。（5）目標的難度需適中,成功概率要大。（6）要遵循小步原則,把一個大目標分成幾個階段,幾個小目標,便于逐步實現(xiàn)。

第三節(jié)公共事業(yè)管理中的激勵一、公共事業(yè)管理中激勵的含義第三節(jié)公共事業(yè)管理中的激勵452、公平、公正原則3、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合原則4、隨機制宜原則2、公平、公正原則46三、公共事業(yè)管理激勵方式

1.內(nèi)容型激勵(1)馬斯洛的需要層次激勵(2)麥克利蘭的成就激勵

2.過程型激勵(1)期望激勵(2)公平激勵

三、公共事業(yè)管理激勵方式1.內(nèi)容型激勵47馬斯洛的“需求層次理論”

尊重需要

社交需要

安全需要

生理需要

自我實現(xiàn)需要美國心理學家馬斯洛在1943年出版的《人類激勵的一種理論》一書中首次提出了需求層次理論，1954年在《激勵與個性》一書中又對該理論作了進一步的闡述。馬斯洛的“需求層次理論”尊重需要社交需要安全需要生理48麥克利蘭的“成就激勵理論”

1權力需要32歸屬需要成就需要麥克利蘭的“成就激勵理論”1權32歸成49期望理論美國心理學家V.H.弗魯姆（V.H.Vroom）于1964年在其著作《工作與激勵》一書中提出的理論最具有代表性。在這一理論中，弗魯姆認為激勵力（motivation）的效果取決于效價（value）和期望值（expectance）兩個因素，即：

激勵力=效價×期望值M=V×E在公式中，激勵力表示人們受到激勵的程度。效價指人們對某一行動所產(chǎn)生的結果的主觀評價，取值范圍在+1～-1之間。

期望理論的基本模式個人努力個人績效組織獎勵個人目標期望理論個人努力個人績效組織獎勵個人目標50人們一般都使用橫向的比較。比較的結果會有三種情況：

(O/I)A=(o/I)B

(O/I)A>(o/I)B

(O/I)A<(o/I)BO(outcome)為報酬，包括內(nèi)在報酬和外在報酬，如工資、獎金、提升和賞識等；I(input)為投入，如工作的數(shù)量與質(zhì)量、技術水平、努力程度、時間和精力等；A為自己；B為參照系，一般是于自己大致相當?shù)耐?、同行、鄰居和朋友等，也可以是過去的自己

公平理論人們一般都使用橫向的比較。比較的結果會有三種情況：公平51A員工B員工過高報酬對A員工不公平產(chǎn)出/投入罪惡感過低報酬對B員工不公平公平的報酬對A員工公平的報酬給B員工過低報酬對A員工不公平過高報酬對B員工不公平產(chǎn)出/投入憤怒產(chǎn)出/投入罪惡感產(chǎn)出/投入滿意產(chǎn)出/投入滿意

產(chǎn)出/投入憤怒A員工B員工過高報酬對A員工不公平產(chǎn)出/投入罪惡感過低報酬523.行為改造型激勵(1)采取寬容態(tài)度(2)教育當事人端正認識(3)改變環(huán)境,注意轉(zhuǎn)化(4)精神宣泄法3.行為改造型激勵53四、公共事業(yè)管理中激勵的方法

1、思想政治工作2、參與管理3、工作豐富化4、提供教育和培訓機會四、公共事業(yè)管理中激勵的方法1、54第四節(jié)公共事業(yè)管理中的控制一、公共事業(yè)管理中控制的含義1.社會秩序的維護與建立2.對越軌行為的懲罰，也包括對遵從社會規(guī)范的行為予以獎勵3.既包括公共事業(yè)管理者對一般社會成員的控制，也包括公共事業(yè)組織成員之間的互相控制以及公共事業(yè)組織成員對管理者的監(jiān)督第四節(jié)公共事業(yè)管理中的控制一、公共事業(yè)管理中控制的含55二、公共事業(yè)管理中控制的功能1.社會秩序的保障2.實現(xiàn)公共事業(yè)管理目標的保證二、公共事業(yè)管理中控制的功能56

三、公共事業(yè)管理中控制的類型1.根據(jù)形式化程度的高低或有無明文規(guī)定,將公共事業(yè)管理中控制劃分為正式控制和非正式控制2.根據(jù)使用手段是獎勵還是懲罰,將公共事業(yè)管理中控制劃分為積極控制和消極控制3.根據(jù)控制者與控制對象之間的關系,將公共事業(yè)管理中控制劃分為直接控制和間接控制4.根據(jù)控制是否依靠外部力量,將公共事業(yè)管理中控制劃分為內(nèi)在控制和外在控制5.根據(jù)是否使用強制手段,將公共事業(yè)管理劃分為

強制控制和非強制性控制三、公共事業(yè)管理中控制的類型571.強制性控制方式(1)法律指導作用威懾作用懲罰作用(2)紀律組織性多樣性強制性四、公共事業(yè)管理中控制的方式1.強制性控制方式四、公共事業(yè)管理中控制的方式582.非強制性社會控制方式(1)道德(2)輿論

輿論的控制作用體現(xiàn)在：1.引導公共事業(yè)管理行為的方向2.監(jiān)督有關的公共事業(yè)管理部門3.預防公共事業(yè)管理中越軌行為的發(fā)生大眾性、現(xiàn)時性、迅速性2.非強制性社會控制方式大眾性、現(xiàn)時性、迅速性59我們已進入了一個“壓力政治”時代。這種壓力不是來自單一方向的壓力，而是“互聯(lián)網(wǎng)”式的整體性壓力，往往一觸即發(fā)。這是一種最高境界的壓力。它是無形的，卻是強大的，沒辦法破解和抗拒。

第四種力量：新聞媒體，代表電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)我們已進入了一個“壓力政治”時代。這種壓力不是來自單一方60組織的目標“一個中心，兩個基本點”效率效果第五節(jié)公共事業(yè)管理效率組織的目標“一個中心，兩個基本點”效率效果第五節(jié)公共事業(yè)管61效率（efficiency）是指投入與產(chǎn)出的關系，組織的投入