加強宏觀調(diào)控-促進經(jīng)濟發(fā)展課件

熱點專題二：

加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展瑞安五中林中堅熱點專題二：加強和改善宏觀調(diào)控，瑞安五中林中堅（一）、背景材料：2005年是國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵年，它既關(guān)系到2004年宏觀調(diào)控的成果，又關(guān)系到為“十一五”規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。2005年7月26日中共中央重點就國家宏觀調(diào)控問題在中南海召開黨外人士的座談會。胡錦濤指出：要堅定不移地落實科學發(fā)展觀，把握好穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，切實把工作的著力點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。要繼續(xù)幫助貧困群眾解決實際困難。抓好安全生產(chǎn)，強化責任制，切實遏制重大事故頻頻發(fā)生的勢頭。（一）、背景材料：2005年是國家宏觀調(diào)控

中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議于2005年11月29日至12月1日在北京舉行。

會議認為：加強和改善宏觀調(diào)控的過程，實質(zhì)是加深理解和全面落實科學發(fā)展觀點的過程。2006年要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。關(guān)鍵是要努力擴大內(nèi)需，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要努力調(diào)整投資和消費的關(guān)系，把增加居民特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點。要繼續(xù)加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，用好稅收、利率、價格等經(jīng)濟杠桿和法律手段，完善和嚴格執(zhí)行市場準入規(guī)則，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議于20012月12日人民網(wǎng)報道，中國人民銀行的最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國居民儲蓄已經(jīng)超過13萬億元，與巨額居民儲蓄相呼應(yīng)的是，我國最終消費率卻連續(xù)多年走低。數(shù)字顯示，近5年，我國居民最終消費率平均為百分之59.5，比世界平均消費率低近20個百分點。12月12日人民網(wǎng)報道，中國人民銀行的最新數(shù)2005年4月以來國家宏觀調(diào)控的主要措施：（1）、4月20日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。（2）、5月11日中央七部門聯(lián)合出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》。（3）、7月21日中國人民銀行宣布，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度。根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元21日起升值百分之二，即1美元兌

8.11元人民幣。這一調(diào)整幅度主要是從我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)的承受能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。（4）、10月27日，全國人大常委會通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定，將個人收入所得稅減除費用標準從800，提高到1600元。規(guī)定2006年1月1日起施行。2005年4月以來國家宏觀調(diào)控的主要措施：（1）、4月20日（5）、2006年若干項刺激消費的新政策：a、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。b、我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點覆蓋面擴大到百分之四十。c、在近年來減負的基礎(chǔ)上，全國將取消農(nóng)業(yè)稅。d、從2006年開始，國家將用兩年的時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學雜費。e、減輕住房、汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等措施。f、2006年國家將努力提高城市居民最低生活保障標準，嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度以全面增加居民收入。g、著力解決教育和醫(yī)療亂收費、電信服務(wù)價格高等問題。h、將擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發(fā)展文化、健身和旅游i、將優(yōu)化消費環(huán)境，規(guī)范和促進消費信貸發(fā)展，加快個人誠信體系建設(shè)j、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實解決醫(yī)療費用過高、居民就醫(yī)難的問題。（5）、2006年若干項刺激消費的新政策：a、加強農(nóng)村基礎(chǔ)<一>、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長：1、健全和完善宏觀調(diào)控體系，改善宏觀調(diào)控方式。2、宏觀調(diào)控政策效果顯著。3、加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控。4、人民幣匯率形成機制改革。5、中國人民銀行上?？偛空匠闪?、堅持“雙穩(wěn)健”政策，加強和改善宏觀調(diào)控。<一>、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長：1、健全和<二>、個人所得稅：1、個稅調(diào)整勢在必行。2、提高個稅起征點。3、修正案的兩大變化。

（1）、個稅起征點提高到1600元。（2）、高收入者要自行報稅。<二>、個人所得稅：1、個稅調(diào)整勢在必行。2、提高個稅起征點<三>、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成：（是什么？）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以分為地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的重要問題：（1）、從國內(nèi)環(huán)境來看，有效需求不足。（2）、從國際環(huán)境來看，當前世界科技革命迅猛發(fā)展經(jīng)濟全球化趨勢加強。（3）、只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，才能保證我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，才能在國際競爭中處于有利的地位。<三>、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成：（是什么？）（4）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。（5）、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，東、中、西發(fā)展不平衡，差距拉大。（6）、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，發(fā)展嚴重滯后。（4）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)（5）、地3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式、方法、手段、方向、目標：（1）、要依靠改革推動調(diào)整，繼續(xù)堅持我國的基本經(jīng)濟制度。（2）、進一步深化國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為市場競爭的主體。（3）、鼓勵國有大中型企業(yè)實行公司制、股份制。（4）、轉(zhuǎn)變政府職能改善宏觀調(diào)控。（5）、三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。（6）、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（7）、把地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理，東西部發(fā)展差距拉大作為新時期必須抓緊解決的一個重大新課題，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式、方法、手段、方向、目標：（1）、要依（二）、學科知識聯(lián)系：經(jīng)濟常識：經(jīng)濟基本經(jīng)濟理論具體經(jīng)濟活動指導(dǎo)反映商品經(jīng)濟理論（商品、貨幣、價值規(guī)律）市場經(jīng)濟理論（市場經(jīng)濟的共性、我國社會主義市場經(jīng)濟的個性特征）經(jīng)濟制度理論發(fā)展基礎(chǔ)（基本經(jīng)濟制度、分配制度）生產(chǎn)分配交換消費企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)業(yè)、勞動者財政、稅收銀行、儲蓄商品服務(wù)市場（國內(nèi)）世界市場（國際）家庭消費的內(nèi)容樹立正確的消費觀維護消費者的合法權(quán)益我國的對外經(jīng)濟（二）、學科知識聯(lián)系：經(jīng)濟常識：經(jīng)濟基經(jīng)濟常識：1、市場經(jīng)濟的特征、市場機制、市場的弱點和缺陷等知識，分析經(jīng)濟運行中局部領(lǐng)域投資增長過快導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，必須加強和改善國家的宏觀調(diào)控。2、宏觀調(diào)控的手段，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律、行政手段，對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。3、積累和消費的關(guān)系，相互促進也存在不一致的方面。積累是消費的基礎(chǔ)，消費反作用于積累。

說明為什么要處理好投資和消費的關(guān)系、怎樣處理好投資和消費的關(guān)系，為什么要擴大消費必須轉(zhuǎn)變消費觀念、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、改善消費環(huán)境、培育新的消費熱點。經(jīng)濟常識：1、市場經(jīng)濟的特征、市場機制、市場的弱點和缺陷等知4、生產(chǎn)和消費的關(guān)系：（1）、生產(chǎn)決定消費。（水平、對象、方式、動力）（2）、消費反作用于生產(chǎn)。（消費是生產(chǎn)的目的和動力）一個新的消費熱點的出現(xiàn)，往往帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力，并提高勞動力的質(zhì)量提高勞動者的生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率。

說明為什么要處理好投資和消費的關(guān)系、怎樣處理好投資和消費的關(guān)系，為什么要擴大消費必須轉(zhuǎn)變消費觀念、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、改善消費環(huán)境、培育新的消費熱點。4、生產(chǎn)和消費的關(guān)系：（1）、生產(chǎn)決定消費。（水平、對象、方5、消費者應(yīng)樹立正確的消費觀：（1）、家庭生活消費必須和國情及家庭收入相適應(yīng)，提倡適度消費，反對鋪張浪費。（2）、物質(zhì)消費與精神消費要協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）、改變落后的生活習慣，提高消費的科學性。

結(jié)合建立節(jié)約型、以人為本的科學發(fā)展觀等角度，分析改善消費環(huán)境、擴大消費熱點等問題，做到科學消費、合理消費。如提高城市居民最低生活保障標準，嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度等全面增加居民收入，解決教育和醫(yī)療亂收費、電信服務(wù)價格高等問題。5、消費者應(yīng)樹立正確的消費觀：（1）、家庭生活消費必須和國情6、財政和稅收的作用。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。

從2006年開始，國家將用兩年的時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學雜費。

推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實解決醫(yī)療費用過高、居民就醫(yī)難的問題。7、企業(yè)的經(jīng)濟效益、價值規(guī)律等知識，分析穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策對于促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、防止低水平重復(fù)建設(shè)中的作用。個稅的調(diào)整。6、財政和稅收的作用。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。8、個稅改革的積極意義：（1）、調(diào)節(jié)收入分配。（2）、保證財政收入。（3）、增強納稅意識。9、社會主義的本質(zhì)。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。

通過分配政策和稅收政策，調(diào)節(jié)過高收入，防止收入差距過分擴大，盡可能地實現(xiàn)社會公平，保持社會穩(wěn)定。個人所得稅是國家調(diào)節(jié)社會收入分配、促進社會公平的經(jīng)濟杠桿。建立科學、合理的個人所得稅制度，使高收入者適當多納稅，低收入者少納稅或者不納稅，對于調(diào)節(jié)個人收入分配，縮小貧富差距，促進社會公平，具有積極意義。8、個稅改革的積極意義：（1）、調(diào)節(jié)收入分配。（2）、保證財哲學常識：馬克思主義哲學辨證唯物主義歷史唯物主義辨證唯物論唯物辨證法辨證認識論物質(zhì)和意識的辨證關(guān)系主觀能動性和客觀規(guī)律的辨證關(guān)系聯(lián)系發(fā)展矛盾實踐和認識的辨證關(guān)系人民群眾是歷史的創(chuàng)造者價值觀人生價值具體化人生目標指導(dǎo)（理想）堅持集體主義價值觀哲學常識：馬克思主義哲學辨證唯物主義歷史唯物主義辨證唯物論唯哲學常識：1、物質(zhì)決定意識的原理，要求我們要一切從實際出發(fā)；客觀規(guī)律和主觀能動性的辨證關(guān)系，要求我們要實事求是，人們可以發(fā)揮主觀能動性，認識和利用規(guī)律。

分析穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，促進國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展是立足于我國當前宏觀調(diào)控的成果和經(jīng)濟發(fā)展的實際，體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的深刻認識和把握。唯物論：

個稅改革是針對過去800元的個稅起點維持25年不變，導(dǎo)致廣大群眾稅負加重，群眾反映強烈的實際情況提出并實施。哲學常識：1、物質(zhì)決定意識的原理，要求我們要一切從實際出發(fā)；辯證法：1、聯(lián)系是普遍的、客觀的，人們要堅持聯(lián)系的觀點不以人的意志為轉(zhuǎn)移，人們不能否定、割斷、捏造事物的客觀聯(lián)系。

分析如何處理投資、消費和出口的關(guān)系；堅持把深化改革、完善體制機制作為重要保障；擴大內(nèi)需必須改善消費環(huán)境、培育新的消費熱點等2、一切事物都是變化發(fā)展的，要求用發(fā)展的觀點看問題。把事物如實的看成是個變化發(fā)展的過程。

我國國際宏觀調(diào)控的基本目標是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

個稅的減除費用標準是根據(jù)特定時期我國職工工資收入和居民消費價格指數(shù)制定的，當這些情況發(fā)生了變化，法律、政策等也應(yīng)隨之調(diào)整。辯證法：1、聯(lián)系是普遍的、客觀的，人們要堅持聯(lián)系的觀點不以人3、矛盾分析方法。（1）、矛盾是普遍存在的，要求我們要堅持兩分法，一分為二的看問題。（2）、矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析。（3）、主次矛盾和矛盾的主次方面的關(guān)系，要求我們堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。

個稅的減除費用標準一方面涉及到納稅人另一方面涉及到國家，應(yīng)該堅持兩點論，全面分析，防止片面性，效率和公平的關(guān)系。

國家宏觀調(diào)控必須區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的重要原則。

主要矛盾對事物的發(fā)展起決定作用，我們要善于抓住重點，集中主要力量解決主要矛盾。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展關(guān)鍵是擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。3、矛盾分析方法。（1）、矛盾是普遍存在的，要求我們要堅持兩4、量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系，當數(shù)量不變，事物排列次序和結(jié)構(gòu)的變化也能引起質(zhì)變。

分析堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)總量平衡作為宏觀調(diào)控的重要著力點。5、量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系，要求我們要堅持適度原則。

穩(wěn)健的財政政策的核心是松緊適度，穩(wěn)健是穩(wěn)住步伐，穩(wěn)住節(jié)奏，是為了有更持續(xù)、更健康的發(fā)展動力，避免經(jīng)濟發(fā)展的大起大落。4、量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系，當數(shù)量不變，事物排列次序和1、實踐和認識的辨證關(guān)系。

認識反作用于實踐，正確的思想意識能夠指導(dǎo)實踐，促進實踐的發(fā)展。個稅改革的意義。

實踐決定認識，（來源、動力、目的、標準）個稅改革是針對過去800元的個稅起點維持25年不變，導(dǎo)致廣大群眾稅負加重，群眾反映強烈的實際情況提出并實施。認識論：1、實踐和認識的辨證關(guān)系。認識反作用于實踐，正歷史唯物主義：認識論：1、人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。

樹立群眾觀點，堅持群眾路線，要依靠群眾，為群眾的利益而奮斗。尊重群眾的首創(chuàng)精神；必須堅持把人民群眾的利益放在第一位，把改善人民生活作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿。從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益。提高人民生活水平作為宏觀調(diào)控的出發(fā)點和落腳點。歷史唯物主義：認識論：1、人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造價值觀：1、社會存在和社會意識的辨證關(guān)系。（1）、社會存在決定社會意識，分析穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，促進國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展是立足于我國當前宏觀調(diào)控的成果何經(jīng)濟發(fā)展的實際。（2）、社會意識反作用于社會存在。個稅改革的意義。

個稅改革是針對過去800元的個稅起點維持25年不變，導(dǎo)致廣大群眾稅負加重，群眾反映強烈的實際情況提出并實施。價值觀：1、社會存在和社會意識的辨證關(guān)系。（1）、社會存在決2、價值觀的本質(zhì)是社會意識，不同的價值觀具有不同的導(dǎo)向作用。因此我們要樹立集體主義價值觀。

堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為宏觀調(diào)控的出發(fā)點和落腳點。2、價值觀的本質(zhì)是社會意識，不同的價值觀具有政治常識政黨國家民族、宗教國際關(guān)系一般常識堅持中國共產(chǎn)黨（性質(zhì)、地位、作用、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)）政黨制度一般常識多黨合作和政治協(xié)商制度內(nèi)容國體國家職能國家機構(gòu)一般常識我國的形式國家政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式一國兩制民族宗教特征我國處理民族關(guān)系的原則和政策本質(zhì)我國的宗教政策決定因素主要構(gòu)成兩大主題我國的外交政策主權(quán)國家國際組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成發(fā)展政治常識政黨國家民族、宗教國際關(guān)系一般常識堅持中國共產(chǎn)政治常識：1、我國的國家職能。

經(jīng)濟職能，即國家組織經(jīng)濟建設(shè)，促進發(fā)展，提高生產(chǎn)力和人民生活水平的職能。政府集中精力全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，才能建立起有效的宏觀調(diào)控體系和制度。2、國家機構(gòu)的組織活動原則。（1）、民主集中制的原則。

對個人所得稅法修正案草案的審議，體現(xiàn)了民主集中制。政治常識：1、我國的國家職能。經(jīng)濟職能，（2）、對人民負責原則。

提高個人起征點能減輕中低工薪收入者的稅收負擔，體現(xiàn)了對人民負責的原則。

宏觀調(diào)控的原則“統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生”，不僅有利于促進我國經(jīng)濟既快又好的發(fā)展，也深刻的影響著百姓的生活，對提高百姓的生活水平和質(zhì)量產(chǎn)生積極的效應(yīng)，體現(xiàn)了對人民負責的原則。（3）、依法治國的原則。

立法機關(guān)按照立法程序修改個人所得稅法，體現(xiàn)了依法治國的原則（2）、對人民負責原則。提高個人起征點能減輕3、中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

中國共產(chǎn)黨通過《建議》。體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，對國家實行政治領(lǐng)導(dǎo)。4、體現(xiàn)了黨對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)。

實行穩(wěn)健的財政政策是我們黨根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大決策，這是在社會經(jīng)濟生活中堅持黨對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)。3、中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共5、立黨為公、執(zhí)政為民。

宏觀調(diào)控的政策及原則是把“三個代表”重要思想貫徹到全面建設(shè)小康社會過程中的具體體現(xiàn)，反映了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目標，也標志著我們黨執(zhí)政能力的進一步提高。6、體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力與水平的不斷提高。

實行穩(wěn)健的財政政策是清醒地審時度勢與科學的經(jīng)濟調(diào)控，進一步貫徹和落實科學的發(fā)展觀，標志著我們黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和執(zhí)政能力的提高。5、立黨為公、執(zhí)政為民。宏觀調(diào)控的政策及原則是7、用公民的基本權(quán)利和義務(wù)的知識和民主政治建設(shè)的知識，分析個人所得稅修訂過程廣泛征求民眾的意見。8、用民族政策和處理民族關(guān)系的原則的角度，分析公共在促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。7、用公民的基本權(quán)利和義務(wù)的知識和民主政治建設(shè)的知8、用民族（三）、命題預(yù)測：1、十屆全國人大常委會第十八次會議通過《中華人民共和國個人所得稅》修正案，將個人工薪所得減除費用標準提升致1600元，同時要求高收入者自行報稅。如果說提高起征點是對中低收入者“松”，那么要求自行報稅就是對高收入者的“緊”，此前有專家評價此次稅改時曾表示，國家希望通過一松一緊達到平衡貧富的目的。

運用經(jīng)濟常識的知識，說明為什么征收個人所得稅能起到“平衡貧富的目的”？（三）、命題預(yù)測：1、十屆全國人大常委會第十八次會議通過《中答案：（1）、社會主義以共同富裕為根本目標。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。通過分配政策和稅收的政策，調(diào)節(jié)過高收入，防止收入分配差距過分擴大，盡可能地實現(xiàn)社會公平，保持社會穩(wěn)定。（2）、個人所得稅是國家調(diào)節(jié)社會收入分配、促進社會公平的經(jīng)濟杠桿。建立科學、合理的個人所得稅制度使高收入者適當?shù)亩嗉{稅，低收入者少納稅或者不納稅，對于調(diào)節(jié)個人收入分配，縮小貧富差距，促進社會公平，具有積極的作用。答案：（1）、社會主義以共同富裕為根本目標。堅持效率優(yōu)（2）加強宏觀調(diào)控_促進經(jīng)濟發(fā)展課件演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！熱點專題二：

加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展瑞安五中林中堅熱點專題二：加強和改善宏觀調(diào)控，瑞安五中林中堅（一）、背景材料：2005年是國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵年，它既關(guān)系到2004年宏觀調(diào)控的成果，又關(guān)系到為“十一五”規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。2005年7月26日中共中央重點就國家宏觀調(diào)控問題在中南海召開黨外人士的座談會。胡錦濤指出：要堅定不移地落實科學發(fā)展觀，把握好穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，切實把工作的著力點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。要繼續(xù)幫助貧困群眾解決實際困難。抓好安全生產(chǎn)，強化責任制，切實遏制重大事故頻頻發(fā)生的勢頭。（一）、背景材料：2005年是國家宏觀調(diào)控

中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議于2005年11月29日至12月1日在北京舉行。

會議認為：加強和改善宏觀調(diào)控的過程，實質(zhì)是加深理解和全面落實科學發(fā)展觀點的過程。2006年要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。關(guān)鍵是要努力擴大內(nèi)需，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要努力調(diào)整投資和消費的關(guān)系，把增加居民特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點。要繼續(xù)加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，用好稅收、利率、價格等經(jīng)濟杠桿和法律手段，完善和嚴格執(zhí)行市場準入規(guī)則，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議于20012月12日人民網(wǎng)報道，中國人民銀行的最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國居民儲蓄已經(jīng)超過13萬億元，與巨額居民儲蓄相呼應(yīng)的是，我國最終消費率卻連續(xù)多年走低。數(shù)字顯示，近5年，我國居民最終消費率平均為百分之59.5，比世界平均消費率低近20個百分點。12月12日人民網(wǎng)報道，中國人民銀行的最新數(shù)2005年4月以來國家宏觀調(diào)控的主要措施：（1）、4月20日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。（2）、5月11日中央七部門聯(lián)合出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》。（3）、7月21日中國人民銀行宣布，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度。根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元21日起升值百分之二，即1美元兌

8.11元人民幣。這一調(diào)整幅度主要是從我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)的承受能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。（4）、10月27日，全國人大常委會通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定，將個人收入所得稅減除費用標準從800，提高到1600元。規(guī)定2006年1月1日起施行。2005年4月以來國家宏觀調(diào)控的主要措施：（1）、4月20日（5）、2006年若干項刺激消費的新政策：a、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。b、我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點覆蓋面擴大到百分之四十。c、在近年來減負的基礎(chǔ)上，全國將取消農(nóng)業(yè)稅。d、從2006年開始，國家將用兩年的時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學雜費。e、減輕住房、汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等措施。f、2006年國家將努力提高城市居民最低生活保障標準，嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度以全面增加居民收入。g、著力解決教育和醫(yī)療亂收費、電信服務(wù)價格高等問題。h、將擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發(fā)展文化、健身和旅游i、將優(yōu)化消費環(huán)境，規(guī)范和促進消費信貸發(fā)展，加快個人誠信體系建設(shè)j、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實解決醫(yī)療費用過高、居民就醫(yī)難的問題。（5）、2006年若干項刺激消費的新政策：a、加強農(nóng)村基礎(chǔ)<一>、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長：1、健全和完善宏觀調(diào)控體系，改善宏觀調(diào)控方式。2、宏觀調(diào)控政策效果顯著。3、加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控。4、人民幣匯率形成機制改革。5、中國人民銀行上?？偛空匠闪?、堅持“雙穩(wěn)健”政策，加強和改善宏觀調(diào)控。<一>、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長：1、健全和<二>、個人所得稅：1、個稅調(diào)整勢在必行。2、提高個稅起征點。3、修正案的兩大變化。

（1）、個稅起征點提高到1600元。（2）、高收入者要自行報稅。<二>、個人所得稅：1、個稅調(diào)整勢在必行。2、提高個稅起征點<三>、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成：（是什么？）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以分為地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的重要問題：（1）、從國內(nèi)環(huán)境來看，有效需求不足。（2）、從國際環(huán)境來看，當前世界科技革命迅猛發(fā)展經(jīng)濟全球化趨勢加強。（3）、只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，才能保證我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，才能在國際競爭中處于有利的地位。<三>、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成：（是什么？）（4）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。（5）、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，東、中、西發(fā)展不平衡，差距拉大。（6）、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，發(fā)展嚴重滯后。（4）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)（5）、地3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式、方法、手段、方向、目標：（1）、要依靠改革推動調(diào)整，繼續(xù)堅持我國的基本經(jīng)濟制度。（2）、進一步深化國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為市場競爭的主體。（3）、鼓勵國有大中型企業(yè)實行公司制、股份制。（4）、轉(zhuǎn)變政府職能改善宏觀調(diào)控。（5）、三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。（6）、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（7）、把地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理，東西部發(fā)展差距拉大作為新時期必須抓緊解決的一個重大新課題，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式、方法、手段、方向、目標：（1）、要依（二）、學科知識聯(lián)系：經(jīng)濟常識：經(jīng)濟基本經(jīng)濟理論具體經(jīng)濟活動指導(dǎo)反映商品經(jīng)濟理論（商品、貨幣、價值規(guī)律）市場經(jīng)濟理論（市場經(jīng)濟的共性、我國社會主義市場經(jīng)濟的個性特征）經(jīng)濟制度理論發(fā)展基礎(chǔ)（基本經(jīng)濟制度、分配制度）生產(chǎn)分配交換消費企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)業(yè)、勞動者財政、稅收銀行、儲蓄商品服務(wù)市場（國內(nèi)）世界市場（國際）家庭消費的內(nèi)容樹立正確的消費觀維護消費者的合法權(quán)益我國的對外經(jīng)濟（二）、學科知識聯(lián)系：經(jīng)濟常識：經(jīng)濟基經(jīng)濟常識：1、市場經(jīng)濟的特征、市場機制、市場的弱點和缺陷等知識，分析經(jīng)濟運行中局部領(lǐng)域投資增長過快導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，必須加強和改善國家的宏觀調(diào)控。2、宏觀調(diào)控的手段，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律、行政手段，對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。3、積累和消費的關(guān)系，相互促進也存在不一致的方面。積累是消費的基礎(chǔ)，消費反作用于積累。

說明為什么要處理好投資和消費的關(guān)系、怎樣處理好投資和消費的關(guān)系，為什么要擴大消費必須轉(zhuǎn)變消費觀念、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、改善消費環(huán)境、培育新的消費熱點。經(jīng)濟常識：1、市場經(jīng)濟的特征、市場機制、市場的弱點和缺陷等知4、生產(chǎn)和消費的關(guān)系：（1）、生產(chǎn)決定消費。（水平、對象、方式、動力）（2）、消費反作用于生產(chǎn)。（消費是生產(chǎn)的目的和動力）一個新的消費熱點的出現(xiàn)，往往帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力，并提高勞動力的質(zhì)量提高勞動者的生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率。

說明為什么要處理好投資和消費的關(guān)系、怎樣處理好投資和消費的關(guān)系，為什么要擴大消費必須轉(zhuǎn)變消費觀念、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、改善消費環(huán)境、培育新的消費熱點。4、生產(chǎn)和消費的關(guān)系：（1）、生產(chǎn)決定消費。（水平、對象、方5、消費者應(yīng)樹立正確的消費觀：（1）、家庭生活消費必須和國情及家庭收入相適應(yīng)，提倡適度消費，反對鋪張浪費。（2）、物質(zhì)消費與精神消費要協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）、改變落后的生活習慣，提高消費的科學性。

結(jié)合建立節(jié)約型、以人為本的科學發(fā)展觀等角度，分析改善消費環(huán)境、擴大消費熱點等問題，做到科學消費、合理消費。如提高城市居民最低生活保障標準，嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度等全面增加居民收入，解決教育和醫(yī)療亂收費、電信服務(wù)價格高等問題。5、消費者應(yīng)樹立正確的消費觀：（1）、家庭生活消費必須和國情6、財政和稅收的作用。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。

從2006年開始，國家將用兩年的時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學雜費。

推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實解決醫(yī)療費用過高、居民就醫(yī)難的問題。7、企業(yè)的經(jīng)濟效益、價值規(guī)律等知識，分析穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策對于促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、防止低水平重復(fù)建設(shè)中的作用。個稅的調(diào)整。6、財政和稅收的作用。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。8、個稅改革的積極意義：（1）、調(diào)節(jié)收入分配。（2）、保證財政收入。（3）、增強納稅意識。9、社會主義的本質(zhì)。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。

通過分配政策和稅收政策，調(diào)節(jié)過高收入，防止收入差距過分擴大，盡可能地實現(xiàn)社會公平，保持社會穩(wěn)定。個人所得稅是國家調(diào)節(jié)社會收入分配、促進社會公平的經(jīng)濟杠桿。建立科學、合理的個人所得稅制度，使高收入者適當多納稅，低收入者少納稅或者不納稅，對于調(diào)節(jié)個人收入分配，縮小貧富差距，促進社會公平，具有積極意義。8、個稅改革的積極意義：（1）、調(diào)節(jié)收入分配。（2）、保證財哲學常識：馬克思主義哲學辨證唯物主義歷史唯物主義辨證唯物論唯物辨證法辨證認識論物質(zhì)和意識的辨證關(guān)系主觀能動性和客觀規(guī)律的辨證關(guān)系聯(lián)系發(fā)展矛盾實踐和認識的辨證關(guān)系人民群眾是歷史的創(chuàng)造者價值觀人生價值具體化人生目標指導(dǎo)（理想）堅持集體主義價值觀哲學常識：馬克思主義哲學辨證唯物主義歷史唯物主義辨證唯物論唯哲學常識：1、物質(zhì)決定意識的原理，要求我們要一切從實際出發(fā)；客觀規(guī)律和主觀能動性的辨證關(guān)系，要求我們要實事求是，人們可以發(fā)揮主觀能動性，認識和利用規(guī)律。

分析穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，促進國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展是立足于我國當前宏觀調(diào)控的成果和經(jīng)濟發(fā)展的實際，體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的深刻認識和把握。唯物論：

個稅改革是針對過去800元的個稅起點維持25年不變，導(dǎo)致廣大群眾稅負加重，群眾反映強烈的實際情況提出并實施。哲學常識：1、物質(zhì)決定意識的原理，要求我們要一切從實際出發(fā)；辯證法：1、聯(lián)系是普遍的、客觀的，人們要堅持聯(lián)系的觀點不以人的意志為轉(zhuǎn)移，人們不能否定、割斷、捏造事物的客觀聯(lián)系。

分析如何處理投資、消費和出口的關(guān)系；堅持把深化改革、完善體制機制作為重要保障；擴大內(nèi)需必須改善消費環(huán)境、培育新的消費熱點等2、一切事物都是變化發(fā)展的，要求用發(fā)展的觀點看問題。把事物如實的看成是個變化發(fā)展的過程。

我國國際宏觀調(diào)控的基本目標是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

個稅的減除費用標準是根據(jù)特定時期我國職工工資收入和居民消費價格指數(shù)制定的，當這些情況發(fā)生了變化，法律、政策等也應(yīng)隨之調(diào)整。辯證法：1、聯(lián)系是普遍的、客觀的，人們要堅持聯(lián)系的觀點不以人3、矛盾分析方法。（1）、矛盾是普遍存在的，要求我們要堅持兩分法，一分為二的看問題。（2）、矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析。（3）、主次矛盾和矛盾的主次方面的關(guān)系，要求我們堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。

個稅的減除費用標準一方面涉及到納稅人另一方面涉及到國家，應(yīng)該堅持兩點論，全面分析，防止片面性，效率和公平的關(guān)系。

國家宏觀調(diào)控必須區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的重要原則。

主要矛盾對事物的發(fā)展起決定作用，我們要善于抓住重點，集中主要力量解決主要矛盾。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展關(guān)鍵是擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。3、矛盾分析方法。（1）、矛盾是普遍存在的，要求我們要堅持兩4、量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系，當數(shù)量不變，事物排列次序和結(jié)構(gòu)的變化也能引起質(zhì)變。

分析堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)總量平衡作為宏觀調(diào)控的重要著力點。5、量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系，要求我們要堅持適度原則。

穩(wěn)健的財政政策的核心是松緊適度，穩(wěn)健是穩(wěn)住步伐，穩(wěn)住節(jié)奏，是為了有更持續(xù)、更健康的發(fā)展動力，避免經(jīng)濟發(fā)展的大起大落。4、量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系，當數(shù)量不變，事物排列次序和1、實踐和認識的辨證關(guān)系。

認識反作用于實踐，正確的思想意識能夠指導(dǎo)實踐，促進實踐的發(fā)展。個稅改革的意義。

實踐決定認識，（來源、動力、目的、標準）個稅改革是針對過去800元的個稅起點維持25年不變，導(dǎo)致廣大群眾稅負加重，群眾反映強烈的實際情況提出并實施。認識論：1、實踐和認識的辨證關(guān)系。認識反作用于實踐，正歷史唯物主義：認識論：1、人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。

樹立群眾觀點，堅持群眾路線，要依靠群眾，為群眾的利益而奮斗。尊重群眾的首創(chuàng)精神；必須堅持把人民群眾的利益放在第一位，把改善人民生活作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿。從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益。提高人民生活水平作為宏觀調(diào)控的出發(fā)點和落腳點。歷史唯物主義：認識論：1、人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造價值觀：1、社會存在和社會意識的辨證關(guān)系。（1）、社會存在決定社會意識，分析穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，促進國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展是立足于我國當前宏觀調(diào)控的成果何經(jīng)濟發(fā)展的實際。（2）、社會意識反作用于社會存在。個稅改革的意義。

個稅改革是針對過去800元的個稅起點維持25年不變，導(dǎo)致廣大群眾稅負加重，群眾反映強烈的實際情況提出并實施。價值觀：1、社會存在和社會意識的辨證關(guān)系。（1）、社會存在決2、價值觀的本質(zhì)是社會意識，不同的價值觀具有不同的導(dǎo)向作用。因此我們要樹立集體主義價值觀。

堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為宏觀調(diào)控的出發(fā)點和落腳點。2、價值觀的本質(zhì)是社會意識，不同的價值觀具有政治常識政黨國家民族、宗教國際關(guān)系一般常識堅持中國共產(chǎn)黨（性質(zhì)、地位、作用、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)）政黨制度一般常識多黨合作和政治協(xié)商制度內(nèi)容國體國家職能國家機構(gòu)一般常識我國的形式國家