解讀政府工作報告：十大看點折射今年經(jīng)濟新動向8100字

解讀政府工作報告十大看點折射今年經(jīng)濟新動向8100字

解讀政府工作報告：十大看點折射今年經(jīng)濟新動向看點一：增長目標調(diào)低至7.5%八年來首次調(diào)低更重經(jīng)濟增長質(zhì)量【政府工作報告：今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預期目標是7.5%。】解讀：政府工作報告對今年中國經(jīng)濟增速的預期目標設(shè)定為7.5%，比上年目標略降0.5個百分點。這是八年來增速目標的首次降低，此舉向社會各界發(fā)出了鮮明導向信號：中國將把更多注意力轉(zhuǎn)向加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。業(yè)內(nèi)人士分析，盡管面臨國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整及外需走弱的壓力，政策層面仍有充?？臻g保持8%左右的經(jīng)濟增長水平。過去多年經(jīng)驗證明，實際增速往往超過目標。“主動調(diào)低目標主要是要與?十二五?規(guī)劃目標逐步銜接，并引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟有質(zhì)量的提升?！睋?jù)中國社科院經(jīng)濟所副所長張平介紹，年度經(jīng)濟增速目標的設(shè)置與五年規(guī)劃(計劃)之間存在著較強的銜接關(guān)系?！笆濉庇媱?20xx年至20xx年)提出的年度增長目標是7%左右，“十一五”規(guī)劃(20xx年至20xx年)提出的目標是7.5%，而“十二五”規(guī)劃(20xx年至20xx年)提出的目標是7%。在張平看來，淡化GDP增長目標符合“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，并為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留足空間?！案馕吨窈笾袊?jīng)濟將轉(zhuǎn)向求質(zhì)量型?！比珖舜蟠?、中國人民銀行濟南分行行長楊子強也表示，主動放緩經(jīng)濟增速，有利于穩(wěn)定物價，更為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。值得注意的是，近年來中國經(jīng)濟實際增速往往高于年初的預定目標。在20xx年遭遇國際金融危機沖擊時，中國提出“保八”，實際增速為9.2%；此后，20xx年的實際增速為10.4%，20xx年的實際增速也達9.2%。看點二：通脹形勢有所好轉(zhuǎn)CPI控制在4%難度不大但仍不可掉以輕心【政府工作報告：居民消費價格(CPI)漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。】解讀：與去年的目標相比，今年的物價調(diào)控目標保持不變，但比去年實際漲幅低了1.4個百分點。去年全年，CPI同比上漲5.4%，遠超年初的4%。不過，專家普遍表示，今年把CPI漲幅控制在4%以內(nèi)難度不大。國家發(fā)改委在解讀物價調(diào)控目標時指出，主要考慮兩個方面原因：一方面，當前我國總供給和總需求基本平衡，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應(yīng)充足，特別是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，為保持物價總水平基本穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，引發(fā)物價過快上漲的短期因素有所減弱。全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵昨日在接受采訪時表示，如果國際局勢和天氣情況不出現(xiàn)重大意外，物價形勢會比去年好很多，“個人預計CPI漲幅在3%左右?！眹医y(tǒng)計局局長堂也表示，隨著經(jīng)濟增速下降，物價上漲的壓力在減少，對今年實現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右有信心?！叭ツ陣鴥?nèi)外形勢嚴峻，因而沒達到4%的目標，今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”經(jīng)濟學家吳曉求稱。不過在通脹壓力有所減弱的同時，多位專家也提醒，推動物價上漲的潛在因素依然存在，穩(wěn)物價仍不能掉以輕心。一方面，要素價格上漲呈長期化趨勢，成本推動價格上漲的壓力將持續(xù)存在；另一方面，全球流動性仍比較充裕，輸入性通脹因素不容低估；而且要為疏導價格矛盾、推進價格改革留出一定空間?？袋c三：積極財政政策強調(diào)減稅今年地方債規(guī)模增至2500億元結(jié)構(gòu)性減稅路線圖明確【政府工作報告：保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務(wù)管理和風險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)?！拷庾x：政府工作報告指出，今年中央將代發(fā)地方債2500億元。這一規(guī)模較近幾年中央每年代發(fā)的2000億元地方債力度有所增加。據(jù)財政部部長助理胡靜林介紹，發(fā)行地方債比上年增加500億元，主要是考慮保障性安居工程需加大投入，規(guī)范地方政府融資平臺公司債務(wù)管理后公益性在建項目需要安排一部分后續(xù)資金等。在國務(wù)院特批下，去年浙江、上海、廣東、深圳四地還進行自主發(fā)債試點。在業(yè)內(nèi)人士看來，目前的試點與真正意義上的“自主發(fā)債”還有很大的差距。地方債務(wù)的規(guī)模增加至2500億元也體現(xiàn)了謹慎擴容、逐步放開的思路。結(jié)構(gòu)性減稅將成今年積極財政政策的主要體現(xiàn)。具體來看，結(jié)構(gòu)性減稅要點將包括推進擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍、落實小型微利企業(yè)稅費優(yōu)惠政策、減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負擔以及清理稅費等。財稅體制改革方面，今年政府工作報告特別強調(diào)完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例?；谝陨弦蛩?，財政部預計，今年全國財政收入達113600億元，增長9.5%，按照GDP預計增長7.5%的目標，則財政收入占GDP比重約達到22.4%，基本與去年持平?？袋c四：貨幣政策穩(wěn)中有變金融信貸發(fā)出向?qū)嶓w經(jīng)濟靠攏最強音【政府工作報告：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，廣義貨幣預期增長14%，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本?！拷庾x：繼去年底的全國金融工作會議提出“金融要支持實體經(jīng)濟發(fā)展”后，今年政府工作報告中關(guān)于貨幣信貸問題的亮點是強調(diào)“要切實降低實體經(jīng)濟融資成本”。業(yè)內(nèi)人士指出，這是繼國務(wù)院總理溫家寶去年底在調(diào)研時強調(diào)“銀行不能把企業(yè)當成唐僧肉”之后，又將“銀行要降低企業(yè)融資成本”問題上升到了又一高度。去年以來，部分企業(yè)反映銀行貸款利率上浮達到30%，使得融資成本驟然加大。針對企業(yè)普遍反映的信貸成本增加問題，銀監(jiān)會于今年2月專門下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，通知專門就降低企業(yè)貸款成本對銀行提出了明確要求，企業(yè)融資成本壓力有望減輕。政府工作報告明確，今年的貨幣供應(yīng)量增速將回落至14%，這一預期目標創(chuàng)下20xx年以來的最低預期值。中金首席經(jīng)濟學家彭文生對此表示，隨著中國經(jīng)濟潛在增長率的放緩，央行將降低對于貨幣高速增長的容忍度，貨幣政策將趨向更謹慎。而貨幣供應(yīng)量增速回落也將帶來新增貸款增速的趨穩(wěn)。據(jù)估算，在M2增速14%的條件下，新增貸款約為8萬億元。其中，國家重點在建、續(xù)建項目、保障性安居工程以及小微企業(yè)等，將成為新增貸款的支持重點?？袋c五：擴內(nèi)需成“立足點”消費政策亮點紛呈收入分配改革再發(fā)力【政府工作報告：擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策?！拷庾x：作為拉動經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的消費，兼具保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用，在20xx年被寄予厚望，也成為今年全國兩會委員、代表們的熱議話題。在談及今年的主要任務(wù)時，政府工作報告在首條就提出要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，并明確“擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點?！闭ぷ鲌蟾婷鞔_，要“完善鼓勵居民消費政策?！倍饲吧虅?wù)部部長陳德銘也表示，將總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗，及時研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費模式。全國政協(xié)委員、蘇寧電器集團董事長張近東在提案中提出了“開展高能效家電產(chǎn)品購買補貼”、“大力推行信貸消費”、“對保障房購買者實行直接補貼”三大建議。在商品消費以外，對服務(wù)消費的支持也受到關(guān)注。政府工作報告提到，要大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度?！澳壳拔覈姆?wù)消費增速沒有商品消費增長的這么快，居民生活服務(wù)業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務(wù)供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面?！鄙虅?wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍指出，擴大消費的刺激政策不能只盯著商品，也應(yīng)該擴大到服務(wù)領(lǐng)域。此外，鼓勵消費的長效政策——收入分配制度改革的力度也還需要再加大。分析人士指出，從去年來看，收入增長對消費有一定的拉動，但并沒有預期的大，一定程度上就是因為城鎮(zhèn)居民收入的實際增長低于GDP的增長速度?？袋c六：外貿(mào)仍肩負重任進出口增速看向10%外貿(mào)政策基本穩(wěn)定【政府工作報告：保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強調(diào)擴大內(nèi)需，但決不能忽視外需對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。】解讀：“進出口總額增長10%左右”，5日提請審議的政府工作報告表明，盡管面臨外需萎縮和國內(nèi)成本上升的雙重壓力，今年我國將努力保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。作為拉動經(jīng)濟“三駕馬車”之一的外貿(mào)在今年伊始就遭遇重創(chuàng)，1月份進出口增速紛紛將至兩年來的新低點。而國內(nèi)外經(jīng)濟形勢似乎也并不樂觀。國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生說，今年有一個共識就是：全球經(jīng)濟不會太好。從國際看，主要發(fā)達國家依然面臨經(jīng)濟困境。概括來說，就是缺需求、缺信心、缺對策；而國內(nèi)成本上升、匯率不穩(wěn)定加上貨幣政策緊縮的因素，也會使出口企業(yè)面臨比較大的壓力。在此情況下，與經(jīng)濟增長和就業(yè)息息相關(guān)的“穩(wěn)出口”顯得格外重要。政府工作報告明確，要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。與去年更加突出“擴進口”相比，“決不能忽視外需對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用”的表述，則明顯更強調(diào)了在外圍經(jīng)濟不樂觀的情況下，“穩(wěn)出口”的重要性。商務(wù)部研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健說，現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)最需要的還是國家要保持基本政策的穩(wěn)定。穩(wěn)定的政策會給企業(yè)穩(wěn)定的預期。政府工作報告明確，要穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿(mào)易融資和信用保險，改進海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。看點七：“穩(wěn)投資”有新含義鼓勵民間資本政策上半年出臺【政府工作報告：不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益?！拷庾x：昨日公布的政府工作報告對“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”作出詳細的闡述。其中，“保持投資穩(wěn)定增長”是今年報告的亮點之一。業(yè)內(nèi)人士認為，這一變化將為民間資本帶來諸多機遇。記者對比去年的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，“保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動”是今年的新表態(tài)。這意味著與去年相比，“穩(wěn)投資”的重要性明顯提升。國家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，投資、消費二者間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：從長期角度看，要想實現(xiàn)消費的高增長，必須有經(jīng)濟和收入的高增長；要想有收入的高增長，就必須有勞動生產(chǎn)率的高增長。而要想有勞動生產(chǎn)率的高增長，就必須以技術(shù)進步和相對較多的資源投入為基礎(chǔ)。簡言之，“投資和消費良性互動”的內(nèi)涵是，在消費高增長的同時，投資也需要穩(wěn)定增長。另外，政府工作報告明確提出，要針對民間投資“出臺具有可操作性的實施細則”。目前，國家發(fā)改委已召集45個部門，研究制定工作計劃、倒排時間表，確保在今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展相關(guān)實施細則。全國政協(xié)委員、天正集團有限公司董事長高天樂認為，民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。全國政協(xié)委員、中國移動通信集團有限公司董事長王建宙也在兩會期間表示，歡迎民營資本進入電信行業(yè)，并認為只有競爭才能推動行業(yè)加快發(fā)展?？袋c八：重點提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱度不減個別過剩產(chǎn)業(yè)被點名【政府工作報告：促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)?！拷庾x：在昨日公布的政府工作報告里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點提及。對此，多位專家向記者表示，這說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，而資本市場的投資機會也將因此展開。在談到“促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”時首先提到“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”——如此排序說明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位。全國人大代表、中星微集團董事局主席鄧中翰指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口，也是未來發(fā)展賴以寄托的一個重要的方向。尤其值得一提的是，與往年針對七大產(chǎn)業(yè)“公平對待”不同，今年的政府工作報告對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出了特別說明?！靶乱淮畔⒓夹g(shù)還有很大的發(fā)展空間。”賽迪顧問股份有限公司總裁李峻表示，由于信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)性、先導性和戰(zhàn)略性，其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展過程中的作用巨大?！拔锫?lián)網(wǎng)就是一個很有前景的技術(shù)領(lǐng)域?！编囍泻蔡岬剑貏e是與云計算技術(shù)結(jié)合后，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將進入到一個更加理性的、追求價值、回歸價值發(fā)展的良好階段。對于其他新興產(chǎn)業(yè)的投資機會，市場人士認為，在為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展而進行的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型過程中，以產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的新經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在這個過程中，中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)將受到政策的更多扶持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⑻崴?，投資價值和前景值得期待。不過值得注意的是，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，也引發(fā)了一些重復建設(shè)和惡性競爭。中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長、中國社會科學院經(jīng)濟所教授劇錦文指出，根據(jù)政府工作報告來看，對已經(jīng)出現(xiàn)臨時性過剩的太陽能、風能等產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門將出臺一些限制性措施?？袋c九：強調(diào)股市改革發(fā)行、退市改革并重提升投資功能【政府工作報告：健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。積極發(fā)展債券市場?！拷庾x：武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，政府工作報告對股市的表述強調(diào)了發(fā)行和退市兩項重要制度改革，“發(fā)行和退市，其實就是資本市場一進一出的兩個關(guān)口，把握住這兩個關(guān)口，實質(zhì)上就是在強化資本市場的資源配置功能?！薄白C監(jiān)會郭樹清主席的回應(yīng)也非常好，”董登新說，“他透露主板退市制度有望上半年推出。這說明，與以往突出強調(diào)大力發(fā)展直接融資相比，當前決策部門已經(jīng)不再簡單地從規(guī)模和數(shù)量的角度考慮市場改革發(fā)展的問題，而是更多地從市場的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量角度下功夫?！倍切抡f，政府工作報告強調(diào)“強化投資者回報和權(quán)益保護”，這就改變了以往重視市場融資功能、忽視投資功能的認識，要強化市場的投資功能，就要求市場具備合理穩(wěn)定的保值增值功能，以滿足廣大投資者的基本愿望。一方面，需要上市公司等市場主體增強回報意識，規(guī)范經(jīng)營運作，通過分紅等形式積極回報投資者；另一方面，也要強調(diào)保護投資者權(quán)益，主要體現(xiàn)在踐行資本市場的三公原則，嚴厲打擊內(nèi)幕、操縱、欺詐行為。另外，就積極發(fā)展債券市場的表態(tài)，董登新說，目前國債、企業(yè)債等發(fā)展均較快，債券市場最滯后的環(huán)節(jié)就是公司債券市場，必須改變公司債成為企業(yè)債變種或準國家信用背書的局面，積極發(fā)展基于商業(yè)信用的公司債，把這個無論從投資還是融資角度來講都非常好的品種做大做強。燕京華僑大學校長華生在做客本報中國證券網(wǎng)訪談時也表示，新股發(fā)行制度改革是一場大戰(zhàn)役，由于涉及市場結(jié)構(gòu)問題，所以僅靠在詢價、發(fā)審環(huán)節(jié)進行技術(shù)性修補，作用有限。“未來，應(yīng)把培育一批有長期穩(wěn)定分紅派息能力的藍籌股作為基本出發(fā)點之一”。在華生看來，健全完善新股發(fā)行制度與強化投資者回報是密切相關(guān)的，只有通過強化回報、加強股權(quán)融資約束來改變市場估值體系的扭曲問題，重構(gòu)市場的價值標準體系，才能改變市場結(jié)構(gòu)，促進新股形成合理準確的定價。從這個意義上來說，發(fā)行改革涉及資本市場的一系列基礎(chǔ)性問題?！翱梢院敛豢鋸埖卣f，就像當年股權(quán)分置改革一樣，新股發(fā)行體制的根本性變革將是載入史冊的中國證券市場偉大變革?！鄙鲜鰧＜艺J為，政府工作報告對資本市場改革發(fā)展政策的定調(diào)，體現(xiàn)了政府對市場的高度關(guān)注，核心就在保證市場實現(xiàn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極配合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，淋漓盡致地發(fā)揮資源配置、晴雨表和投融資功能。“政府的高度關(guān)注，對下一步資本市場改革制度變革會有很大推動作用?！笨袋c十：深化收入分配改革首提公共資源出讓收益全民共享【政府工作報告：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢?！拷庾x：收入分配改革今年繼續(xù)逐步推進，兩個提高仍是改革重點。在提高低收入者收入方面，中央財政社保支出今年