統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座

統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定解讀統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!講

制定《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的背景和目的,以及意義和作用。一.

1.制定《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(以下簡稱處分規(guī)定)一個大的背景就是我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

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2.原有的統(tǒng)計法律條文過于原則,對適用處分的案件,實(shí)際執(zhí)法中難以查處。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)受到領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的機(jī)率大大的提高,行政機(jī)關(guān)極其工作人員的統(tǒng)計違法比以前有新變化。

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!一數(shù)一字真如金,嚴(yán)紀(jì)明法不容沙中國紀(jì)檢監(jiān)察報評論員文章統(tǒng)計的決策功能,常常因?yàn)樘摷贁?shù)據(jù)而失誤

。

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!(二)出臺處分規(guī)定是改進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法工作、提升統(tǒng)計執(zhí)法水平的現(xiàn)實(shí)需要,有利于解決統(tǒng)計執(zhí)法中長期存在的一個老問題：“對民不對官、對外不對內(nèi)”，有利于加大對違法違紀(jì)責(zé)任人的追究力度。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!三.《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的意義和作用：1.注重全面推進(jìn)依法統(tǒng)計，著力規(guī)范政府機(jī)關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查行為2.加重了領(lǐng)導(dǎo)人員及政府機(jī)關(guān)統(tǒng)計工作者的責(zé)任，更加注重權(quán)力和義務(wù)的平衡3.強(qiáng)化了統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大了對各類統(tǒng)計違法行為的懲治力度統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!

二.處分與處罰的異同：都屬于行政法律責(zé)任，都是對違犯行政法律、侵害行政管理秩序的行為給予的一種懲罰性措施。

行政處分行政處罰性質(zhì)：內(nèi)部行政行為外部行政行為適用對象:國家工作人員管理相對人適用前提:存在隸屬關(guān)系存在管轄關(guān)系適用范圍:屬人主義屬地主義(人)解決方式:復(fù)核、申訴復(fù)議、訴訟統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!四.處分的處理權(quán)限

這里講的處理權(quán)限,僅指本處分規(guī)定確立范圍,即第2條規(guī)定的4類人員統(tǒng)計違法違紀(jì)的處理權(quán)限。1.統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的處分建議權(quán)。新統(tǒng)計法第四十三條規(guī)定：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為時，認(rèn)為對有關(guān)國家工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議；該國家工作人員的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!五.統(tǒng)計違法違紀(jì)行為責(zé)任的承擔(dān)主體

《處分規(guī)定》第二條規(guī)定的4類人員3種人《處分規(guī)定》設(shè)定的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為主體有三類:類是對統(tǒng)計工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員；第二類是負(fù)責(zé)組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查活動的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，包括各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員；第三類是具有統(tǒng)計資料報送義務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查對象。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!第三講處分規(guī)定的條款解讀

條

為了加強(qiáng)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，懲處和預(yù)防統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，促進(jìn)統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

制定本規(guī)定法律依據(jù)統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；（四）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(本處分規(guī)定的適用范圍:4類人員)統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!

（三）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；（四）對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。有前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)從重處分。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!第五條

各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查活動中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：(一)強(qiáng)令、授意統(tǒng)計調(diào)查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的；(二)參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的。

對組織統(tǒng)計調(diào)查的機(jī)關(guān)和工作人員的要求統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!第七條

統(tǒng)計調(diào)查對象中的單位有下列行為之一，情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；

案例:

（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；案例:

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第八條

違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料，造成不良后果的,對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!第十條

包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

是指地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他責(zé)任人員對本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計工作中發(fā)生的違法違紀(jì)行為袒護(hù)、庇護(hù)或者默許、放任、不制止的行為:或者統(tǒng)計執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)及人員在執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法違紀(jì)行為沒有履行職責(zé),不予查處的行為。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!如何進(jìn)行申訴(一)申訴的途徑(二)申訴的期限(三)受理申訴機(jī)關(guān)的處理期限(四)申訴的處理統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

問題:這里是否還包括處分案件完畢后向人事勞動部門的報告(涉及工資調(diào)整)?

第十三條

有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。移送制度二統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!第十四條

本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

(解釋權(quán)的規(guī)定)

第十五條

本規(guī)定自2009年5月1日起施行。

(法律效力時間)統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（一）比照原統(tǒng)計法和統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則增加了新的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為種類⑴[3.四]領(lǐng)導(dǎo)人員對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；⑵[4]領(lǐng)導(dǎo)人員對嚴(yán)重失實(shí)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的；

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（二）細(xì)化規(guī)定或設(shè)定了需要追究責(zé)任的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為種類及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.三類不同的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為主體和范圍

處分規(guī)定共有8條(第3--10條)規(guī)定了17種行為

___管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)人員：第３和４條，

及８、９、１０條;

——報統(tǒng)計報表的調(diào)查對象：第７條。

——管統(tǒng)計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員：第3、

4、５、６、7、

８、９、１０條；統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!(三)《處分規(guī)定》對統(tǒng)計部門提出了新的要求1.帶頭學(xué)習(xí),領(lǐng)會《處分規(guī)定》的內(nèi)容實(shí)質(zhì);2.嚴(yán)格執(zhí)行《處分規(guī)定》,查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為;3.比照《處分規(guī)定》的內(nèi)容,檢查存在的問題,保護(hù)自己,遠(yuǎn)離統(tǒng)計處分。

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!二、制定處分規(guī)定的必要性(一)出臺處分規(guī)定是全面貫徹統(tǒng)計法的必然要求處分措施實(shí)際上是《統(tǒng)計法》規(guī)定的一類非常重要的懲戒措施；從上世紀(jì)九十年代中期開始，有關(guān)省（區(qū)、市）統(tǒng)計局就開始聯(lián)合省紀(jì)檢委、監(jiān)察廳制定相關(guān)“統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分辦法”。這次三部門規(guī)章可以說是多年努力的結(jié)果，是統(tǒng)計立法上的一個重要突破。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!(三)出臺處分規(guī)定是適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)計工作形勢、加大治理統(tǒng)計工作內(nèi)外環(huán)境、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的迫切需要。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!第二講處分規(guī)定的基礎(chǔ)知識一.處分概念:廣義的行政處分是指有權(quán)做出行政處分決定的機(jī)關(guān)或事業(yè)單位對所管轄的國家工作人員依照法律和制度所實(shí)施的制裁措施。

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!三.處分與處罰種類和效力期限對比

處分的種類：∣行政處罰的種類：⑴警告6個月∣⑴警告一次效用⑵記過12個月∣⑵罰款可分期繳納⑶記大過18個月∣⑶沒收永久⑷降級24個月∣⑷責(zé)停產(chǎn)、業(yè)不定⑸撤職24個月∣⑸扣吊證照不定⑹開除永久∣⑹行政扣留15天統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!處分規(guī)定第十二條第三款

人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計行政違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。2.任免機(jī)關(guān)任免機(jī)關(guān)的處分權(quán)限一般限于由其任命的4類人員,對不是由其任命的,任免機(jī)關(guān)無權(quán)給予處分。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以給予有違法違紀(jì)行為的監(jiān)察對象處分,包括不是由監(jiān)察機(jī)關(guān)任命的4類人員。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!六.處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）被處分人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；（三）處分的種類和依據(jù)；（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；（五）處分決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!

第二條

有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!第三條

地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；（二）強(qiáng)令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

第四條

地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員，對本地區(qū)、本部門、本單位嚴(yán)重失實(shí)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的，給予警告或者記過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。

統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!第六條

各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查活動中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：(一)故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的；(二)明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)，不履行職責(zé)調(diào)查核實(shí)，造成不良后果的。

提示:發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí),不得自行修改,必須由資料上報的單位和個人改正。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!

（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的；

案例:（四）拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!第九條

有下列行為之一，造成不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的;（二）未經(jīng)本人同意，泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料的；（三）泄露統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密的。統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!

第十一條

受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。

(救助條款)統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!第十二條

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立案件移送制度。任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計行政違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。移送制度一統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定講座共41頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意移送的意見;案件來源及立案材料;案件調(diào)