深圳出租屋管理若干規(guī)定解讀課件

《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》解讀《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》解讀《若干規(guī)定》修訂歷程

1997年8月6日市政府第63號令發(fā)布，→2002年7月23日市政府第118號令修訂→2004年12月10日市政府第139號令第二次修訂，→2007年3月23日市政府第170號令第三次修訂，→2008年11月18日市政府第194號令第四次修訂《若干規(guī)定》修訂歷程

注釋

1、反映出租屋管理工作的復雜性和艱巨性。

2、體現了立法的與時俱進。注釋

1、反映出租屋管理工作的復雜性和艱巨性。

2、體現第一條

為加強深圳市（以下簡稱市）出租屋管理，保障房屋租賃市場健康發(fā)展，維護社會治安，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。注釋

開宗明義，闡明立法目的，及制定依據。深圳出租屋管理若干規(guī)定解讀課件第二條第一款：本規(guī)定所稱出租屋，包括住宅出租屋、工商業(yè)出租屋及其他出租屋。注釋

對出租屋管理的范圍進行界定（從房屋的法定用途上）。區(qū)分動產和不動產，小柜臺、地下車庫及純土地的出租。第二款：市政府對政府出租的公共租賃住房、產業(yè)用房管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。注釋

市政府法制辦在修訂此條是聽取了市國房的意見，新增加此款作為第二條第二款。

它是一般規(guī)定中的特別規(guī)定。即市政府對政府出租的公共租賃住房、產業(yè)用房管理有例外政策的按市政府政策辦，沒有例外政策，執(zhí)行本規(guī)定。深圳出租屋管理若干規(guī)定解讀課件第三條

市、區(qū)人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管機關。市政府房屋租賃管理部門依法對房屋租賃市場實施統(tǒng)一管理。市、區(qū)流動人口與出租屋綜合管理機構（以下簡稱出租屋管理機構）負責出租屋管理的綜合協(xié)調、指導、檢查和監(jiān)督工作，采集流動人口信息，按照有關規(guī)定協(xié)助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》（以下簡稱居住證）管理服務等相關工作。市、區(qū)公安機關負責出租屋治安管理、消防管理及流動人口戶政管理，指導流動人口信息采集工作。市、區(qū)規(guī)劃、國土房產、建設、環(huán)保、稅務、工商、人口計生、文化、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理和城管等部門在各自的法定職責范圍內對出租屋依法實施管理。市、區(qū)規(guī)劃、國土房產、建設、環(huán)保、稅務、工商、人口計生、文化、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理和城管等部門在各自的法定職責范圍內對出租屋依法實施管理。注釋

明確租賃管理部門（出租屋綜管機構）的法定職責，將公安機關單列突出重點，同時較原《若干規(guī)定》增加了規(guī)劃、國土房產、建設、環(huán)保部門，這也是此次修訂《若干規(guī)定》的目的之一，就是想進一步地明確各相關職能部門的工作職責，初衷是好的。第三條

市、區(qū)人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管第四條第二款：各街道辦事處應當加強出租屋和流動人口管理，組織街道出租屋管理機構和有關部門做好相關管理工作。注釋

市委、市政府近年來的要求是工作重心下移，當前的街道辦事處雖然是區(qū)府的派出機構，但其麻雀雖小，五臟俱全，主要的各相關職能部門都具備。此次修訂將加強出租屋和流動人口管理的主體改為街道辦事處，并刪除了社區(qū)工作站，一是照顧了有的區(qū)社區(qū)工作站與出租屋綜管站分離的現實；二是基本符合當前的體制；《若干規(guī)定》將原來的“協(xié)助房屋租賃部門和出租屋管理機構做好相關管理工作”，修改為“組織街道出租屋管理機構和有關部門做好相關管理工作”，列明了街道辦事處的牽頭組織職責，進一步落實屬地管理原則，即原來的協(xié)助租賃部門和出租屋管理機構的協(xié)助職責改為主體職責，有義務組織街道出租屋管理機構和有關部門做好流動人口和出租屋管理工作，市、區(qū)出租屋管理機構按照第三條第二款負責綜合協(xié)調、指導、檢查、監(jiān)督工作。第四條第二款：各街道辦事處應當加強出租屋和流動人口管理，組第七條：禁止業(yè)主或者管理人出租下列房屋：

（一）被有關主管部門確定為危險房屋不能使用的；

（二）已公布房屋拆遷公告限期拆遷的；（三）無房屋權利證明或者市政府規(guī)定的其他權屬證明材料的；

（四）存在重大消防、安全、治安隱患的；

（五）無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。對前款第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的房屋，有關主管部門應當書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統(tǒng)一登記造冊；對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時組織拆除；有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理。第七條：禁止業(yè)主或者管理人出租下列房屋：注釋

1、增加了無合法竣工驗收證明又無安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋和重大治安隱患的房屋禁止出租。

（實際操作中存在困難，修訂時候未曾考慮明確如何操作）

2、減少了部分主管部門的通知義務。（無房屋權利證明或者市政府規(guī)定的其他權屬證明材料的，無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋，國房局、建設局沒有了通知義務）

3、已公布房屋拆遷公告的房屋，必須是限期拆遷的。

4、明確了拆除房屋的主體（房屋拆遷主管部門），明確了清理居住人員的主體（所在街道辦事處）。

5、現行罰則（第三十四條第一項）：a責令改正違法行為，b并處違法所得10倍罰款，c無法查清違法所得的，以同地段指導租金標準計算;原罰則：僅是處以違法所得2倍罰款。

6、由此條款，聯(lián)想到工作實際。注釋

1、增加了無合法竣工驗收證明又無安全鑒定報告的工商業(yè)出第十一條

租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統(tǒng)一的示范合同文本，示范合同文本可通過網絡下載。注釋

按照條例的規(guī)定，不僅是住宅出租須使用示范文本。同時，市辦近期將按照市人大《安全責任決定》的要求，修改合同示范文本將租賃當事人的安全責任強制增加。第十一條

租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統(tǒng)一的示第十二條二款：住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小出租單位；沒有經批準施工圖的，應當依據相關建筑設計標準、規(guī)范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米。注釋

此條款的原意是主要想解決所謂“房中房”的問題。較原《若干規(guī)定》條款來說，可操作性相對要好些。

改“集體宿舍”“非集體宿舍”為“住宅出租屋”字樣，將“3平方”“6平方”統(tǒng)一為“6平方”。改“人均使用面積”為“建筑面積”。另，相對應的處罰條款（第34條第2項，第35條第1項）由原每人200元調整為每人500元進行處罰。

第十二條二款：住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小第十二條第三款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經建設工程規(guī)劃許可或者違反建設工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進行開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺上搭建建（構）筑物等行為。注釋

此條款是新增條款。也是與所謂的“房中房”有關，該條款所對應的處罰條款主要與綜合執(zhí)法相關，（如，前款的將最小出租單位搭建成若干小間的由綜合執(zhí)法處罰，違反本款規(guī)定的，也是由綜合執(zhí)法責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除；所以說，第十二條涉及的管理部門不僅是房屋租賃部門關于人均面積超標的問題。第十二條第三款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經建設工程第十三條第一款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應當于房屋租賃合同簽訂后十日內到房屋租賃管理部門登記或者備案；房屋租賃合同變更或者解除后，出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應當于變更或者解除合同之日起十日內向房屋租賃管理部門提交有關證明材料，辦理相關登記或者備案等手續(xù)。第十三條第一款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應當于房屋租賃合注釋

本條款沒有多大變化，但是市政府在修訂時對應的罰則時作了調整。（第三十四條第一款第三項：由房屋租賃管理部門責令改正，追繳房屋租賃管理費和滯納金，并依照有關租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標準處以罰款。）原規(guī)定是在租賃合同期限內一次性處以房屋租賃合同約定租金總額20％的罰款。

如何理解依照有關租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標準處以罰款？市政府法制辦答復，目前《條例》對未依法辦理合同登記備案此類違法行為的處罰條款存在一定的不合理性，待《條例》修訂時將可能有所修改，考慮到法制的統(tǒng)一與穩(wěn)定，避免有關法律法規(guī)修改后又要匆忙修改《若干規(guī)定》，基于這一因素，本條款所對應的罰則作了修改。罰則是設定了“罰款”這樣一種行政處罰，而非直接援引其他法律、特區(qū)法規(guī)所設定的行政處罰，只是處罰的標準依據有關租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標準計算。注釋

本條款沒有多大變化，但是市政府在修訂時對應的罰則時作了第十三條第三款：無合法竣工驗收證明的工商業(yè)出租屋，在辦理合同登記、備案時，應當提供由建設主管部門頒發(fā)資質證書或者經建設主管部門認可的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告。注釋

1、原規(guī)定是所有的工商業(yè)出租屋，以及改變功能結構的出租屋，在辦理合同登記或者備案時都應當提供安檢報告。

2、新規(guī)定的范圍僅限于工商業(yè)出租屋，且是沒有合法竣工驗收證明的。

3、房屋安全鑒定機構的資質由建設主管部門認定。第十三條第三款：無合法竣工驗收證明的工商業(yè)出租屋，在辦理合同第十五條

房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發(fā)房屋租賃登記或者備案憑證。房屋租賃登記或者備案憑證是有關部門辦理相關手續(xù)的有效證件。注釋

1、租賃當事人私密的問題。

2、法律規(guī)定憑證的法律效力。第十五條

房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發(fā)房屋租賃第十六條：對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租賃管理部門應當撤銷登記或者備案，并告知租賃雙方當事人和相關部門：（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定進行房屋租賃的；（二）工商業(yè)出租屋未按照市政府有關規(guī)定取得消防審核合格文件的；（三）通過提供虛假材料騙取合同登記或者備案的。房屋租賃管理部門撤銷租賃合同登記或者備案后，出租屋通過整改符合規(guī)定出租條件的，可以重新申請辦理租賃合同登記或者備案。注釋

1、新增條款，本條為租賃部門撤銷登記備案提供了法律依據。

2、告知程序。

3、應當撤銷的情形：

a經登記備案后，被認定危房不能使用；存在重大消防、安全、治安隱患；頒布拆遷公告限期拆遷的；房屋租賃部門依據有關部門的通知，撤銷該合同登記備案。

b無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋以及無房屋權利證明材料的其實不可能辦理合同登記備案，故不存在撤銷的問題。

4、工商業(yè)出租屋未按照市政府有關規(guī)定取得消防審核合格文件的，應當撤銷。這里有一個問題需明確：消防審核不是登記備案的前置，當事人在辦理登記備案時，并不必須消防審核，只是有辦理執(zhí)照準備開張的時候，須經消防審核，通俗地說就是替消防審核把關的關鍵在于工商登記時，而不是合同登記備案。

第十六條：對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一第十八條：出租屋業(yè)主或者管理人應當履行的義務。

1、取消了原《若干規(guī)定》關于在出租屋顯著位置公示編碼卡的要求。

2、增加了對出租屋安全使用情況進行定期查驗的要求。（至少每月查驗1次）

3、取消了不得將房屋出租給無《深圳市居住證》的未滿60周歲的非深戶人員長期居住的規(guī)定。

4增加了用人單位的申報義務，但未對其設定相應的罰則。

5、修改了報告租住人員信息的時間（原為當日，現為3個工作日；呈報登記表和辦理辦更手續(xù)原為3個工作日，現為7個工作日。）

6、對未如實申報人員信息的罰則作了修改。原規(guī)定是按實際居住人數處罰，現行規(guī)定是以未申報人數處罰。金額沒有變化，還是以每人200元的標準計算。

7、增加了委托他人出租房屋，應當提供授權委托書備案。

第十八條：出租屋業(yè)主或者管理人應當履行的義務。第十九條：承租人應當履行的義務。

1、明確了說明租住人員人數等基本情況的對象（向誰說明）。

2、辦理變更租住人員手續(xù)的時間原為3個工作日，現為7個工作日。

3、對未如實填寫信息登記表違法行為的罰則作了修改。原規(guī)定是按實際居住人數處罰，現行規(guī)定是以未申報人數處罰。金額沒有變化，還是以每人200元的標準計算。（第三十五條第二項）第二十條：增設了出租屋違法行為舉報制度。（與第三十三條規(guī)定的獎勵辦法相配套）

第十九條：承租人應當履行的義務。第四十一條：當事人對政府有關部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。注釋

行政機關在工作中實施具體行為時，應明確地告知當事人行使救濟手段的期限及受理機關。第四十一條：當事人對政府有關部門的處理決定不服的，可以依法

謝謝大家！深圳出租屋管理若干規(guī)定解讀課件《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》解讀《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》解讀《若干規(guī)定》修訂歷程

1997年8月6日市政府第63號令發(fā)布，→2002年7月23日市政府第118號令修訂→2004年12月10日市政府第139號令第二次修訂，→2007年3月23日市政府第170號令第三次修訂，→2008年11月18日市政府第194號令第四次修訂《若干規(guī)定》修訂歷程

注釋

1、反映出租屋管理工作的復雜性和艱巨性。

2、體現了立法的與時俱進。注釋

1、反映出租屋管理工作的復雜性和艱巨性。

2、體現第一條

為加強深圳市（以下簡稱市）出租屋管理，保障房屋租賃市場健康發(fā)展，維護社會治安，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。注釋

開宗明義，闡明立法目的，及制定依據。深圳出租屋管理若干規(guī)定解讀課件第二條第一款：本規(guī)定所稱出租屋，包括住宅出租屋、工商業(yè)出租屋及其他出租屋。注釋

對出租屋管理的范圍進行界定（從房屋的法定用途上）。區(qū)分動產和不動產，小柜臺、地下車庫及純土地的出租。第二款：市政府對政府出租的公共租賃住房、產業(yè)用房管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。注釋

市政府法制辦在修訂此條是聽取了市國房的意見，新增加此款作為第二條第二款。

它是一般規(guī)定中的特別規(guī)定。即市政府對政府出租的公共租賃住房、產業(yè)用房管理有例外政策的按市政府政策辦，沒有例外政策，執(zhí)行本規(guī)定。深圳出租屋管理若干規(guī)定解讀課件第三條

市、區(qū)人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管機關。市政府房屋租賃管理部門依法對房屋租賃市場實施統(tǒng)一管理。市、區(qū)流動人口與出租屋綜合管理機構（以下簡稱出租屋管理機構）負責出租屋管理的綜合協(xié)調、指導、檢查和監(jiān)督工作，采集流動人口信息，按照有關規(guī)定協(xié)助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》（以下簡稱居住證）管理服務等相關工作。市、區(qū)公安機關負責出租屋治安管理、消防管理及流動人口戶政管理，指導流動人口信息采集工作。市、區(qū)規(guī)劃、國土房產、建設、環(huán)保、稅務、工商、人口計生、文化、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理和城管等部門在各自的法定職責范圍內對出租屋依法實施管理。市、區(qū)規(guī)劃、國土房產、建設、環(huán)保、稅務、工商、人口計生、文化、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理和城管等部門在各自的法定職責范圍內對出租屋依法實施管理。注釋

明確租賃管理部門（出租屋綜管機構）的法定職責，將公安機關單列突出重點，同時較原《若干規(guī)定》增加了規(guī)劃、國土房產、建設、環(huán)保部門，這也是此次修訂《若干規(guī)定》的目的之一，就是想進一步地明確各相關職能部門的工作職責，初衷是好的。第三條

市、區(qū)人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管第四條第二款：各街道辦事處應當加強出租屋和流動人口管理，組織街道出租屋管理機構和有關部門做好相關管理工作。注釋

市委、市政府近年來的要求是工作重心下移，當前的街道辦事處雖然是區(qū)府的派出機構，但其麻雀雖小，五臟俱全，主要的各相關職能部門都具備。此次修訂將加強出租屋和流動人口管理的主體改為街道辦事處，并刪除了社區(qū)工作站，一是照顧了有的區(qū)社區(qū)工作站與出租屋綜管站分離的現實；二是基本符合當前的體制；《若干規(guī)定》將原來的“協(xié)助房屋租賃部門和出租屋管理機構做好相關管理工作”，修改為“組織街道出租屋管理機構和有關部門做好相關管理工作”，列明了街道辦事處的牽頭組織職責，進一步落實屬地管理原則，即原來的協(xié)助租賃部門和出租屋管理機構的協(xié)助職責改為主體職責，有義務組織街道出租屋管理機構和有關部門做好流動人口和出租屋管理工作，市、區(qū)出租屋管理機構按照第三條第二款負責綜合協(xié)調、指導、檢查、監(jiān)督工作。第四條第二款：各街道辦事處應當加強出租屋和流動人口管理，組第七條：禁止業(yè)主或者管理人出租下列房屋：

（一）被有關主管部門確定為危險房屋不能使用的；

（二）已公布房屋拆遷公告限期拆遷的；（三）無房屋權利證明或者市政府規(guī)定的其他權屬證明材料的；

（四）存在重大消防、安全、治安隱患的；

（五）無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。對前款第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的房屋，有關主管部門應當書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統(tǒng)一登記造冊；對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時組織拆除；有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理。第七條：禁止業(yè)主或者管理人出租下列房屋：注釋

1、增加了無合法竣工驗收證明又無安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋和重大治安隱患的房屋禁止出租。

（實際操作中存在困難，修訂時候未曾考慮明確如何操作）

2、減少了部分主管部門的通知義務。（無房屋權利證明或者市政府規(guī)定的其他權屬證明材料的，無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋，國房局、建設局沒有了通知義務）

3、已公布房屋拆遷公告的房屋，必須是限期拆遷的。

4、明確了拆除房屋的主體（房屋拆遷主管部門），明確了清理居住人員的主體（所在街道辦事處）。

5、現行罰則（第三十四條第一項）：a責令改正違法行為，b并處違法所得10倍罰款，c無法查清違法所得的，以同地段指導租金標準計算;原罰則：僅是處以違法所得2倍罰款。

6、由此條款，聯(lián)想到工作實際。注釋

1、增加了無合法竣工驗收證明又無安全鑒定報告的工商業(yè)出第十一條

租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統(tǒng)一的示范合同文本，示范合同文本可通過網絡下載。注釋

按照條例的規(guī)定，不僅是住宅出租須使用示范文本。同時，市辦近期將按照市人大《安全責任決定》的要求，修改合同示范文本將租賃當事人的安全責任強制增加。第十一條

租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統(tǒng)一的示第十二條二款：住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小出租單位；沒有經批準施工圖的，應當依據相關建筑設計標準、規(guī)范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米。注釋

此條款的原意是主要想解決所謂“房中房”的問題。較原《若干規(guī)定》條款來說，可操作性相對要好些。

改“集體宿舍”“非集體宿舍”為“住宅出租屋”字樣，將“3平方”“6平方”統(tǒng)一為“6平方”。改“人均使用面積”為“建筑面積”。另，相對應的處罰條款（第34條第2項，第35條第1項）由原每人200元調整為每人500元進行處罰。

第十二條二款：住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小第十二條第三款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經建設工程規(guī)劃許可或者違反建設工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進行開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺上搭建建（構）筑物等行為。注釋

此條款是新增條款。也是與所謂的“房中房”有關，該條款所對應的處罰條款主要與綜合執(zhí)法相關，（如，前款的將最小出租單位搭建成若干小間的由綜合執(zhí)法處罰，違反本款規(guī)定的，也是由綜合執(zhí)法責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除；所以說，第十二條涉及的管理部門不僅是房屋租賃部門關于人均面積超標的問題。第十二條第三款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經建設工程第十三條第一款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應當于房屋租賃合同簽訂后十日內到房屋租賃管理部門登記或者備案；房屋租賃合同變更或者解除后，出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應當于變更或者解除合同之日起十日內向房屋租賃管理部門提交有關證明材料，辦理相關登記或者備案等手續(xù)。第十三條第一款：出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應當于房屋租賃合注釋

本條款沒有多大變化，但是市政府在修訂時對應的罰則時作了調整。（第三十四條第一款第三項：由房屋租賃管理部門責令改正，追繳房屋租賃管理費和滯納金，并依照有關租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標準處以罰款。）原規(guī)定是在租賃合同期限內一次性處以房屋租賃合同約定租金總額20％的罰款。

如何理解依照有關租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標準處以罰款？市政府法制辦答復，目前《條例》對未依法辦理合同登記備案此類違法行為的處罰條款存在一定的不合理性，待《條例》修訂時將可能有所修改，考慮到法制的統(tǒng)一與穩(wěn)定，避免有關法律法規(guī)修改后又要匆忙修改《若干規(guī)定》，基于這一因素，本條款所對應的罰則作了修改。罰則是設定了“罰款”這樣一種行政處罰，而非直接援引其他法律、特區(qū)法規(guī)所設定的行政處罰，只是處罰的標準依據有關租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標準計算。注釋

本條款沒有多大變化，但是市政府在修訂時對應的罰則時作了第十三條第三款：無合法竣工驗收證明的工商業(yè)出租屋，在辦理合同登記、備案時，應當提供由建設主管部門頒發(fā)資質證書或者經建設主管部門認可的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告。注釋

1、原規(guī)定是所有的工商業(yè)出租屋，以及改變功能結構的出租屋，在辦理合同登記或者備案時都應當提供安檢報告。

2、新規(guī)定的范圍僅限于工商業(yè)出租屋，且是沒有合法竣工驗收證明的。

3、房屋安全鑒定機構的資質由建設主管部門認定。第十三條第三款：無合法竣工驗收證明的工商業(yè)出租屋，在辦理合同第十五條

房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發(fā)房屋租賃登記或者備案憑證。房屋租賃登記或者備案憑證是有關部門辦理相關手續(xù)的有效證件。注釋

1、租賃當事人私密的問題。

2、法律規(guī)定憑證的法律效力。第十五條

房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發(fā)房屋租賃第十六條：對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租賃管理部門應當撤銷登記或者備案，并告知租賃雙方當事人和相關部門：（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定進行房屋租賃的；（二）工商業(yè)出租屋未按照市政府有關規(guī)定取得消防審核合格文件的；（三）通過提供虛假材料騙取合同登記或者備案的。房屋租賃管理部門撤銷租賃合同登記或者備案后，出租屋通過整改符合規(guī)定出租條件的，可以重新申請辦理租賃合同登記或者備案。注釋

1、新增條款，本條為租賃部門撤銷登記備案提供了法律依據。

2、告知程序。

3、應當撤銷的情形：

a經登記備案后，被認定危房不能使用；存在重大消防、安全、治安隱患；頒布拆遷公告限期拆遷的；房屋租賃部門依據有關部門的通知，撤銷該合同登記備案。

b無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安