政策方案的規(guī)劃與抉擇課件

政策方案的規(guī)劃與抉擇第一節(jié)公共政策目標的確定第二節(jié)公共政策方案的規(guī)劃第三節(jié)公共政策的抉擇與合法化政策方案的規(guī)劃與抉擇1第一節(jié)政策目標的確定、政策目標的含義與特征一)政策目標的含義政策目標(PolicyGoals)就是有關公共組織特別是政府,為了解決有關公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果第一節(jié)政策目標的確定2(二)公共政策目標的特征■1.問題的針對性■2未來的預期性■3.目的的多元性(二)公共政策目標的特征3政策目標的分類(一)政策目標的類型劃分1.時間:長遠政策目標和近期政策目標;2空間:全國性政策目標和地方性政策目標;國內政策目標和對外政策目標;全局性政策目標和局部性政策目標;3.領域:政治統(tǒng)治性和管理性政策目標、經(jīng)濟政策目標、文化政策目標以及社會政策目標等4.主體:公益性政策目標和特殊性政策目標政策目標的分類4(二)基本的公共政策目標依據(jù)政策目標的地位,有基本目標和具體目標之分。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中,基本目標一般包括:1.公平:分為機會公平、分配公平、最終狀態(tài)公平2效率:在給定投入中的最大化產(chǎn)出或既定產(chǎn)出所需的最小化投入3.自由:做他們想做的事,除非會傷害其他人和群體的利益4.安全:主要有人身安全、財產(chǎn)安全、社會安全國家安全、信息安全、心理安全等(二)基本的公共政策目標5三、確定政策目標的意義與原則(一)確定政策目標的意義1.為制定政策方案提供方向性指導;■2為政策方案的規(guī)劃和實施提供核心的評估標準三、確定政策目標的意義與原則6二)確定政策目標的原則1實事求是:目標的確定必須從實際的公共政策問題出發(fā),且確定的政策目標時要切實可行2面向未來:☆3.系統(tǒng)協(xié)調:多重政策目標的協(xié)調一致4明確具體÷5倫理考量二)確定政策目標的原則7第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃、政策規(guī)劃與政策設計(一)政策規(guī)劃的含義及其特點政策規(guī)劃是指在建立有關政策議程后,為了實現(xiàn)一定的政策目標,政府組織力量草擬和評估政策方案與行動步驟的過程。其特征如下1從政策規(guī)劃的主體來說,多元化和政府主導并存2從時間進程上來看,政策規(guī)劃主要存在于政策目標的確定與政策抉擇之間。第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃8(二)政策設計的含義及邏輯結構1.政策設計的含義政策分析人員有系統(tǒng)地探討政策問題,并組合解決問題的相關政策要素,產(chǎn)生政策方案,使各政策要素之間具有一致關系,并符合現(xiàn)實環(huán)境,已達成政策問題能夠解決的一種不斷調整的動態(tài)過程(二)政策設計的含義及邏輯結構92政策設計的邏輯結構主要包括兩大組成部分:一是方案設計的基本要素;二是這些基本要素之間的聯(lián)系機制(1)方案設計的基本要素結果:包括預期結果和實際結果目標人群:是公共政策所直接或間接影響到的團體和個人,政策制定者期望通過公共政策引導、改變和規(guī)范目標人群的行為孴執(zhí)行機構:對于政策執(zhí)行機構的選擇需要考慮的因素,一是執(zhí)行機構的政策資源和能力;二是執(zhí)行機構的組織健全程度;三是執(zhí)行機構人員的意愿;四是執(zhí)行機構的溝通能力規(guī)則:法律基礎2政策設計的邏輯結構10政策方案的規(guī)劃與抉擇課件11政策方案的規(guī)劃與抉擇課件12政策方案的規(guī)劃與抉擇課件13政策方案的規(guī)劃與抉擇課件14政策方案的規(guī)劃與抉擇課件15政策方案的規(guī)劃與抉擇課件16政策方案的規(guī)劃與抉擇課件17政策方案的規(guī)劃與抉擇課件18政策方案的規(guī)劃與抉擇課件19政策方案的規(guī)劃與抉擇課件20政策方案的規(guī)劃與抉擇課件21政策方案的規(guī)劃與抉擇課件22政策方案的規(guī)劃與抉擇課件23政策方案的規(guī)劃與抉擇課件24政策方案的規(guī)劃與抉擇課件25政策方案的規(guī)劃與抉擇課件26政策方案的規(guī)劃與抉擇課件27政策方案的規(guī)劃與抉擇課件28政策方案的規(guī)劃與抉擇課件29政策方案的規(guī)劃與抉擇課件30政策方案的規(guī)劃與抉擇課件31政策方案的規(guī)劃與抉擇課件32政策方案的規(guī)劃與抉擇課件33政策方案的規(guī)劃與抉擇課件34政策方案的規(guī)劃與抉擇第一節(jié)公共政策目標的確定第二節(jié)公共政策方案的規(guī)劃第三節(jié)公共政策的抉擇與合法化政策方案的規(guī)劃與抉擇35第一節(jié)政策目標的確定、政策目標的含義與特征一)政策目標的含義政策目標(PolicyGoals)就是有關公共組織特別是政府,為了解決有關公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果第一節(jié)政策目標的確定36(二)公共政策目標的特征■1.問題的針對性■2未來的預期性■3.目的的多元性(二)公共政策目標的特征37政策目標的分類(一)政策目標的類型劃分1.時間:長遠政策目標和近期政策目標;2空間:全國性政策目標和地方性政策目標;國內政策目標和對外政策目標;全局性政策目標和局部性政策目標;3.領域:政治統(tǒng)治性和管理性政策目標、經(jīng)濟政策目標、文化政策目標以及社會政策目標等4.主體:公益性政策目標和特殊性政策目標政策目標的分類38(二)基本的公共政策目標依據(jù)政策目標的地位,有基本目標和具體目標之分。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中,基本目標一般包括:1.公平:分為機會公平、分配公平、最終狀態(tài)公平2效率:在給定投入中的最大化產(chǎn)出或既定產(chǎn)出所需的最小化投入3.自由:做他們想做的事,除非會傷害其他人和群體的利益4.安全:主要有人身安全、財產(chǎn)安全、社會安全國家安全、信息安全、心理安全等(二)基本的公共政策目標39三、確定政策目標的意義與原則(一)確定政策目標的意義1.為制定政策方案提供方向性指導;■2為政策方案的規(guī)劃和實施提供核心的評估標準三、確定政策目標的意義與原則40二)確定政策目標的原則1實事求是:目標的確定必須從實際的公共政策問題出發(fā),且確定的政策目標時要切實可行2面向未來:☆3.系統(tǒng)協(xié)調:多重政策目標的協(xié)調一致4明確具體÷5倫理考量二)確定政策目標的原則41第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃、政策規(guī)劃與政策設計(一)政策規(guī)劃的含義及其特點政策規(guī)劃是指在建立有關政策議程后,為了實現(xiàn)一定的政策目標,政府組織力量草擬和評估政策方案與行動步驟的過程。其特征如下1從政策規(guī)劃的主體來說,多元化和政府主導并存2從時間進程上來看,政策規(guī)劃主要存在于政策目標的確定與政策抉擇之間。第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃42(二)政策設計的含義及邏輯結構1.政策設計的含義政策分析人員有系統(tǒng)地探討政策問題,并組合解決問題的相關政策要素,產(chǎn)生政策方案,使各政策要素之間具有一致關系,并符合現(xiàn)實環(huán)境,已達成政策問題能夠解決的一種不斷調整的動態(tài)過程(二)政策設計的含義及邏輯結構432政策設計的邏輯結構主要包括兩大組成部分:一是方案設計的基本要素;二是這些基本要素之間的聯(lián)系機制(1)方案設計的基本要素結果:包括預期結果和實際結果目標人群:是公共政策所直接或間接影響到的團體和個人,政策制定者期望通過公共政策引導、改變和規(guī)范目標人群的行為孴執(zhí)行機構:對于政策執(zhí)行機構的選擇需要考慮的因素,一是執(zhí)行機構的政策資源和能力;二是執(zhí)行機構的組織健全程度;三是執(zhí)行機構人員的意愿;四是執(zhí)行機構的溝通能力規(guī)則:法律基礎2政策設計的邏輯結構44政策方案的規(guī)劃與抉擇課件45政策方案的規(guī)劃與抉擇課件46政策方案的規(guī)劃與抉擇課件47政策方案的規(guī)劃與抉擇課件48政策方案的規(guī)劃與抉擇課件49政策方案的規(guī)劃與抉擇課件50政策方案的規(guī)劃與抉擇課件51政策方案的規(guī)劃與抉擇課件52政策方案的規(guī)劃與抉擇課件53政策方案的規(guī)劃與抉擇課件54政策方案的規(guī)劃與抉擇課件55政策方案的規(guī)劃與抉擇課件56政策方案的規(guī)劃與抉擇課件57政策方