安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件

平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)一、根本概念

平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)1一、根本概念

一、根本概念

21、平安生產(chǎn)法律法規(guī)層次體系

一層次：?憲法?。國家根本法，?憲法?中有關(guān)平安生產(chǎn)和勞動保護的規(guī)定，構(gòu)成平安生產(chǎn)法律法規(guī)的根底。二層次：法律。?平安生產(chǎn)法?、?刑法?、?勞動法?、?消防法?、?建筑法?、?工會法?和我國批準的國際勞工公約等。三層次：行政法規(guī)。?危險化學品平安管理條例?、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?、?道路交通管理條例?等。四層次：部門規(guī)章。?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?、?勞動防護用品監(jiān)視管理規(guī)定?等。五層次：地方性法規(guī)和地方規(guī)章。?江蘇省勞動保護條例?、?江蘇省平安生產(chǎn)監(jiān)視管理規(guī)定?、?江蘇省消防條例?、?江蘇省建筑市場管理條例?等。1、平安生產(chǎn)法律法規(guī)層次體系

一層次：?憲法?。國家根本法，32、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔1〕?平安生產(chǎn)法?，經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次會議2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行?！?〕?危險化學品平安管理條例?，2002年2月26日國務(wù)院340號發(fā)布，自2002年3月15日起施行?！?〕?平安生產(chǎn)許可證條例?，2004年1月13日國務(wù)院令第397號發(fā)布，自2004年1月13日起施行?！?〕?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?，國家安監(jiān)總局第15號令發(fā)布，2021年元月1日起施行?！?〕?江蘇省平安生產(chǎn)條例?，2005年3月31日江蘇省第十屆人大常委會第十五次會議通過，2005年7月1日起施行。2、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔1〕?平安生產(chǎn)法?，經(jīng)九屆全42、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔6〕?職業(yè)病防治法?，2001年10月27日九屆全國人大常委會第二十四次會議通過，2002年5月1日起施行?！?〕?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?，2002年4月30日國務(wù)院令352號發(fā)布，2002年5月12日施行?！?〕?江蘇省平安生產(chǎn)監(jiān)視管理規(guī)定?，2001年8月14日江蘇省政府181號發(fā)布，自2001年9月1日起施行?！?〕?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?，國家安監(jiān)總局第3號令發(fā)布，2006年3月1日施行?！?0〕?生產(chǎn)平安事故和調(diào)查處理條例?，國務(wù)院第493號令發(fā)布，2007年6月1日起施行。2、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔6〕?職業(yè)病防治法?，20053、立法目的和特點

〔1〕現(xiàn)實的需要據(jù)國際勞工組織的報告，目前全世紀就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年事故死亡人數(shù)約21萬人〔指勞動者工傷事故人數(shù)，不包括交通和職業(yè)病死亡〕，采礦業(yè)、建筑業(yè)和運輸業(yè)是生產(chǎn)平安事故較弱的行業(yè)，先進工業(yè)化國家效勞業(yè)比重高，工業(yè)和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)比重較低，高風險行業(yè)從業(yè)人員較少。3、立法目的和特點

〔1〕現(xiàn)實的需要6研究說明，平安狀況的開展水平，大致可劃分為4個階段：一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟快速開展事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級階段。生產(chǎn)平安事故平穩(wěn)；三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)事故快速下降；四是后工業(yè)化時代，事故下降，死亡人數(shù)較少。日本現(xiàn)在每年事故死亡人數(shù)1689人。研究說明，平安狀況的開展水平，大致可劃分為4個階段：一是工業(yè)7從全國情況看，生產(chǎn)平安事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)居高不下。據(jù)2021年資料顯示，全國共發(fā)生各類事故約63萬起，死亡人數(shù)平均每天死于各類事故的人數(shù)約300人，年死亡人數(shù)超5000人的有十個省，這些省都是經(jīng)濟興旺省份，江蘇省的位次與經(jīng)濟總量在全國的位次相當，死亡人數(shù)近7000人。從全國情況看，生產(chǎn)平安事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)居高不下。據(jù)208行政處分法?立法目的是為了標準行政處分的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)視行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益。行政處分法?立法目的是為了標準行政處分的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)9?行政訴訟法?為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)視行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。?行政復議法?為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)視行政機關(guān)行使職權(quán)。?行政訴訟法?為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民10〔2〕和諧社會的要求

社會要穩(wěn)定必須要依靠法律為根底，沒有法律就不能穩(wěn)定社會。我們國家現(xiàn)在是法制國家，依法治國?！?〕和諧社會的要求

社會要穩(wěn)定必須要依靠法11〔3〕立法的目的

?平安生產(chǎn)法?立法目的是為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)視管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟開展。?職業(yè)病防治法?立法目的是為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者安康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟開展?！?〕立法的目的

?平安生產(chǎn)法?立法目的是為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)12?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?立法目的是為了保證作業(yè)場所平安使用有毒物品，預防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護勞動者的生命平安、身體安康及其相關(guān)權(quán)益。?危險化學品平安管理條例?是為了加強對危險化學品的平安管理，保障人民生命、財產(chǎn)平安，保護環(huán)境。應(yīng)該說，我國的法律法規(guī)體系還正在完善中，每一部法律法規(guī)的出臺都有其現(xiàn)實的要求，是血淋淋的現(xiàn)實推動著立法的進程。?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?立法目的是為了保證作業(yè)場13〔4〕立法的特點

①以人為本——核心平安生產(chǎn)管理的方針是：平安第一，預防為主，綜合治理。所謂“平安第一〞就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證平安與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各工程標的關(guān)系上，要始終把平安特別是從業(yè)人員和其他人員的人身平安放在第一位，實行“平安優(yōu)先〞原那么。在確保平安的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標。當然不是說為了保證平安而將一些高危作業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉，而是在處理生產(chǎn)和平安的關(guān)系上“生產(chǎn)必須平安，平安為了生產(chǎn)〞，這與“平安第一〞是一致的?！?〕立法的特點

①以人為本——核心14②預防為主——方法

“預防為主〞就是說，對平安生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進展事故調(diào)查，找原因、追責任、堵漏洞，這些當然都是平安生產(chǎn)管理體系中不可缺少的主要方面，對事故的預防也有亡羊補牢的作用。但更重要的是要謀事在先，尊重科學、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。②預防為主——方法

“預防為主〞就是說，對平安生產(chǎn)的管理，主15③綜合治理——治本

堅持“平安第一〞必須以預防為主，實施“綜合治理〞；只有認真治理隱患，有效預防各類事故發(fā)生，才能把“平安第一〞落到實處，是平安生產(chǎn)方針的基石，是一項工作重點的所在。③綜合治理——治本

堅持“平安第一〞必須以預防為主，實施“綜16④制度保證——措施

為了從法律制度上保證“平安第一，預防為主〞的方針落實，法律法規(guī)都規(guī)定了有關(guān)的根本制度和措施。④制度保證——措施

為了從法律制度上保證“平安第一，預防為主17二、平安生產(chǎn)監(jiān)管體制的規(guī)定

總的一句話：政府全面負責；部門監(jiān)視管理；企業(yè)主體責任；社會輿論監(jiān)視；群眾廣泛參與。二、平安生產(chǎn)監(jiān)管體制的規(guī)定

總的一句話：政府全面負責；部門監(jiān)181．地方各級人民政府

統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)平安生產(chǎn)工作〔1〕加強平安生產(chǎn)工作領(lǐng)導；〔2〕平安生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃；〔3〕實行平安生產(chǎn)目標管理；〔4〕支持、監(jiān)視有關(guān)部門履行法定職責；〔5〕宣傳教育和表彰獎勵；〔6〕及時處理重大事故。1．地方各級人民政府

統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)平安生產(chǎn)工作192．縣級以上地方政府安監(jiān)部門

對本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管。職責：對涉及平安生產(chǎn)的事項依法進展審批、驗收；對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進展監(jiān)視檢查；對重大平安生產(chǎn)事故進展調(diào)查處理，對違法行為依法給予行政處分；監(jiān)視指導、協(xié)調(diào)其它負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責部門履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責。2．縣級以上地方政府安監(jiān)部門

對本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實203．縣級以上地方政府其他有關(guān)部門對各自范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)視管理4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦受市安監(jiān)局委托承擔相關(guān)工作5．工會組織工會民主管理張民主監(jiān)視6．群眾參與3．縣級以上地方政府其他有關(guān)部門21三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定

三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定

221、?平安生產(chǎn)法?、?江蘇省平安生產(chǎn)條例?

〔1〕平安生產(chǎn)條例規(guī)定第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。1、?平安生產(chǎn)法?、?江蘇省平安生產(chǎn)條例?

〔1〕平安生產(chǎn)條23?江蘇省平安生產(chǎn)條例?對平安生產(chǎn)條件作出規(guī)定：

①生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)國家標準或行業(yè)標準的要求；②高危行業(yè)依法取得平安生產(chǎn)許可證；③建立健全平安生產(chǎn)責任制，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程；④依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員；⑤為從業(yè)人員配備符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的勞動防護用品；?江蘇省平安生產(chǎn)條例?對平安生產(chǎn)條件作出規(guī)定：

①生產(chǎn)經(jīng)營場24⑥主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；⑦從業(yè)人員經(jīng)平安教育和培訓合格。特種作業(yè)人員依法經(jīng)平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書；⑧法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準國定的其他平安生產(chǎn)條件。⑥主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安25〔2〕主要負責人職責規(guī)定

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責：①建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；②組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；④催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；⑤組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案；⑥及時、如實報告生產(chǎn)平安事故?！?〕主要負責人職責規(guī)定

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責26

3〕平安警示標志規(guī)定第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標志。〔4〕“三同時〞規(guī)定第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當納入建立工程概算?！?〕特種作業(yè)人員規(guī)定第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，才可上崗作業(yè)。

3〕平安警示標志規(guī)定27〔6〕平安機構(gòu)人員配備規(guī)定

第十九條建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。起重從業(yè)人員在三百人以下的，至少配備一名專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過三百人的，至少配備三名專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過一千人的，至少配備八名專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五千人的，至少配備十五名專職平安管理人員?！?〕平安機構(gòu)人員配備規(guī)定

第十九條建筑施工單位和危險品28安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件29安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件30其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞；從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)但設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適當?shù)膶Ｂ毱桨采a(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼31〔7〕特種設(shè)備規(guī)定

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生產(chǎn)平安、危險性較大的特種設(shè)施一級危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責?！?〕特種設(shè)備規(guī)定

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生產(chǎn)平32〔8〕危險物品的處置

第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)視管理。建立專門的平安管理制度，采取可行的平安措施，承受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)視管理。〔8〕危險物品的處置

第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、33〔9〕重大危險源管理規(guī)定

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進展定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)視管理的部門和有關(guān)部門備案?！?〕重大危險源管理規(guī)定

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危34生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取以下監(jiān)控措施〔?江蘇省平安生產(chǎn)條例第十九條?〕①建立運行監(jiān)視檔案；②定期對設(shè)施、設(shè)備進展檢測、檢驗；③定期進展平安評價；④定期檢查重大危險源的平安狀態(tài)；⑤制定應(yīng)急預案，定期組織應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介效勞機構(gòu)，對重大危險源進展檢測和平安評價，并提出完善監(jiān)控的措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當至少每半年想負有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的部門報告一次重大危險源的監(jiān)控措施的實施情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取以下監(jiān)控措施〔?江蘇省平安生35〔10〕危險作業(yè)規(guī)定

?江蘇省平安生產(chǎn)條例?第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位進展爆破、大型設(shè)備〔構(gòu)件吊裝、設(shè)備大修、建筑物和構(gòu)筑物撤除等危險作業(yè)〕，臨近高壓輸電線作業(yè)，以及在密閉空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當執(zhí)行本單位的危險作業(yè)管理制度，安排專門人員負責現(xiàn)場平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。作業(yè)前，負責現(xiàn)場平安管理的專門人員應(yīng)當就作業(yè)平安向作業(yè)人員作出詳細說明〔10〕危險作業(yè)規(guī)定

?江蘇省平安生產(chǎn)條例?第二十三條生36〔11〕危險物品平安距離規(guī)定

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標態(tài)明顯、保持暢通的出口，制止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！?1〕危險物品平安距離規(guī)定

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存37〔12〕穿插作業(yè)管理規(guī)定

第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在統(tǒng)一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的平安措施，并制定專職平安生產(chǎn)管理人員進展平安檢查與協(xié)調(diào)?！?2〕穿插作業(yè)管理規(guī)定

第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在38〔13〕工程、場所出租、發(fā)包規(guī)定

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理?！?3〕工程、場所出租、發(fā)包規(guī)定

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位39〔14〕法律責任規(guī)定

①生產(chǎn)經(jīng)營單位有寫列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下罰款；〔14〕法律責任規(guī)定

①生產(chǎn)經(jīng)營單位有寫列行為之一的，責令限40Ⅰ、未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；Ⅱ、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的；Ⅲ、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進展平安生產(chǎn)教育和培訓的，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項的；Ⅳ、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。Ⅰ、未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的41②生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停頓建立或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：②生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，42Ⅰ、礦山建立工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建立工程沒有平安設(shè)施設(shè)計或者平安設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；Ⅱ、礦山建立工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建立工程的施工單位未按照批準的平安設(shè)施設(shè)計施工的；Ⅲ、礦山建立工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建立工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)歷收合格的；Ⅳ、未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標志的；安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件43Ⅴ、平安設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；Ⅵ、未對平安設(shè)備進展經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；Ⅶ、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；Ⅷ、特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，投入使用的；Ⅸ、使用國家明令淘汰、制止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。Ⅴ、平安設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者44③未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停頓違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。③未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停頓違法45④生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：④生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，46Ⅰ、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不承受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)視管理的；Ⅱ、對重大危險源未登記建檔，或者未進展評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預案的；Ⅲ、進展爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進展現(xiàn)場平安管理的。Ⅰ、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門平安管理制度、47⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備48生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議49⑥兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展可能危及對方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進展平安檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。⑥兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展可能危及對方平安生50⑦生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：⑦生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，51Ⅰ、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合平安要求的；Ⅱ、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。Ⅰ、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿52⑧生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。⑧生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因532、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?

2、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?

54〔1〕事故的等級劃分

第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：〔1〕事故的等級劃分

第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事55①特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。①特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷56〔2〕事故報告時限

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的有關(guān)部門報告。〔2〕事故報告時限

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)57〔3〕事故報告內(nèi)容

第十二條報告事故應(yīng)當包括以下內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當報告的情況。〔3〕事故報告內(nèi)容

第十二條報告事故應(yīng)當包括以下內(nèi)容：58〔4〕事故調(diào)查分級

第十九條別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進展調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進展調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進展調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進展調(diào)查。〔4〕事故調(diào)查分級

第十九條別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院59〔5〕事故調(diào)查處理

〔5〕事故調(diào)查處理

60第三十二條

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人61

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進展行政處分，對負有事故責任的國家工作人員進展處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進展處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)62Ⅰ、不立即組織事故搶救的；Ⅱ、遲報或者漏報事故的；Ⅲ、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。②第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；Ⅰ、不立即組織事故搶救的；63〔6〕法律責任規(guī)定

①第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有以下行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：Ⅰ、不立即組織事故搶救的；Ⅱ、遲報或者漏報事故的；Ⅲ、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。②第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治〔6〕法律責任規(guī)定

①第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有64管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：Ⅰ、謊報或者瞞報事故的；Ⅱ、偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；Ⅲ、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；Ⅳ、拒絕承受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；Ⅴ、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；Ⅵ、事故發(fā)生后逃匿的。③第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定處以罰款管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：65Ⅰ、發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；Ⅱ、發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；Ⅲ、發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；Ⅳ、發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。④第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行平安生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照以下規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任Ⅰ、發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；66Ⅰ、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；Ⅱ、發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；Ⅲ、發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；Ⅳ、發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款Ⅰ、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；673、?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?

〔1〕作業(yè)場所要求第十一條用人單位的設(shè)立，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。用人單位的使用有毒物品作業(yè)場所，除應(yīng)當符合職業(yè)病防治法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外，還必須符合以下要求：①作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；②有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離；③設(shè)置有效的通風裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設(shè)置自動報警裝置和事故通風設(shè)施；④高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。3、?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?

〔1〕作業(yè)場所要求68〔2〕警示標識第十二條使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。高毒作業(yè)場所應(yīng)當設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。〔2〕警示標識69〔3〕衛(wèi)生效勞機構(gòu)

第十七條第十七條用人單位應(yīng)當依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護管理措施，加強勞動過程中的防護與管理。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士；不具備配備專職的或者業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士條件的，應(yīng)當與依法取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機構(gòu)簽訂合同，由其提供職業(yè)衛(wèi)生效勞。兼職的職〔3〕衛(wèi)生效勞機構(gòu)

第十七條第十七條用人單位應(yīng)當依照職70〔4〕勞動合同規(guī)定

第十八條

用人單位應(yīng)當與勞動者訂立勞動合同，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害及其后果、職業(yè)中毒危害防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事勞動合同中未告知的存在職業(yè)中毒危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當依照前款規(guī)定，如實告知勞動者，并協(xié)商變更原勞動合同有關(guān)條款。用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)中毒危害的作業(yè)，用人單位不得因此單方面解除或者終止與勞動勞動者所訂立的勞動合同。者所訂立的勞動合同?！?〕勞動合同規(guī)定

第十八條用人單位應(yīng)當與勞動者訂立勞動71〔5〕防護知識培訓

第十九條用人單位有關(guān)管理人員應(yīng)當熟悉有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)以及確保勞動者平安使用有毒物品作業(yè)的知識。用人單位應(yīng)當對勞動者進展上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識，催促勞動者遵守有關(guān)法律、法規(guī)和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)中毒危害防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)中毒危害防護用品。勞動者經(jīng)培訓考核合格，方可上崗作業(yè)。〔5〕防護知識培訓

第十九條用人單位有關(guān)管理人員應(yīng)當熟悉72安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件73〔6〕生產(chǎn)裝置檢修

第二十四條用人單位維護、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置，必須事先制訂維護、檢修方案，明確職業(yè)中毒危害防護措施，確保維護、檢修人員的生命平安和身體安康。維護、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置，必須嚴格按照維護、檢修方案和操作規(guī)程進展。維護、檢修現(xiàn)場應(yīng)當有專人監(jiān)護，并設(shè)置警示標志?！?〕生產(chǎn)裝置檢修

第二十四條用人單位維護、檢修存在高毒74〔7〕進入密閉容器

第二十五條需要進入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)時，用人單位應(yīng)當事先采取以下措施：①保持作業(yè)場所良好的通風狀態(tài)，確保作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；②為勞動者配備符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護用品；③設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護人員和現(xiàn)場救援設(shè)備。未采取前款規(guī)定措施或者采取的措施不符合要求的，用人單位不得安排勞動者進入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)。〔7〕進入密閉容器

第二十五條需要進入存在高毒物品的設(shè)備75〔8〕勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利

第三十八條勞動者享有以下職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：①獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；②獲得職業(yè)安康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治效勞；③了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害因素、危害后果和應(yīng)當采取的職業(yè)中毒危害防護措施；④要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)中毒危害防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)中毒危害防護用品，改善工作條件；⑤對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，危及生命、安康的行為提出批評、檢舉和控告；⑥拒絕違章指揮和強令進展沒有職業(yè)中毒危害防護措施的作業(yè)；⑦參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議?！?〕勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利

第三十八條勞動者享有以下職76用人單位應(yīng)當保障勞動者行使前款所列權(quán)利。制止因勞動者依法行使正當權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同。用人單位應(yīng)當保障勞動者行使前款所列權(quán)利。制止因勞動者依法行使77〔9〕法律責任

①第五十九條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下情形之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款；逾期不改正的，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于重大勞動平安事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：〔9〕法律責任

①第五十九條用人單位違反本條例的規(guī)定，有78Ⅰ、使用有毒物品作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置警示標識和中文警示說明的；Ⅱ、未對職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報警裝置進展維護、檢修和定期檢測，導致上述設(shè)施處于不正常狀態(tài)的；Ⅲ、未依照本條例的規(guī)定進展職業(yè)中毒危害因素檢測和職業(yè)中毒危害控制效果評價的；Ⅳ、高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置撤離通道和泄險區(qū)的；Ⅴ、高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置警示線的；Ⅵ、未向從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護用品，或者未保證勞動者正確使用的。Ⅰ、使用有毒物品作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置警示標識和中文警示說明79②第六十條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下情形之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，處５萬元以上３０萬元以下的罰款；逾期不改正的，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于重大責任事故罪、重大勞動平安事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：②第六十條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下情形之一的，由80Ⅰ、使用有毒物品作業(yè)場所未設(shè)置有效通風裝置的，或者可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所未設(shè)置自動報警裝置或者事故通風設(shè)施的；Ⅱ、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報警裝置處于不正常狀態(tài)而不停頓作業(yè)，或者擅自撤除或者停頓運行職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報警裝置的。③第六十一條從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款；逾期不改正的，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：Ⅰ、使用有毒物品作業(yè)場所未設(shè)置有效通風裝置的，或者可能突然泄81Ⅰ、作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求而不立即停頓高毒作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施的，或者職業(yè)中毒危害因素治理不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求重新作業(yè)的；Ⅱ、未依照本條例的規(guī)定維護、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置的；Ⅲ、未采取本條例規(guī)定的措施，安排勞動者進入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)的。④第六十二條在作業(yè)場所使用國家明令制止使用的有毒物品或者使用不符合國家標準的有毒物品的，由衛(wèi)生行政部門責令立即停頓使用，處５萬元以上３０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停頓使用有毒物品作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。Ⅰ、作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求82⑤第六十三條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處５萬元以上３０萬元以下的罰款；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：Ⅰ、使用未經(jīng)培訓考核合格的勞動者從事高毒作業(yè)的；Ⅱ、安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的作業(yè)的；Ⅲ、發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的安康損害的勞動者，未及時調(diào)離原工作崗位，并妥善安置的；Ⅳ、安排未成年人或者孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品作業(yè)的；Ⅴ、使用童工的。⑤第六十三條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下行為之一的，83⑥第六十六條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下情形之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，處５０００元以上２萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停頓使用有毒物品作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于重大勞動平安事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：⑥第六十六條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下情形之一的，84Ⅰ、使用有毒物品作業(yè)場所未與生活場所分開或者在作業(yè)場所住人的；Ⅱ、未將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開的；Ⅲ、高毒作業(yè)場所未與其他作業(yè)場所有效隔離的；Ⅳ、從事高毒作業(yè)未按照規(guī)定配備應(yīng)急救援設(shè)施或⑦第六十九條用人單位違反本條例的規(guī)定，有以下行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，處５０００元以上２萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停頓使用有毒物品作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉：者制定事故應(yīng)急救援預案的Ⅰ、使用有毒物品作業(yè)場所未與生活場所分開或者在作業(yè)場所住人的85Ⅰ、未按照規(guī)定配備或者聘請職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士的；Ⅱ、未為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者設(shè)置淋浴間、更衣室或者未設(shè)置清洗、存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專用間，或者不能正常使用的；Ⅲ、未安排從事使用高毒物品作業(yè)一定年限的勞動者進展崗位輪換的。Ⅰ、未按照規(guī)定配備或者聘請職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士的；864、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?

〔1〕處分種類第十五號令第五條平安生產(chǎn)違法行為行政處分的種類：①警告；②罰款；③責令改正、責令限期改正、責令停頓違法行為；④沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；⑤責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停頓建立、責令停頓施工；4、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?

〔1〕處分種類87⑥暫扣或者撤消有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；⑦關(guān)閉；⑧拘留；⑨平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停頓違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外?！?〕現(xiàn)場處理措施第十五號令第十四條平安監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)視檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當按照以下規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：⑥暫扣或者撤消有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書88①能夠立即排除的，應(yīng)當責令立即排除；②重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停頓建立、停頓施工或者停頓使用，限期排除隱患。隱患排除后，產(chǎn)經(jīng)營和使用。本條第一款第②項規(guī)定的責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停頓建立、停頓施工或者停頓使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生①能夠立即排除的，應(yīng)當責令立即排除；89〔3〕法律責任①第十五號令第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人〔包括實際控制人，下同〕未依法保證以下平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營〔3〕法律責任90單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：Ⅰ、未按規(guī)定繳存和使用平安生產(chǎn)風險抵押金的；Ⅱ、未按規(guī)定足額提取和使用平安生產(chǎn)費用的；Ⅲ、國家規(guī)定的其他平安生產(chǎn)所必須的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，依照?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?的規(guī)定給予處分。單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款91②第十五號令第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有以下行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：Ⅰ、違反操作規(guī)程或者平安管理規(guī)定作業(yè)的；Ⅱ、違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；Ⅲ、發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；Ⅳ、超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進展生產(chǎn)的；Ⅴ、對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；Ⅵ、成心提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他平安問題的；Ⅶ、對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；Ⅷ、拒絕、阻礙平安生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)視檢查的；②第十五號令第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他92安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件93Ⅹ、拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的平安監(jiān)管監(jiān)察指令的。③第十五號令第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有以下行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：Ⅰ、未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；Ⅱ、未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進展經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。④第十五號令第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)Ⅹ、拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的平安監(jiān)管監(jiān)察指94安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件95承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照以下規(guī)定處以罰款：Ⅰ、在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)平安事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；Ⅱ、在協(xié)議中免除因生產(chǎn)平安事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。⑤第十五號令第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)96產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法撤消其有關(guān)許可證。⑥第十五號令第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，撤消平安生產(chǎn)許可證，并按照以下規(guī)定處以罰款：Ⅰ、承受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；Ⅱ、承受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)平安事故但沒有造成產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當提請有97人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；Ⅲ、承受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)平安事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。⑦第十五號令第四十九條知道或者應(yīng)當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得平安生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停頓違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；98沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。⑧第十五號令第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有以下情形之一的，應(yīng)當從重處分：Ⅰ、危及公共平安或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位平安的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；Ⅱ、一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處分的；Ⅲ、拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；Ⅳ、拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。995、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?

〔1〕主要負責人培訓內(nèi)容Ⅰ、國家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；Ⅱ、平安生產(chǎn)管理根本知識、平安生產(chǎn)技術(shù)、平安生產(chǎn)專業(yè)知識；Ⅲ、重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；Ⅳ、職業(yè)危害及其預防措施；Ⅴ、國內(nèi)外先進的平安生產(chǎn)管理經(jīng)歷；Ⅵ、典型事故和應(yīng)急救援案例分析；Ⅶ、其他需要培訓的內(nèi)容5、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?

〔1〕主要負責人培訓內(nèi)容100〔2〕平安生產(chǎn)管理人員培訓內(nèi)容Ⅰ、國家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；Ⅱ、平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；Ⅲ、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；Ⅳ、應(yīng)急管理、應(yīng)急預案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；Ⅴ、國內(nèi)外先進的平安生產(chǎn)管理經(jīng)歷；Ⅵ、典型事故和應(yīng)急救援案例分析；Ⅶ、其他需要培訓的內(nèi)容。Ⅰ、本單位平安生產(chǎn)情況及平安生產(chǎn)根本知識；〔2〕平安生產(chǎn)管理人員培訓內(nèi)容101Ⅱ、本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；Ⅲ、從業(yè)人員平安Ⅱ、本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；102〔2〕平安生產(chǎn)管理人員培訓內(nèi)容Ⅰ、國家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；Ⅱ、平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；Ⅲ、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；Ⅳ、應(yīng)急管理、應(yīng)急預案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；Ⅴ、國內(nèi)外先進的平安生產(chǎn)管理經(jīng)歷；Ⅵ、典型事故和應(yīng)急救援案例分析；Ⅶ、其他需要培訓的內(nèi)容。〔2〕平安生產(chǎn)管理人員培訓內(nèi)容103Ⅰ、本單位平安生產(chǎn)情況及平安生產(chǎn)根本知識；Ⅱ、本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；Ⅲ、從業(yè)人員平安〔3〕廠級培訓內(nèi)容生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；Ⅳ、有關(guān)事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠〔礦〕級平安培訓除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預案演練及防范措施等內(nèi)容。〔4〕車間培訓內(nèi)容Ⅰ、工作環(huán)境及危險因素；Ⅱ、所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；Ⅰ、本單位平安生產(chǎn)情況及平安生產(chǎn)根本知識；104Ⅲ、所從事工種的平安職責、操作技能及強制性標準；Ⅳ、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；Ⅴ、平安設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；Ⅵ、本車間〔工段、區(qū)、隊〕平安生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；Ⅶ、預防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的平安事項；Ⅲ、所從事工種的平安職責、操作技能及強制性標準；105Ⅱ、所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；Ⅲ、所從事工種的平安職責、操作技能及強制性標準；Ⅳ、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；Ⅴ、平安設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；Ⅵ、本車間〔工段、區(qū)、隊〕平安生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；Ⅶ、預防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的平安事項；Ⅷ、有關(guān)事故案例；Ⅸ、其他需要培訓的內(nèi)容。Ⅱ、所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；106Ⅰ、崗位平安操作規(guī)程；Ⅱ、崗位之間工作銜接配合的平安與職業(yè)衛(wèi)生事項；Ⅲ、有關(guān)事故案例；Ⅳ、其他需要培訓的內(nèi)容?！?〕罰那么①生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，由平安生產(chǎn)部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：ⅠⅠ、崗位平安操作規(guī)程；Ⅰ107Ⅰ、未將平安培訓工作納入本單位工作方案并保證平安培訓工作所需資金的；Ⅱ、未建立健全從業(yè)人員平安培訓檔案的；Ⅲ、從業(yè)人員進展平安培訓期間未支付工資并承擔平安培訓費用的。②生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，由平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察Ⅰ、未將平安培訓工作納入本單位工作方案并保證平安培訓工作所需108②生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，由平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，撤消平安資格證書，并處3萬元以下的罰款：Ⅰ、編造平安培訓記錄、檔案的；Ⅱ、騙取平安資格證書的。②生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，由平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警1096、?勞動防護用品監(jiān)視管理規(guī)定?

〔1〕勞動防護用品概念本規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。〔2〕勞動防護用品的配備要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照?勞動防護用品選用規(guī)那么?〔GB11651〕和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品。6、?勞動防護用品監(jiān)視管理規(guī)定?

〔1〕勞動防護用品概念110生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當按規(guī)定配備的勞動防護用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當催促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品?！?〕制度規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)位111生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無平安標志的特種勞動防護用品；購置的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的平安生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗收?！?〕罰那么平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)對有以下行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當依法查處：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放112Ⅰ、不配發(fā)勞動防護用品的；Ⅱ、不按有關(guān)規(guī)定或者標準配發(fā)勞動防護用品的；Ⅲ、配發(fā)無平安標志的特種勞動防護用品的；Ⅳ、配發(fā)不合格的勞動防護用品的；Ⅴ、配發(fā)超過使用期限的勞動防護用品的；Ⅵ、勞動防護用品管理混亂，由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的；Ⅰ、不配發(fā)勞動防護用品的；113謝謝欣賞謝謝欣賞114平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)一、根本概念

平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)平安資質(zhì)培訓法律法規(guī)115一、根本概念

一、根本概念

1161、平安生產(chǎn)法律法規(guī)層次體系

一層次：?憲法?。國家根本法，?憲法?中有關(guān)平安生產(chǎn)和勞動保護的規(guī)定，構(gòu)成平安生產(chǎn)法律法規(guī)的根底。二層次：法律。?平安生產(chǎn)法?、?刑法?、?勞動法?、?消防法?、?建筑法?、?工會法?和我國批準的國際勞工公約等。三層次：行政法規(guī)。?危險化學品平安管理條例?、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?、?道路交通管理條例?等。四層次：部門規(guī)章。?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?、?勞動防護用品監(jiān)視管理規(guī)定?等。五層次：地方性法規(guī)和地方規(guī)章。?江蘇省勞動保護條例?、?江蘇省平安生產(chǎn)監(jiān)視管理規(guī)定?、?江蘇省消防條例?、?江蘇省建筑市場管理條例?等。1、平安生產(chǎn)法律法規(guī)層次體系

一層次：?憲法?。國家根本法，1172、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔1〕?平安生產(chǎn)法?，經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次會議2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行?！?〕?危險化學品平安管理條例?，2002年2月26日國務(wù)院340號發(fā)布，自2002年3月15日起施行?！?〕?平安生產(chǎn)許可證條例?，2004年1月13日國務(wù)院令第397號發(fā)布，自2004年1月13日起施行?！?〕?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?，國家安監(jiān)總局第15號令發(fā)布，2021年元月1日起施行?！?〕?江蘇省平安生產(chǎn)條例?，2005年3月31日江蘇省第十屆人大常委會第十五次會議通過，2005年7月1日起施行。2、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔1〕?平安生產(chǎn)法?，經(jīng)九屆全1182、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔6〕?職業(yè)病防治法?，2001年10月27日九屆全國人大常委會第二十四次會議通過，2002年5月1日起施行。〔7〕?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?，2002年4月30日國務(wù)院令352號發(fā)布，2002年5月12日施行?！?〕?江蘇省平安生產(chǎn)監(jiān)視管理規(guī)定?，2001年8月14日江蘇省政府181號發(fā)布，自2001年9月1日起施行?！?〕?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?，國家安監(jiān)總局第3號令發(fā)布，2006年3月1日施行?！?0〕?生產(chǎn)平安事故和調(diào)查處理條例?，國務(wù)院第493號令發(fā)布，2007年6月1日起施行。2、平安生產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)

〔6〕?職業(yè)病防治法?，2001193、立法目的和特點

〔1〕現(xiàn)實的需要據(jù)國際勞工組織的報告，目前全世紀就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年事故死亡人數(shù)約21萬人〔指勞動者工傷事故人數(shù)，不包括交通和職業(yè)病死亡〕，采礦業(yè)、建筑業(yè)和運輸業(yè)是生產(chǎn)平安事故較弱的行業(yè)，先進工業(yè)化國家效勞業(yè)比重高，工業(yè)和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)比重較低，高風險行業(yè)從業(yè)人員較少。3、立法目的和特點

〔1〕現(xiàn)實的需要120研究說明，平安狀況的開展水平，大致可劃分為4個階段：一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟快速開展事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級階段。生產(chǎn)平安事故平穩(wěn)；三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)事故快速下降；四是后工業(yè)化時代，事故下降，死亡人數(shù)較少。日本現(xiàn)在每年事故死亡人數(shù)1689人。研究說明，平安狀況的開展水平，大致可劃分為4個階段：一是工業(yè)121從全國情況看，生產(chǎn)平安事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)居高不下。據(jù)2021年資料顯示，全國共發(fā)生各類事故約63萬起，死亡人數(shù)平均每天死于各類事故的人數(shù)約300人，年死亡人數(shù)超5000人的有十個省，這些省都是經(jīng)濟興旺省份，江蘇省的位次與經(jīng)濟總量在全國的位次相當，死亡人數(shù)近7000人。從全國情況看，生產(chǎn)平安事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)居高不下。據(jù)20122行政處分法?立法目的是為了標準行政處分的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)視行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益。行政處分法?立法目的是為了標準行政處分的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)123?行政訴訟法?為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)視行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。?行政復議法?為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)視行政機關(guān)行使職權(quán)。?行政訴訟法?為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民124〔2〕和諧社會的要求

社會要穩(wěn)定必須要依靠法律為根底，沒有法律就不能穩(wěn)定社會。我們國家現(xiàn)在是法制國家，依法治國?！?〕和諧社會的要求

社會要穩(wěn)定必須要依靠法125〔3〕立法的目的

?平安生產(chǎn)法?立法目的是為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)視管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟開展。?職業(yè)病防治法?立法目的是為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者安康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟開展?！?〕立法的目的

?平安生產(chǎn)法?立法目的是為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)126?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?立法目的是為了保證作業(yè)場所平安使用有毒物品，預防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護勞動者的生命平安、身體安康及其相關(guān)權(quán)益。?危險化學品平安管理條例?是為了加強對危險化學品的平安管理，保障人民生命、財產(chǎn)平安，保護環(huán)境。應(yīng)該說，我國的法律法規(guī)體系還正在完善中，每一部法律法規(guī)的出臺都有其現(xiàn)實的要求，是血淋淋的現(xiàn)實推動著立法的進程。?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?立法目的是為了保證作業(yè)場127〔4〕立法的特點

①以人為本——核心平安生產(chǎn)管理的方針是：平安第一，預防為主，綜合治理。所謂“平安第一〞就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證平安與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各工程標的關(guān)系上，要始終把平安特別是從業(yè)人員和其他人員的人身平安放在第一位，實行“平安優(yōu)先〞原那么。在確保平安的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標。當然不是說為了保證平安而將一些高危作業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉，而是在處理生產(chǎn)和平安的關(guān)系上“生產(chǎn)必須平安，平安為了生產(chǎn)〞，這與“平安第一〞是一致的?！?〕立法的特點

①以人為本——核心128②預防為主——方法

“預防為主〞就是說，對平安生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進展事故調(diào)查，找原因、追責任、堵漏洞，這些當然都是平安生產(chǎn)管理體系中不可缺少的主要方面，對事故的預防也有亡羊補牢的作用。但更重要的是要謀事在先，尊重科學、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。②預防為主——方法

“預防為主〞就是說，對平安生產(chǎn)的管理，主129③綜合治理——治本

堅持“平安第一〞必須以預防為主，實施“綜合治理〞；只有認真治理隱患，有效預防各類事故發(fā)生，才能把“平安第一〞落到實處，是平安生產(chǎn)方針的基石，是一項工作重點的所在。③綜合治理——治本

堅持“平安第一〞必須以預防為主，實施“綜130④制度保證——措施

為了從法律制度上保證“平安第一，預防為主〞的方針落實，法律法規(guī)都規(guī)定了有關(guān)的根本制度和措施。④制度保證——措施

為了從法律制度上保證“平安第一，預防為主131二、平安生產(chǎn)監(jiān)管體制的規(guī)定

總的一句話：政府全面負責；部門監(jiān)視管理；企業(yè)主體責任；社會輿論監(jiān)視；群眾廣泛參與。二、平安生產(chǎn)監(jiān)管體制的規(guī)定

總的一句話：政府全面負責；部門監(jiān)1321．地方各級人民政府

統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)平安生產(chǎn)工作〔1〕加強平安生產(chǎn)工作領(lǐng)導；〔2〕平安生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃；〔3〕實行平安生產(chǎn)目標管理；〔4〕支持、監(jiān)視有關(guān)部門履行法定職責；〔5〕宣傳教育和表彰獎勵；〔6〕及時處理重大事故。1．地方各級人民政府

統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)平安生產(chǎn)工作1332．縣級以上地方政府安監(jiān)部門

對本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管。職責：對涉及平安生產(chǎn)的事項依法進展審批、驗收；對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進展監(jiān)視檢查；對重大平安生產(chǎn)事故進展調(diào)查處理，對違法行為依法給予行政處分；監(jiān)視指導、協(xié)調(diào)其它負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責部門履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責。2．縣級以上地方政府安監(jiān)部門

對本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實1343．縣級以上地方政府其他有關(guān)部門對各自范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)視管理4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦受市安監(jiān)局委托承擔相關(guān)工作5．工會組織工會民主管理張民主監(jiān)視6．群眾參與3．縣級以上地方政府其他有關(guān)部門135三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定

三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定

1361、?平安生產(chǎn)法?、?江蘇省平安生產(chǎn)條例?

〔1〕平安生產(chǎn)條例規(guī)定第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。1、?平安生產(chǎn)法?、?江蘇省平安生產(chǎn)條例?

〔1〕平安生產(chǎn)條137?江蘇省平安生產(chǎn)條例?對平安生產(chǎn)條件作出規(guī)定：

①生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)國家標準或行業(yè)標準的要求；②高危行業(yè)依法取得平安生產(chǎn)許可證；③建立健全平安生產(chǎn)責任制，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程；④依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員；⑤為從業(yè)人員配備符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的勞動防護用品；?江蘇省平安生產(chǎn)條例?對平安生產(chǎn)條件作出規(guī)定：

①生產(chǎn)經(jīng)營場138⑥主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；⑦從業(yè)人員經(jīng)平安教育和培訓合格。特種作業(yè)人員依法經(jīng)平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書；⑧法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準國定的其他平安生產(chǎn)條件。⑥主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安139〔2〕主要負責人職責規(guī)定

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責：①建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；②組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；④催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；⑤組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案；⑥及時、如實報告生產(chǎn)平安事故?！?〕主要負責人職責規(guī)定

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責140

3〕平安警示標志規(guī)定第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標志?！?〕“三同時〞規(guī)定第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當納入建立工程概算?！?〕特種作業(yè)人員規(guī)定第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，才可上崗作業(yè)。

3〕平安警示標志規(guī)定141〔6〕平安機構(gòu)人員配備規(guī)定

第十九條建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。起重從業(yè)人員在三百人以下的，至少配備一名專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過三百人的，至少配備三名專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過一千人的，至少配備八名專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五千人的，至少配備十五名專職平安管理人員?！?〕平安機構(gòu)人員配備規(guī)定

第十九條建筑施工單位和危險品142安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件143安全資質(zhì)培訓法律法規(guī)課件144其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞；從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)但設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適當?shù)膶Ｂ毱桨采a(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼145〔7〕特種設(shè)備規(guī)定

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生產(chǎn)平安、危險性較大的特種設(shè)施一級危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。〔7〕特種設(shè)備規(guī)定

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生產(chǎn)平146〔8〕危險物品的處置

第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)視管理。建立專門的平安管理制度，采取可行的平安措施，承受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)視管理。〔8〕危險物品的處置

第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、147〔9〕重大危險源管理規(guī)定

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進展定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)視管理的部門和有關(guān)部門備案。〔9〕重大危險源管理規(guī)定

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危148生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取以下監(jiān)控措施〔?江蘇省平安生產(chǎn)條例第十九條?〕①建立運行監(jiān)視檔案；②定期對設(shè)施、設(shè)備進展檢測、檢驗；③定期進展平安評價；④定期檢查重大危險源的平安狀態(tài)；⑤制定應(yīng)急預案，定期組織應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介效勞機構(gòu)，對重大危險源進展檢測和平安評價，并提出完善監(jiān)控的措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當至少每半年想負有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的部門報告一次重大危險源的監(jiān)控措施的實施情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取以下監(jiān)控措施〔?江蘇省平安生149〔10〕危險作業(yè)規(guī)定

?江蘇省平安生產(chǎn)條例?第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位進展爆破、大型設(shè)備〔構(gòu)件吊裝、設(shè)備大修、建筑物和構(gòu)筑物撤除等危險作業(yè)〕，臨近高壓輸電線作業(yè)，以及在密閉空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當執(zhí)行本單位的危險作業(yè)管理制度，安排專門人員負責現(xiàn)場平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。作業(yè)前，負責現(xiàn)場平安管理的專門人員應(yīng)當就作業(yè)平安向作業(yè)人員作出詳細說明〔10〕危險作業(yè)規(guī)定

?江蘇省平安生產(chǎn)條例?第二十三條生150〔11〕危險物品平安距離規(guī)定

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標態(tài)明顯、保持暢通的出口，制止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！?1〕危險物品平安距離規(guī)定

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存151〔12〕穿插作業(yè)管理規(guī)定

第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在統(tǒng)一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的平安措施，并制定專職平安生產(chǎn)管理人員進展平安檢查與協(xié)調(diào)?！?2〕穿插作業(yè)管理規(guī)定

第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在152〔13〕工程、場所出租、發(fā)包規(guī)定

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)