關(guān)于提供廣州國際貿(mào)易“單一窗口建”設(shè)相關(guān)需求的函（匯總修改版）

關(guān)于提供廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)相關(guān)需求的函廣州市口岸辦：貴單位《關(guān)于提供廣州國際貿(mào)易“單一窗口建”設(shè)相關(guān)需求的函》收悉，經(jīng)研究，相關(guān)意見函復(fù)如下：一、單一窗口建設(shè)需求相關(guān)問題答復(fù)（一）關(guān)于“申報模塊錄入經(jīng)驗經(jīng)營單位編碼”問題，可以按要求定期提供有關(guān)數(shù)據(jù)，對接方案由雙方技術(shù)人員具體商定。（二）報檢單由國家出入境檢驗檢疫質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)范和印局監(jiān)制，目前采用統(tǒng)一印制的報檢單主要是為確保格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準確、單證真實。“單一窗口”如提供多種報檢單打印方式供企業(yè)選擇，仍需遵照現(xiàn)有統(tǒng)一印制的報檢單格式。（三）前期由于九城對接前期由于“單一窗口”的接口處于調(diào)試階段，一定程度上影響了報檢申報通道的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在據(jù)了解目前相關(guān)接口的調(diào)試工作已經(jīng)完成，報檢申報通道漸趨穩(wěn)定。鑒于目前實際使用“單一窗口”進行檢驗檢疫申報的數(shù)量較少，建議維持現(xiàn)有申報通道，著重提高通道的使用率和穩(wěn)定性，通過建立長效聯(lián)絡(luò)機制，及時解決日常運作出現(xiàn)的問題。（四）

按照“源頭可溯、風(fēng)險可控、質(zhì)量可信、責(zé)任可究”的原則，廣東局使用“智檢口岸”平臺對的市場采購新業(yè)態(tài)進行監(jiān)管，系統(tǒng)主要的功能有模塊現(xiàn)已具備企業(yè)備案、貨物申報、風(fēng)險管理、艙單對碰、自動布控、查驗、放行、統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)了能夠?qū)κ袌霾少徣湕l相關(guān)企業(yè)（包括組貨單位、報檢單位、發(fā)貨人、打包行、批發(fā)市場、商戶、生產(chǎn)企業(yè)等）進行備案和監(jiān)管，檢驗檢疫全流程無紙化?？紤]到新業(yè)態(tài)的不穩(wěn)定性，為此建議暫不將目前，企業(yè)通過“智檢口岸”公共服務(wù)平臺申報市場采購出口商品，貨柜車抵達市場采購出口商品檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)時，與“智檢口岸”的布控指令對碰，無需查驗的貨柜立即放行，需要查驗的貨柜經(jīng)現(xiàn)場查驗合格后放行。市場采購業(yè)務(wù)納入“單一窗口”，如果納入“單一窗口”，各類企業(yè)的備案和業(yè)務(wù)申報等內(nèi)容須完全滿足檢驗檢疫部門的監(jiān)管要求，在此基礎(chǔ)上“智檢口岸”與“單一窗口”進行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)實時導(dǎo)入檢驗檢疫監(jiān)管端。（五）在協(xié)調(diào)一致和信息對等的前提下，可選取試點口岸，試行《船舶入境檢疫證》電子化。入境船舶通過檢疫合格后，在系統(tǒng)內(nèi)生成《船舶入境檢疫證》電子證書。（六）同意在“單一窗口”實現(xiàn)供船食品申報。，可在船舶出境檢疫申報中增加供船食品申報表單。（（七）七）保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管功能在廣東局“智檢口岸”上已經(jīng)實現(xiàn)，包括對外的公共服務(wù)平臺以及對內(nèi)的智檢綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)模塊?！爸菣z口岸”實現(xiàn)了檢驗檢疫業(yè)務(wù)、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)、第三方采信業(yè)務(wù)、公眾查詢等一站式、一體化完成。保稅業(yè)務(wù)通過智檢口岸平臺與“單一窗口”的對接，主要實現(xiàn)進出區(qū)貨物的申報、進出區(qū)交通工具和集裝箱的信息收集、電子閘口放行信息的發(fā)送等功能。保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管功能部署在智檢口岸平臺上，智檢口岸包含兩大部分，分別是對外的公共服務(wù)平臺以及對內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。智檢口岸公共服務(wù)平臺主要實現(xiàn)檢驗檢疫業(yè)務(wù)、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)、第三方采信業(yè)務(wù)、公眾查詢等在“智檢口岸”平臺一站式、一體化完成，分步實現(xiàn)與包括香港、澳門在內(nèi)的和南沙口岸有進出口貿(mào)易的國家/地區(qū)政府及檢驗檢測認證認可機構(gòu)對接質(zhì)量信息，與廣州國際貿(mào)易“單一窗口”或其他政府部門進行信息交互，并以此推進部門間的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。保稅業(yè)務(wù)與“單一窗口”的對接，主要實現(xiàn)進出區(qū)貨物的申報、進出區(qū)交通工具和集裝箱的信息收集、電子閘口放行信息的發(fā)送等功能。（八）檢驗檢疫相關(guān)企業(yè)信用信息，已統(tǒng)一接入“信用廣東網(wǎng)”，建議“單一窗口”與“信用廣東網(wǎng)”對接獲得有關(guān)信息。（九）廣東局將盡快安排在廣州市行政區(qū)所轄口岸啟用“單一窗口”國際航行船舶申報系統(tǒng)。二、單一窗口建設(shè)工作相關(guān)建議國際貿(mào)易“單一窗口”的基本要求是一次提交數(shù)據(jù)，重要目標是降低企業(yè)成本費用，提高貿(mào)易便利化水平，目前廣州“單一窗口”“第一階段的建設(shè)效果并未達到一次提交通關(guān)申報數(shù)據(jù)的基本要求，建設(shè)廣州國際貿(mào)易“單一窗口”的重要目標是降低企業(yè)成本費用，提高貿(mào)易便利化水平，實現(xiàn)與國際通行規(guī)則接軌，檢驗檢疫部門認同此目標同時積極參與相關(guān)建設(shè)工作。受“單一窗口”第一階段上線時間的限制，項目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作（如需求調(diào)研、可行性分析等）不夠扎實，建設(shè)效果與早期建設(shè)的上?！皢我淮翱凇?、同期建設(shè)的福建“單一窗口”相比存在不同程度的差距。為縮短廣州“單一窗口”與其他地方“單一窗口”建設(shè)的差距，甚至實現(xiàn)彎道超車，形成可復(fù)制可推廣的案例及經(jīng)驗，檢驗檢疫部門對廣州“單一窗口”第二階段建設(shè)工作建議如下：（一）盡快出臺地方“單一窗口”關(guān)于信息全面交換和數(shù)據(jù)使用管理辦法。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕68號）文件精神，“單一窗口”是實現(xiàn)“三互”的重要載體，信息互換是“單一窗口”核心基礎(chǔ)，信息共享共用是信息互換的大原則。盡快出臺地方“單一窗口”關(guān)于信息全面交換和數(shù)據(jù)使用管理辦法，有利于消除參與“單一窗口”建設(shè)各方對于能否實現(xiàn)信息全面交換和數(shù)據(jù)使用的政策疑慮，有利于消除企業(yè)用戶對于使用“單一窗口”可能帶來的商業(yè)信息安全性顧慮，有利于規(guī)范“單一窗口”信息全面交換和數(shù)據(jù)使用的具體實現(xiàn)，為廣州“單一窗口”下一步的推廣奠定法律基礎(chǔ)，形成可推廣可復(fù)制的廣州經(jīng)驗。（二）確?！皢我淮翱凇变浫?導(dǎo)入的申報數(shù)據(jù)與實際申報數(shù)據(jù)的一致性。目前由于在廣州“單一窗口”錄入/導(dǎo)入的申報數(shù)據(jù)與設(shè)計申報數(shù)據(jù)還存在較大的不一致性，無法保證企業(yè)向不同監(jiān)管部門申報數(shù)據(jù)的一致性，嚴重影響“單一窗口”實現(xiàn)“三互”的效能，影響口岸監(jiān)管部門共同參與建設(shè)的積極性。為確保申報數(shù)據(jù)的一致性，建議所有進出口貨物的相關(guān)數(shù)據(jù)通過“單一窗口”錄入后，各