大型機械設備事故應急預案

大型機械設備事故應急預案大型機械設備事故應急預案大型機械設備事故應急預案資料僅供參考文件編號：2022年4月大型機械設備事故應急預案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：A初版實施REV版次簽名日期簽名日期簽名日期MODI.修改STATUS狀態(tài)編寫AUTH.審核CHK’DBY批準APP’DBY廣東火電工程有限公司GUANGDONGPOWERENGINEERINGCORPORATION文件號DOCUMENTNO.GPEC/YJP/CD/GL/001永濟工程項目部大型機械事故應急預案版權所有COPYRIGHTGPEC/YJP2014Page1of18目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 4編制目的 4編制依據 4適用范圍 42應急處置基本原則 43事件類型和危害程度分析 4事件類型 4危害程度 54事件分級 55應急指揮機構及職責 5應急指揮機構 5應急指揮機構的職責 66預防與預警 8風險監(jiān)測 8預警發(fā)布與預警行動 8預警結束 97信息報告 98應急響應 10響應分級 10響應程序 10應急處置 11應急結束 119后期處置 12現場監(jiān)測和恢復 12善后及賠償 12應急能力評估和應急預案修訂 1210應急保障 12應急隊伍 12應急物資與裝備 13通信與信息 13經費 13其他 1311培訓和演練 13培訓 13演練 1312附則 14術語和定義 14預案備案 14預案修訂 14制定與解釋 15預案實施 1513附件 151總則編制目的高效、有序地做好本企業(yè)大型機械突發(fā)事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕大型機械突發(fā)事件造成的重大經濟損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產安全。編制依據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第70號）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席第69號令）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號令）《電力生產事故調查暫行規(guī)定》（國家電監(jiān)會4號令）《關于印發(fā)電力突發(fā)事件應急演練導則（試行）等文件的通知》電監(jiān)安全【2009】22號《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）《關于印發(fā)《電力企業(yè)應急預案管理辦法》的通知》（電監(jiān)安全【2009】61號）適用范圍本預案適用于廣東火電工程有限公司山西永濟項目部大型機械突發(fā)事件應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析事件類型龍門吊、施工電梯發(fā)生起吊物品墜落或嚴重溜車故障。龍門吊、塔吊、施工電梯發(fā)生電氣控制系統(tǒng)失靈或保護拒絕動作故障。龍門吊大跑車輪脫軌故障。塔吊、龍門吊、汽車吊作業(yè)過程中，嚴重過載，主要結構件載荷和應力突然增加，造成主要結構嚴重變形或斷裂，嚴重時出現倒塌的惡性事故。汽車吊的液壓系統(tǒng)管路、油缸爆裂，主要結構變形或斷裂，嚴重時嚴重時出現惡性事故。龍門吊的大車行走裝置、回轉裝置、上部金屬結構頂起作業(yè)時，檢修工藝不當，支撐工裝的強度和剛度不夠，工裝失穩(wěn)或破斷，指揮不正確，導致機械構件損壞，嚴重時造成設備傾覆。塔吊的門柱、懸臂架、平衡梁等主要金屬結構疲勞、腐蝕，焊口缺陷，高強度螺栓松動，主要結構變形或斷裂，嚴重出現倒塌的惡性事故。龍門吊、塔吊、經過暴風、地震、事故后，強度、剛度、穩(wěn)定等性能下降，而未經過檢驗、修復繼續(xù)投入使用，造成結構損壞或整機失衡塌陷。龍門吊、塔吊在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成塌陷事故。龍門吊在大風天氣下被刮跑，致使設備脫軌，嚴重時造成設備傾覆的惡性事故。危害程度大型機械脫鉤、斷繩、傾覆、倒塌等均有可能造成重大設備和人身安全事故。4事件分級按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機械設備事故一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級：Ⅰ級事件：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。Ⅱ級事件：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。Ⅲ級事件：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。Ⅳ級事件：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。5應急指揮機構及職責應急指揮機構大型機械事故應急領導小組組長：項目經理副組長:項目副經理、總工程師成員：安全部經理、施工部經理、質量部經理、土建室主任、行政部經理、工會主任、財務部經理、計財部經理及各部門成員。應急管理辦公室在項目部設大型機械設備事故應急救援辦公室，為常設機構，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。應急處置工作組a)應急救援組組長：施工部經理成員：施工管理員施工人員b)設備搶修組組長：綜合部主管副組長：機械工程師成員：機械操作專工機械部檢修人員c)消防保衛(wèi)組組長：保安隊長成員：保安人員d)醫(yī)療救護組組長：工會主任成員：衛(wèi)生救護人員e)通訊保障組組長：計劃主任通訊專工成員：通訊人員f)物資供應組組長：計財部及物質部經理成員：物資人員及計財部人員g)后勤保障組組長：行政部經理成員：后勤人員h)安全監(jiān)察組組長：安全部經理成員：安全部人員i）善后處理組組長：工會主任副組長：行政部經理成員：人力資源專工工會人員應急指揮機構的職責大型機械事故應急領導小組職責負責本預案的定制，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預案中履行職責情況，對突發(fā)事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作。組織成立各個專業(yè)應急組。在大型機械事故發(fā)生后，根據報告按本預案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應急組趕赴現場進行事故處理，組織現場搶救，使損失降到最低限度。負責向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展情況，必須及時向相關部門匯報。根據設備、系統(tǒng)的變化及時對本方案的內容進行相應修改，及時上報上級主管部門審批備案。應急管理辦公室的職責負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；負責組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作；完成大型機械事故搶險救災和事故處理的經過、設備損壞和經濟損失情況的分析調查報告的編寫和上報工作。運行應急組職責在大型機械事故發(fā)生后，要按照保人身的原則，進行人員救治，避免重大設備損壞事故，盡快保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，根據情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產生的不良影響提出事故處理方案。醫(yī)療應急組職責接到通知后立即組織人員、車輛到事發(fā)現場進行醫(yī)療救援。組織資源將受傷人員送到醫(yī)院進行救治。后勤及物資保障組職責負責車輛、救援物資、救援人員食宿等后勤保障工作。通信保障組職責提供事故現場通信保障，包括固定電話、移動電話、對講、載波通信、應急呼叫通信等，并確保通信暢通。技術保障及設備搶修組職責為事故現場救援工作提供技術支持。按照保人身的原則，進行人員解救工作。根據情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產生的不良影響提出事故處理方案。事故調查和設備修復工作。安全保衛(wèi)組職責發(fā)生事故后，維持現場秩序、現場警戒，劃定警戒區(qū)域。引導救護人員進入現場，保證無關人員不得進入警戒區(qū)域。負責搶險現場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執(zhí)行到位。6預防與預警風險監(jiān)測風險監(jiān)測的責任部門和人員風險監(jiān)測的責任部門為安全部及施工部。主要監(jiān)測對象是生產過程中可能導致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行分析糾正，防止該現象的擴展蔓延，使其恢復到正確狀態(tài)，并建立相應信息檔案。風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道風險監(jiān)測方法：安全評估、技術監(jiān)控、現場巡視、檢查等主要手段。風險監(jiān)測信息收集渠道：上述工作時發(fā)現異?，F象、缺陷、書面或口頭匯報等。風險監(jiān)測獲得信息人直接報告部門經理，部門經理按程序報告。風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序（1）任何部門收集到有關信息都應及時上報（電話、傳真）公司應急管理辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報公司大型機械事故應急領導小組。（2）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保事故應急工作的迅捷、有效。（3）公司大型機械事故信息由公司應急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布。預警發(fā)布與預警行動預警分級按照事故的嚴重性和緊急程度，大型機械設備突發(fā)事件預警分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級：Ⅰ級預警，預計將要發(fā)生Ⅰ級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。Ⅱ級預警，預計將要發(fā)生Ⅱ級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。Ⅲ級預警，預計將要發(fā)生Ⅲ級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。Ⅳ級預警，預計將要發(fā)生Ⅳ級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件即將臨近，事態(tài)有可能會擴展。預警的發(fā)布程序應急指揮領導小組根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的大型機械事故發(fā)布預警信息，預警信息包括大型機械事故可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的發(fā)布、協調和接觸由應急領導小組通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。預警發(fā)布后應對程序在預警狀態(tài)下，各應急處置工作組要做好大型機械事故的應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。在預警情況下，各應急處置工作組要以保證人身、設備和電網安全為目標，全力以赴控制事態(tài)的進一步發(fā)展和擴大。預警結束應急指揮領導小組根據事態(tài)的發(fā)展情況，確認無引發(fā)大型機械事故的可能性時解除預警狀態(tài)，經預警解除信息通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。7信息報告公司24小時應急值班電話：座機：發(fā)生Ⅳ級應急事件，應急管理委員會辦公室接報后，20分鐘內進行事件核實，向應急管理委員會匯報?，F場發(fā)生=3\*ROMANIII級應急事件，應急管理委員會辦公室接報后，應立即向應急管理委員會主任匯報，并通知其它成員，由應急管理委員會在15分鐘內向上級公司應急管理辦公室報告。當現場發(fā)生=2\*ROMANII級及以上應急事件時，應急管理委員會辦公室接報后，應立即向應急管理委員會主任匯報、并通知其它成員，由應急管理委員會在10分鐘內向上級公司和集團公司應急管理辦公室報告。同時在1小時之內向地方安監(jiān)局、電監(jiān)局匯報。應急處置過程中要及時續(xù)報有關情況。應急救援工作結束后，按照響應由組織部門對應急救援工作進行總結，并報上級主管單位備案。造成事故的在事故處置結束后上報《事故調查報告書》?！妒鹿收{查報告書》由事故調查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30天內報出。特殊情況下，經集團公司同意可延至45天。由政府部門組織調查的事故上報時限從其規(guī)定，但事故單位在接到地方政府批復事故結案后7日內逐級上報上級主管單位。8應急響應先期處置當事發(fā)地發(fā)生大型機設備械事故時，現場工作人員應按現場處置方案立即開展自救工作，有人員傷亡時，同時撥打當地急救電話120.在開展自救的同時報告本單位主管部門。事發(fā)單位在接到突發(fā)事件的報告后，應立即向公司領導和應急中心匯報。按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機械設備事故響應分級一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。相應啟動條件（1）發(fā)生Ⅰ級大型機械設備事故，由集團公司組織，發(fā)電公司實施，啟動Ⅰ級應急響應；（2）發(fā)生Ⅱ級大型機械設備事故，由集團公司組織，發(fā)電公司實施，啟動Ⅱ級應急響應；（3）發(fā)生Ⅲ級大型機械設備事故，由股份公司組織，發(fā)電公司實施，啟動Ⅲ級應急響應；（4）發(fā)生Ⅳ級大型機械設備事故，應由發(fā)電公司組織實施，啟動Ⅳ級應急響應；響應程序應急響應啟動條件發(fā)生大型機械設備事件后，應立即匯報大型機械設備事故應急領導小組，大型機械設備事故應急領導小組根據事件的發(fā)展態(tài)勢確定啟動本應急預案。響應啟動當現場作業(yè)大型機械設備，造成1000萬元以下直接經濟損失的達到Ⅳ級及以上應急響應標準的事故。由大型機械設備事故應急領導小組組長宣布啟動應急響應。應急辦公室接到有關部門突發(fā)事件報告后，立即匯總相關信息，分析研究判斷，提出對事件的定級建議，報公司應急領導小組。公司應急領導小組召開緊急會議，按大型機械設備事故分級影響標準決定啟動相應級別應急響應，并研究決定成立應急中心及其辦公室，當發(fā)生人身傷亡情況時，同時啟動人身傷亡事件應急預案。響應行動（1）啟用應急指揮辦公室，發(fā)布應急響應信息。（2）應急辦公室對突發(fā)事件的處置作出指示，責成有關部門立即采取相應的應急措施，按照處置原則和部門職責開展應急處置工作。同時，向事件現場派出應急工作組，協助開展現場處置工作。（3）應急辦公室開展應急值班，組織協調相關工作，開展信息匯總和報送，及時向應急指揮中心匯報。（4）應急指揮領導小組，向上級主管部門等相關部門匯報突發(fā)事件信息。必要時，請求上級公司的支援。（5）應急指揮辦公室開展信息披露的相關工作。（6）當事故有可能出現擴大、惡化苗頭，應及時向上級公司匯報，請求支援。響應調整應急指揮中心根據時間嚴重程度、人員就只能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級標準，決定是否調整時間響應級別。應急處置先期處置1）故障發(fā)現人應首先切斷設備電源，仔細檢查故障設備情況，進行現場先期處理。2）在故障處理時，必須指定一名有經驗的人員進行現場指揮，并采取警戒措施，防止故障擴大形成事故。3）當大型機械出現主要結構嚴重變形或歪斜、斷裂、重心位移時，須組織專家和專業(yè)技術人員進行安全性評估并制定安全措施、技術方案后方可實施檢修作業(yè)，防止發(fā)生大型機械塌陷事故。4）組織技術及安全監(jiān)督人員迅速查明故障部位及原因，維修人員進行故障排除并做好維修記錄，以作為今后修訂預案的依據。應急避險各專業(yè)應急救援組采取應急行動前必須作好次生、衍生事故的預測和預防措施。擴大應急應急領導小組應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向有關部門報告，由其協助調配其他應急資源參與處置工作。當應急救援資源無法滿足應急救援需求時，事故單位或專業(yè)應急救援組應及時報告請求外部應急救援。應急結束同時滿足下列條件，應急處置終止：（1）應急領導小組、有關部門宣布設備損傷處理完畢或人身傷亡事件應急響應結束；（2）事故現場及人員傷亡情況得到控制與救護，事故隱患得到消除，防范措施得到落實；（3）由打響機械設備事故引發(fā)的其他突發(fā)事件的直接影響已結束，其次生和衍生事故發(fā)生的可能性已得到有效控制。終止程序(1)現場應急救援指揮部確認專項應急處置達到終止條件，報告漳電應急指揮中心；(2)現場應急救援指揮部報告未得到確認時，繼續(xù)進行應急處置；(3)現場應急救援指揮部報告得到確認后，相關專項應急領導小組組長簽發(fā)應急預案關閉令，由項目應急管理辦公室宣布應急處置終止，報告漳電應急指揮中心。9后期處置現場監(jiān)測和恢復應急救援過程中和結束后，由專業(yè)應急救援組和事故單位委托具備相應資質的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機構對事故現場的安全、環(huán)境污染和崗位有毒有害因子進行檢測、評估，發(fā)現異常，及時報告指揮部。在應急救援過程中出現新的安全和環(huán)境污染因子時，需要制訂和采取防護措施，并通知相關單位和人員。應急救援結束后，對于被事故損壞的建筑物和設施、裝備需委托專業(yè)部門進行檢測評估，滿足安全生產條件后，方可進行恢復或生產?；謴头桨赣墒鹿蕟挝惶岢霾⒔M織實施，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復燃”。善后及賠償大型機械設備事故應急處置結束后，應急管理辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。應急能力評估和應急預案修訂由項目經理主持召開事故分析會，查清事故原因，落實事故責任，提出對責任者處理意見，制定相應安全防范整改措施，指定主管部門配合上級部門開展事故調查。由應急救援辦公室和專業(yè)應急救援組負責對應急預案演練和實際執(zhí)行情況進行評審，對應急預案的符合、有效、適用性進行評估和總結，找出不足并提出改進意見，報公司申請修訂并備案。10應急保障應急隊伍加強應急隊伍建設，建立應急隊伍網絡體系。鼓勵員工作為義務志愿者參與應急工作。加強應急隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高應急隊伍素質。整合現有應急資源，提高裝備水平，充分利用社會應急資源，簽訂互助協議，提供應急期間的搶險搶修、物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通運輸和維護等應急救援力量的保障。應急物資與裝備各單位應建立健全本單位應急物資儲備為主和社會救援物資為輔的應急物資保障供應體系，完善物資儲備區(qū)域聯動機制，做到資源共享、動態(tài)管理、按需領用、及時補充，常備常新。在應急狀態(tài)下，項目應急指揮中心統(tǒng)一調配各單位的應急物資、設備等。通信與信息建立并完善應急通訊系統(tǒng)，確保應急通訊暢通。項目應急指揮中心與現場指揮部之間應至少保證移動、固話等二種以上相互獨立的通信聯絡方式。公司應急救援辦公室，負責收集、研究和追蹤國家以及各級應急救援最新信息和重大危險源、重大事故隱患等方面信息，負責組織、協調公司內、外部之間的應急救援工作信息的交流與協作。經費應急救援辦公室對應急工作的日常費用做出預算，經公司預算委員會審定批準后，列入年度預算。專項應急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分，應急處置完成后，財務部門對應急處置費用進行如實核銷。其他公司應根據本單位應急管理工作及應對突發(fā)事件的需要，建立并完善技術專家、基本生活、醫(yī)療、人員防護等各項保障措施。11培訓和演練培訓公司應積極開展對全體員工和相關方人員應急法律法規(guī)和應急知識的教育；應急管理部門負責定期組織相關人員進行應急預案的培訓。行政部應將應急管理知識及應急預案的培訓納入企業(yè)員工的年度培訓計劃，統(tǒng)一組織實施；演練頻次本預案演練1-2年舉行一次。要求應急預案演練方案的策劃、組織實施和演練總結，至少包括以下內容：（1）參加演練的單位、部門、人員和地點；（2）起止時間；（3）演練項目和內容；（4）演練環(huán)境條件；（5）演練動用的物資和設備；（6）演練效果；（7）持續(xù)改進的建議（預案和演練）；（8）過程中文字和音像資料等。12附則術語和定義突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。應急預