人大經(jīng)濟(jì)金融課件 財(cái)政學(xué)課件 第三章

第一節(jié)財(cái)政支出分類第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析第三章

財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編3.1Theclassifications3.2Analysisofthescopeofpublicexpenditure3.3AnalysisofthestructureofpublicexpenditureChapter3

Analysisofthescopeand

structureofpublicexpenditure

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政支出分類一、按財(cái)政功能分類(classificationbyfiscalfunctions)

二、按支出用途分類(classificationbyspendingpurposes)

三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類――購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出(classificationbyeconomicfeatures)

四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類――經(jīng)常性支出和資本性支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit)

五、國際分類方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編社會總產(chǎn)品的運(yùn)動過程

補(bǔ)償（重置投資）凈投資補(bǔ)償基金消費(fèi)基金積累基金消費(fèi)總投資消費(fèi)社會總產(chǎn)品再生產(chǎn)價(jià)值再分配分配社會總產(chǎn)品價(jià)值MCV圖3-1社會總產(chǎn)品的運(yùn)動過程儲蓄財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編

1．一般公共服務(wù)1．經(jīng)常性支出2．國防(1)商品和服務(wù)支出3．教育1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目4．保健2)商品和服務(wù)的其他購買5．社會保障和福利(2)利息支付6．住房和社區(qū)生活設(shè)施(3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓7．其他社區(qū)和社會服務(wù)1)對公共企業(yè)8．經(jīng)濟(jì)服務(wù)2)對下級政府(1)農(nóng)業(yè)3)對家庭(2)采礦業(yè)4)對其他居民(3)制造業(yè)5)國外轉(zhuǎn)讓(4)電業(yè)2．資本性支出(5)道路(1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置(6)水輸送(2)存貨購買(7)鐵路(3)土地和無形資產(chǎn)購買(8)通信(4)資本轉(zhuǎn)讓(9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)3．凈貸款9．無法歸類的其他支出(1)公債利息國際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類

表3-1國際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類

職能分類經(jīng)濟(jì)分類(2)其他財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析一、衡量財(cái)政活動規(guī)模的指標(biāo)(measurementsoffiscalactivities)

二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(ofpublicthecommontrendsexpenditurescope)

三、我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性(theparticularityofpublicexpenditurescopeinChina)

四、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析(factorsinfluencedpublicexpenditurescope)

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析一、衡量財(cái)政活動規(guī)模的指標(biāo)（一）反映財(cái)政活動規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)（二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析

反映財(cái)政活動規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)1．財(cái)政收入占GDP（或GNP）的比重2．財(cái)政支出占GDP（或GNP）的比重財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析

反映財(cái)政支出發(fā)展變化的三個(gè)指標(biāo)1．財(cái)政支出增長率:2．財(cái)政支出增長彈性系數(shù):3．財(cái)政支出增長邊際傾向:財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢（一）瓦格納法則（二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述1．皮科克和威斯曼的替代—規(guī)模效應(yīng)理論2．馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編瓦格納法則的的解釋G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP財(cái)政支出占GDP的比重圖3-2瓦瓦格納法則的的解釋財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)國家財(cái)政支支出占占GDP比比重變化趨勢勢圖3-3主主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)國家財(cái)政支支出占GDP比重變化趨趨勢（％）財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編美國財(cái)政支出出增長彈性和和增長邊際傾傾向Eg（系數(shù)）MGP（％）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7表3-2美美國財(cái)政支支出增長彈性性和增長邊際際傾向財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編美國財(cái)政支出出中主要項(xiàng)目目所所占比比重的發(fā)展變變化趨勢圖3-4美美國財(cái)政支支出中主要項(xiàng)項(xiàng)目所占比重重的發(fā)展變化化趨勢（％））財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政政支出規(guī)模分分析三、我國財(cái)政政支出規(guī)模發(fā)發(fā)展變化的特特殊性（一）我國改改革開放后財(cái)財(cái)政支出增長長的基本特征征（二）我國財(cái)財(cái)政支出占GDP比重發(fā)發(fā)展變化原因因的分析財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編我國財(cái)政支出出增長率和財(cái)財(cái)政支出占占GDP比重重發(fā)展變化趨趨勢圖3-5我我國財(cái)政支支出增長率和和財(cái)政支出占占GDP比重重發(fā)展變化趨趨勢（％）財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編中國財(cái)政支出出增長彈性和和增長邊際傾傾向年份Eg（系數(shù)）MGP（％）年份Eg（系數(shù)）MCP（％）19781979198019811982198319841985198619871988198919902.501.25-0.35-0.990.900.210.000.710.720.150.410.000.956639112621282417163817161991199219931994199519961997199819992000200120021979-2002平均0.590.450.800.710.711.011.683.254.652.282.622.450.6810711991220406437474823表3-3中中國財(cái)政支支出增長彈性性和增長邊際際傾向財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政政支出規(guī)模分分析四、財(cái)政支出出合理規(guī)模的的選擇（一）影響財(cái)財(cái)政支出規(guī)模模的宏觀因素素（二）影響財(cái)財(cái)政支出規(guī)模模的微觀因素素（三）政治決決策程序財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政政支出規(guī)模分分析影響財(cái)政支出出規(guī)模的宏觀觀因素：1．經(jīng)濟(jì)性因因素2．政治性因因素3．社會性因因素財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政政支出結(jié)構(gòu)分分析一、政府職能能與財(cái)政支出出結(jié)構(gòu)(thefunctionsofthegovernmentandthestructureofpublicexpenditure)二、財(cái)政支出出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)質(zhì)與財(cái)政支出出結(jié)構(gòu)(theeconomicnatureandpublicexpenditurestructure)三、調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化財(cái)政支出出結(jié)構(gòu)的基本本思路(theadjustmentandoptimizationofpublicexpenditurestructure)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編我國財(cái)政支出出結(jié)構(gòu)變化趨趨勢顯示圖圖3-6我我國財(cái)政支支出結(jié)構(gòu)變化化趨勢顯示圖圖(%)“五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)59.9%社會文教費(fèi)14.4%國防費(fèi)16.4%行政管理費(fèi)5.3%其他4.0%“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)29.1%社會文教費(fèi)14.4%國防費(fèi)7.6%行政管理費(fèi)19%其他17.7%財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編我國各時(shí)期財(cái)財(cái)政支出主要要項(xiàng)目的比重重時(shí)期基本建設(shè)支出挖潛改造金和科技三項(xiàng)費(fèi)支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)撫恤和社會福利事業(yè)費(fèi)國防費(fèi)行政管理費(fèi)政策性補(bǔ)貼五五時(shí)期35.15.56.611.02.016.44.9/六五時(shí)期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時(shí)期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時(shí)期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時(shí)期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五時(shí)期12.94.55.218.01.97.613.73.0表3-4我我國各時(shí)時(shí)期財(cái)政支出出主要項(xiàng)目的的比重(%)財(cái)政學(xué)》(第第五五版版））陳共共主主編編兩類類國國家家購購買買性性支支出出與與轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移性性支支出出所所占占比比重重類別別發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家發(fā)發(fā)展展中中國國家家合計(jì)計(jì)100.0100.0購買買性性支支出出45.261.5其中中：：經(jīng)經(jīng)常常性性支支出出34.950.1資本本性性支支出出10.311.4轉(zhuǎn)移移性性支支出出41.022.5其中中：：公公債債利利息息5.65.5補(bǔ)助助金金35.417.0其他他13.816.0表3-5兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%)財(cái)政政學(xué)學(xué)》》(第第五五版版））陳共共主主編編我國國財(cái)財(cái)政政支支出出中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移性性支支出出的的比比重重及及其其變變化化趨趨勢勢表3-6我我國國財(cái)財(cái)政政支支出出中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移性性支支出出的的比比重重及及其其變變化化趨趨勢勢（（單單位位：：%））年份政策性補(bǔ)貼（價(jià)格補(bǔ)貼）企業(yè)虧損補(bǔ)貼債務(wù)支出撫恤與社會福利救助費(fèi)轉(zhuǎn)移性支出合計(jì)19781.0//1.72.719809.3/2.31.613.2198510.319.91.61.23319909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520013.91.510.61.517.520022.91.211.61.717.420032.50.912.02.017.420042.80.812.82.018.420053.00.514.12.119.7財(cái)政政學(xué)學(xué)》》(第第五五版版））陳共共主主編編第三三節(jié)節(jié)財(cái)財(cái)政政支支出出結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分析析三、、調(diào)調(diào)整整和和優(yōu)優(yōu)化化財(cái)財(cái)政政支支出出結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的基基本本思思路路（一一））內(nèi)內(nèi)生生增增長長理理論論（三三））當(dāng)當(dāng)前前調(diào)調(diào)整整和和優(yōu)優(yōu)化化財(cái)財(cái)政政支支出出結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的方方針針和和措措施施財(cái)政政學(xué)學(xué)》》(第第五五版版））陳共共主主編編本章章小小結(jié)結(jié)【關(guān)關(guān)鍵鍵詞詞】】按財(cái)財(cái)政政功功能能分分類類按按支支出出用用途途分分類類經(jīng)濟(jì)濟(jì)建建設(shè)設(shè)費(fèi)費(fèi)社社會會文文教教費(fèi)費(fèi)購購買買性性支支出出轉(zhuǎn)移移性性支支出出財(cái)財(cái)政政支支出出增增長長彈彈性性系系數(shù)數(shù)財(cái)政政支支出出增增長長邊邊際際傾傾向向財(cái)政政學(xué)學(xué)》》(第第五五版版））陳共共主主編編【復(fù)復(fù)習(xí)習(xí)與與思思考考】】1．．試試述述財(cái)財(cái)政政支支出出按按經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)行行政政分分類類及及其其對對經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分分析析的的意意義義。。2