建筑工程合同管理-課件

1.3什么是工程合同管理?1.3.1工程合同管理的定義

——工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所有參與者相互之間通過合同對工程項(xiàng)目的管理1.3.2工程合同管理在項(xiàng)目管理中的地位

——項(xiàng)目管理核心11.3什么是工程合同管理?11．3．3建設(shè)工程合同管理主要內(nèi)容

合同訂立前的管理合同訂立中的管理合同履行中的管理合同發(fā)生糾紛時的管理21．3．3建設(shè)工程合同管理主要內(nèi)容21.4建設(shè)工程合同體系31.4建設(shè)工程合同體系31．5本課程主要內(nèi)容

合同法律基礎(chǔ)知識合同法工程招投標(biāo)管理施工合同管理其它合同管理工程索賠41．5本課程主要內(nèi)容

合同法律基礎(chǔ)知識合同法工施其工4工程合同管理建設(shè)工程招投標(biāo)管理5工程合同管理建設(shè)工程招投標(biāo)管理5第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理概述建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理工程招投標(biāo)管理6第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理概述建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理工程招投標(biāo)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1概述4.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)基本概念

（1）什么是工程招標(biāo)、工程投標(biāo)？——含義（教材）

——實(shí)質(zhì)是一種引入競爭機(jī)制的商品交易行為，是引入競爭機(jī)制訂立建設(shè)工程合同的一種法律形式。建設(shè)工程招標(biāo)………（教材）建設(shè)工程投標(biāo)………（教材）

7第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1概述7第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

（2）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

——招標(biāo)是要約邀請投標(biāo)是要約中標(biāo)是承諾

注意中標(biāo)通知書的生效時間8第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)注意中標(biāo)通第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）聯(lián)合體投標(biāo)

聯(lián)合體投標(biāo)的，各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

聯(lián)合體投標(biāo)參加資格預(yù)審并通過的，其組成任何變化必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人同意從權(quán)利規(guī)定。聯(lián)合體投標(biāo)各方必須指定牽頭人

。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體或牽頭人名義提交投標(biāo)保證金。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級，聯(lián)合體中標(biāo)的的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人人簽訂合同，并就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。9第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的說法正確的是()A．聯(lián)合體參加資格預(yù)審并通過的，其組成的任何變化都必須在開標(biāo)之日前征得招標(biāo)人的同意

B．聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，牽頭人不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)

C．聯(lián)合體中的牽頭人可以以自己的名義提交投標(biāo)保證金

D．聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，其成員也可以參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中的投標(biāo)

E．聯(lián)合體中標(biāo)后，由聯(lián)合體各方分別與招標(biāo)人簽訂合同思考題10第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的說法正確的是(第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（4）招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則

公開原則公平原則公正原則誠實(shí)信用原則11第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（4）招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則公第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.2政府行政主管部門對招投標(biāo)的監(jiān)督

1、招標(biāo)范圍（1）強(qiáng)制招標(biāo)范圍（見《招標(biāo)投標(biāo)法》）

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貨款、援助資金的項(xiàng)目；12第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.2政府行政主管部門對招（2）強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理施工單項(xiàng)合同估算價大于200萬；設(shè)備材料采購單項(xiàng)合同估算價大于100萬；勘察設(shè)計監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價大于50萬；單項(xiàng)合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資大于3000萬以上的。13（2）強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

（3）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行的以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的。法律、行政法規(guī)定的其他情形。14第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理下列項(xiàng)目中，必須進(jìn)行招標(biāo)的是()A．項(xiàng)目總投資為3500萬元，但施工單項(xiàng)合同估算價為60萬元的體育中心籃球場工程B．某中學(xué)新建一棟投資額約150萬元的教學(xué)樓工程C．利用國家扶貧資金300萬元，以工代賑且使用農(nóng)民工的防洪堤工程D．項(xiàng)目總投資為2800萬元，但合同估算價約為120萬元的某市科技服務(wù)中心的主要設(shè)備采購工程E．總投資2400萬元，合同估算金額為60萬元的某商品住宅的勘察設(shè)計工程思考題15第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理下列項(xiàng)目中，必須進(jìn)行招標(biāo)的是(第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

2、對招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督（1）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前期準(zhǔn)備應(yīng)具備條件建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)；向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程要求，符合規(guī)定的資金到位率；建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求，并經(jīng)過審批；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他法定條件。16第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理2、對招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督建第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求（招標(biāo)人條件）

是法人或依法成立的其他組織；有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；有組織編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。17第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求（招標(biāo)人第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力；有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?8第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

3、對招標(biāo)文件核查備案（1）對投標(biāo)人資格審查文件的核查不得以不合理?xiàng)l件限制或排拆潛在投標(biāo)人；不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇

；不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)

（2）對招標(biāo)文件的核查

19第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理3、對招標(biāo)文件核查備案第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

4、對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的監(jiān)督

——建設(shè)行政主管部門派員參加開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動

——所派人員不作為評標(biāo)委員會的成員

20第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4、對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

5、查處招投標(biāo)活動中的違法行為

21第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理5、查處招投標(biāo)活動中的違法行為第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.3建設(shè)工程招標(biāo)方式、分類

（1）方式

1）公開招標(biāo)——含義（教材）

優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于保證建設(shè)工程的質(zhì)量并降低工程的造價。缺點(diǎn)：招標(biāo)的工作量大，所需招標(biāo)時間長、費(fèi)用高。適用范圍：標(biāo)的較大的項(xiàng)目資格預(yù)審22第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.3建設(shè)工程招標(biāo)方式、分第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

2）邀請招標(biāo)

——含義（教材）

——參與投標(biāo)的承包商不能少于3家

優(yōu)點(diǎn)：簡化了招標(biāo)程序、能節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用和時間；承包商違約風(fēng)險降低。缺點(diǎn)：競爭的激烈程度相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價；也有可能排除了某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標(biāo)。

資格后審23第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理2）邀請招標(biāo)——含義（第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理適用范圍：采購標(biāo)的較小的項(xiàng)目。項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)（特殊要求）或需要在短時間內(nèi)完成投標(biāo)任務(wù)等24第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理適用范圍：采購標(biāo)的較小的項(xiàng)目。24第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

3）議標(biāo)——含義（教材）優(yōu)點(diǎn)：可以節(jié)省時間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開展工作；缺點(diǎn)：一對一談判，競爭程度最差

適用范圍：非國家法定招標(biāo)項(xiàng)目、不宜進(jìn)行公開或邀請招標(biāo)的項(xiàng)目

25第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理3）議標(biāo)——含義（教材）優(yōu)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）招標(biāo)方式選擇的法律規(guī)定

法定公開招標(biāo)項(xiàng)目：對于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目、全部使用國家資金項(xiàng)目或國家資產(chǎn)占主導(dǎo)項(xiàng)目。

26第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）招標(biāo)方式選擇的法律規(guī)定26第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行邀請招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。27第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行邀請招標(biāo)項(xiàng)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

（3）建設(shè)工程招標(biāo)的分類

1）按工程建設(shè)程序分類

2）按工程發(fā)包范圍分類

——全過程招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)和專項(xiàng)招標(biāo)

一般不允許分部分項(xiàng)工程招標(biāo)，但允許特殊專業(yè)工程招標(biāo)。3）按有無涉外關(guān)系分類

——國內(nèi)工程承包招標(biāo)、國際工程承包招標(biāo)28第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）建設(shè)工程招標(biāo)的分類一般不第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.4建設(shè)工程招投標(biāo)程序29第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.4建設(shè)工程招投標(biāo)程序23030第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.5我國建設(shè)工程招投標(biāo)所存在的問題

——陪標(biāo)

——串標(biāo)

31第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.5我國建設(shè)工程招投標(biāo)所第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.2建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理

4.2.1施工招標(biāo)管理

（一）施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作

1、申請招標(biāo)

1）業(yè)主單位的資質(zhì)能力要求

32第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.2建設(shè)工程施工招投標(biāo)管第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

2）施工準(zhǔn)備條件

概算已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目已列入國家、部門、或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；建設(shè)用地的征用工作已完成；有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)資金或有確定的資金來源，主要材料、設(shè)備的來源已落實(shí)；已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“四通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍33第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理2）施工準(zhǔn)備條件概第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

2、招標(biāo)方式選擇及合同數(shù)量劃分

——施工總承包招標(biāo)

——多個單項(xiàng)招標(biāo)，合同包招標(biāo)人在確定合同數(shù)量時，一般考慮因素

施工內(nèi)容的專業(yè)要求

施工現(xiàn)場條件

對工程總投資的影響

其他因素影響

34第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理2、招標(biāo)方式選擇及合同數(shù)量劃分第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

3、編制招標(biāo)文件

（1）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

投標(biāo)須知合同條件和合同格式技術(shù)規(guī)范投標(biāo)文件圖紙及勘察資料35第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理3、編制招標(biāo)文件第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）施工招標(biāo)文件編制應(yīng)注意的事項(xiàng)

明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法

。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間

。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定投標(biāo)有效期

。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金

。(≤

2%投標(biāo)總價，≤80萬）中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保。（履約保函為合同價5%，履約擔(dān)保為合同價10%）計算依據(jù)（工程計價類別，執(zhí)行的概預(yù)算定額與費(fèi)用定額，材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任，工程量清單）。36第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）施工招標(biāo)文件編制應(yīng)注意的事項(xiàng)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理某中標(biāo)單位提交交履約擔(dān)保．合同價格為200萬元，則采用銀行保函應(yīng)承擔(dān)的履約擔(dān)保為()萬元，采用履約擔(dān)保書為()萬元：

A．10，10B．20，lOC．10，20D．20，30思考題37第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理某中標(biāo)單位提交交履約擔(dān)保．合同價格為第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部有關(guān)文件規(guī)定，投標(biāo)保證金()。

A．一般不超過投標(biāo)總價的l％，且最高不超過50萬元人民幣

B．一般不超過投標(biāo)總價的2％。且最高不超過80萬元人民幣

c．一般不超過投標(biāo)總價的l％，且最高不超過100萬元人民幣

D．一般不超過投標(biāo)總價的2％，且最高不超過100萬元人民幣思考題38第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部有關(guān)文第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

4、編制標(biāo)底

/施工招標(biāo)控制價（1）標(biāo)底

——反映的是社會平均消耗水平

標(biāo)底的編制方法基本上與預(yù)算或概算的編制方法相同開標(biāo)之前按規(guī)定報送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，如果貸款項(xiàng)目，則還應(yīng)報送還貸款的銀行審查。開標(biāo)之前應(yīng)做好標(biāo)底的保密工作。

39第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4、編制標(biāo)底/施工招標(biāo)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）施工招標(biāo)控制價

——是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價，有的地方也稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價

——08工程量清單計價規(guī)范規(guī)定“國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價”40第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）施工招標(biāo)控制價40第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理應(yīng)用注意

國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算批準(zhǔn)部門審核。投標(biāo)人的報價高于招標(biāo)控制價時，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。招?biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)公告中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。41第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理應(yīng)用注意國有資金投資的工程建第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（二）招標(biāo)階段的工作

1、資格預(yù)審

（1）資格預(yù)審主要內(nèi)容

投標(biāo)人的基本資格條件工程的一些特殊要求（2）資格預(yù)審方法

——評分法

42第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（二）招標(biāo)階段的工作投標(biāo)人的基第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

2、招標(biāo)文件的發(fā)售與修改

3、組織現(xiàn)場勘察投標(biāo)人就不能借口因現(xiàn)場考察不仔細(xì)、情況了解不全面，而提出要調(diào)整報價或給予補(bǔ)償要求43第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理2、招標(biāo)文件的發(fā)售與修改

4、標(biāo)前會議（解答投標(biāo)人的質(zhì)疑）

——會后對于投標(biāo)人提出的所有問題形成書面的問題解答文件發(fā)給每一位投標(biāo)人

——問題回答函件作為招標(biāo)文件的一部分。第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理如果書面解答的問題與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致？444、標(biāo)前會議（解答投標(biāo)人的質(zhì)疑）第4章建設(shè)工程招投標(biāo)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

5、投標(biāo)文件的編制與遞交

——投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)

——投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)

45第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理5、投標(biāo)文件的編制與遞交45第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（三）決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容

1、開標(biāo)開標(biāo)時間——

開標(biāo)地點(diǎn)——

開標(biāo)會議主持人——

開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件

46第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（三）決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容4第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理廢標(biāo)

投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記；逾期送達(dá)的標(biāo)書；未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書；未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡辯認(rèn)的標(biāo)書；投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的標(biāo)書。

47第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理廢標(biāo)投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

2、評標(biāo)

（1）評標(biāo)組織

——為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

（2）評審內(nèi)容

1）投標(biāo)文件符合性評審（初評）

2）技術(shù)性評審

3）商務(wù)性評審

投標(biāo)書的有效性

投標(biāo)書的完整性

投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性（響應(yīng)性）

報價計算的正確性

48第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理2、評標(biāo)投標(biāo)書的有效第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）評標(biāo)的方法

1）定性評議法（專家評議法）

——適用于一般小型工程

2）綜合評分法

利：兼顧了價格、技術(shù)等因素，能全面評估投標(biāo)單位的整體實(shí)力。弊：評分的項(xiàng)目及評價標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主或評標(biāo)委員會確定，存在主觀傾向性，會制約評標(biāo)的公平公正。49第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）評標(biāo)的方法利：兼顧了價格、技術(shù)第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

3）最低評標(biāo)價法

——評標(biāo)價僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時以投標(biāo)價格為準(zhǔn)

評標(biāo)價是否等于投標(biāo)價？利：可以減少評委的主觀傾向性；可以體現(xiàn)了投標(biāo)單位的優(yōu)勢；節(jié)約工程投資

。弊：不保護(hù)投標(biāo)商的利潤；易產(chǎn)生低價搶標(biāo)，高價索賠現(xiàn)象。

50第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理3）最低評標(biāo)價法第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（4）評標(biāo)報告

——評標(biāo)委員會全體成員簽字，對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

——評標(biāo)委員會成員不在評標(biāo)報告上簽字且不書面陳述不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

51第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（4）評標(biāo)報告51第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

3、中標(biāo)（定標(biāo)）（1）定標(biāo)原則（中標(biāo)條件）

能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

52第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理3、中標(biāo)（定標(biāo)）能最大第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

（2）重新招標(biāo)

——有效投標(biāo)不足三個

（3）核發(fā)中標(biāo)通知書

——招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)函

53第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）重新招標(biāo)53第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

4、合同簽訂

——中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。不得再訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議

。

——合同備案。

——簽訂合同后，建設(shè)單位一般應(yīng)在5天內(nèi)通知未中標(biāo)者，退還投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金。54第4章建設(shè)工程招投標(biāo)管理4、合同簽訂54工程合同管理施工合同管理55工程合同管理施工合同管理55第5章施工合同管理概述雙方一般權(quán)利與義務(wù)進(jìn)度控制條款質(zhì)量控制條款投資控制條款其它控制條款施工合同管理56第5章施工合同管理概述雙方一般權(quán)利與義務(wù)進(jìn)度控制條款質(zhì)量控制第5章施工合同管理

5.１概述5.１.1什么是施工合同？發(fā)包人承包人支付價款建筑安裝發(fā)包人一般只能是具有國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的法人，必須擁有國家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)投資計劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。承包人則必須是具有相應(yīng)的從事施工資質(zhì)的法人。57第5章施工合同管理5.１概述發(fā)包人承包人支付第5章施工合同管理合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃性和程序的嚴(yán)格性；要求采用書面形式；

合同履行監(jiān)督的嚴(yán)格；合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。

施工合同特征58第5章施工合同管理合同主體的嚴(yán)格性；施工合同特征58第5章施工合同管理5.1.2《建設(shè)工程施工合同示范文本》簡介

施工合同示范文本協(xié)議書通用條款專用條款附件一：承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表附件二：發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”附件三：工程質(zhì)量保修書

59第5章施工合同管理5.1.2《建設(shè)工程施工合同示范文本》第5章施工合同管理通用條款5.2：監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在本合同中稱工程師，其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款內(nèi)寫明，按合同約定行使職權(quán)專用條款5.2：監(jiān)理單位委派的工程師，姓名——。職務(wù)——，發(fā)包人委托人職權(quán)：——

舉例60第5章施工合同管理通用條款5.2：監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師第5章施工合同管理5．1．3施工合同文件的組成及解釋順序施工合同文件的組成①施工合同協(xié)議書②中標(biāo)通知書③投標(biāo)書及其附件④施工合同專用條款⑤施工合同通用條款⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件⑦圖紙⑧工程量清⑨工程報價單或預(yù)算書訂立合同履行中——雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件61第5章施工合同管理5．1．3施工合同文件的組成及解釋順序①施第5章施工合同管理施工合同文件的優(yōu)先解釋順序

①⑨

變更的協(xié)議或文件、其效力高于其他合同文件簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的協(xié)議或文件

效力遞減62第5章施工合同管理施工合同文件的優(yōu)先解釋順序效力遞減62第5章施工合同管理合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序：

——由雙方協(xié)商解決

——可以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋

——按照合同約定的爭議的解決方式處理63第5章施工合同管理合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序：63第5章施工合同管理5.1.4施工合同的訂立條件及程序

（1）訂立施工合同應(yīng)具備的條件

項(xiàng)目符合國家建設(shè)程序，初步設(shè)計和總概算已經(jīng)批準(zhǔn)、落實(shí)

；工程項(xiàng)目已經(jīng)列入國家或地方年度基本建設(shè)計劃

；具有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料

；建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)

；招投標(biāo)工程，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)

；合同當(dāng)事人雙方均有合法資格和履行合同的能力

64第5章施工合同管理5.1.4施工合同的訂立條件及程序第5章施工合同管理某城市擬新建一大型火車站，報國家計委、國務(wù)院審批并向國務(wù)院計劃主管部門申請國家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。在立項(xiàng)審批過程中，項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級建筑單位簽訂《建設(shè)工程施工總承包合同》，主體工程估算工程總造價18億元。合同簽訂后，國務(wù)院計劃主管部門公布該工程為國家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資計劃中主體工程部分僅為15億元。

案例分析65第5章施工合同管理某城市擬新建一大型火車站，報第5章施工合同管理（2）訂立施工合同的程序方式

——遵循項(xiàng)目建設(shè)程序

——直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包

66第5章施工合同管理（2）訂立施工合同的程序方式66第5章施工合同管理5．2雙方一般權(quán)利和義務(wù)5.2.1發(fā)包人工作

（教材）（1）辦理土地征用、拆遷、平整場地；（2）通水、電、電訊；（3）開通施工場地與城鄉(xiāng)通道、施工場地內(nèi)主要干道；（4）提供地質(zhì)、地下管線等資料；（5）辦理施工所需證件；67第5章施工合同管理5．2雙方一般權(quán)利和義務(wù)67第5章施工合同管理（6）提供水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)；（7）組織圖紙會審、設(shè)計交底；（8）協(xié)調(diào)處理施工場地管線、文物等保護(hù)工作、費(fèi)用（9）其他。發(fā)包人可委托部分這些工作，但需支付費(fèi)用。68第5章施工合同管理（6）提供水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)；第5章施工合同管理5.2.2承包人工作（教材）

（1）

就委托設(shè)計資質(zhì)范圍內(nèi)的任務(wù)進(jìn)行設(shè)計；（2）提供進(jìn)度計劃等；（3）提供和維修非夜間施工用照明；（4）向發(fā)包人提供在施工場地辦公、生活條件；（5）遵守有關(guān)管理規(guī)定、手續(xù)、費(fèi)用劃分69第5章施工合同管理5.2.2承包人工作（教材）69第5章施工合同管理（6）工程未交付前保護(hù)（7）做好地下管線、文物、古樹名木保護(hù)；（8）保證文明施工、交工前清理現(xiàn)場；（9）其他70第5章施工合同管理（6）工程未交付前保護(hù)70第5章施工合同管理5.2.3工程師及其職權(quán)

1、工程師的產(chǎn)生和易人

發(fā)包人委托監(jiān)理

發(fā)包人派駐代表

監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在施工合同中稱為工程師發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表在施工合同中也稱工程師

工程師易人，發(fā)包人應(yīng)至少于易人前7天以書面形式通知承包人

71第5章施工合同管理5.2.3工程師及其職權(quán)發(fā)包人委托監(jiān)第5章施工合同管理

2、工程師的職責(zé)

（1）工程師委派具體管理人員（工程師代表）

——工程師代表僅對監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)

（2）工程師發(fā)布指令（通知）

書面指令

口頭指令

48小時內(nèi)給予書面確認(rèn)未及時確認(rèn)的處理？72第5章施工合同管理2、工程師的職責(zé)書面指令口第5章施工合同管理（3）工程師應(yīng)當(dāng)及時履行自己的職責(zé)

由于工程師未能按合同約定履行義務(wù)造成工期延誤

（4）工程師做出的處理決定

誰承擔(dān)責(zé)任？73第5章施工合同管理（3）工程師應(yīng)當(dāng)及時履行自己的職責(zé)第5章施工合同管理5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責(zé)

——自學(xué)

74第5章施工合同管理5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責(zé)74第5章施工合同管理

5.3施工合同的進(jìn)度控制條款

5.3.1施工準(zhǔn)備的進(jìn)度控制

（一）合同雙方約定合同工期

——合同工期是按總?cè)諝v天數(shù)計算包括開工日期、竣工日期和合同工期的總?cè)諝v天數(shù)75第5章施工合同管理5.3施工合同的進(jìn)度控制條款第5章施工合同管理（二）承包人提交進(jìn)度計劃

——將施工組織設(shè)計和工程進(jìn)度計劃提交工程師

——群體工程中單位工程分期進(jìn)行施工的處理？76第5章施工合同管理（二）承包人提交進(jìn)度計劃76第5章施工合同管理

（三）工程師對進(jìn)度計劃予以確認(rèn)或提出修改意見

說明：

1）工程師對進(jìn)度計劃予以確認(rèn)的主要目的？

2）工程師確認(rèn)或提出修改意見，并不免除承包人施工組織設(shè)計和工程進(jìn)度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

77第5章施工合同管理（三）工程師對進(jìn)度計劃予以確認(rèn)或提出修改第5章施工合同管理

（四）其他準(zhǔn)備工作

——如開通施工現(xiàn)場與公共道路，施工人員和設(shè)備的調(diào)配工作等

78第5章施工合同管理（四）其他準(zhǔn)備工作78第5章施工合同管理（五）延期開工

1、承包人要求的延期開工

——應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工申請。

延期申請批復(fù)處理？說明：只有非承包人原因或非承包人承擔(dān)的風(fēng)險造成的延期開工，工程師才予以批準(zhǔn)

79第5章施工合同管理（五）延期開工延期申請批復(fù)處第5章施工合同管理

2、發(fā)包人原因的延期開工

——工程師應(yīng)以書面形式通知承包人。

——推遲開工日期，同時發(fā)包人應(yīng)賠償承包人延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期

80第5章施工合同管理2、發(fā)包人原因的延期開工80第5章施工合同管理5.3.2施工階段的進(jìn)度控制

1、監(jiān)督進(jìn)度計劃的執(zhí)行

（1）開工后，承包人必須按工程師確認(rèn)的進(jìn)度計劃組織施工，接受工程師對進(jìn)度的檢查、監(jiān)督

（2）工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計劃不符處理？

“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查”

81第5章施工合同管理5.3.2施工階段的進(jìn)度控制“發(fā)第5章施工合同管理

（3）因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計劃不符，承包人無權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價款

說明：因承包人自身的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計劃不符的，所有的后果都應(yīng)由承包人自行承擔(dān)，工程師也不對改進(jìn)措施的效果負(fù)責(zé)。

82第5章施工合同管理（3）因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度第5章施工合同管理

2、暫停施工（1）工程師要求的暫停施工

事先向業(yè)主報告

書面通知承包人48h內(nèi)提出書面處理意見承包人實(shí)施后提出復(fù)工申請工程師48h內(nèi)答復(fù)工程師48h內(nèi)未答復(fù)未提出處理意見承包人自行復(fù)工

83第5章施工合同管理2、暫停施工83第5章施工合同管理

發(fā)包人原因造成停工

承包人原因造成停工

工程師原因造成停工

停工責(zé)任？84第5章施工合同管理發(fā)包人原因造成停工承包人原第5章施工合同管理（2）由于發(fā)包人違約，承包人主動暫停施工

（3）意外情況導(dǎo)致的暫停施工

——工期是否給予順延應(yīng)視風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)確定

誰承擔(dān)責(zé)任？85第5章施工合同管理（2）由于發(fā)包人違約，承包人主動暫停第5章施工合同管理

3、設(shè)計變更（1）發(fā)包人對原設(shè)計進(jìn)行變更。

——應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知

——如果變更僅涉及施工圖設(shè)計修改，（）同意。

——如果變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)通知工程師審查后，由業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改設(shè)計，（）審查批準(zhǔn)，方可執(zhí)行

誰承擔(dān)責(zé)任？86第5章施工合同管理3、設(shè)計變更誰承擔(dān)責(zé)任？86第5章施工合同管理（2）承包人要求對原設(shè)計進(jìn)行變更

——合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙變更，須經(jīng)工程師同意、有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明。利益損失承擔(dān)、延誤工期處理？工程師對工程設(shè)計變更的確認(rèn)要有相應(yīng)表明變更意圖的書面文件

87第5章施工合同管理（2）承包人要求對原設(shè)計進(jìn)行變更利益損失第5章施工合同管理

（3）設(shè)計變更事項(xiàng)

更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作88第5章施工合同管理（3）設(shè)計變更事項(xiàng)更改工程有第5章施工合同管理

4、工期延誤

（1）工期可以順延的工期延誤

——工期可以順延的根本原因在于，這些情況屬于發(fā)包人違約或者應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險

89第5章施工合同管理4、工期延誤89第5章施工合同管理（2）工期順延的確認(rèn)程序

——承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認(rèn)答復(fù)

逾期答復(fù)處理？說明：經(jīng)工程師確認(rèn)的順延工期應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分90第5章施工合同管理（2）工期順延的確認(rèn)程序逾期答復(fù)處理？說第5章施工合同管理5.3.3竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制

1、竣工驗(yàn)收程序（1）承包人提交竣工驗(yàn)收報告

（2）發(fā)包人組織驗(yàn)收

——發(fā)包人在收到竣工驗(yàn)收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收14天內(nèi)給予認(rèn)可或者提出修改意見

竣工日期為承包人送交竣工驗(yàn)收報告日期。

需修改后才能達(dá)到驗(yàn)收要求的，竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包方驗(yàn)收日期

91第5章施工合同管理5.3.3竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制第5章施工合同管理

——中間交工工程驗(yàn)收（3）發(fā)包人不按時組織驗(yàn)收的后果

——發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者在驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，則視為竣工驗(yàn)收報告已被認(rèn)可。

——發(fā)包人28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任92第5章施工合同管理——中間交工工程驗(yàn)收9第5章施工合同管理

2、發(fā)包人要求提前竣工

3、甩項(xiàng)工程竣工

93第5章施工合同管理2、發(fā)包人要求提前竣工9第5章施工合同管理

5.4施工合同的質(zhì)量控制條款

5.4.1材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量條款（教材）

（一）發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的質(zhì)量控制

1、雙方約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表

2、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備驗(yàn)收

發(fā)包人負(fù)責(zé)質(zhì)量——提供合格證，到貨前24h通知承包人共同清點(diǎn)。

94第5章施工合同管理5.4施工合同的質(zhì)量控制條第5章施工合同管理

3、材料設(shè)備驗(yàn)收后保管

1）雙方清點(diǎn)合格后承包人保管，發(fā)包人支付費(fèi)用承包人承擔(dān)保管責(zé)任；

2）發(fā)包人未通知承包人清點(diǎn)，承包人不保管。95第5章施工合同管理3、材料設(shè)備驗(yàn)收后保管95第5章施工合同管理

4、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備不符要求的處理（教材）

——發(fā)包人負(fù)責(zé)品種規(guī)格不符供應(yīng)數(shù)量不符

到貨地點(diǎn)不符

品種規(guī)格不符（調(diào)換）到貨時間不符

單價不符處理？96第5章施工合同管理4、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備不符要求的處理（教第5章施工合同管理

5、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備使用前的檢查或試驗(yàn)

承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，發(fā)包人支付費(fèi)用————不合格，不使用。說明：如果此次檢查試驗(yàn)通過后，仍不能免除發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備存在的質(zhì)量缺陷責(zé)任。97第5章施工合同管理5、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備使用前的第5章施工合同管理

（二）承包人采購材料設(shè)備的質(zhì)量控制

1、驗(yàn)收

承包人提供產(chǎn)品合格證——到貨前24h通知工程師清點(diǎn)。98第5章施工合同管理（二）承包人采購材料設(shè)備第5章施工合同管理

2、材料設(shè)備不符要求的處理

1）工程師可拒絕驗(yàn)收——運(yùn)出，重新采購；

2）承包商使用不符要求材料——（）

3）承包商使用代用材料（）

4）使用前檢試驗(yàn)承包人負(fù)責(zé)，費(fèi)用自理——不合格不使用99第5章施工合同管理2、材料設(shè)備不符要求的處理第5章施工合同管理5.4.2工程驗(yàn)收的質(zhì)量控制

（教材）（一）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（協(xié)議書約定）

——質(zhì)量不達(dá)標(biāo)責(zé)任劃分100第5章施工合同管理5.4.2工程驗(yàn)收的質(zhì)量控制（第5章施工合同管理（二）施工過程中檢查和返工

1、承包人接受檢查、提供條件

2、如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)

3、檢查檢驗(yàn)影響施工后果

怎么處理？合格不合格怎么處理？101第5章施工合同管理（二）施工過程中檢查和返工第5章施工合同管理

4、工程師指令失誤或非承包人原因

——（？）承擔(dān)責(zé)任，追加價款102第5章施工合同管理4、工程師指令失誤或非承包人原因第5章施工合同管理某承包方經(jīng)工程師檢查發(fā)現(xiàn)工程某部位的質(zhì)量不符合合同規(guī)定后立即無償進(jìn)行了返工，由此造成工程逾期交付，則（）

a、不應(yīng)再付逾期違約金

b、應(yīng)償付逾期違約金

c、除償付違約金外，還應(yīng)償付賠償金

d、與監(jiān)理方共同承擔(dān)違約責(zé)任思考題103第5章施工合同管理某承包方經(jīng)工程師檢查發(fā)現(xiàn)工程某部位的第5章施工合同管理

（三）隱蔽工程和中間驗(yàn)收

（教材）

1、隱蔽工程必須在隱蔽之前驗(yàn)收；中間驗(yàn)收——雙方約定

2、程序承包人先自檢驗(yàn)收前48h書面通知工程師驗(yàn)收驗(yàn)收合格，工程師簽字施工驗(yàn)收不合格修改重新驗(yàn)收104第5章施工合同管理（三）隱蔽工程和中間驗(yàn)收第5章施工合同管理

3、工程師延期驗(yàn)收規(guī)定

1）程序驗(yàn)收前24h書面向承包人提出延期要求（＜48h）；

2）承包人自行驗(yàn)收并認(rèn)可條件（）

4、工程師驗(yàn)收合格不簽字

——24h后，視為認(rèn)可105第5章施工合同管理3、工程師延期驗(yàn)收規(guī)定105第5章施工合同管理（四）重新檢驗(yàn)（教材）

承包人必須執(zhí)行

說明：工程師指令失誤，不免除承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任合格不合格誰承擔(dān)損失？106第5章施工合同管理（四）重新檢驗(yàn)（教材）合格不合第5章施工合同管理（五）工程試車（教材）

1、試車組織責(zé)任單機(jī)無負(fù)荷試車（承包商組織）聯(lián)動無負(fù)菏試車（發(fā)包人組織）投料試車（發(fā)包人全面負(fù)責(zé)）107第5章施工合同管理（五）工程試車（教材）107第5章施工合同管理

2、試車失敗責(zé)任

設(shè)計原因——（）設(shè)備制造原因——（）承包人原因——（）工程師責(zé)任——（）

責(zé)任？108第5章施工合同管理2、試車失敗責(zé)任責(zé)任？108第5章施工合同管理

3、工程師要求延期試車

——同隱蔽工程延期驗(yàn)收規(guī)定

109第5章施工合同管理3、工程師要求延期試車10第5章施工合同管理（六）竣工驗(yàn)收（教材）

——雙方強(qiáng)制義務(wù)

1、竣工工程基本條件

2、雙方責(zé)任

未驗(yàn)收或未通過，發(fā)包人不得使用，如強(qiáng)制使用，發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但并不免除承包人保修責(zé)任；110第5章施工合同管理（六）竣工驗(yàn)收（教材）未第5章施工合同管理

5.4.3質(zhì)量保修

（教材）（1）質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容

國家強(qiáng)制性保修范圍

——（）

合同約定不得低于這個范圍（2）質(zhì)量保證期質(zhì)量保證期從工程竣工驗(yàn)收合格之日算起

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定最低保修期限——

（）合同約定不得低于這個范圍（3）保修責(zé)任111第5章施工合同管理5.4.3質(zhì)量保修（教材）111第5章施工合同管理

5.5投資控制條款5.5.1施工合同價款及調(diào)整

（一）施工合同價款約定

1、施工合同價款

2、費(fèi)用——不包含在合同價款內(nèi)追加合同價款——納入合同價款112第5章施工合同管理5.5投資控制條款112第5章施工合同管理（二）可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整

1、可調(diào)價格合同中價格調(diào)整的范圍

法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;

工程造價管理部門公布的價格調(diào)整;

一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;

雙方約定的其他調(diào)整或增減因素。113第5章施工合同管理（二）可調(diào)價格合同中合同價第5章施工合同管理

2、調(diào)價程序可調(diào)情況發(fā)生后14天內(nèi)承包人通知工程師工程師確認(rèn)調(diào)整合同價款114第5章施工合同管理2、調(diào)價程序114第5章施工合同管理5.5.2工程預(yù)付款

1、預(yù)付款的概念

定金與預(yù)付款的區(qū)別

目的不同

性質(zhì)不同

處理不同115第5章施工合同管理5.5.2工程預(yù)付款目的不同1第5章施工合同管理

2、施工合同關(guān)于預(yù)付款的規(guī)定

開工前7天，按約定數(shù)額支付不支付7天后，停工116第5章施工合同管理2、施工合同關(guān)于預(yù)付款第5章施工合同管理

3、在實(shí)踐中注意以下幾點(diǎn)（1）工程預(yù)付款的額度

——建筑工程的預(yù)付款一般不宜超過當(dāng)年建筑工程工作量的50％但也不能低于20%——安裝工程一般不宜超過當(dāng)年安裝工程量的20％

（2）工程預(yù)付款的扣回時間和方式

——合同中明確約定117第5章施工合同管理3、在實(shí)踐中注意以下幾點(diǎn)117第5章施工合同管理某快速干道工程的二標(biāo)，造價為4150萬元，其中預(yù)制構(gòu)件由業(yè)主提供（直接委托構(gòu)件廠生產(chǎn)），施工單位為C公司，業(yè)主與C公司在施工合同中約定，開工前業(yè)主應(yīng)向C公司支付合同價的25%的預(yù)付款，預(yù)付款從第3個月開始等額扣還，4個月扣完，該標(biāo)段的工程各月產(chǎn)值（萬元）如下表

月份456789C公司480685560430620580

構(gòu)件廠002753401800案例分析118第5章施工合同管理某快速干道工程的二標(biāo)，造價為4第5章施工合同管理（3）運(yùn)用擔(dān)保手段降低風(fēng)險5.5.3工程款（進(jìn)度款）支付（一）工程量的計量確認(rèn)

1、承包人向工程師提交已完工程量的報告

2、工程師的計量

——工程師的審核計量是支付進(jìn)度款的依據(jù)

119第5章施工合同管理（3）運(yùn)用擔(dān)保手段降低第5章施工合同管理

（1）工程師接到報告后7天內(nèi)核實(shí)計量，并24h前通知承包人參加，如承包人不參加，則（）（2）工程師7天內(nèi)未計量，（）；如工程師不通知承包人參加計量，則（）（3）超設(shè)計圖紙要求或承包人原因返工，則不予計量120第5章施工合同管理（1）工程師接到報告后7天內(nèi)核實(shí)計量第5章施工合同管理

（二）工程款支付程序、責(zé)任程序：確認(rèn)計量結(jié)果后14天內(nèi)支付，并同期支付追加價款、價格調(diào)整款、變更調(diào)整款、預(yù)付款。121第5章施工合同管理（二）工程款支付程序、責(zé)任121第5章施工合同管理發(fā)包人違約責(zé)任不支付工程進(jìn)度款簽訂延期支付協(xié)議，15天起計息（）停工122第5章施工合同管理發(fā)包人違約責(zé)任122第5章施工合同管理某工程項(xiàng)目業(yè)主與某施工單位簽訂了施工合同，工程開工后，從第3個月開始連續(xù)4個月業(yè)主未支付給承包人應(yīng)付的工程進(jìn)度款。為此，承包商向業(yè)主發(fā)出要求付款通知，并提出對拖延支付的工程進(jìn)度款應(yīng)計入利息的要求，其數(shù)額從監(jiān)理工程師計量簽字后第11天起計息業(yè)主方以該4個月未支付工程款作為預(yù)付款扣還而予以抵銷為由，拒絕支付。為此，承包商以業(yè)主違反合同中關(guān)于預(yù)付款扣還的規(guī)定，以及拖欠工程款導(dǎo)致無法施工而停止施工，并要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。案例分析123第5章施工合同管理某工程項(xiàng)目業(yè)主與某施工單位簽第5章施工合同管理

5.5.4變更價款的確定（一）變更價款的確定程序

1、承包人14天內(nèi)報告，經(jīng)工程師確認(rèn)調(diào)整

實(shí)踐中注意：承包人在確定變更14天內(nèi)不向工程師提出變更價款報告的，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價款的變更。124第5章施工合同管理5.5.4變更價款的確定實(shí)踐中注第5章施工合同管理（二）變更價款的確定方法

合同中已有適用于變更工程的價格——

合同中只有類似于變更工程的價格——

合同中沒有適用或類似于變更工程的價格——工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付125第5章施工合同管理（二）變更價款的確定方法第5章施工合同管理5.5.5施工中涉及的其他費(fèi)用（一）安全施工方面的費(fèi)用

1、安全施工的費(fèi)用承包人原因——

發(fā)包人原因——2、安全防護(hù)的費(fèi)用

承包人提出，工程師確認(rèn)，發(fā)包人承擔(dān)

3、事故處理費(fèi)用誰承擔(dān)？誰承擔(dān)？126第5章施工合同管理5.5.5施工中涉及的其他費(fèi)用誰承擔(dān)第5章施工合同管理（二）專利技術(shù)及特殊工藝涉及的費(fèi)用

——誰采用，誰辦理手續(xù)，并支付費(fèi)用（三）文物和地下障礙物處理

——一般發(fā)包人承擔(dān)；127第5章施工合同管理（二）專利技術(shù)及特殊工藝涉第5章施工合同管理5.5.6竣工結(jié)算

1、竣工結(jié)算的程序

1）承包人遞交竣工結(jié)算報告承包人遞交竣工驗(yàn)收報告后28天內(nèi)，遞交結(jié)算報告及資料結(jié)算；

2）發(fā)包人核實(shí)和支付

28天內(nèi)核實(shí)確認(rèn)（或提意見）支付14天內(nèi)交付工程128第5章施工合同管理5.5.6竣工結(jié)算128第5章施工合同管理實(shí)踐中注意：

經(jīng)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告為結(jié)算依據(jù)；如果發(fā)包人逾期未答復(fù)，竣工結(jié)算報告也可作為結(jié)算依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》129第5章施工合同管理實(shí)踐中注意：第5章施工合同管理

2、竣工結(jié)算中的違約責(zé)任（1）發(fā)包人違約責(zé)任

1）發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款

——

2）收到報告28天內(nèi)不支付催告56天仍不支付承包人行使優(yōu)先受償權(quán)怎么處理？優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定130第5章施工合同管理2、竣工結(jié)算中的違約責(zé)任第5章施工合同管理

實(shí)踐中承包人行使先受償權(quán)要注意

優(yōu)先受償權(quán)的期限：六個月

——起算點(diǎn)為建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日。承包人必須按照合同規(guī)定全部履行了自己的義務(wù)承包人在發(fā)包人未按照合同約定支付工程款時，一般應(yīng)當(dāng)先行催告優(yōu)先權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式有兩種：協(xié)議方式\拍賣方式優(yōu)先權(quán)的行使是有限制的,因建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價、拍賣的特殊工程及保密工程，承包人不得行使優(yōu)先權(quán)131第5章施工合同管理實(shí)踐中承包人行使先受償權(quán)要注第5章施工合同管理（2）承包人違約責(zé)任如不及時遞交竣工結(jié)算報告發(fā)包人要求交付工程，交付發(fā)包人不要求交付工程，則保管132第5章施工合同管理（2）承包人違約責(zé)任132第5章施工合同管理5.5.7質(zhì)量保修金（一）質(zhì)量保修金的支付保修金由承包人向發(fā)包人支付，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。（二）質(zhì)量保修金的結(jié)算與返還工程質(zhì)量保證期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算和返還

133第5章施工合同管理5.5.7質(zhì)量保修金133第5章施工合同管理

5.6施工合同其他主要條款5.6.1不可抗力、保險和擔(dān)保

（一）不可抗力

（教材）

1、不可抗力范圍（戰(zhàn)爭、動亂…….）

——在專用條款中需進(jìn)一步明確其范圍，對通用條款中不可抗力范圍進(jìn)行補(bǔ)充134第5章施工合同管理5.6施工合同其他主要條款第5章施工合同管理

——級以上的地震

——級以上持續(xù)——天的大風(fēng)

——級以上持續(xù)——天的大雨

——年以上未發(fā)生過，持續(xù)——天的嚴(yán)寒天氣

舉例135第5章施工合同管理——級以上的地震舉例135第5章施工合同管理

2、不可抗力事件發(fā)生后雙方工作非持續(xù)發(fā)生持續(xù)發(fā)生怎么處理？136第5章施工合同管理2、不可抗力事件發(fā)生后雙方工作怎么處第5章施工合同管理

２、不可抗力損失承擔(dān)（１）發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用

工程本身損害及導(dǎo)致第三人傷亡和財產(chǎn)損失及施工材料設(shè)備損害；發(fā)包人人員傷亡；停工期間，承包人應(yīng)要求留守人員費(fèi)用；工程清理修復(fù)費(fèi)用137第5章施工合同管理２、不可抗力損失承擔(dān)第5章施工合同管理

（２）承包人承擔(dān)費(fèi)用承包人人員傷亡；承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失（３）延誤工期

——順延

（4）延遲履行后發(fā)生不可抗力承擔(dān)138第5章施工合同管理（２）承包人承擔(dān)費(fèi)用承包人人員第5章施工合同管理

（二）保險

發(fā)包人為（）辦理保險承包人為（）辦理保險

——意外傷害保險為強(qiáng)制保險？139第5章施工合同管理（二）保險？139第5章施工合同管理在工程實(shí)踐中，由于示范文本中對第三人保險是“為”而不是“必須”，業(yè)主往往容易忽視糾紛實(shí)踐注意140第5章施工合同管理在工程實(shí)踐中，由于示范文本中第5章施工合同管理

（三）擔(dān)保

——擔(dān)保是一種信用工具

雙方應(yīng)相互提供一般都是以銀行為保證人。當(dāng)合同順利履行以后，履約擔(dān)保將被退回。承發(fā)包相互提供的擔(dān)保應(yīng)等額擔(dān)保合同作為施工合同的附件141第5章施工合同管理（三）擔(dān)保一般都是以銀行為保第5章施工合同管理

5.6.2工程轉(zhuǎn)包與分包

（教材）（一）關(guān)于轉(zhuǎn)包

——不得轉(zhuǎn)包（二）關(guān)于分包１、分包合同簽訂非發(fā)包人同意分包單位再分包分包主體結(jié)構(gòu)（或群體工程一半以上）工程分包給資質(zhì)不具備單位非法分包142第5章施工合同管理5.6.2工程轉(zhuǎn)包與分包（教材）第5章施工合同管理

２、分包合同履行１）承包人（總包人）派駐管理人員到分包工地；

143第5章施工合同管理２、分包合同履行14第5章施工合同管理分包商在施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作應(yīng)由（）負(fù)責(zé)

業(yè)主負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)總包商負(fù)責(zé)

思考144第5章施工合同管理分包商在施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作應(yīng)由（第5章施工合同管理

２）承包人與分包人就分包的工程共同對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；

３）分包工程款由承包人與分包單位結(jié)算

145第5章施工合同管理２）承包人與分包人就分第5章施工合同管理5.6.3違約責(zé)任（教材）（一）發(fā)包人違約行為（）（）（）工程師違約，（）承擔(dān)責(zé)任？

賠償損失支付違約金工期順延繼續(xù)履行承擔(dān)責(zé)任方式146第5章施工合同管理5.6.3違約責(zé)任（教材）？第5章施工合同管理（二）承包人違約

1、承包人的違約行為

2、承包人承擔(dān)的違約責(zé)任方式

（三）擔(dān)保方承擔(dān)責(zé)任147第5章施工合同管理（二）承包人違約147第5章施工合同管理5.6.4合同爭議的解決（教材）（一）施工合同爭議解決方式

和解調(diào)解仲裁——四大原則訴訟

自愿原則公平合理原則依法獨(dú)立進(jìn)行原則一裁終局原則148第5章施工合同管理5.6.4合同爭議的解決（教材）第5章施工合同管理如選擇訴訟的，當(dāng)事人只能向有管轄權(quán)的人民法院起訴

——施工合同的糾紛按慣例一般應(yīng)由工程所在地的人民法院管轄

149第5章施工合同管理如選擇訴訟的，當(dāng)事人只能向有管轄權(quán)的第5章施工合同管理

（二）爭議發(fā)生后允許停止履行合同的情況

單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工；調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工；法院要求停止施工

150第5章施工合同管理（二）爭議發(fā)生后允許停止履行合同的情況第5章施工合同管理5.6.5合同解除

（教材）（一）可以解除合同情形協(xié)商解除不可抗力解除一方違約，對方解除承包人（）解除發(fā)包人（）解除