電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目課件

電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目需求分析報(bào)告編制指南電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目1報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽2需求分析的總體思路貢獻(xiàn)能力發(fā)展能力支撐能力信息監(jiān)測(cè)行政政法內(nèi)部管理財(cái)政管理應(yīng)急處置決策支持政務(wù)公開(kāi)并發(fā)事件響應(yīng)能力指標(biāo)并發(fā)會(huì)話維護(hù)能力指標(biāo)并發(fā)交易處理能力指標(biāo)并發(fā)計(jì)算處理能力指標(biāo)信息通信能力指標(biāo)結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)能力指標(biāo)信息聚合能力指標(biāo)知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力指標(biāo)政務(wù)目標(biāo)業(yè)務(wù)目標(biāo)操作目標(biāo)系統(tǒng)目標(biāo)收益成本優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)正確性時(shí)間性普及性創(chuàng)新性需求分析的總體思路貢獻(xiàn)發(fā)展支撐信息行政內(nèi)部財(cái)政應(yīng)急決策政務(wù)并3需求分析的總體思路電子政務(wù)的四層目標(biāo)支持目標(biāo)的三種能力貢獻(xiàn)構(gòu)成的四大要素貢獻(xiàn)評(píng)估的六個(gè)問(wèn)題政務(wù)工作的七類(lèi)事務(wù)信息系統(tǒng)的八項(xiàng)指標(biāo)需求分析的總體思路電子政務(wù)的四層目標(biāo)4報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽5社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)分析要求本節(jié)主要目的在于選擇并分析相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，闡述問(wèn)題的突出表現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本單位職能定位、中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，以及國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)社會(huì)問(wèn)題和弊端，進(jìn)行定性描述并采用定量指標(biāo)加以表達(dá)和說(shuō)明。對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行定量指標(biāo)分析的方法是：選取與當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題顯著相關(guān)的各類(lèi)要素或者行為事件，以及要素或事件相關(guān)的屬性，進(jìn)行數(shù)量或結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，選取具有突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)表達(dá)社會(huì)問(wèn)題。表達(dá)社會(huì)問(wèn)題的量化指標(biāo)數(shù)量不宜過(guò)多，但應(yīng)能夠較為全面地反映情況。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)分析要求本節(jié)主要目的在于選擇并分析相關(guān)社6社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)一(要求)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)社會(huì)問(wèn)題和弊端，進(jìn)行定性描述并采用定量指標(biāo)加以表達(dá)和說(shuō)明。(分析)第一，電子政務(wù)要能提高政府的行政能力，就是解決社會(huì)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力；第二，推行電子政務(wù)主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，而不是僅針對(duì)政府部門(mén)辦公效率問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)一(要求)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程7社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)二(要求)選取與當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題顯著相關(guān)的各類(lèi)要素或者行為事件，以及要素或事件相關(guān)的屬性；(分析)能夠最直接表征問(wèn)題變化情況的要素或行為事件與問(wèn)題顯著相關(guān)。要素包括人員、機(jī)構(gòu)、資源、商品、貨幣、信用、單證、票據(jù)等，行為事件包括資源利用、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)流通、金融運(yùn)行、生活消費(fèi)、社會(huì)安全、行政政法等；人員的教育程度、健康狀況，生活消費(fèi)的價(jià)格指數(shù)、消費(fèi)安全等，都是可以表征問(wèn)題的相關(guān)屬性。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)二(要求)選取與當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題顯著相關(guān)8社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)三(要求)選取具有突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)表達(dá)社會(huì)問(wèn)題。(分析)第一，要用量化的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)說(shuō)明問(wèn)題；第二，統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)要有確實(shí)能表征問(wèn)題的突出表現(xiàn)；第三，本電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)能對(duì)解決該問(wèn)題有突出的貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)也可以突出表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)上。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)三(要求)選取具有突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析9相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要求本節(jié)主要目的在于分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制，表述相關(guān)社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的根源及其演化規(guī)律。對(duì)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題發(fā)生根源分析的方法是：通過(guò)機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功有效實(shí)例的比重、有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行周期的差異率、有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率、機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重等機(jī)制效能指標(biāo)，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。然后，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的確定環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)組成要素或社會(huì)行為事件及其屬性，分析其統(tǒng)計(jì)數(shù)量或統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)跟隨機(jī)制效能指標(biāo)發(fā)生變化的客觀規(guī)律，并以此表達(dá)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)及其演化規(guī)律。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要求本節(jié)主要目的在于分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)10相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)一(要求)分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制，表述相關(guān)社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的根源及其演化規(guī)律。(分析)第一，除在不可抗力(如重大自然災(zāi)害)下突然發(fā)生的問(wèn)題外，社會(huì)問(wèn)題通常是由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制存在的弊端導(dǎo)致的；第二，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制主要包括要素成長(zhǎng)機(jī)制(健康)、行為規(guī)范機(jī)制(有序)和屬性維護(hù)機(jī)制(保真)；第三，通過(guò)分析機(jī)制弊端與問(wèn)題間的內(nèi)在關(guān)系，以及問(wèn)題突出表現(xiàn)隨機(jī)制調(diào)整的變化規(guī)律，闡述問(wèn)題的根源及其演化規(guī)律。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)一(要求)分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社11相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)二(要求)用“機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功有效實(shí)例的比重”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)一旦在機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)失敗的實(shí)例，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制成功實(shí)例的比重是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)二(要求)用“機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功12相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)三(要求)用“有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行周期的差異率”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)要素健康、行為有序、屬性保真的時(shí)效性決定了機(jī)制有效運(yùn)行周期，當(dāng)機(jī)制運(yùn)行周期產(chǎn)生較大差異時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制實(shí)際運(yùn)行周期與有效運(yùn)行周期的差異率是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)三(要求)用“有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行13相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)四(要求)用“有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)確保要素健康、行為有序、屬性保真的成本是機(jī)制有效運(yùn)行邊際成本，如果機(jī)制實(shí)際運(yùn)行邊際成本過(guò)高，且在機(jī)制普及運(yùn)行時(shí)無(wú)法保障，也會(huì)導(dǎo)致機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)四(要求)用“有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際14相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)五(要求)用“機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)針對(duì)要素成長(zhǎng)、行為規(guī)范、屬性維護(hù)的創(chuàng)新，所收獲的要素更健康、行為更有序、屬性更保真的回報(bào)，是機(jī)制運(yùn)行中的創(chuàng)新增值；創(chuàng)新增值比重小，系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，外部競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)導(dǎo)致機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)五(要求)用“機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值15相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)六(要求)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的確定環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)組成要素或社會(huì)行為事件及其屬性，分析其統(tǒng)計(jì)數(shù)量或統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)跟隨機(jī)制效能指標(biāo)發(fā)生變化的客觀規(guī)律，并以此表達(dá)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)及其演化規(guī)律。(分析)從對(duì)社會(huì)問(wèn)題突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，到衡量保障要素健康、行為有序、屬性保真狀態(tài)的機(jī)制效能指標(biāo)，建立合理的映射關(guān)系，是闡述問(wèn)題本質(zhì)癥結(jié)及其演化規(guī)律的有效方法。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)六(要求)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的確16與職能相關(guān)社會(huì)問(wèn)題界定要點(diǎn)(要求)對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)單位機(jī)構(gòu)職能以及當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題管理事權(quán)劃分，界定項(xiàng)目建設(shè)所要解決和改善的社會(huì)問(wèn)題的范圍。(分析)第一，要確定解決當(dāng)前問(wèn)題是否是政府機(jī)構(gòu)職能范圍內(nèi)的事情；第二，要確定基于本部門(mén)職能是否能抓住當(dāng)前問(wèn)題的主要癥結(jié)；第三，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)的政務(wù)措施需要哪些部門(mén)的哪些政務(wù)職能相互協(xié)同。與職能相關(guān)社會(huì)問(wèn)題界定要點(diǎn)(要求)對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)單位機(jī)構(gòu)職能以17報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽18政務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)闡述通過(guò)政務(wù)業(yè)務(wù)解決項(xiàng)目所涉及社會(huì)問(wèn)題的政務(wù)目標(biāo)。分析實(shí)施各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)后相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的解決程度，體現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力，并提出可量化的社會(huì)貢獻(xiàn)能力指標(biāo)。(分析)第一，針對(duì)基于本部門(mén)職能可以抓住主要癥結(jié)的問(wèn)題，設(shè)定解決問(wèn)題的政務(wù)目標(biāo)；第二，政務(wù)目標(biāo)應(yīng)該定量地明確問(wèn)題的解決程度(包括要素健康、行為有序、屬性保真狀態(tài)的改善程度)，作為電子政務(wù)社會(huì)貢獻(xiàn)能力的指標(biāo)。政務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)闡述通過(guò)政務(wù)業(yè)務(wù)解決項(xiàng)目所涉及社會(huì)問(wèn)19業(yè)務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述政務(wù)目標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)目標(biāo)及其相互關(guān)系，并提出各項(xiàng)業(yè)務(wù)可量化的指標(biāo)。(分析)第一，業(yè)務(wù)目標(biāo)應(yīng)能充分支持政務(wù)目標(biāo)，即能有效支持要素健康、行為有序、屬性保真；第二，應(yīng)針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)設(shè)定業(yè)務(wù)目標(biāo)，即能有效改善機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功有效實(shí)例的比重、有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行周期的差異率、有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率、機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重等，并通過(guò)量化改善程度設(shè)定電子政務(wù)的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。業(yè)務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述政務(wù)目標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)20作業(yè)目標(biāo)分析要求提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作業(yè)目標(biāo)及其相互關(guān)系，并提出各項(xiàng)作業(yè)可量化的指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析的方法主要是：分析各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的關(guān)鍵成功要素，刻畫(huà)各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)，并從關(guān)鍵作業(yè)的成功概率、時(shí)間效率、邊際成本、創(chuàng)新回報(bào)等特征，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要求提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作業(yè)目標(biāo)及21作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)一(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作業(yè)目標(biāo)及其相互關(guān)系，并提出各項(xiàng)作業(yè)可量化的指標(biāo)。(分析)第一，通過(guò)對(duì)比分析說(shuō)明所采取的作業(yè)方式是能夠最有效支持業(yè)務(wù)目標(biāo)的優(yōu)化作業(yè)方式；第二，要為所采取的作業(yè)方式設(shè)定作業(yè)目標(biāo)和量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)一(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作22作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)二(要求)分析各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的關(guān)鍵成功要素，刻畫(huà)各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)。(分析)第一，通過(guò)實(shí)施政務(wù)業(yè)務(wù)來(lái)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要清晰定義其關(guān)鍵成功要素；第二，確保政務(wù)業(yè)務(wù)成功的關(guān)鍵作業(yè)要緊緊圍繞關(guān)鍵成功要素展開(kāi)，要清晰刻畫(huà)作業(yè)對(duì)象、作業(yè)方式、作業(yè)流程等關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)二(要求)分析各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)23作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)三(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的成功概率”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)只有當(dāng)關(guān)鍵作業(yè)成功概率達(dá)到一定程度時(shí)，政務(wù)業(yè)務(wù)擬改善的機(jī)制效能指標(biāo)值才能滿(mǎn)足要求，社會(huì)問(wèn)題才能在一定程度上得到解決，因此，關(guān)鍵作業(yè)的成功概率是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)三(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的成功概率”，與政務(wù)業(yè)24作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)四(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的時(shí)間效率”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)針對(duì)機(jī)制運(yùn)行實(shí)例的關(guān)鍵作業(yè)，只有在可能導(dǎo)致實(shí)例失敗的情況發(fā)生前完成作業(yè)，才能阻止失敗實(shí)例的產(chǎn)生，因此，關(guān)鍵作業(yè)的時(shí)間效率是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)四(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的時(shí)間效率”，與政務(wù)業(yè)25作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)五(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)只有當(dāng)關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本保持在較低水平時(shí)，關(guān)鍵作業(yè)的作業(yè)方式和作業(yè)流程才能在機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中廣泛普及，確保關(guān)鍵政務(wù)業(yè)務(wù)成功的關(guān)鍵作業(yè)才能充分發(fā)揮作用，因此，關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)五(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本”，與政務(wù)業(yè)26作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)六(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的創(chuàng)新回報(bào)”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)關(guān)鍵作業(yè)的作業(yè)對(duì)象有著廣泛而豐富的個(gè)性，作業(yè)創(chuàng)新能夠更好地兼容作業(yè)對(duì)象的個(gè)性，提高作業(yè)方式的效率，優(yōu)化作業(yè)流程的結(jié)構(gòu)，因此，關(guān)鍵作業(yè)的創(chuàng)新回報(bào)是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)六(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的創(chuàng)新回報(bào)”，與政務(wù)業(yè)27信息化必要性分析要點(diǎn)(要求)基于各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)，論述通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵作業(yè)目標(biāo)的必要性。(分析)第一，此前的目標(biāo)分析雖然與業(yè)務(wù)信息有關(guān)，但不一定需要用信息化的手段處理，因此與信息化作業(yè)無(wú)關(guān)；第二，如果關(guān)鍵作業(yè)需要處理大量的信息和知識(shí)，并且要通過(guò)提高信息和知識(shí)處理的效率，提高關(guān)鍵作業(yè)的成功概率、時(shí)間效率、創(chuàng)新回報(bào)，降低關(guān)鍵作業(yè)的普及成本，那么信息化手段是必要的。信息化必要性分析要點(diǎn)(要求)基于各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和28報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽29業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要求業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確保所建信息系統(tǒng)能夠有效支撐業(yè)務(wù)目標(biāo)和操作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出業(yè)務(wù)功能的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、流程及相關(guān)指標(biāo)。政務(wù)業(yè)務(wù)邏輯一般可分解為信息監(jiān)測(cè)作業(yè)、行政執(zhí)法作業(yè)、內(nèi)部管理作業(yè)、財(cái)政功能作業(yè)、宏觀決策作業(yè)、社會(huì)應(yīng)急作業(yè)和政務(wù)公開(kāi)作業(yè)等。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的方法主要是：以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的組成、流程及邏輯關(guān)系，用信息規(guī)范程度、邏輯知識(shí)緊致程度、作業(yè)集約程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要求業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確保所建信30業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確保所建信息系統(tǒng)能夠有效支撐業(yè)務(wù)目標(biāo)和作業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出業(yè)務(wù)功能的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、流程及相關(guān)指標(biāo)。(分析)根據(jù)關(guān)鍵作業(yè)的作業(yè)對(duì)象、作業(yè)方式和作業(yè)流程，分析信息化業(yè)務(wù)的功能結(jié)構(gòu)，論述其作業(yè)目標(biāo)的符合性、信息組織的規(guī)范性、功能結(jié)構(gòu)的集約性。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確31業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)二(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的組成（一般可分解為信息監(jiān)測(cè)作業(yè)、行政執(zhí)法作業(yè)、內(nèi)部管理作業(yè)、財(cái)政功能作業(yè)、宏觀決策作業(yè)、社會(huì)應(yīng)急作業(yè)和政務(wù)公開(kāi)作業(yè)等）。(分析)第一，施行政務(wù)總是要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)獲取信息，要通過(guò)行政執(zhí)法規(guī)范社會(huì)行為，通過(guò)內(nèi)部管理規(guī)范政務(wù)作業(yè)，通過(guò)財(cái)政功能提供公共產(chǎn)品，通過(guò)宏觀決策產(chǎn)生公共政策，通過(guò)社會(huì)應(yīng)急處理公共危機(jī)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)支持公共監(jiān)督；第二，各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)通?？偰苡蛇@七類(lèi)關(guān)鍵作業(yè)組成。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)二(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的32業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)三(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的流程。(分析)可以用時(shí)序圖刻畫(huà)關(guān)鍵作業(yè)的流程。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)三(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的33業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)四(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的邏輯關(guān)系。(分析)可以用IPO圖刻畫(huà)關(guān)鍵作業(yè)的邏輯關(guān)系。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)四(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的34業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)五(要求)用信息規(guī)范程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(分析)第一，受信息組織規(guī)范支持的信息量與信息總量的比值可以衡量信息規(guī)范程度；第二，信息規(guī)范程度是重要的信息化政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(信息規(guī)范程度越高，發(fā)展能力越強(qiáng))業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)五(要求)用信息規(guī)范程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)35業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)六(要求)用邏輯知識(shí)緊致程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(分析)第一，用受結(jié)構(gòu)化模式支持的知識(shí)量與知識(shí)總量的比值可以衡量知識(shí)緊致程度；第二，知識(shí)緊致程度是重要的信息化政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(知識(shí)緊致程度越高，發(fā)展能力越強(qiáng))業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)六(要求)用邏輯知識(shí)緊致程度定義該業(yè)務(wù)功36業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)七(要求)用作業(yè)集約程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(分析)第一，用受集約化模式支持的作業(yè)量與作業(yè)總量的比值可以衡量作業(yè)集約程度；第二，作業(yè)集約程度是重要的信息化政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(作業(yè)集約程度越高，發(fā)展能力越強(qiáng))業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)七(要求)用作業(yè)集約程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)37業(yè)務(wù)量、信息量分析要求業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）分析的目的是為了確定政務(wù)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支撐能力。業(yè)務(wù)量和信息量分析的方法是：基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)量，以及人員勞動(dòng)量、作業(yè)處理量（如離線服務(wù)量、在線服務(wù)量、利用外部服務(wù)量、外部利用服務(wù)量、利用公共服務(wù)量、公共利用服務(wù)量、在線服務(wù)周期、業(yè)務(wù)計(jì)算量）、信息量（如靜態(tài)信息量、動(dòng)態(tài)信息量、利用外部信息量、外部利用信息量、利用公共信息量、公共利用信息量、信息變動(dòng)速率、信息刷新頻度）、作業(yè)品質(zhì)（如服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、安全等級(jí)、信息資源效率）等各作業(yè)量的內(nèi)部構(gòu)成，計(jì)算并提出數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)量、數(shù)據(jù)交易處理量、數(shù)據(jù)計(jì)算處理量和數(shù)據(jù)通信傳輸量。用量化可測(cè)量的方法分析信息資源開(kāi)放程度和信息服務(wù)開(kāi)放程度，作為業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)的必要補(bǔ)充。業(yè)務(wù)量、信息量分析要求業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）分析的目38業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）分析的目的是為了確定政務(wù)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支撐能力。(分析)在業(yè)務(wù)作業(yè)層面分析業(yè)務(wù)發(fā)生量和信息處理量，為計(jì)算政務(wù)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支撐能力做準(zhǔn)備。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）39業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)二(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)量。(分析)基于業(yè)務(wù)的完整性和服務(wù)的可信性，構(gòu)造所需作業(yè)的完全集合并統(tǒng)計(jì)集合內(nèi)的作業(yè)量，作為計(jì)算人機(jī)協(xié)同信息系統(tǒng)工作量的原始依據(jù)。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)二(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析40業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)三(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的人員勞動(dòng)量。(分析)統(tǒng)計(jì)分析作業(yè)集合中各項(xiàng)作業(yè)所涉及的資料準(zhǔn)備和人機(jī)交互等人員勞動(dòng)量，作為評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)釋放人力資源的指標(biāo)。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)三(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析41業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)四(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)處理量（如離線服務(wù)量、在線服務(wù)量、利用外部服務(wù)量、外部利用服務(wù)量、利用公共服務(wù)量、公共利用服務(wù)量、在線服務(wù)周期、業(yè)務(wù)計(jì)算量）和信息量（如靜態(tài)信息量、動(dòng)態(tài)信息量、利用外部信息量、外部利用信息量、利用公共信息量、公共利用信息量、信息變動(dòng)速率、信息刷新頻度）。(分析)根據(jù)作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)方式、作業(yè)流程、作業(yè)間的邏輯關(guān)系，計(jì)算單例作業(yè)引發(fā)的作業(yè)處理量和信息量；既用于分析由此產(chǎn)生的信息系統(tǒng)負(fù)載，也用于分析信息系統(tǒng)的協(xié)同共享水平。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)四(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析42業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)五(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)品質(zhì)（如服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、安全等級(jí)、信息資源效率）。(分析)略。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)五(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析43業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)六(要求)計(jì)算并提出數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)量、數(shù)據(jù)交易處理量、數(shù)據(jù)計(jì)算處理量和數(shù)據(jù)通信傳輸量。(分析)依據(jù)信息量分析，計(jì)算單例作業(yè)引發(fā)的數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)量和數(shù)據(jù)通信傳輸量等信息系統(tǒng)負(fù)載；依據(jù)作業(yè)處理量分析，計(jì)算單例作業(yè)引發(fā)的數(shù)據(jù)交易處理量和數(shù)據(jù)計(jì)算處理量等信息系統(tǒng)負(fù)載。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)六(要求)計(jì)算并提出數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)量、數(shù)44業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)七(要求)用量化可測(cè)量的方法分析信息資源開(kāi)放程度和信息服務(wù)開(kāi)放程度，作為業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)的必要補(bǔ)充。(分析)依據(jù)信息量分析，計(jì)算信息資源開(kāi)放程度；依據(jù)作業(yè)處理量分析，計(jì)算信息服務(wù)開(kāi)放程度。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)七(要求)用量化可測(cè)量的方法分析信息資45報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽46系統(tǒng)能力需求分析要求基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出主機(jī)設(shè)備、存貯設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信線路、系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等）、應(yīng)用軟件、終端外設(shè)、安全系統(tǒng)等信息系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分支撐能力的需求，包括并發(fā)事件響應(yīng)能力、并發(fā)會(huì)話維護(hù)能力、并發(fā)交易處理能力、并發(fā)計(jì)算執(zhí)行能力、信息傳輸通信能力、數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)能力、海量信息聚合能力、客觀知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力等，結(jié)合政務(wù)信息化現(xiàn)狀，找出實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)支撐能力的差距，確定需要新增的支撐能力，并提出可量化的系統(tǒng)支撐能力指標(biāo)。系統(tǒng)能力需求分析要求基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出主機(jī)47系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)一(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出主機(jī)設(shè)備的并發(fā)事件響應(yīng)能力、并發(fā)會(huì)話維護(hù)能力、并發(fā)交易處理能力、并發(fā)計(jì)算執(zhí)行能力需求。(分析)依據(jù)數(shù)據(jù)交易處理量和數(shù)據(jù)計(jì)算處理量，結(jié)合作業(yè)流程和作業(yè)間邏輯關(guān)系，以及作業(yè)實(shí)例發(fā)生規(guī)律，計(jì)算實(shí)例作業(yè)對(duì)主機(jī)設(shè)備能力的需求。系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)一(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，48系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)二(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出存貯設(shè)備的數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)能力需求。(分析)依據(jù)數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)量，結(jié)合作業(yè)流程和作業(yè)間的邏輯關(guān)系，以及作業(yè)實(shí)例發(fā)生規(guī)律，計(jì)算實(shí)例作業(yè)對(duì)存貯設(shè)備能力的需求。系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)二(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，49系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)三(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信線路的信息傳輸通信能力需求。(分析)依據(jù)數(shù)據(jù)通信傳輸量，結(jié)合作業(yè)流程和作業(yè)間的邏輯關(guān)系，以及作業(yè)實(shí)例發(fā)生規(guī)律，計(jì)算實(shí)例作業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備能力的需求。系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)三(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，50系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)四(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等）的并發(fā)事件響應(yīng)能力、并發(fā)會(huì)話維護(hù)能力、并發(fā)交易處理能力、并發(fā)計(jì)算執(zhí)行能力、海量信息聚合能力需求。(分析)依據(jù)數(shù)據(jù)交易處理量和數(shù)據(jù)計(jì)算處理量，結(jié)合作業(yè)流程和作業(yè)間邏輯關(guān)系，以及作業(yè)實(shí)例發(fā)生規(guī)律，計(jì)算實(shí)例作業(yè)對(duì)系統(tǒng)軟件能力的需求。系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)四(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，51系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)五(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出應(yīng)用軟件的客觀知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力需求。(分析)依據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算處理量，結(jié)合作業(yè)流程和作業(yè)間的邏輯關(guān)系，以及作業(yè)實(shí)例發(fā)生規(guī)律，計(jì)算實(shí)例作業(yè)對(duì)應(yīng)用軟件知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力的需求。系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)五(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，52系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)六(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，提出終端外設(shè)的并發(fā)事件響應(yīng)能力、并發(fā)會(huì)話維護(hù)能力，及安全系統(tǒng)支撐能力的需求。(分析)略。系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)六(要求)基于對(duì)各作業(yè)量?jī)?nèi)部構(gòu)成的分析，53系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)七(要求)找出實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)支撐能力的差距，確定需要新增的支撐能力，并提出可量化的系統(tǒng)支撐能力指標(biāo)。(分析)略。系統(tǒng)能力需求分析要點(diǎn)七(要求)找出實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)支撐能力的差距54系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析要求總體描述系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模及內(nèi)部關(guān)系（含系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖），分別概要描述網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、安全系統(tǒng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本架構(gòu)。系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析要求總體描述系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、55系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)一(要求)總體描述系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模及內(nèi)部關(guān)系（含系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖）。(分析)略。系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)一(要求)總體描述系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)56系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)二(要求)分別概要描述網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、安全系統(tǒng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本架構(gòu)。(分析)略。系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)二(要求)分別概要描述網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)57謝謝！謝謝！58電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目需求分析報(bào)告編制指南電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目59報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽60需求分析的總體思路貢獻(xiàn)能力發(fā)展能力支撐能力信息監(jiān)測(cè)行政政法內(nèi)部管理財(cái)政管理應(yīng)急處置決策支持政務(wù)公開(kāi)并發(fā)事件響應(yīng)能力指標(biāo)并發(fā)會(huì)話維護(hù)能力指標(biāo)并發(fā)交易處理能力指標(biāo)并發(fā)計(jì)算處理能力指標(biāo)信息通信能力指標(biāo)結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)能力指標(biāo)信息聚合能力指標(biāo)知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力指標(biāo)政務(wù)目標(biāo)業(yè)務(wù)目標(biāo)操作目標(biāo)系統(tǒng)目標(biāo)收益成本優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)正確性時(shí)間性普及性創(chuàng)新性需求分析的總體思路貢獻(xiàn)發(fā)展支撐信息行政內(nèi)部財(cái)政應(yīng)急決策政務(wù)并61需求分析的總體思路電子政務(wù)的四層目標(biāo)支持目標(biāo)的三種能力貢獻(xiàn)構(gòu)成的四大要素貢獻(xiàn)評(píng)估的六個(gè)問(wèn)題政務(wù)工作的七類(lèi)事務(wù)信息系統(tǒng)的八項(xiàng)指標(biāo)需求分析的總體思路電子政務(wù)的四層目標(biāo)62報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽63社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)分析要求本節(jié)主要目的在于選擇并分析相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，闡述問(wèn)題的突出表現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本單位職能定位、中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，以及國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)社會(huì)問(wèn)題和弊端，進(jìn)行定性描述并采用定量指標(biāo)加以表達(dá)和說(shuō)明。對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行定量指標(biāo)分析的方法是：選取與當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題顯著相關(guān)的各類(lèi)要素或者行為事件，以及要素或事件相關(guān)的屬性，進(jìn)行數(shù)量或結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，選取具有突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)表達(dá)社會(huì)問(wèn)題。表達(dá)社會(huì)問(wèn)題的量化指標(biāo)數(shù)量不宜過(guò)多，但應(yīng)能夠較為全面地反映情況。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)分析要求本節(jié)主要目的在于選擇并分析相關(guān)社64社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)一(要求)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)社會(huì)問(wèn)題和弊端，進(jìn)行定性描述并采用定量指標(biāo)加以表達(dá)和說(shuō)明。(分析)第一，電子政務(wù)要能提高政府的行政能力，就是解決社會(huì)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力；第二，推行電子政務(wù)主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，而不是僅針對(duì)政府部門(mén)辦公效率問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)一(要求)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程65社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)二(要求)選取與當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題顯著相關(guān)的各類(lèi)要素或者行為事件，以及要素或事件相關(guān)的屬性；(分析)能夠最直接表征問(wèn)題變化情況的要素或行為事件與問(wèn)題顯著相關(guān)。要素包括人員、機(jī)構(gòu)、資源、商品、貨幣、信用、單證、票據(jù)等，行為事件包括資源利用、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)流通、金融運(yùn)行、生活消費(fèi)、社會(huì)安全、行政政法等；人員的教育程度、健康狀況，生活消費(fèi)的價(jià)格指數(shù)、消費(fèi)安全等，都是可以表征問(wèn)題的相關(guān)屬性。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)二(要求)選取與當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題顯著相關(guān)66社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)三(要求)選取具有突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)表達(dá)社會(huì)問(wèn)題。(分析)第一，要用量化的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)說(shuō)明問(wèn)題；第二，統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)要有確實(shí)能表征問(wèn)題的突出表現(xiàn)；第三，本電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)能對(duì)解決該問(wèn)題有突出的貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)也可以突出表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)上。社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)要點(diǎn)三(要求)選取具有突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析67相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要求本節(jié)主要目的在于分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制，表述相關(guān)社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的根源及其演化規(guī)律。對(duì)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題發(fā)生根源分析的方法是：通過(guò)機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功有效實(shí)例的比重、有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行周期的差異率、有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率、機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重等機(jī)制效能指標(biāo)，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。然后，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的確定環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)組成要素或社會(huì)行為事件及其屬性，分析其統(tǒng)計(jì)數(shù)量或統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)跟隨機(jī)制效能指標(biāo)發(fā)生變化的客觀規(guī)律，并以此表達(dá)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)及其演化規(guī)律。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要求本節(jié)主要目的在于分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)68相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)一(要求)分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制，表述相關(guān)社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的根源及其演化規(guī)律。(分析)第一，除在不可抗力(如重大自然災(zāi)害)下突然發(fā)生的問(wèn)題外，社會(huì)問(wèn)題通常是由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制存在的弊端導(dǎo)致的；第二，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制主要包括要素成長(zhǎng)機(jī)制(健康)、行為規(guī)范機(jī)制(有序)和屬性維護(hù)機(jī)制(保真)；第三，通過(guò)分析機(jī)制弊端與問(wèn)題間的內(nèi)在關(guān)系，以及問(wèn)題突出表現(xiàn)隨機(jī)制調(diào)整的變化規(guī)律，闡述問(wèn)題的根源及其演化規(guī)律。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)一(要求)分析社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社69相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)二(要求)用“機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功有效實(shí)例的比重”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)一旦在機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)失敗的實(shí)例，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制成功實(shí)例的比重是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)二(要求)用“機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功70相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)三(要求)用“有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行周期的差異率”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)要素健康、行為有序、屬性保真的時(shí)效性決定了機(jī)制有效運(yùn)行周期，當(dāng)機(jī)制運(yùn)行周期產(chǎn)生較大差異時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制實(shí)際運(yùn)行周期與有效運(yùn)行周期的差異率是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)三(要求)用“有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行71相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)四(要求)用“有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)確保要素健康、行為有序、屬性保真的成本是機(jī)制有效運(yùn)行邊際成本，如果機(jī)制實(shí)際運(yùn)行邊際成本過(guò)高，且在機(jī)制普及運(yùn)行時(shí)無(wú)法保障，也會(huì)導(dǎo)致機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)四(要求)用“有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際72相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)五(要求)用“機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重”，作為“機(jī)制效能指標(biāo)”，闡述社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)。(分析)針對(duì)要素成長(zhǎng)、行為規(guī)范、屬性維護(hù)的創(chuàng)新，所收獲的要素更健康、行為更有序、屬性更保真的回報(bào)，是機(jī)制運(yùn)行中的創(chuàng)新增值；創(chuàng)新增值比重小，系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，外部競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)導(dǎo)致機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中存在要素失常、行為失序、屬性失真狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，因此，機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重是重要的機(jī)制效能指標(biāo)。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)五(要求)用“機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值73相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)六(要求)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的確定環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)組成要素或社會(huì)行為事件及其屬性，分析其統(tǒng)計(jì)數(shù)量或統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)跟隨機(jī)制效能指標(biāo)發(fā)生變化的客觀規(guī)律，并以此表達(dá)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)癥結(jié)及其演化規(guī)律。(分析)從對(duì)社會(huì)問(wèn)題突出表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，到衡量保障要素健康、行為有序、屬性保真狀態(tài)的機(jī)制效能指標(biāo)，建立合理的映射關(guān)系，是闡述問(wèn)題本質(zhì)癥結(jié)及其演化規(guī)律的有效方法。相關(guān)社會(huì)問(wèn)題根源分析要點(diǎn)六(要求)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的確74與職能相關(guān)社會(huì)問(wèn)題界定要點(diǎn)(要求)對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)單位機(jī)構(gòu)職能以及當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題管理事權(quán)劃分，界定項(xiàng)目建設(shè)所要解決和改善的社會(huì)問(wèn)題的范圍。(分析)第一，要確定解決當(dāng)前問(wèn)題是否是政府機(jī)構(gòu)職能范圍內(nèi)的事情；第二，要確定基于本部門(mén)職能是否能抓住當(dāng)前問(wèn)題的主要癥結(jié)；第三，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)的政務(wù)措施需要哪些部門(mén)的哪些政務(wù)職能相互協(xié)同。與職能相關(guān)社會(huì)問(wèn)題界定要點(diǎn)(要求)對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)單位機(jī)構(gòu)職能以75報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽76政務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)闡述通過(guò)政務(wù)業(yè)務(wù)解決項(xiàng)目所涉及社會(huì)問(wèn)題的政務(wù)目標(biāo)。分析實(shí)施各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)后相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的解決程度，體現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力，并提出可量化的社會(huì)貢獻(xiàn)能力指標(biāo)。(分析)第一，針對(duì)基于本部門(mén)職能可以抓住主要癥結(jié)的問(wèn)題，設(shè)定解決問(wèn)題的政務(wù)目標(biāo)；第二，政務(wù)目標(biāo)應(yīng)該定量地明確問(wèn)題的解決程度(包括要素健康、行為有序、屬性保真狀態(tài)的改善程度)，作為電子政務(wù)社會(huì)貢獻(xiàn)能力的指標(biāo)。政務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)闡述通過(guò)政務(wù)業(yè)務(wù)解決項(xiàng)目所涉及社會(huì)問(wèn)77業(yè)務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述政務(wù)目標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)目標(biāo)及其相互關(guān)系，并提出各項(xiàng)業(yè)務(wù)可量化的指標(biāo)。(分析)第一，業(yè)務(wù)目標(biāo)應(yīng)能充分支持政務(wù)目標(biāo)，即能有效支持要素健康、行為有序、屬性保真；第二，應(yīng)針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)設(shè)定業(yè)務(wù)目標(biāo)，即能有效改善機(jī)制運(yùn)行實(shí)例集合中成功有效實(shí)例的比重、有效運(yùn)行周期與實(shí)際運(yùn)行周期的差異率、有效運(yùn)行邊際成本與實(shí)際運(yùn)行邊際成本的差異率、機(jī)制實(shí)例集合中創(chuàng)新增值實(shí)例的比重等，并通過(guò)量化改善程度設(shè)定電子政務(wù)的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。業(yè)務(wù)目標(biāo)分析要點(diǎn)(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述政務(wù)目標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)78作業(yè)目標(biāo)分析要求提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作業(yè)目標(biāo)及其相互關(guān)系，并提出各項(xiàng)作業(yè)可量化的指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析的方法主要是：分析各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的關(guān)鍵成功要素，刻畫(huà)各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)，并從關(guān)鍵作業(yè)的成功概率、時(shí)間效率、邊際成本、創(chuàng)新回報(bào)等特征，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要求提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作業(yè)目標(biāo)及79作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)一(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作業(yè)目標(biāo)及其相互關(guān)系，并提出各項(xiàng)作業(yè)可量化的指標(biāo)。(分析)第一，通過(guò)對(duì)比分析說(shuō)明所采取的作業(yè)方式是能夠最有效支持業(yè)務(wù)目標(biāo)的優(yōu)化作業(yè)方式；第二，要為所采取的作業(yè)方式設(shè)定作業(yè)目標(biāo)和量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)一(要求)提出并論述實(shí)現(xiàn)上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作80作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)二(要求)分析各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的關(guān)鍵成功要素，刻畫(huà)各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)。(分析)第一，通過(guò)實(shí)施政務(wù)業(yè)務(wù)來(lái)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要清晰定義其關(guān)鍵成功要素；第二，確保政務(wù)業(yè)務(wù)成功的關(guān)鍵作業(yè)要緊緊圍繞關(guān)鍵成功要素展開(kāi)，要清晰刻畫(huà)作業(yè)對(duì)象、作業(yè)方式、作業(yè)流程等關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)二(要求)分析各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)81作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)三(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的成功概率”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)只有當(dāng)關(guān)鍵作業(yè)成功概率達(dá)到一定程度時(shí)，政務(wù)業(yè)務(wù)擬改善的機(jī)制效能指標(biāo)值才能滿(mǎn)足要求，社會(huì)問(wèn)題才能在一定程度上得到解決，因此，關(guān)鍵作業(yè)的成功概率是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)三(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的成功概率”，與政務(wù)業(yè)82作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)四(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的時(shí)間效率”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)針對(duì)機(jī)制運(yùn)行實(shí)例的關(guān)鍵作業(yè)，只有在可能導(dǎo)致實(shí)例失敗的情況發(fā)生前完成作業(yè)，才能阻止失敗實(shí)例的產(chǎn)生，因此，關(guān)鍵作業(yè)的時(shí)間效率是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)四(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的時(shí)間效率”，與政務(wù)業(yè)83作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)五(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)只有當(dāng)關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本保持在較低水平時(shí)，關(guān)鍵作業(yè)的作業(yè)方式和作業(yè)流程才能在機(jī)制運(yùn)行實(shí)例中廣泛普及，確保關(guān)鍵政務(wù)業(yè)務(wù)成功的關(guān)鍵作業(yè)才能充分發(fā)揮作用，因此，關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)五(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的邊際成本”，與政務(wù)業(yè)84作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)六(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的創(chuàng)新回報(bào)”，與政務(wù)業(yè)務(wù)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)制效能指標(biāo)的映射關(guān)系角度，提出關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力和可量化的指標(biāo)。(分析)關(guān)鍵作業(yè)的作業(yè)對(duì)象有著廣泛而豐富的個(gè)性，作業(yè)創(chuàng)新能夠更好地兼容作業(yè)對(duì)象的個(gè)性，提高作業(yè)方式的效率，優(yōu)化作業(yè)流程的結(jié)構(gòu)，因此，關(guān)鍵作業(yè)的創(chuàng)新回報(bào)是評(píng)價(jià)關(guān)鍵作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的重要的量化指標(biāo)。作業(yè)目標(biāo)分析要點(diǎn)六(要求)從“關(guān)鍵作業(yè)的創(chuàng)新回報(bào)”，與政務(wù)業(yè)85信息化必要性分析要點(diǎn)(要求)基于各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和形態(tài)，論述通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵作業(yè)目標(biāo)的必要性。(分析)第一，此前的目標(biāo)分析雖然與業(yè)務(wù)信息有關(guān)，但不一定需要用信息化的手段處理，因此與信息化作業(yè)無(wú)關(guān)；第二，如果關(guān)鍵作業(yè)需要處理大量的信息和知識(shí)，并且要通過(guò)提高信息和知識(shí)處理的效率，提高關(guān)鍵作業(yè)的成功概率、時(shí)間效率、創(chuàng)新回報(bào)，降低關(guān)鍵作業(yè)的普及成本，那么信息化手段是必要的。信息化必要性分析要點(diǎn)(要求)基于各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的內(nèi)容和86報(bào)告提綱需求分析概覽社會(huì)問(wèn)題分析項(xiàng)目目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析系統(tǒng)需求分析報(bào)告提綱需求分析概覽87業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要求業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確保所建信息系統(tǒng)能夠有效支撐業(yè)務(wù)目標(biāo)和操作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出業(yè)務(wù)功能的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、流程及相關(guān)指標(biāo)。政務(wù)業(yè)務(wù)邏輯一般可分解為信息監(jiān)測(cè)作業(yè)、行政執(zhí)法作業(yè)、內(nèi)部管理作業(yè)、財(cái)政功能作業(yè)、宏觀決策作業(yè)、社會(huì)應(yīng)急作業(yè)和政務(wù)公開(kāi)作業(yè)等。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的方法主要是：以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的組成、流程及邏輯關(guān)系，用信息規(guī)范程度、邏輯知識(shí)緊致程度、作業(yè)集約程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要求業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確保所建信88業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確保所建信息系統(tǒng)能夠有效支撐業(yè)務(wù)目標(biāo)和作業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出業(yè)務(wù)功能的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、流程及相關(guān)指標(biāo)。(分析)根據(jù)關(guān)鍵作業(yè)的作業(yè)對(duì)象、作業(yè)方式和作業(yè)流程，分析信息化業(yè)務(wù)的功能結(jié)構(gòu)，論述其作業(yè)目標(biāo)的符合性、信息組織的規(guī)范性、功能結(jié)構(gòu)的集約性。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析的目的是為了確89業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)二(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的組成（一般可分解為信息監(jiān)測(cè)作業(yè)、行政執(zhí)法作業(yè)、內(nèi)部管理作業(yè)、財(cái)政功能作業(yè)、宏觀決策作業(yè)、社會(huì)應(yīng)急作業(yè)和政務(wù)公開(kāi)作業(yè)等）。(分析)第一，施行政務(wù)總是要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)獲取信息，要通過(guò)行政執(zhí)法規(guī)范社會(huì)行為，通過(guò)內(nèi)部管理規(guī)范政務(wù)作業(yè)，通過(guò)財(cái)政功能提供公共產(chǎn)品，通過(guò)宏觀決策產(chǎn)生公共政策，通過(guò)社會(huì)應(yīng)急處理公共危機(jī)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)支持公共監(jiān)督；第二，各項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)通常總能由這七類(lèi)關(guān)鍵作業(yè)組成。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)二(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的90業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)三(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的流程。(分析)可以用時(shí)序圖刻畫(huà)關(guān)鍵作業(yè)的流程。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)三(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的91業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)四(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則，分析政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作業(yè)的邏輯關(guān)系。(分析)可以用IPO圖刻畫(huà)關(guān)鍵作業(yè)的邏輯關(guān)系。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)四(要求)以充分發(fā)揮政務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的92業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)五(要求)用信息規(guī)范程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(分析)第一，受信息組織規(guī)范支持的信息量與信息總量的比值可以衡量信息規(guī)范程度；第二，信息規(guī)范程度是重要的信息化政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(信息規(guī)范程度越高，發(fā)展能力越強(qiáng))業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)五(要求)用信息規(guī)范程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)93業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)六(要求)用邏輯知識(shí)緊致程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(分析)第一，用受結(jié)構(gòu)化模式支持的知識(shí)量與知識(shí)總量的比值可以衡量知識(shí)緊致程度；第二，知識(shí)緊致程度是重要的信息化政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(知識(shí)緊致程度越高，發(fā)展能力越強(qiáng))業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)六(要求)用邏輯知識(shí)緊致程度定義該業(yè)務(wù)功94業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)七(要求)用作業(yè)集約程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展能力，并提出可量化的業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(分析)第一，用受集約化模式支持的作業(yè)量與作業(yè)總量的比值可以衡量作業(yè)集約程度；第二，作業(yè)集約程度是重要的信息化政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)。(作業(yè)集約程度越高，發(fā)展能力越強(qiáng))業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析要點(diǎn)七(要求)用作業(yè)集約程度定義該業(yè)務(wù)功能結(jié)95業(yè)務(wù)量、信息量分析要求業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）分析的目的是為了確定政務(wù)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支撐能力。業(yè)務(wù)量和信息量分析的方法是：基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)量，以及人員勞動(dòng)量、作業(yè)處理量（如離線服務(wù)量、在線服務(wù)量、利用外部服務(wù)量、外部利用服務(wù)量、利用公共服務(wù)量、公共利用服務(wù)量、在線服務(wù)周期、業(yè)務(wù)計(jì)算量）、信息量（如靜態(tài)信息量、動(dòng)態(tài)信息量、利用外部信息量、外部利用信息量、利用公共信息量、公共利用信息量、信息變動(dòng)速率、信息刷新頻度）、作業(yè)品質(zhì)（如服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、安全等級(jí)、信息資源效率）等各作業(yè)量的內(nèi)部構(gòu)成，計(jì)算并提出數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)量、數(shù)據(jù)交易處理量、數(shù)據(jù)計(jì)算處理量和數(shù)據(jù)通信傳輸量。用量化可測(cè)量的方法分析信息資源開(kāi)放程度和信息服務(wù)開(kāi)放程度，作為業(yè)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)的必要補(bǔ)充。業(yè)務(wù)量、信息量分析要求業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）分析的目96業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）分析的目的是為了確定政務(wù)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支撐能力。(分析)在業(yè)務(wù)作業(yè)層面分析業(yè)務(wù)發(fā)生量和信息處理量，為計(jì)算政務(wù)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支撐能力做準(zhǔn)備。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)一(要求)業(yè)務(wù)量和信息量（存量和增量）97業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)二(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)量。(分析)基于業(yè)務(wù)的完整性和服務(wù)的可信性，構(gòu)造所需作業(yè)的完全集合并統(tǒng)計(jì)集合內(nèi)的作業(yè)量，作為計(jì)算人機(jī)協(xié)同信息系統(tǒng)工作量的原始依據(jù)。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)二(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析98業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)三(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的人員勞動(dòng)量。(分析)統(tǒng)計(jì)分析作業(yè)集合中各項(xiàng)作業(yè)所涉及的資料準(zhǔn)備和人機(jī)交互等人員勞動(dòng)量，作為評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)釋放人力資源的指標(biāo)。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)三(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析99業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)四(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)處理量（如離線服務(wù)量、在線服務(wù)量、利用外部服務(wù)量、外部利用服務(wù)量、利用公共服務(wù)量、公共利用服務(wù)量、在線服務(wù)周期、業(yè)務(wù)計(jì)算量）和信息量（如靜態(tài)信息量、動(dòng)態(tài)信息量、利用外部信息量、外部利用信息量、利用公共信息量、公共利用信息量、信息變動(dòng)速率、信息刷新頻度）。(分析)根據(jù)作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)方式、作業(yè)流程、作業(yè)間的邏輯關(guān)系，計(jì)算單例作業(yè)引發(fā)的作業(yè)處理量和信息量；既用于分析由此產(chǎn)生的信息系統(tǒng)負(fù)載，也用于分析信息系統(tǒng)的協(xié)同共享水平。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)四(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析100業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)五(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析業(yè)務(wù)所涉及的作業(yè)品質(zhì)（如服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、安全等級(jí)、信息資源效率）。(分析)略。業(yè)務(wù)量、信息量分析要點(diǎn)五(要求)基于政務(wù)業(yè)務(wù)功能的需要，分析10