2022年全面整治“舌尖上的浪費(fèi)”工作方案

2022年全面整治“舌尖上的浪費(fèi)”工作方案全面整治舌尖上的浪費(fèi)工作方案糧食安全關(guān)系國計(jì)民生，是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石。一直高度重視糧食安全和提倡厲行節(jié)約、浪費(fèi)的社會風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為，這次再次作出重要指示，表明了我黨厲行勤儉節(jié)約、鋪張浪費(fèi)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了以為核心的深切關(guān)心群眾生活的人民情懷，為杜絕舌尖上的浪費(fèi)提供了根本遵循。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好重要指示精神，在全市加快形成全民勤儉節(jié)約、珍惜糧食的良好社會風(fēng)氣，決定在全市集中開展全面整治舌尖上的浪費(fèi)活動。結(jié)合全市工作實(shí)際，制定如下工作方案。一、總體要求和目標(biāo)堅(jiān)持以新時代中國特色思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大、大及歷次全會精神，尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大以來關(guān)于重視糧食安全、厲行節(jié)約、浪費(fèi)的系列指示精神，以厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)為活動主題，以餐廳飯館、各類食堂和家庭用餐為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)約糧食、光盤行動、分類用餐等行動，在全社會形成理性消費(fèi)、節(jié)儉節(jié)約、健康飲食的濃厚氛圍。著力建立健全監(jiān)督考核的長效機(jī)制，通過集中整治，確保整治效果立竿見影，當(dāng)年全市各部門各單位公務(wù)接待餐飲經(jīng)費(fèi)必須下降以上，各類餐廚垃圾總量下降以上，今后各年度再保持穩(wěn)定下降。二、整治重點(diǎn)和內(nèi)容（一）餐廳飯館。加強(qiáng)對公務(wù)接待用餐的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐飲標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)整治個人餐飲消費(fèi)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，對愛面子、講排場等過度消費(fèi)實(shí)施勸導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)半份菜、免費(fèi)打包等服務(wù)。由餐飲監(jiān)督工作組、餐飲協(xié)會等開展例行監(jiān)督檢查，對剩菜剩飯現(xiàn)象公開曝光，逐步納入個人征信記錄。（二）各類食堂。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等食堂用餐監(jiān)管，倡導(dǎo)適量取食，不隨便剩飯菜，教育學(xué)生不偏食、不挑食，養(yǎng)成健康合理的就餐方式。推行分餐制，控制用餐量，吃多少做多少、吃多少盛多少，積極倡導(dǎo)剛剛好。健全完善食堂管理制度，落實(shí)專門管理人員、實(shí)施鏡頭監(jiān)控、考核通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰等綜合管理措施，切實(shí)杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。（三）家庭用餐。倡導(dǎo)家庭節(jié)約用餐，積極監(jiān)督身邊的親朋好友，及時制止浪費(fèi)現(xiàn)象。通過全覆蓋宣傳教育，確保厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)活動家喻戶曉，減少家庭用餐飯菜浪費(fèi)。通過簽訂戶長承諾書、落實(shí)小區(qū)物管勸導(dǎo)員、評選節(jié)約文明居民、小手拉大手等綜合措施，逐步形成家庭節(jié)約用餐的普遍共識和常態(tài)。三、工作安排和完成時限（一）宣傳發(fā)動階段。從月日至月日，集中開展厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)活動宣傳發(fā)動，營造良好的宣傳氛圍和輿論氛圍。由市發(fā)改經(jīng)濟(jì)局總牽頭，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、宣傳等部門配合，制定宣傳工作方案，印制宣傳資料，召開全市集中整治舌尖上的浪費(fèi)動員大會，各行業(yè)主管部門按照整治工作要求，分別制定工作方案，把責(zé)任分工任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各具體責(zé)任單位、責(zé)任人，迅速掀起整治工作的熱潮。（二）自查自糾階段。從月日至月日，集中開展厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)活動自查自糾，確保舌尖上的浪費(fèi)整治初見成效。餐廳飯館的自查自糾由市場監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)，各市場主體按期報(bào)送落實(shí)執(zhí)行情況，納入日常統(tǒng)計(jì)，掌握餐廳飯館的平時消費(fèi)與浪費(fèi)情況，落實(shí)措施予以整治。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等各類食堂分別由市各主管部門負(fù)責(zé)，落實(shí)各單位主體責(zé)任，開展自查自糾。家庭用餐情況落實(shí)到各社區(qū)管理，重點(diǎn)做好宣傳、動員，確保人人知曉，具體情況及時上報(bào)匯總。（三）督導(dǎo)整改階段。從月日至月日，集中開展厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)活動督導(dǎo)整改，全市舌尖上的浪費(fèi)整治進(jìn)一步深入，樹立起一批正反典型。由市委目標(biāo)績效辦牽頭，市委監(jiān)委、廣電新聞、市場監(jiān)管等部門積極參與，組成專項(xiàng)督導(dǎo)小組，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查工作，綜合運(yùn)用通報(bào)、考核等手段，建立舌尖上的浪費(fèi)典型案例曝光臺，通過電視臺、宣傳欄等，廣泛接受社會評價監(jiān)督。（四）鞏固提升階段。從月—日至月—日，集中開展厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)活動長效機(jī)制建設(shè)，形成務(wù)實(shí)管用的制度成果，爭取整治活動經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。由發(fā)改經(jīng)信部門牽頭，市場監(jiān)管、宣傳部門、兩辦等積極支持配合，研究制定整治舌尖上的浪費(fèi)綜合管理辦法，按程序報(bào)市委、市政府研究通過后印發(fā)實(shí)施，形成一項(xiàng)長效機(jī)制。同時，積極總結(jié)厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)活動開展的典型做法措施，加強(qiáng)對上信息報(bào)送和對外宣傳，確保有成效、出成果。四、有關(guān)工作要求（一）加強(qiáng)―領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。成立全市集中整治舌尖上的浪費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨務(wù)副市長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管、廣電新聞、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和單位為成員，—設(shè)市發(fā)改經(jīng)信局。責(zé)任落實(shí)到具體部門單位、具體人頭，建立起橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動工作機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，分析解決工作推動中存在的問題，及時研究部署下一階段工作。工作推進(jìn)中的有關(guān)情況，要定期向市委、市政府專題報(bào)告。（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，建章立制到位。開展厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)活動，加強(qiáng)宣傳、營造氛圍是一項(xiàng)重要工作。宣傳部門要綜合運(yùn)用各種宣傳手段，廣泛開展集中整治舌尖上的浪費(fèi)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等系列活動，形成學(xué)習(xí)重要指示精神、學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約浪費(fèi)條例》、學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度的熱潮。通過在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，實(shí)現(xiàn)從觀念到行為的重塑，加快形成全民勤儉節(jié)約、珍惜糧食的良好社會風(fēng)氣。活動中，要充分結(jié)合實(shí)際，探索總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好做法、好辦法，形成一批制度成果，建立長效機(jī)制，打造制止餐飲浪費(fèi)行為的硬約束。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，結(jié)果運(yùn)用到位。2022年全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制，識別、控制、削減、消除不安全行為、不安全狀態(tài)、環(huán)境不良和管理缺陷（以下統(tǒng)稱：問題隱患），是認(rèn)真貫徹國家新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)公司“3311”工程建設(shè)的重要舉措，是安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，是HSE管理體系的核心要求，是持續(xù)改進(jìn)、循序提高的基本抓手，是構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)和長效機(jī)制的基礎(chǔ)工作。就是要通過該機(jī)制的持續(xù)有效運(yùn)行，充分激發(fā)、激勵全體員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)整改生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種不安全因素和事故隱患，進(jìn)一步提升全員安全意識，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從嚴(yán)風(fēng)險識別管控，確保公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、構(gòu)建目標(biāo)（一）強(qiáng)化全員安全意識。通過暢通全員為安全建言獻(xiàn)策的通道，讓每一名員工都為身邊的安全發(fā)揮作用，人人都是安全生產(chǎn)使者，人人都是安全生產(chǎn)守望者，人人都是安全生產(chǎn)互助者。（二）提升全員安全技能。人人能夠立足本崗位、本單位、本部門、本公司，全面排查身邊的問題隱患，熟悉問題隱患基本類別，學(xué)會辨識評估風(fēng)險基本方法，掌握安全對策基本序列，切實(shí)把“我要安全”意識變成“我會安全”、“我能安全”的日常行動。（三）構(gòu)建安全長效機(jī)制。通過常態(tài)化、長期化構(gòu)建新常態(tài)“我要安全，，診斷機(jī)制，錘煉“全員、全天候、全過程、全方位，，的安全管理行為，濃化“預(yù)防為主、本質(zhì)安全、安全發(fā)展”的安全文化氛圍，完善安全管理制度規(guī)程，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。三、機(jī)構(gòu)公司層面成立全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組：公司設(shè)在機(jī)動安全部。負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、通報(bào)、考核、獎勵與信息收集、反饋、報(bào)告等。公司整建制單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，其他單位或部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)人或協(xié)調(diào)人。四、診斷對象（一）安全管理缺陷安全管理制度存在的缺陷和漏洞。重點(diǎn)查找現(xiàn)有管理制度與國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級要求的不符合；查找哪些制度還沒有建立，需要新增；哪些制度存在條款不明晰，與實(shí)際不符，操作性較差，需要修訂；哪些制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前管理要求，需要廢止；哪些相關(guān)聯(lián)制度之間有重復(fù)或矛盾，需要規(guī)范、簡化、統(tǒng)一等。安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等存在的缺陷和風(fēng)險。對照最新適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，重點(diǎn)查找裝置或設(shè)施在設(shè)計(jì)上存在的安全缺陷，工藝、設(shè)備以及電氣儀表的操作完整性，操作規(guī)程與實(shí)際不符、針對性不強(qiáng)及日常管理存在的問題等。設(shè)計(jì)、方案及程序存在的風(fēng)險及隱患。重點(diǎn)查找設(shè)施設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工方案等的本質(zhì)安全及用戶手冊、安全措施的針對性和有效性，施工作業(yè)程序是否清晰、準(zhǔn)確、可操作強(qiáng)，是否存在安全風(fēng)險與隱患等。制度執(zhí)行及責(zé)任制落實(shí)方面存在的問題。重點(diǎn)查找承包商、檢維修等安全管理制度在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差，現(xiàn)場人員在對作業(yè)方案、安全規(guī)程執(zhí)行上存在的偏差；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)方面存在的主要問題及表現(xiàn)形式等?，F(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題。重點(diǎn)查找現(xiàn)場作業(yè)是否有監(jiān)管缺失；特種設(shè)備、車輛管理、交通安全措施是否嚴(yán)格落實(shí)；危險化學(xué)品、藥品、油品等的儲存、發(fā)放、使用是否滿足要求；是否開展班前安全會或送班會、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險識別與安全措施交底，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否落實(shí)整改措施等。應(yīng)急管理存在的問題。重點(diǎn)查找忽視應(yīng)急管理，應(yīng)急措施預(yù)案針對性不強(qiáng)，應(yīng)急培訓(xùn)、演練不到位，應(yīng)急物資配備不足、保管不善等問題。（二）人的不安全行為觀察、記錄和制止身邊的不安全行為。查找習(xí)慣性違章、習(xí)慣性不安全行為帶來的潛在安全風(fēng)險。及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”和野蠻、冒險作業(yè)等不安全行為，同時告知管理人員。分析不安全行為產(chǎn)生的原因及規(guī)律，尤其是員工安全心理與思想認(rèn)識不到位的問題。（三）物、環(huán)不安全狀態(tài)排查設(shè)備、設(shè)施、工藝、電氣、儀表等方面的不安全狀態(tài)。排查防火、防爆、防中毒、防窒息及防等設(shè)施、措施情況。排查在關(guān)鍵裝置、要害部位、集輸場站及風(fēng)險較高場所施工安全不達(dá)標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目“三同時”不落實(shí)等問題。排查重要物品防盜、防丟失、防失控與危險化學(xué)品及“三廢”泄漏或跑損、異常排放等狀況。排查作業(yè)環(huán)境條件不符合安全要求問題，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素超標(biāo)、輔助設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)問題。排查安全出口、消防通道堵塞、不暢通等影響安全應(yīng)急的隱患。（四）交通安全問題隱患。（五）其他。五、診斷程序（一）啟動。由機(jī)動安全部擬稿、行政管理部核稿、相關(guān)部門會稿、總經(jīng)理審核、董事長簽發(fā)后行文頒布。董事長簽發(fā)日即為全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制啟動日。（二）發(fā)動。各單位、各部門采取各種有效方式宣傳發(fā)動，深刻理解全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制的重要性、必要性，學(xué)習(xí)問題隱患基本類別、辨識評估風(fēng)險基本方法、安全對策基本序列，人人參與、不留死角，橫到邊、縱到底，并研究制訂貫徹落實(shí)的措施或辦法，于公司啟動日始日內(nèi)紙質(zhì)或電子版報(bào)公司機(jī)動安全部。（三）診斷。診斷以公司員工個人為主體，所在單位、部門監(jiān)督。可以在工作前、工作中或工作后，可以在工作時間內(nèi)或工作時間外等等，隨時隨地，不拘一格，主要參照“本方案”上述診斷對象內(nèi)容及問題隱患的基本類別（見1-5），對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行違章行為或嚴(yán)重問題隱患，要當(dāng)即進(jìn)行勸阻、制止或采取措施，不能得到有效控制的，應(yīng)立即報(bào)告，然后，再適時把發(fā)現(xiàn)的問題隱患或想法、意見建議填入《診斷建議卡》（見附件1），及時提交本單位負(fù)責(zé)人簽字后留存即可。鼓勵運(yùn)用《安全檢查表》法進(jìn)行診斷排查問題隱患。特別注意的是：允許僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺，發(fā)現(xiàn)或制止、消除違章和隱患，《診斷建議卡》內(nèi)容無論妥當(dāng)與否、準(zhǔn)確與否、采納與否，只要是真實(shí)的、正能量的，均為員工個人安全業(yè)績，均會受到激勵，均會記入《安全誠信員工檔案》等（相關(guān)辦法另行制訂）。（四）確認(rèn)。確認(rèn)以《診斷建議卡》診斷人所在單位、部門為主體，公司機(jī)動安全部督導(dǎo)。本著“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用、長效”的原則，對診斷問題隱患進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)1：是確認(rèn)該問題隱患是否需要迅速控制、是否已經(jīng)控制、是否有效控制。在此，當(dāng)接到診斷人的《診斷建議卡》，接受人需要依據(jù)問題隱患描述、現(xiàn)場考察或經(jīng)驗(yàn)等，迅速及時作出確認(rèn)。確認(rèn)2：是確認(rèn)《診斷建議卡》涉及問題隱患的基本類別，并填入問題編碼（見1-5）。確認(rèn)3：是確認(rèn)該問題隱患的符合性，即依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度、規(guī)定、規(guī)程以及案例等等，運(yùn)用《安全檢查表》法，分析《診斷建議卡》所提問題隱患的符合性，確認(rèn)是否屬于真正的問題隱患，或不可容忍的、需要整改的問題隱患。確認(rèn)4：是確認(rèn)該問題隱患的危險度（D），即在運(yùn)用《安全檢查表》法基礎(chǔ)上，對分析結(jié)果為“不符合”、且無法整改或本單位力整改的，再運(yùn)用《作業(yè)條件危險性分析（LECD）》法（見7），分析確認(rèn)其危險性程度（D=L_E_C），再次確定控制措施或采取上報(bào)措施，并同時記入《安全檢查表》，以便進(jìn)一步運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理，進(jìn)行系統(tǒng)性分析診斷。（五）提交與上報(bào)。提交與上報(bào)以公司所屬單位、部門為主體，采取每月一報(bào)。即由公司所屬單位、部門對上月日常完成的《診斷建議卡》和《安全檢查表》（見附件2）進(jìn)行整理規(guī)范，經(jīng)本單位、部門主要負(fù)責(zé)人審定簽字后，于本月日前提交公司機(jī)動安全部，必要時，對重點(diǎn)、重要、突出及需要采取“上報(bào)”措施，由公司層面解決處理的《診斷建議卡》，應(yīng)單獨(dú)附送意見建議和措施材料。（六）提案。提案以公司機(jī)動安全部為主體，相關(guān)單位、部門協(xié)助。即對收到的月度資料、材料，認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析，特別是對采取“上報(bào)”措施，由公司層面解決處理的《診斷建議卡》，及時形成提案，提出意見建議，報(bào)請總經(jīng)理批示。必要時，應(yīng)會同相關(guān)單位、部門進(jìn)行現(xiàn)場考察、論證。（七）考核。以公司機(jī)動安全部為主體，相關(guān)單位、部門協(xié)助，采取每月一考核。本著“科學(xué)、創(chuàng)新、公平、公開、統(tǒng)籌、實(shí)效”的原則，考核方法為加權(quán)定量考核，即：1、當(dāng)月人力資源率（A）：A二（參與人數(shù)+診斷問題隱患數(shù)）/用工總量；2、當(dāng)月資產(chǎn)占有率（B）：B二診斷問題隱患數(shù)/｛（賬面資產(chǎn)+租賃資產(chǎn)）/10（萬元）｝；3、確認(rèn)準(zhǔn)確率（C）：C二（診斷問題隱患數(shù)-分析結(jié)果不準(zhǔn)確數(shù)）/診斷問題隱患數(shù)；4、整改率（D）：D二整改問題隱患數(shù)/診斷問題隱患數(shù)；5、當(dāng)月考核得分（Q）：Q=（100+A+B）_C_D（八）評比。評比以公司機(jī)動安全部為主體，相關(guān)單位、部門協(xié)助，采取每月一評比