當(dāng)代中國的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)

當(dāng)代中國的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)第六講精選課件中央軍事委員會憲法規(guī)定的我國權(quán)力結(jié)構(gòu)體系全國人民代表大會（常務(wù)委員會）國家主席國務(wù)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民代表大會鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府最高人民法院/檢察院基層人民法院/檢察院高級人民法院/檢察院中級人民法院/檢察院縣級人民政府省級人民代表大會（常務(wù)委員會）市級人民代表大會（常務(wù)委員會）省級人民政府市縣級人民政府縣級人民代表大會（常務(wù)委員會）基層人民法庭精選課件全國人民代表大會（全國人大）最高人民法院最高人民檢察院國務(wù)院全國人大常委會中央權(quán)力結(jié)構(gòu)精選課件地方人民代表大會地方各級人民法院地方人大常委會地方各級人民政府地方各級人民檢察院地方權(quán)力結(jié)構(gòu)精選課件當(dāng)代中國實(shí)際的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系最高人民法院/檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大全國政協(xié)全國人大及其常委會中共中央政治局中共中央委員會中共省委中共市/縣委基層黨組織縣級人大省級人大國務(wù)院省級政府軍隊(duì)市/縣級政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府省級政協(xié)縣級政協(xié)略精選課件黨代會人大會關(guān)系對照表年份1956196919731977198219871992黨代會八大九大十大十一大十二大十三大十四大年份1954195919641975197819831988人大會一屆二屆三屆四屆五屆六屆七屆精選課件本講主要內(nèi)容：當(dāng)代中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)改革前中國的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)及矛盾當(dāng)前中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢改革以來中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化當(dāng)代中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)精選課件中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：1954年以來一直是“雙元雙軌”的權(quán)力結(jié)構(gòu)。即同時(shí)存在執(zhí)政黨和憲法規(guī)定的全國人民代表大會兩個(gè)權(quán)力中心；同時(shí)存在黨和國家兩個(gè)權(quán)力體系。執(zhí)政黨在國家政治生活中具有絕對權(quán)威，也同時(shí)具有很強(qiáng)的直接示范作用。執(zhí)政黨的素質(zhì)和執(zhí)政能力直接影響到國家的穩(wěn)定和發(fā)展前途。精選課件中國共產(chǎn)黨的地位中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，截止2008年12月，有7593萬黨員，領(lǐng)導(dǎo)著13億人民和200多萬武裝力量，所以是世界上最大的政黨，也是世界上最有權(quán)力的政黨。中國共產(chǎn)黨的內(nèi)部制度，在相當(dāng)程度上代表了當(dāng)代中國的政治制度，它同時(shí)也是當(dāng)代中國權(quán)力的重要組成部分。精選課件中國共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是全國代表大會。中國共產(chǎn)黨的組織在縱向上分三個(gè)層次：?中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?各級地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?基層組織精選課件中國共產(chǎn)黨全國代表大會各級地方黨代會中央軍事委員會中央紀(jì)律檢查委員會各級地方紀(jì)檢委中央軍委主席中央政治局政治局常委會中央委員會基層黨組織中央書記處書記、總書記（黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)）（黨的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)）（中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）（日常辦事機(jī)構(gòu)）中國共產(chǎn)黨中央機(jī)構(gòu)精選課件中央委員會市級黨委縣級黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委村（居）委會黨支部企事業(yè)單位黨委或黨組區(qū)縣職能部門黨委或黨組市級行政主管部門黨組省級行政主管部門黨組國務(wù)院行政主管部門黨組中央國家機(jī)關(guān)黨委連黨支部營黨委團(tuán)黨委師黨委集團(tuán)軍黨委大軍區(qū)黨委中央軍委省級黨委中國共產(chǎn)黨組織系統(tǒng)基層單位黨支部精選課件中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體制領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則是民主集中制，即民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。在實(shí)踐中，這個(gè)原則表現(xiàn)為：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)；黨下級服從上級，上級尊重下級；全黨服從中央。精選課件本講主要內(nèi)容：當(dāng)代中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)改革前中國的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)及矛盾當(dāng)前中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢改革后中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化精選課件“雙元雙軌”權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成1954年憲法頒布前，是“一元單軌”的權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)是執(zhí)政黨直接行使權(quán)力的權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)是在革命戰(zhàn)爭期間形成的。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本特征是：黨掌握國家的最高決策權(quán)，政府是權(quán)力的執(zhí)行者。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)核是自上而下運(yùn)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

精選課件中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立鴉片戰(zhàn)爭以后，封建地主階級的救國夢想先后破滅。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國資產(chǎn)階級政黨政治歸于失敗。中國國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治未能持久。中國共產(chǎn)黨通過長期艱苦的武裝斗爭取得執(zhí)政地位。精選課件中國共產(chǎn)黨一元化領(lǐng)導(dǎo)的形成1949年新中國成立之初，黨曾提出了黨政職能分開的原則。但當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，為延續(xù)和繼承戰(zhàn)爭年代的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制提供了客觀需要。所謂“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”，就是黨對一切國家機(jī)構(gòu)實(shí)行組織關(guān)系上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，它既包括對下級機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也包括對同級國家機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。精選課件1954年頒布憲法，正式建立了人大制度，即民主的權(quán)力結(jié)構(gòu)。民主權(quán)力結(jié)構(gòu)的一般特征：人民在形式上和邏輯上是一切權(quán)力的源泉。人民代表機(jī)構(gòu)因?yàn)槭侨嗣褚庵镜拇?，所以成為形式上和邏輯上的國家最高?quán)力者。所有派生性權(quán)力，如“一府兩院”等都有時(shí)間上的相對性，必須定期授權(quán)。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)核是自下而上運(yùn)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制繼續(xù)存在。精選課件人民代表大會的性質(zhì)和地位所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了：人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系；規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的“一府兩院”等其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。精選課件黨政“雙元”的領(lǐng)導(dǎo)中心衍生出縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)的“雙軌”：黨的權(quán)力從中央到地方的運(yùn)行體制；行政權(quán)力從中央到地方的運(yùn)行體制?！半p元雙軌”的權(quán)力結(jié)構(gòu)因此形成。在“雙元雙軌”的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，黨的權(quán)力始終處于主導(dǎo)地位，并逐步演變成黨對國家事務(wù)的包辦、代替。精選課件“雙元雙軌”權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾分析：人民代表機(jī)關(guān)對執(zhí)政黨負(fù)責(zé)和對選民負(fù)責(zé)的矛盾；國家行政機(jī)關(guān)對執(zhí)政黨負(fù)責(zé)和對人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的矛盾；有法定授權(quán)的權(quán)力和無法定授權(quán)的權(quán)力政治地位和作用方面的矛盾：人治和法治的矛盾；法——機(jī)構(gòu)——職位——人格，四者的現(xiàn)實(shí)地位與它們的法理地位的矛盾。精選課件人民代表大會的性質(zhì)和地位人大制度是中國的根本政治制度?

人大制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。?

人大制度在整個(gè)國家政治制度體系中具有權(quán)力溯源地位。?

人民代表大會最具有直接代表并反映人民意愿和要求的能力。?

人大在保證和實(shí)現(xiàn)社會主義國家政治的根本目標(biāo)和性質(zhì)方面有不可替代的地位。?

人大制度內(nèi)涵豐富，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式。精選課件人民代表大會必須接受和服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)行憲法的基本精神之一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中共對國家的領(lǐng)導(dǎo)。中共對人大的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次上：在憲法的層次上；在國家機(jī)關(guān)的具體運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)上。精選課件新中國的黨政關(guān)系發(fā)展變化經(jīng)過三個(gè)大的階段建國之初至50年代中期（1956年八大召開）黨的領(lǐng)導(dǎo)人明確反對“以黨治國”，堅(jiān)持黨政分開；但百廢待新，還來不及考慮把黨的活動納入法制范圍；這個(gè)時(shí)期盡管沒有法律約束，黨政不分、以黨代政的問題也不太突出。精選課件50年代后期至70年代末期（反右至文革結(jié)束）雖然黨的領(lǐng)袖在形式上不再擔(dān)任國家元首，但實(shí)際上以黨代政日益發(fā)展。文革期間的“革命委員會”是黨政軍不分的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是國家政治體制的重大倒退。1976年結(jié)束“文革”，但國家政制維持原狀，甚至黨政不分更為嚴(yán)重。精選課件1978年底至今（改革開放以來）黨在歷史上的偉大轉(zhuǎn)折，也開始了黨政關(guān)系的新時(shí)期。上世紀(jì)80年代初以來，從加強(qiáng)黨的建設(shè)和進(jìn)行國家機(jī)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)黨政關(guān)系的法制化改革。修改黨章，規(guī)范了黨自身的職權(quán)及其行使方式；修改憲法，將黨的活動納入法制軌道。精選課件加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的探索黨的十一屆三中全會明確提出，要認(rèn)真解決黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象。黨的十二大提出黨政必須適當(dāng)分工，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十三大提出黨政分工的設(shè)想和嘗試。逐步形成和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十六大提出實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則是“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。精選課件實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基本原則：黨的十六大提出“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則：“總攬全局”，即把黨的主要精力放在方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題上?！皡f(xié)調(diào)各方”，即要求黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨組織與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨的利益與全國各民族、各地方、各派別、各階層、各界別的利益。精選課件中共中央（政治局及其常委會）國務(wù)院國家主席國家軍事委員會軍隊(duì)全國人民代表大會（常務(wù)委員會）最高人民檢察院最高人民法院執(zhí)政黨權(quán)力合法化的形式精選課件本講主要內(nèi)容：當(dāng)代中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)改革前中國的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)及矛盾當(dāng)前中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢改革后中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化精選課件主要內(nèi)容：當(dāng)代中國的政治體制執(zhí)政黨與國家立法機(jī)關(guān)執(zhí)政黨與國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)政黨與國家元首執(zhí)政黨與國家審判和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)政黨與國家軍事機(jī)關(guān)執(zhí)政黨與國家立法機(jī)關(guān)的關(guān)系精選課件憲法規(guī)定：中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會主義的各項(xiàng)制度。（總綱）一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。（第五條）任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。（第五條）精選課件現(xiàn)實(shí)中執(zhí)政黨對國家立法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是通過領(lǐng)導(dǎo)人的交叉任職實(shí)現(xiàn)的。黨章規(guī)定：黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。精選課件執(zhí)政黨與國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系精選課件現(xiàn)代化過程中政黨的職能從一般意義上說，政黨的職能有：動員和組織政治參與職能。利益表達(dá)和利益聚合職能。輸送政治精英，參與、組織、領(lǐng)導(dǎo)國家政治生活的職能。政策制定和政策輸出職能。社會整合和維持穩(wěn)定職能。政治社會化職能。精選課件現(xiàn)代化過程中政府的職能廣義政府即為國家，所以廣義政府的職能就是國家的職能：政治統(tǒng)治；經(jīng)濟(jì)和社會管理?，F(xiàn)代化過程中政府的職能：維護(hù)國家安全和社會秩序。發(fā)展社會、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)。提高社會保障和國民福利水平。精選課件政黨職能與政府職能的區(qū)別從職能范圍看，政黨職能主要是政治性的，即政黨的意義在于進(jìn)行社會利益表達(dá)和聚合，而政府則是具體、全面的擔(dān)負(fù)社會、經(jīng)濟(jì)、文化管理職能。從職能的作用對象看，政黨職能的履行主要是在黨內(nèi)，對黨外沒有約束力，而政府行為則可以通過壟斷性的國家強(qiáng)制力，對全體社會成員產(chǎn)生普遍的約束作用。精選課件黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制黨管干部制度黨的工作委員會領(lǐng)導(dǎo)制度黨組領(lǐng)導(dǎo)制度黨對國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)制度精選課件中西政黨與政府關(guān)系比較中西執(zhí)政黨在政府權(quán)力縱向結(jié)構(gòu)中的地位不同。中西執(zhí)政黨在政府權(quán)力橫向結(jié)構(gòu)中的地位不同。中西執(zhí)政黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)方式不同。中西執(zhí)政黨執(zhí)政地位的合法性來源不同。精選課件執(zhí)政黨與國家元首的關(guān)系精選課件國家元首是國家機(jī)構(gòu)的組成部分，它的設(shè)立由憲法予以規(guī)定。國家元首是國家對內(nèi)對外代表，世界各國基本都制定了國家元首制度，并據(jù)此設(shè)立了國家元首職位。不同國家的國家元首的稱號、產(chǎn)生方式、職權(quán)等方面差別很大。新中國國家元首的產(chǎn)生、任期、職權(quán)。精選課件新中國國家主席制度的演變1949-1954年，中央人民政府委員會集體行使國家元首職權(quán)。1954年憲法規(guī)定設(shè)置國家主席。1975年和1978年憲法規(guī)定不設(shè)置國家主席。1982年憲法恢復(fù)國家主席制度。精選課件新中國國家主席職權(quán)的演變在1954年憲法中，規(guī)定國家主席兩項(xiàng)重要的職權(quán)：國家主席統(tǒng)帥全國武裝力量，擔(dān)任國防委員會主席。國家主席可以召開最高國務(wù)會議，并擔(dān)任最高國務(wù)會議主席，對國家重大事務(wù)進(jìn)行決策。精選課件國家主席的地位根據(jù)1982年憲法：國家主席是國家的象征和代表；國家主席是最高國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分；國家主席從屬于全國人民代表大會；擔(dān)任國家主席的公民不是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國家行政機(jī)關(guān)的組成人員，不擁有立法、行政的實(shí)權(quán)；國家主席在某些國家活動中，起著不可缺少的程序性、禮儀性和象征性的作用。精選課件國家主席制度的新發(fā)展1993年八屆全國人大以來，國家主席制度有了新的發(fā)展。國家主席設(shè)立工作機(jī)構(gòu)：

國家主席特別助理國家主席辦公室國家主席職權(quán)發(fā)展：國家主席在大國外交、元首外交活動中越來越實(shí)質(zhì)性地介入和掌握外交權(quán)。精選課件歷任中國國家主席、副主席：一屆人大（1954）毛澤東、朱德二屆人大（1959）劉少奇、宋慶齡、董必武三屆人大（1965）劉少奇、宋慶齡、董必武（1981）名譽(yù)主席：宋慶齡六屆人大（1983）李先念、烏蘭夫七屆人大（1988）楊尚昆、王震八屆人大（1993）江澤民、榮毅仁九屆人大（1998）江澤民

、胡錦濤十屆人大（2003）胡錦濤、曾慶紅十一屆人大（2008）胡錦濤、習(xí)近平精選課件執(zhí)政黨與國家審判和檢察機(jī)關(guān)精選課件國家審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)人民法院和人民檢察院是行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的機(jī)關(guān)，其中人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。新中國不實(shí)行三權(quán)分立的政治制度，所以不存在完全獨(dú)立的司法權(quán)。新中國的司法權(quán)不僅在法院和檢察院，還在隸屬于國務(wù)院的公安部、國家安全部、司法部，以及人大的特別問題調(diào)查委員會，尤其是在執(zhí)政黨的有關(guān)部門。精選課件審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的功能特點(diǎn)：國家審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在政府過程中的主要功能不是決策，而是執(zhí)行。但從微觀角度看，對于具體案件，法院和檢察院也擁有獨(dú)立的決策功能。司法裁決實(shí)際上是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和仲裁利益沖突的手段，也可以從這個(gè)意義上理解其一定的利益綜合和決策功能。法院和檢察院在履行其功能時(shí)的特點(diǎn)是，采用法律制裁的被動手段，因而不具有超前性。精選課件新中國審判和檢察機(jī)關(guān)沿革1949-1953是審判和檢察機(jī)關(guān)建立時(shí)期。最高人民法院行使國家審判權(quán)；最高人民檢察署行使國家檢察權(quán)；1952年底政務(wù)院決定成立“三反”、“五反”人民法庭；1953年起縣級以上法院普遍建立人民法庭；全國有計(jì)劃地建立專門人民法院。

上述工作加強(qiáng)了法院建設(shè)，但人民法庭的設(shè)立卻給司法程序造成了混亂。精選課件1954-1957是審判和檢察機(jī)關(guān)發(fā)展時(shí)期。1954年頒布法院和檢察院《組織法》，初步建立起律師制度和公證制度；按照《組織法》，法院組織系統(tǒng)由三級改為四級，即設(shè)基層、中級、高級和最高人民法院，實(shí)行四級二審制；設(shè)置軍事、鐵路、水運(yùn)等專門法院；檢察機(jī)關(guān)由檢察署改稱檢察院；檢察院的設(shè)置與各級法院、專門法院相適應(yīng)。精選課件1957-1976是審判和檢察機(jī)關(guān)劇烈變動時(shí)期。1959年撤銷司法部；1957-1976檢察機(jī)關(guān)被“砸爛”，檢察制度實(shí)際被取消；各地公、檢、法機(jī)關(guān)合為一家，但并沒有相關(guān)的法律依據(jù)。1978改革開放以來，審判和檢察機(jī)關(guān)重新恢復(fù)，進(jìn)入制度化發(fā)展時(shí)期。精選課件1978年五屆人大決定重建國家檢察機(jī)關(guān)；1979明確了公、檢、法三個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)各自發(fā)執(zhí)法范圍和執(zhí)法規(guī)范；完善司法制度及相關(guān)制度：致力于提高司法人員素質(zhì)，修改、制定了《法官法》、《檢察官法》、《律師法》等任職制度；完善審判制度，恢復(fù)和建立了兩審終審制、公開審判制度、合議制度、回避制度、陪審制度、公證制度等制度；對司法程序進(jìn)行改革，制定了各個(gè)《訴訟法》。精選課件審判和檢察體系高級法院最高人民檢察院全國人大及其常委會最高人民法院中級法院基層法院高級檢察院中級檢察院基層檢察院專門法院專門檢察院精選課件審判和檢察工作特點(diǎn)：法院和檢察院都由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)，由人大監(jiān)督。公、檢、法三者既互相配合，又互相制約，以防止權(quán)力濫用。公、檢、法三個(gè)機(jī)構(gòu)都必須接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)。在各級黨委中都設(shè)有專管政法工作的書記，還設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，如政法委或政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重大司法問題實(shí)際上黨委決定，公、檢、法分別執(zhí)行。精選課件執(zhí)政黨與國家軍事機(jī)關(guān)精選課件執(zhí)政黨與國家軍事機(jī)關(guān)黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民解放軍的建設(shè)。（總綱）憲法規(guī)定：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。（總綱）中華人民共和國的武裝力量屬于人民。（第二十五條）精選課件新中國軍事機(jī)關(guān)當(dāng)代中國軍事軍隊(duì)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是中央軍事委員會。中央軍委不是軍隊(duì)的組織，而是軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，屬于黨和國家的政治機(jī)關(guān)。中央軍事委員會與中共中央軍事委員會是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。其中中共中央軍事委員會是最基本的機(jī)構(gòu)。國防部是中央人民政府的軍事工作部門，隸屬于國務(wù)院?；韭毮苁墙y(tǒng)一管理全國武裝力量的建設(shè)工作。國防部的工作由四總部分別辦理。精選課件歷任軍委主席（1949-1954）中央人民政府軍委主席毛澤東

中共中央軍委主席國家軍委主席毛澤東（1954-1976）華國鋒（1976-1981）鄧小平（1981-1989）鄧小平（1983-1990）江澤民（1989-2004）江澤民（1990-2005）胡錦濤（2004-今）胡錦濤（2005-今）精選課件中央軍事委員會四總部七大軍區(qū)各軍兵種軍事院?？倕⒅\部總后勤部總政治部總裝備部海軍空軍第二炮兵武警部隊(duì)國防大學(xué)軍事科學(xué)院國防科技大學(xué)北京軍區(qū)沈陽軍區(qū)蘭州軍區(qū)南京軍區(qū)成都軍區(qū)廣州軍區(qū)濟(jì)南軍區(qū)精選課件中國人民解放軍組織系統(tǒng)軍隊(duì)的組織系統(tǒng)包括軍隊(duì)總部、軍兵種、軍區(qū)、軍事院校、科研單位等。中國人民解放軍的自身系統(tǒng)：總部機(jī)關(guān)包括總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部（是中央軍委的執(zhí)行機(jī)關(guān)）；軍種由陸、海、空三軍組成；兵種有炮兵、裝甲兵、工程兵、通信兵、防化兵、第二炮兵；軍區(qū)包括大軍區(qū)、省軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部。精選課件中國人民武裝警察組織系統(tǒng)人民武裝警察部隊(duì)（簡稱“武警”）1982年在人民解放軍移交公安部門的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、公安原有的邊防、消防民警的基礎(chǔ)上整編而成。武警自身系統(tǒng)：武警總部、總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)。警種有內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、邊防部隊(duì)、特殊部隊(duì)。特殊部隊(duì)包括：黃金部隊(duì)、森林警察部隊(duì)、水電部隊(duì)、消防部隊(duì)、交通部隊(duì)。武警平時(shí)主要配合公安部門執(zhí)行任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)也要配合解放軍執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。精選課件軍事機(jī)關(guān)在國家中的地位現(xiàn)行軍隊(duì)遵循“黨指揮槍”的總原則，具體領(lǐng)導(dǎo)體制是，在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由軍隊(duì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和地方黨委對軍隊(duì)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)與執(zhí)政黨的密切關(guān)系突出反映在人事安排上，這是軍隊(duì)與黨形成結(jié)構(gòu)性聯(lián)系的基礎(chǔ)。軍隊(duì)是中國政治中一個(gè)重要的潛在支配力量。但是，由于中國的政治文化和雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，中國一般不會出現(xiàn)“軍人政權(quán)”。精選課件中國共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度黨委領(lǐng)導(dǎo)制度政治委員制度政治機(jī)關(guān)制度“支部建在連上”制度精選課件執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系精選課件中國民主黨派的歷史和現(xiàn)狀中國的民主黨派是指那些成立于1949年以前，致力于在中國實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級共和國，同時(shí)在中共推翻國民黨統(tǒng)治的過程中明確支持中共、承認(rèn)中共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、反對國民黨，并在中華人民共和國成立以后得以存在下去的、除中共以外的八個(gè)政黨。精選課件中國各民主黨派基本狀況（2007.11）

黨派名稱成立時(shí)間成員背景成員數(shù)量（萬人）

中國國民黨革命委員會1948.1原國民黨和與國民黨有一定8歷史聯(lián)系的中上層民主人士中國民主同盟1941.3文化教育界知識分子18中國民主建國會1945.12工商業(yè)界上層人士以及與之10有聯(lián)系的知識分子中國民主促進(jìn)會1945.2中小學(xué)教育工作者和出版界10知識分子中國農(nóng)工民主黨1930.8醫(yī)藥衛(wèi)生界以及部分工程技10術(shù)和文教界知識分子中國致公黨1925.10歸僑僑眷中的中上層人士2九三學(xué)社1946.5科學(xué)技術(shù)與文教界高級知識分子10臺灣民主自治同盟1947.11臺灣同胞2.1合計(jì)約68精選課件民主黨派構(gòu)成示意圖精選課件各黨派在人大代表總數(shù)中的比例（%）一屆二屆三屆四屆五屆六屆七屆八屆九屆中共55.557.854.876.372.862.566.868.471.48民主黨派25.542.245.18.314.218.218.219.115.44和無黨派非黨群眾15.41319.31512.5

合計(jì)81.010099.910010010010010086.92精選課件舊中國民主黨派形成和存在的原因辛亥革命后中國社會具有了一定程度的政治自由是中國民主黨派得以建立和存在的根本原因。當(dāng)時(shí)國共斗爭的極端性質(zhì)成為民主黨派產(chǎn)生的內(nèi)在政治原因。民主黨派規(guī)模小、政治影響力弱，是其得以保存和延續(xù)的自身組織原因。精選課件新中國民主黨派存在的原因新中國成立之初，民主黨派的存在成為中共思想改造運(yùn)動獲得成功的范例。社會主義改造完成后，民主黨派就常常充當(dāng)執(zhí)政黨的政治助手和輿論宣傳工具。社會主義改造后，民主黨派只是形式上的政黨，實(shí)際不再具備政黨功能和價(jià)值。精選課件中國民主黨派性質(zhì)的演變新中國成立之前是獨(dú)立的政黨。當(dāng)時(shí)的民主黨派區(qū)別于國共兩黨，有自身的追求，且在政治上、組織上保持了獨(dú)立性。

民主黨派的利益需要和理念未被統(tǒng)治集團(tuán)容納，強(qiáng)烈要求實(shí)行民主自由體制。精選課件新中國成立之后到改革開放前是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。

1949年1月，中共解放區(qū)的各民主黨派發(fā)表《我們對時(shí)局的意見》，表示愿意接受中共領(lǐng)導(dǎo)，從而根本改變了中共與民主黨派的關(guān)系性質(zhì)。至此，中共與民主黨派的關(guān)系從政治伙伴關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。精選課件1949年9月，第一屆政協(xié)會議召開并制定《共同綱領(lǐng)》，實(shí)際上表明民主黨派的地位和性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，即民主黨派失去獨(dú)立政黨的地位和性質(zhì)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。民主黨派性質(zhì)的改變，又根本改變了其存在狀況。即民主黨派往往在中共具體統(tǒng)戰(zhàn)工作部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而其活動領(lǐng)域、工作方式又決定了其發(fā)展規(guī)模、與社會的關(guān)系，以及政治影響力和社會作用程度。精選課件1990年以后是中共領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨。1987年10月，黨的十三大首次提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”，并將其列為中國政治制度的重要組成部分。1989年12月，中共中央制定并通過《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，是中共首次確認(rèn)民主黨派在多黨合作中的參政黨、友黨地位。精選課件《意見》規(guī)定，參政黨的主要職責(zé)是：參加由中共主持的關(guān)于國家重大問題的政治協(xié)商、情況通報(bào)，在各級人大和政協(xié)發(fā)揮作用，擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)的職務(wù)，發(fā)揮監(jiān)督作用等。參政黨地位在一定程度上區(qū)別于統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，即參政黨定位在政治上確認(rèn)了民主黨派與中共合作的政治資格。但參政黨地位沒有根本改變中共與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。精選課件中國民主黨派的性質(zhì)和地位

中國民主黨派的地位和政治作用新中國成立前，民主黨派具有較高的政治地位和較強(qiáng)的政治作用。具體表現(xiàn)在：有獨(dú)立的政治主張，在國共兩黨間有自己的政治空間。具有明顯的競爭國家政權(quán)的意識和行為。在國共兩黨斗爭的關(guān)鍵時(shí)刻支持中共，突出表現(xiàn)了其政治作用。精選課件中國民主黨派的地位和政治作用新中國成立至改革開放前，民主黨派在國家政治層面的作用大為降低。具體表現(xiàn)為：在國家政治較為平穩(wěn)時(shí)，還基本上能夠發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治作用。在極“左”的政治環(huán)境中，往往成為政治批判的對象和“活教材”，從而具有消極意義上的強(qiáng)化主流政治勢力統(tǒng)治的作用。精選課件改革開放以來，民主黨派的地位不斷提高，其政治作用也得到明顯表現(xiàn)：在聯(lián)系社會各界人士的工作中發(fā)揮作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外部世界的交流。在重大社會政治事件中，維護(hù)中共領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，增強(qiáng)了中共領(lǐng)導(dǎo)的合法性。在具體的國際和地區(qū)交往中，提供現(xiàn)成的聯(lián)系渠道。通過參政議政豐富了中國政治的形式和內(nèi)容。精選課件民主黨派參政議政的主要形式民主黨派參政議政，就是在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問