農(nóng)村生活垃圾治理行動實施方案

農(nóng)村生活垃圾治理行動實施方案為推動農(nóng)村生活垃圾治理全面深入開展,根據(jù)xx省開展“三深化三提升”活動、《xx省深入學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》、《xx省2022年農(nóng)村生活垃圾治理行動實施方案》和xx市住房和城鄉(xiāng)建設局等十三部門印發(fā)的《xx市2022年農(nóng)村生活垃圾治理行動實施方案》要求，為鞏固和提升農(nóng)村生活垃圾治理成果，確保各項任務目標高質(zhì)量完成，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動決策部署，全面貫徹落實全國深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾治理為主攻方向，加快補齊我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境短板，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，深入推進農(nóng)村生活垃圾治理，不斷提高治理質(zhì)量和水平。二、目標任務全面開展農(nóng)村生活垃圾治理行動，提高清掃保潔標準，及時清運日常產(chǎn)生的生活垃圾,2022年6月底前，實現(xiàn)95%以上村莊的生活垃圾得到有效治理；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立包括政府所在地在內(nèi)的2個典型示范村，根據(jù)我區(qū)實際情況，探索推行適合農(nóng)村特點的分類方法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立較為完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，各村莊按規(guī)定合理配備垃圾箱、垃圾桶等設施，能夠滿足清運日常產(chǎn)生的生活垃圾需要；實行城鄉(xiāng)一體化垃圾治理的村莊達到有完備設施設備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊伍、有完善監(jiān)管制度、有長效資金保障的“五有”標準。8月底前，經(jīng)認定和核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到國家十部門驗收標準。年內(nèi)，通過國家十部門驗收。同時，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站7座，新增轉(zhuǎn)運車輛5輛，增加轉(zhuǎn)運能力40噸/日。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，各村按規(guī)定合理配置密閉的垃圾收集點，村內(nèi)合理配備垃圾箱、垃圾桶等設施，滿足清運日常產(chǎn)生的生活垃圾需要。加大非正規(guī)垃圾堆放點整治力度，90%以上非正規(guī)垃圾堆放點得到有效治理，并在信息系統(tǒng)中銷號。三、重點工作（一）完善村莊保潔長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和有關(guān)責任單位要結(jié)合轄區(qū)實際情況,按照職責分工,認真組織對轄區(qū)內(nèi)垃圾進行全面治理，村莊周邊、城鄉(xiāng)接合部、高鐵高速沿線、國省干道、旅游景區(qū)等重點區(qū)域垃圾集中進行治理,消滅環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)和死角。進一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，鞏固徹底清理積存垃圾成果，對清理后的區(qū)域,及時配套生活垃圾收集設施，防止出現(xiàn)反彈，實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。（二）加快完善設施設備。認真組織實施城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年行動，對已列入建設計劃的項目，區(qū)住建局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，抓緊前期工作，加快項目建設，盡快建成后投入使用。同時，區(qū)執(zhí)法局負責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)衛(wèi)公司按照設施建設、設備配置標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運設施設備、村莊收集點設施及村內(nèi)收集設施設備配置情況進行全面核查。對確需完善的，區(qū)執(zhí)法局要結(jié)合環(huán)衛(wèi)公司制定建設和購置計劃，確保年內(nèi)基本完成建設或購置。（三）大力推動城鄉(xiāng)一體化垃圾治理。進一步完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，合理配備垃圾收集和轉(zhuǎn)運設施設備，切實提高農(nóng)村生活垃圾治理水平和綜合效益。重點推進白洋淀上游流域沿河1000米范圍內(nèi)村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設，完善城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，全部外運做無害化處置，真正實現(xiàn)全面覆蓋，發(fā)揮效益。（四）探索垃圾分類工作。孫村鄉(xiāng)做為我區(qū)垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快實施垃圾分類工作，完善一批分類收集處理設施，并要加大宣傳力度，加強對農(nóng)戶的引導，推行垃圾分類投放、分類處理。（五）開展非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點進行全面排查“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題要建檔登記，堅持分類整治、分類施策，一處一策，制定整治方案，落實整治責任，限期進行整改，確保整治到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同區(qū)執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門加大對違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾行為的監(jiān)督檢查和查處力度，禁止將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒或者填埋，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。（六）完善監(jiān)管機制。繼續(xù)貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于嚴格農(nóng)村生活垃圾管理的通知》要求，認真執(zhí)行10個方面26項制度，落實區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管責任，進一步完善各項管理制度,使農(nóng)村生活垃圾治理各項工作有章可循、有據(jù)可依，保障農(nóng)村生活垃圾治理機制的正常運轉(zhuǎn)。對省衛(wèi)星遙感技術(shù)交辦的農(nóng)村生活垃圾問題，要及時進行核實整改。鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管人員要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況實行監(jiān)管，7月15日前，區(qū)執(zhí)法局將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、交通局、養(yǎng)路工區(qū)，依據(jù)《xx省農(nóng)村垃圾治理考核驗收辦法》進行聯(lián)合驗收，對發(fā)現(xiàn)存在的問題將進行全區(qū)通報，并督促及時整改到位，為市、省認定、復核和申請國家十部門驗收做好充分準備。環(huán)衛(wèi)公司要不斷拓展農(nóng)村生活垃圾清掃覆蓋面，逐步向邊遠地區(qū)延伸，落實好日常保潔制度。四、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2022年6月6日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施方案，廣泛進行宣傳，發(fā)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾治理。（二）鞏固提升階段（2022年6月7日-6月底）。開展集中清理或?qū)ｍ椥袆?，徹底清理積存垃圾，鞏固和提升長效機制。（三）持續(xù)推進階段（2022年7月-9月底）。7月15日前，區(qū)執(zhí)法局牽頭，會同各有關(guān)部門，完成對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗收工作；8月底前，省有關(guān)部門將組織對全部通過驗收認定的市進行復核，達到國家十部委驗收認定條件的，進一步完善相關(guān)工作，正式提出驗收申請；9月底前，深入開展一次集中清理行動，持續(xù)鞏固治理效果。（四）驗收階段（2022年10月-11月底）。做好驗收的各項準備工作，迎接國家十部門驗收。（五）考核階段（2022年12月底前）。全面完成年度各項工作任務，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年工作進行考核。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實農(nóng)村生活垃圾治理的主體責任，加強組織推動，統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)村生活垃圾治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點工作強力推進。各有關(guān)部門主要負責同志要高度重視，親自謀劃和部署，整合各類資源，明確工作責任，做好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保按時高質(zhì)量完成任務。（二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村生活垃圾清理工作的責任主體，具體組織推動，落實工作要求。村兩委、企業(yè)經(jīng)營主體、景區(qū)管委會等是農(nóng)村生活垃圾治理實施主體，要發(fā)動和帶領(lǐng)群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。區(qū)執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、交通局、養(yǎng)路工區(qū)等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責，落實監(jiān)管責任，加強協(xié)作，形成合力，共同推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。1.區(qū)執(zhí)法局負責建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系、城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式推廣，以生活垃圾為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點整治等工作。2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入農(nóng)村人居環(huán)境整治總體工作方案和考核評估體系，并負責離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的非正規(guī)垃圾處理和利用。3.區(qū)文明辦負責將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入?yún)^(qū)級文明村鎮(zhèn)測評體系。4.區(qū)發(fā)改局負責將農(nóng)村生活垃圾治理納入相關(guān)規(guī)劃，研究制定支持政策。5.區(qū)財政局負責籌集現(xiàn)有資金支持農(nóng)村生活垃圾治理工作。6.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負責對項目建設用地給予支持。7.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防止造成污染。8.區(qū)交通局、養(yǎng)路工區(qū)負責督導高速公路和普通干線公路用地范圍內(nèi)垃圾清理工作，組織普通公路用地范圍內(nèi)農(nóng)村垃圾清理工作。9.區(qū)水利局負責督導河道管理范圍內(nèi)垃圾清理工作。10.區(qū)文廣旅游局負責督導旅游景區(qū)的垃圾治理工作。11.區(qū)愛衛(wèi)辦負責開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，將農(nóng)村生活垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。12.區(qū)婦聯(lián)負責發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理，指導庭院清潔整理，改善家居環(huán)境。（三）加大支持力度。區(qū)財政要加大投入，對農(nóng)村生活垃圾治理給予支持。區(qū)政府要將所需資金納入年度財政預算，并整合相關(guān)專項資金，加大保障力度。探索多渠道、穩(wěn)定的投入機制，逐步建立起財政補助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村出資、村民適度繳費（投工投勞）的機制，積極推行市場化運作，吸引社會資本參與設施建設和運營服務。（四）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強督導檢查力度，加強對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄行政村建立垃圾治理工作臺帳，每月25日前將垃圾治理情況報區(qū)執(zhí)法局，區(qū)執(zhí)法局梳理匯總后報區(qū)政府（區(qū)投訴舉報電話***，郵箱******）。各有關(guān)部門要加強農(nóng)村生活垃圾治理的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要發(fā)現(xiàn)一處登記一處，完成治理一處銷號一處，確保工作實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治理的成效，將作為農(nóng)村生活垃圾專項治理年度考評的重要依據(jù)。清理整治不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將取消農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評先資格。(五)大力開展宣