第八講日本的國民收入倍增計劃課件

第八講

國民收入倍增助日本從“國富”走向“民富”

第八講

國民收入倍增助日本從“國富”走向“民富”

1在前不久結(jié)束的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，許多新觀點和新提法引起國內(nèi)外廣泛的關注，其中與老百姓最息息相關的是在十八大報告中提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共中央首次明確提出居民收入倍增目標。

第八講日本的國民收入倍增計劃課件2西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查昨天在京發(fā)布的報告顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。根據(jù)中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)，2010年中國家庭收入的基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。這一系列的數(shù)據(jù)顯示出中國無論是從全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看，貧富差距都過大。報告結(jié)論稱：“當前中國的家庭收入差距巨大，世所少見?！?/p>

西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查昨天3調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年7月中國城鎮(zhèn)整體失業(yè)率為8.0%。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城鎮(zhèn)勞動力人口為34624萬人，由此推斷我國2011年7月失業(yè)人數(shù)超過2770萬人。大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，21-25歲城鎮(zhèn)勞動者中，大學及以上受教育程度的勞動者，失業(yè)率為16.4%，遠高于其他受教育程度的勞動者。就目前受到高度關注的“農(nóng)民工”群體，其整體失業(yè)率只有3.4%，大大低于城鎮(zhèn)戶籍勞動者的失業(yè)率而根據(jù)季度追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年7月，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.05%，較2011年7月高出0.05個百分點。青年勞動者的失業(yè)率上升，老年勞動者的就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年7月中國城鎮(zhèn)整體失業(yè)率為8.0%。據(jù)4中國目前和當時日本處在相似的發(fā)展階段，面臨著很多相似的問題。如經(jīng)濟高速增長過程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)之間、各階層收入之間、過度依賴海外市場與內(nèi)需嚴重不足等諸多不平衡增長問題及其引起的各種社會矛盾和問題。計劃的出發(fā)點，都是如何在“國富”的同時實現(xiàn)“民富”，使普通勞動者同步享受增長帶來的好處。參考和借鑒日本方面的成功做法，吸取其經(jīng)驗和教訓，對我國能否完滿實現(xiàn)收入倍增具有重要意義。中國目前和當時日本處在相似的發(fā)展階段，面臨著很多相似的問題。5一、國富民窮引發(fā)重重社會矛盾

二戰(zhàn)以后，一切從零開始的日本經(jīng)濟經(jīng)過實施“國民經(jīng)濟復興計劃”和“國民經(jīng)濟自立五年計劃”等措施，以及受惠于“朝鮮戰(zhàn)爭特需”、美國支持等因素影響，到1955年前后已基本恢復到了戰(zhàn)前水平，自此進入了以實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化為中心的高速增長時期。在此階段，日本經(jīng)濟的年平均增長率均達到10%左右，特別是1955年5月1957年5月的“神武景氣”以及自1958下半年開始的“巖戶景氣”，“兩次景氣”使日本經(jīng)濟實現(xiàn)了12%增長的速度。日本經(jīng)濟的快速恢復和高速增長，使日本國家經(jīng)濟實力大增，為國民收入倍增計劃的提出創(chuàng)造了前提條件。

一、國富民窮引發(fā)重重社會矛盾二戰(zhàn)以后，一切從零開始的日本經(jīng)6第八講日本的國民收入倍增計劃課件7第八講日本的國民收入倍增計劃課件8與此同時，政府卻忽視了“國富”與“民富”的平衡。普通的日本國民生活水平并沒有享受到經(jīng)濟高速增長的成果，出現(xiàn)了國民收入低、收入差距懸殊等一系列問題。這又集中表現(xiàn)在日本經(jīng)濟的“二重結(jié)構”問題，即城鄉(xiāng)二重結(jié)構和大小企業(yè)之間差距巨大。從1955年到1960年，日本全部產(chǎn)業(yè)的年工資增長率平均只有5.6%。伴隨低工資而來的是低迷的消費水平，由此日本經(jīng)濟陷入產(chǎn)能過剩、需求不足、失業(yè)率快速上升的困境，嚴重阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。低工資在當時的日本已經(jīng)導致國民怨聲載道，由此引發(fā)的勞資關系日益緊張。例如，1960年發(fā)生在南九州島三池煤礦的勞資沖突事件，將勞資矛盾激化到頂點，整個日本社會處于極度不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。再如，從1959年4月到1960年10月的一年半時間內(nèi)，日本共發(fā)生了23次以反對《日美安保條約》修正案為借口，實為提高工資、改善生活水平的游行、罷工等活動，全國大約有430萬人參加，行動遍及5350個市、町、村，這兩個事件引發(fā)的社會動蕩成為岸信介內(nèi)閣下臺的主要原因之一。因此，降低失業(yè)率、實現(xiàn)充分就業(yè)、扭轉(zhuǎn)分配惡化局勢成為日本政府的當務之急。

與此同時，政府卻忽視了“國富”與“民富”的平衡。普通的日本國9二、反對聲中呼之欲出的收入倍增計劃

20世紀50年代中期，國際社會已經(jīng)將建立福利國家體制、關注弱勢群體和提高全民生活水平等當作經(jīng)濟發(fā)展主流。日本社會各界開始對戰(zhàn)前經(jīng)濟發(fā)展的目的進行深刻反思，主流思想逐漸由“強國論”向“福利國家論”轉(zhuǎn)變。日本有識之士意識到建立福利國家必須提高廣大民眾的收入水平。

二、反對聲中呼之欲出的收入倍增計劃20世紀50年代中期，國101959年1月3日，日本一橋大學前校長中山伊知郎在《讀賣新聞》上發(fā)表文章，“提倡工資翻番”，提出“這里工資是指收入翻番”。針對企業(yè)資方可能出現(xiàn)的反對意見，文章指出“如果將勞動生產(chǎn)率提高一倍以上，資方就沒有反對理由，因此收入翻番可以作為勞資雙方共同目標，而達到目標的方式就是齊心合力提高生產(chǎn)率”，同時文章在日本首次提出“收入翻番還可作為政策目標，福利國家應該是日本未來的面貌”。

第八講日本的國民收入倍增計劃課件111959年3月9日，剛剛辭去國務大臣、正在參與競選日本首相的池田勇人廣泛吸收各方意見，特別是中山教授的觀點，在《日本經(jīng)濟新聞》發(fā)表“我的月薪翻番論”。概括起來提出三個核心觀點：一是日本經(jīng)濟已經(jīng)超過歷史最好狀態(tài)；二是面對日本經(jīng)濟巨大的生產(chǎn)能力，需求相對不足，陷入供給過剩困境；三是應該喚起有效需求，以便與供給能力實現(xiàn)平衡。針對日本企業(yè)界對收入翻番論的幾乎一片反對聲音，池田在文章中認真分析了上個世紀50年代日本企業(yè)一直習慣于低生活水平因而也以低工資方式開展經(jīng)營的狀況，指出：企業(yè)普遍實行低成本制造和擴大出口，帶來的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)粗放狀態(tài)。這種狀況隨著人口就業(yè)程度接近飽和，企業(yè)經(jīng)營將無法持續(xù)。同時池田在文中再次強調(diào)了中山教授的主要理論。此外，文章還從實證角度分析“按照1951—1956年間，日本實現(xiàn)了77.3%的經(jīng)濟增長勢頭，當時勞動收入增加了一倍有余。因此，今后5—10年間把收入月薪翻一番甚至翻兩番，絕不是不可能?！?/p>

1959年3月9日，剛剛辭去國務大臣、正在參與競選日本首相的121959年，當時的大藏省財務調(diào)查官、國民金融公庫理事下村治提出了自己的增長理論?！跋麓謇碚摗敝饕^點有三：首先，認為決定經(jīng)濟增長的因素有兩個基本方面，一個是供給能力，另一個是有效需求。決定供給能力的是投資，決定有效需求則主要靠消費，并且認為消費增加可以將投資增長變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟增長，具備更加廣泛、深入的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟波及效果。其次，認為日本經(jīng)濟的生產(chǎn)能力和有效需求相對關系在最近一兩年里發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)后10年期間，日本發(fā)展經(jīng)濟經(jīng)?？紤]如何壓低有效需求，把需求控制在落后的生產(chǎn)供給限度以內(nèi)。其三，認為日本供給不足問題已經(jīng)有根本性改觀，面對十分充實的生產(chǎn)能力，如何增加有效需求是發(fā)展關鍵?；谌毡窘?jīng)濟在技術革新方面正在取得巨大進展，下村提出一個大膽的結(jié)論：“日本經(jīng)濟如今處于歷史性的蓬勃發(fā)展時期，可望實現(xiàn)長期11%的增長?！?/p>

隨著競選成功，池田也將其競選主張納入了政府決策層面。1960年7月，在其主持下，新內(nèi)閣決定，以最初三年9%的增長目標為準，制定和實施計劃。

1959年，當時的大藏省財務調(diào)查官、國民金融公庫理事下村治提13三、不僅是勞動報酬的倍增，更是收入總量的倍增

“計劃”對整個國民經(jīng)濟各部門發(fā)展做了長遠的戰(zhàn)略安排，最終目標是提高國民生活水準和實現(xiàn)充分就業(yè)，在“計劃”實施過程中必須縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間存在的生活上和收入上的差距，以期國民經(jīng)濟和國民生活得到均衡發(fā)展?！坝媱潯敝械摹氨对觥辈粌H僅是勞動收入報酬的倍增，而且是國民收入總量的倍增，是為經(jīng)濟保持長期快速增長所作的戰(zhàn)略性謀劃。三、不僅是勞動報酬的倍增，更是收入總量的倍增“計劃”對整14日本政府的主要對策內(nèi)容：1。促進中小企業(yè)現(xiàn)代化。為從根本上解決當時企業(yè)層面的二元結(jié)構，“計劃”特別提出要促進中小企業(yè)現(xiàn)代化，主要舉措是縮小規(guī)模差別，培育中間企業(yè)，促使零星小企業(yè)組織化此外，在“計劃”戰(zhàn)略目標指導下，1963年日本出臺了中小企業(yè)基本法，使目標實施有了法律保障，具體措施主要有：增加中小企業(yè)現(xiàn)代化設備等投資，幫助中小企業(yè)設備現(xiàn)代化；健全試驗研究機構；進行企業(yè)合并和創(chuàng)辦聯(lián)合投資的企業(yè)；承包交易標準化，防止大企業(yè)拖欠承包款；健全企業(yè)組織，確保中小企業(yè)利益不受其他事業(yè)活動的侵犯；增加中小企業(yè)獲得國家訂貨和勞務機會；總理府下設中小企業(yè)政策審議會。

日本政府的主要對策內(nèi)容：1。促進中小企業(yè)現(xiàn)代化。15第八講日本的國民收入倍增計劃課件16第八講日本的國民收入倍增計劃課件17第八講日本的國民收入倍增計劃課件182。提高國家創(chuàng)新能力、培養(yǎng)技術人才。重視科學技術發(fā)展，提高國民素質(zhì)是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟得以高速增長的重要原因。“計劃”指出，振興科學技術事業(yè)的基本問題是以科技教育為中心的人才培養(yǎng)問題、推進技術創(chuàng)新問題以及工業(yè)化順利推進的問題。在如何提高國民素質(zhì)和人力資本方面，“計劃”提出要結(jié)合工業(yè)發(fā)展的需要增設理工科大學，增加職業(yè)技術工人的培養(yǎng)，增加工業(yè)高中的數(shù)量。在培養(yǎng)高級科研人才方面，要創(chuàng)造優(yōu)秀研究人員得以充分發(fā)揮其能力的環(huán)境，加強培養(yǎng)研究型人才的研究生院的建設。

2。提高國家創(chuàng)新能力、培養(yǎng)技術人才。19東京六名校—

東京、早稻田、慶應義塾、明治大學東京六名校—

東京、早稻田、慶應義塾、明治大學20東京六名?！ㄕ?、立教大學東京六名校—法政、立教大學21東京著名私立大學—

上智、中央、青山、日本大學東京著名私立大學—

上智、中央、青山、日本大學223。加大公共服務設施建設投入。隨著經(jīng)濟的高速增長，交通等公共服務基礎設施已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，同時產(chǎn)生公害、城市擁擠等問題。為此“計劃”提出充實社會資本，強化政府在解決這些問題方面的職能，具體提出了三個方向：（1）增加應用于促進工業(yè)發(fā)展的最低限度的社會資本，加強道路、港口、鐵路、機場、電信、電力、給排水等基礎設施建設；（2）擴充應用于住宅、生化環(huán)境等設施上的社會資本，以此來緩解城市擁擠、環(huán)境污染等問題；（3）增加在保護國土設施方面的投入，對過去長期忽視的噪音、大氣污染、水質(zhì)污染、地基下沉等公害問題采取應對措施。

3。加大公共服務設施建設投入。23第八講日本的國民收入倍增計劃課件244。降低各種收入差距“計劃”從緩解社會緊張關系的角度，提出了消除和糾正收入階層和生產(chǎn)率的級差、地區(qū)間收入級差以及各種經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。計劃將確保國民的最低生活水平和最低工資收入作為基礎，提出促進勞動力在產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的轉(zhuǎn)移是消除這種級差的有效途徑。為此，首先應在全國范圍內(nèi)建立職業(yè)介紹機構和安置機構；其次，加快解決成為勞動力遷移障礙的住宅問題，考慮制定既適合產(chǎn)業(yè)布局又與城市計劃相協(xié)調(diào)的住宅政策；再次，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化和技術進步帶來的失業(yè)問題，應加強中、高年齡勞動力的職業(yè)訓練，健全失業(yè)者的保障制度。

4。降低各種收入差距“計劃”從緩解社會緊張關系的角度，提出了25

四、日本國民的收入大幅提高，差距逐漸縮小

日本“國民收入倍增計劃”取得巨大成功，后來被認為是戰(zhàn)后對日本經(jīng)濟高速增長最有影響的長期經(jīng)濟計劃。首先，國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長是最引人注目的方面。1967年日本提前完成翻一番的目標，國民收入增加了一倍；1968年，日本成為西方世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。其次，國民收入得到較大幅度提高，由此刺激了國內(nèi)需求的極大提升，促使日本經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。另外，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，日本社會保障制度也得到顯著發(fā)展。這表明日本的發(fā)展路徑開始由注重“強國”轉(zhuǎn)為“富民”，關注弱勢群體的利益，提高全民生活水平。

四、日本國民的收入大幅提高，差距逐漸縮小日本“國民收入倍26當然，“計劃”在實施過程中也出現(xiàn)了很多問題，這些問題主要是由于經(jīng)濟發(fā)展速度高于人們預期，政府與市場主體對問題估計不足所造成的，主要包括以下幾個方面：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差異未有效降低；公害與城市擁擠問題惡化；通貨膨脹問題未得到有效控制。

當然，“計劃”在實施過程中也出現(xiàn)了很多問題，這些問題主要是由27第八講日本的國民收入倍增計劃課件28第八講日本的國民收入倍增計劃課件29第八講日本的國民收入倍增計劃課件30五、日本收入倍增成功的四點經(jīng)驗

1。準確定位政府干預與市場經(jīng)濟自由度之間的平衡點。從日本政府制定的倍增計劃分析，日本政府對經(jīng)濟干預的程度深入細致，超出一般預想。不僅在公共計劃部分列有詳細實施方案，并且還是指令性任務，必須完成。而對民間部分以預測、展望形式制定計劃目標，以政府公共行動推動、誘導、促進企業(yè)發(fā)展。日本行會、商會在其中扮演極其重要的角色，即政府依法行政，政府行動僅僅接觸行會、商會，原則上不觸及具體企業(yè)，政府通過行會商會指導、推動、促進企業(yè)發(fā)展，完成計劃。

五、日本收入倍增成功的四點經(jīng)驗1。準確定位政府干預與市場經(jīng)312。提高國民收入水平關鍵在于提高勞動生產(chǎn)率事實上，國際社會在比較各國經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)競爭力時，更加注重勞動生產(chǎn)率、資本利潤率等效率指標。當前我國學者也提倡以增加收入，擴大有效需求，卻如當初日本企業(yè)界一樣，我國企業(yè)對提高勞動收入也一直存在反對聲音，從反對新出臺的勞動法可見一斑。日本政府制定倍增計劃沒有盲目偏聽偏信任何一方意見，而是吸收學者意見，從經(jīng)濟學基本原理出發(fā)，科學制定倍增計劃，提出提高勞動生產(chǎn)率一倍以上的情況下實現(xiàn)收入倍增。這等于逼迫企業(yè)不能繼續(xù)實行粗放式經(jīng)營，必須轉(zhuǎn)變增長方式，依靠科技進步，加大自主研發(fā)力度，千方百計提高勞動生產(chǎn)率。

2。提高國民收入水平關鍵在于提高勞動生產(chǎn)率323。提高勞動生產(chǎn)率的關鍵在于徹底打擊侵犯知識產(chǎn)權的犯在日本市場經(jīng)濟體系下，一切與經(jīng)濟有關的要素一旦進入經(jīng)濟體系必然按照資本化運作，成為具備資本價值的資產(chǎn)，并且所有資產(chǎn)都有明確所有者，所有者權益不可侵犯。在日本，人們普遍接受知識產(chǎn)權不僅僅是資本利益，而且還是一個國家、一個企業(yè)的核心利益。但是知識產(chǎn)權、技術專利又是一種極容易流失、易遭到侵害的資本權益，因而需要舉國上下一致維護保護知識產(chǎn)權權益，司法和執(zhí)法部門也以嚴格查處一切侵犯知識產(chǎn)權權益的行為為己任。此舉讓日本企業(yè)得以放開手腳，大量投資引進技術進行再研發(fā)，鼓勵自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，從而保證了企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率對技術的需求，在實現(xiàn)員工收入持續(xù)提高的同時，企業(yè)國際競爭力也更上一層樓。

3。提高勞動生產(chǎn)率的關鍵在于徹底打擊侵犯知識產(chǎn)權的犯334。增加收入與擴大有效需求的關系。日本政府設計倍增計劃涉及如何擴大收入時，考慮了以下因素：一是在增加收入過程中縮小收入差距；二是更多地擴大中低收入階層的收入；三是培育工薪階層、中產(chǎn)階級。這不僅對擴大有效需求效果顯著，而且有利于社會穩(wěn)定。在城市、企業(yè)方面縮小收入差距是通過“產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度化”，淘汰落后產(chǎn)能，大企業(yè)重組、兼并、改造、提攜中小企業(yè)等方式加以實現(xiàn)。而縮小農(nóng)民與城市收入差距則要困難得多。農(nóng)林水產(chǎn)行業(yè)特點是提高勞動生產(chǎn)率慢于第二、第三產(chǎn)業(yè)，提高第一產(chǎn)業(yè)收入只有通過再分配機制：一是定期不斷提高農(nóng)林水產(chǎn)品收購價格；二是財政投入建設農(nóng)村基礎設施，投入農(nóng)林水產(chǎn)技術研究，適當補貼農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)等。

4。增加收入與擴大有效需求的關系。34總之，信奉凱恩斯主義的日本政府，在干預與市場經(jīng)濟自由度之間尋找平衡點，明確提出重點實現(xiàn)五大任務：一是充實社會資本；二是誘導產(chǎn)業(yè)結(jié)構向高度化發(fā)展；三是促進貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作；四是提高人的能力和振興科學技術；五是緩和雙重結(jié)構和確保社會安定。

在日本制定的政策中，提高企業(yè)的競爭力是核心，為了鼓勵企業(yè)進行生產(chǎn)投資，制定專門的中小企業(yè)基本法，以減稅、加速折舊等確保企業(yè)更新設備的資金和資本自我積累。

在減稅方面，收入倍增計劃開始后，在提高個人收入調(diào)節(jié)稅累計稅率的同時，為中低收入民眾以及中小企業(yè)減稅，規(guī)模高達1千億元，此外還積極培育和發(fā)展債券市場以擴大中小企業(yè)的融資渠道。

企業(yè)進口機械的費用，一半由政府補助，對企業(yè)設備實行特別折舊制度，加速設備更新，日本政府規(guī)定，企業(yè)采購新設備的當年，就可以提取相當于設備價格50%的折舊費，從利潤總額中扣除，無需納稅。在政府的鼓勵下，各企業(yè)競相增加投資，更新設備，掀起了引進先進技術和設備的浪潮。

總之，信奉凱恩斯主義的日本政府，在干預與市場經(jīng)濟自由度之間尋35一系列措施的實施，使得日本企業(yè)設備投資高于同期經(jīng)濟增長率5個百分點，也使日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級為高附加值領域。

通過“國民收入倍增計劃”，僅用7年日本就實現(xiàn)國民收入翻一番，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整使得鋼鐵、汽車、船舶、家電四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭力大大增強。

在實施計劃的十余年里，日本社會形成了近1億人口的中產(chǎn)階級，實現(xiàn)了國民收入與經(jīng)濟同步增長，達到了國強民富的效果。

一系列措施的實施，使得日本企業(yè)設備投資高于同期經(jīng)濟增長率5個36第八講日本的國民收入倍增計劃課件37第八講日本的國民收入倍增計劃課件38第八講日本的國民收入倍增計劃課件39第八講日本的國民收入倍增計劃課件40第八講日本的國民收入倍增計劃課件41第八講日本的國民收入倍增計劃課件42第八講日本的國民收入倍增計劃課件43第八講日本的國民收入倍增計劃課件44第八講日本的國民收入倍增計劃課件45第八講日本的國民收入倍增計劃課件46第八講日本的國民收入倍增計劃課件47第八講日本的國民收入倍增計劃課件48第八講日本的國民收入倍增計劃課件49第八講日本的國民收入倍增計劃課件50第八講日本的國民收入倍增計劃課件51第八講日本的國民收入倍增計劃課件52第八講日本的國民收入倍增計劃課件53第八講日本的國民收入倍增計劃課件54第八講

國民收入倍增助日本從“國富”走向“民富”

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55在前不久結(jié)束的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，許多新觀點和新提法引起國內(nèi)外廣泛的關注，其中與老百姓最息息相關的是在十八大報告中提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共中央首次明確提出居民收入倍增目標。

第八講日本的國民收入倍增計劃課件56西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查昨天在京發(fā)布的報告顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。根據(jù)中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)，2010年中國家庭收入的基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。這一系列的數(shù)據(jù)顯示出中國無論是從全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看，貧富差距都過大。報告結(jié)論稱：“當前中國的家庭收入差距巨大，世所少見?！?/p>

西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查昨天57調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年7月中國城鎮(zhèn)整體失業(yè)率為8.0%。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城鎮(zhèn)勞動力人口為34624萬人，由此推斷我國2011年7月失業(yè)人數(shù)超過2770萬人。大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，21-25歲城鎮(zhèn)勞動者中，大學及以上受教育程度的勞動者，失業(yè)率為16.4%，遠高于其他受教育程度的勞動者。就目前受到高度關注的“農(nóng)民工”群體，其整體失業(yè)率只有3.4%，大大低于城鎮(zhèn)戶籍勞動者的失業(yè)率而根據(jù)季度追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年7月，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.05%，較2011年7月高出0.05個百分點。青年勞動者的失業(yè)率上升，老年勞動者的就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年7月中國城鎮(zhèn)整體失業(yè)率為8.0%。據(jù)58中國目前和當時日本處在相似的發(fā)展階段，面臨著很多相似的問題。如經(jīng)濟高速增長過程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)之間、各階層收入之間、過度依賴海外市場與內(nèi)需嚴重不足等諸多不平衡增長問題及其引起的各種社會矛盾和問題。計劃的出發(fā)點，都是如何在“國富”的同時實現(xiàn)“民富”，使普通勞動者同步享受增長帶來的好處。參考和借鑒日本方面的成功做法，吸取其經(jīng)驗和教訓，對我國能否完滿實現(xiàn)收入倍增具有重要意義。中國目前和當時日本處在相似的發(fā)展階段，面臨著很多相似的問題。59一、國富民窮引發(fā)重重社會矛盾

二戰(zhàn)以后，一切從零開始的日本經(jīng)濟經(jīng)過實施“國民經(jīng)濟復興計劃”和“國民經(jīng)濟自立五年計劃”等措施，以及受惠于“朝鮮戰(zhàn)爭特需”、美國支持等因素影響，到1955年前后已基本恢復到了戰(zhàn)前水平，自此進入了以實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化為中心的高速增長時期。在此階段，日本經(jīng)濟的年平均增長率均達到10%左右，特別是1955年5月1957年5月的“神武景氣”以及自1958下半年開始的“巖戶景氣”，“兩次景氣”使日本經(jīng)濟實現(xiàn)了12%增長的速度。日本經(jīng)濟的快速恢復和高速增長，使日本國家經(jīng)濟實力大增，為國民收入倍增計劃的提出創(chuàng)造了前提條件。

一、國富民窮引發(fā)重重社會矛盾二戰(zhàn)以后，一切從零開始的日本經(jīng)60第八講日本的國民收入倍增計劃課件61第八講日本的國民收入倍增計劃課件62與此同時，政府卻忽視了“國富”與“民富”的平衡。普通的日本國民生活水平并沒有享受到經(jīng)濟高速增長的成果，出現(xiàn)了國民收入低、收入差距懸殊等一系列問題。這又集中表現(xiàn)在日本經(jīng)濟的“二重結(jié)構”問題，即城鄉(xiāng)二重結(jié)構和大小企業(yè)之間差距巨大。從1955年到1960年，日本全部產(chǎn)業(yè)的年工資增長率平均只有5.6%。伴隨低工資而來的是低迷的消費水平，由此日本經(jīng)濟陷入產(chǎn)能過剩、需求不足、失業(yè)率快速上升的困境，嚴重阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。低工資在當時的日本已經(jīng)導致國民怨聲載道，由此引發(fā)的勞資關系日益緊張。例如，1960年發(fā)生在南九州島三池煤礦的勞資沖突事件，將勞資矛盾激化到頂點，整個日本社會處于極度不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。再如，從1959年4月到1960年10月的一年半時間內(nèi)，日本共發(fā)生了23次以反對《日美安保條約》修正案為借口，實為提高工資、改善生活水平的游行、罷工等活動，全國大約有430萬人參加，行動遍及5350個市、町、村，這兩個事件引發(fā)的社會動蕩成為岸信介內(nèi)閣下臺的主要原因之一。因此，降低失業(yè)率、實現(xiàn)充分就業(yè)、扭轉(zhuǎn)分配惡化局勢成為日本政府的當務之急。

與此同時，政府卻忽視了“國富”與“民富”的平衡。普通的日本國63二、反對聲中呼之欲出的收入倍增計劃

20世紀50年代中期，國際社會已經(jīng)將建立福利國家體制、關注弱勢群體和提高全民生活水平等當作經(jīng)濟發(fā)展主流。日本社會各界開始對戰(zhàn)前經(jīng)濟發(fā)展的目的進行深刻反思，主流思想逐漸由“強國論”向“福利國家論”轉(zhuǎn)變。日本有識之士意識到建立福利國家必須提高廣大民眾的收入水平。

二、反對聲中呼之欲出的收入倍增計劃20世紀50年代中期，國641959年1月3日，日本一橋大學前校長中山伊知郎在《讀賣新聞》上發(fā)表文章，“提倡工資翻番”，提出“這里工資是指收入翻番”。針對企業(yè)資方可能出現(xiàn)的反對意見，文章指出“如果將勞動生產(chǎn)率提高一倍以上，資方就沒有反對理由，因此收入翻番可以作為勞資雙方共同目標，而達到目標的方式就是齊心合力提高生產(chǎn)率”，同時文章在日本首次提出“收入翻番還可作為政策目標，福利國家應該是日本未來的面貌”。

第八講日本的國民收入倍增計劃課件651959年3月9日，剛剛辭去國務大臣、正在參與競選日本首相的池田勇人廣泛吸收各方意見，特別是中山教授的觀點，在《日本經(jīng)濟新聞》發(fā)表“我的月薪翻番論”。概括起來提出三個核心觀點：一是日本經(jīng)濟已經(jīng)超過歷史最好狀態(tài)；二是面對日本經(jīng)濟巨大的生產(chǎn)能力，需求相對不足，陷入供給過剩困境；三是應該喚起有效需求，以便與供給能力實現(xiàn)平衡。針對日本企業(yè)界對收入翻番論的幾乎一片反對聲音，池田在文章中認真分析了上個世紀50年代日本企業(yè)一直習慣于低生活水平因而也以低工資方式開展經(jīng)營的狀況，指出：企業(yè)普遍實行低成本制造和擴大出口，帶來的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)粗放狀態(tài)。這種狀況隨著人口就業(yè)程度接近飽和，企業(yè)經(jīng)營將無法持續(xù)。同時池田在文中再次強調(diào)了中山教授的主要理論。此外，文章還從實證角度分析“按照1951—1956年間，日本實現(xiàn)了77.3%的經(jīng)濟增長勢頭，當時勞動收入增加了一倍有余。因此，今后5—10年間把收入月薪翻一番甚至翻兩番，絕不是不可能?！?/p>

1959年3月9日，剛剛辭去國務大臣、正在參與競選日本首相的661959年，當時的大藏省財務調(diào)查官、國民金融公庫理事下村治提出了自己的增長理論。“下村理論”主要觀點有三：首先，認為決定經(jīng)濟增長的因素有兩個基本方面，一個是供給能力，另一個是有效需求。決定供給能力的是投資，決定有效需求則主要靠消費，并且認為消費增加可以將投資增長變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟增長，具備更加廣泛、深入的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟波及效果。其次，認為日本經(jīng)濟的生產(chǎn)能力和有效需求相對關系在最近一兩年里發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)后10年期間，日本發(fā)展經(jīng)濟經(jīng)?？紤]如何壓低有效需求，把需求控制在落后的生產(chǎn)供給限度以內(nèi)。其三，認為日本供給不足問題已經(jīng)有根本性改觀，面對十分充實的生產(chǎn)能力，如何增加有效需求是發(fā)展關鍵?；谌毡窘?jīng)濟在技術革新方面正在取得巨大進展，下村提出一個大膽的結(jié)論：“日本經(jīng)濟如今處于歷史性的蓬勃發(fā)展時期，可望實現(xiàn)長期11%的增長?！?/p>

隨著競選成功，池田也將其競選主張納入了政府決策層面。1960年7月，在其主持下，新內(nèi)閣決定，以最初三年9%的增長目標為準，制定和實施計劃。

1959年，當時的大藏省財務調(diào)查官、國民金融公庫理事下村治提67三、不僅是勞動報酬的倍增，更是收入總量的倍增

“計劃”對整個國民經(jīng)濟各部門發(fā)展做了長遠的戰(zhàn)略安排，最終目標是提高國民生活水準和實現(xiàn)充分就業(yè)，在“計劃”實施過程中必須縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間存在的生活上和收入上的差距，以期國民經(jīng)濟和國民生活得到均衡發(fā)展。“計劃”中的“倍增”不僅僅是勞動收入報酬的倍增，而且是國民收入總量的倍增，是為經(jīng)濟保持長期快速增長所作的戰(zhàn)略性謀劃。三、不僅是勞動報酬的倍增，更是收入總量的倍增“計劃”對整68日本政府的主要對策內(nèi)容：1。促進中小企業(yè)現(xiàn)代化。為從根本上解決當時企業(yè)層面的二元結(jié)構，“計劃”特別提出要促進中小企業(yè)現(xiàn)代化，主要舉措是縮小規(guī)模差別，培育中間企業(yè)，促使零星小企業(yè)組織化此外，在“計劃”戰(zhàn)略目標指導下，1963年日本出臺了中小企業(yè)基本法，使目標實施有了法律保障，具體措施主要有：增加中小企業(yè)現(xiàn)代化設備等投資，幫助中小企業(yè)設備現(xiàn)代化；健全試驗研究機構；進行企業(yè)合并和創(chuàng)辦聯(lián)合投資的企業(yè)；承包交易標準化，防止大企業(yè)拖欠承包款；健全企業(yè)組織，確保中小企業(yè)利益不受其他事業(yè)活動的侵犯；增加中小企業(yè)獲得國家訂貨和勞務機會；總理府下設中小企業(yè)政策審議會。

日本政府的主要對策內(nèi)容：1。促進中小企業(yè)現(xiàn)代化。69第八講日本的國民收入倍增計劃課件70第八講日本的國民收入倍增計劃課件71第八講日本的國民收入倍增計劃課件722。提高國家創(chuàng)新能力、培養(yǎng)技術人才。重視科學技術發(fā)展，提高國民素質(zhì)是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟得以高速增長的重要原因。“計劃”指出，振興科學技術事業(yè)的基本問題是以科技教育為中心的人才培養(yǎng)問題、推進技術創(chuàng)新問題以及工業(yè)化順利推進的問題。在如何提高國民素質(zhì)和人力資本方面，“計劃”提出要結(jié)合工業(yè)發(fā)展的需要增設理工科大學，增加職業(yè)技術工人的培養(yǎng)，增加工業(yè)高中的數(shù)量。在培養(yǎng)高級科研人才方面，要創(chuàng)造優(yōu)秀研究人員得以充分發(fā)揮其能力的環(huán)境，加強培養(yǎng)研究型人才的研究生院的建設。

2。提高國家創(chuàng)新能力、培養(yǎng)技術人才。73東京六名?！?/p>

東京、早稻田、慶應義塾、明治大學東京六名校—

東京、早稻田、慶應義塾、明治大學74東京六名?！ㄕ⒘⒔檀髮W東京六名?！ㄕ?、立教大學75東京著名私立大學—

上智、中央、青山、日本大學東京著名私立大學—

上智、中央、青山、日本大學763。加大公共服務設施建設投入。隨著經(jīng)濟的高速增長，交通等公共服務基礎設施已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，同時產(chǎn)生公害、城市擁擠等問題。為此“計劃”提出充實社會資本，強化政府在解決這些問題方面的職能，具體提出了三個方向：（1）增加應用于促進工業(yè)發(fā)展的最低限度的社會資本，加強道路、港口、鐵路、機場、電信、電力、給排水等基礎設施建設；（2）擴充應用于住宅、生化環(huán)境等設施上的社會資本，以此來緩解城市擁擠、環(huán)境污染等問題；（3）增加在保護國土設施方面的投入，對過去長期忽視的噪音、大氣污染、水質(zhì)污染、地基下沉等公害問題采取應對措施。

3。加大公共服務設施建設投入。77第八講日本的國民收入倍增計劃課件784。降低各種收入差距“計劃”從緩解社會緊張關系的角度，提出了消除和糾正收入階層和生產(chǎn)率的級差、地區(qū)間收入級差以及各種經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。計劃將確保國民的最低生活水平和最低工資收入作為基礎，提出促進勞動力在產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的轉(zhuǎn)移是消除這種級差的有效途徑。為此，首先應在全國范圍內(nèi)建立職業(yè)介紹機構和安置機構；其次，加快解決成為勞動力遷移障礙的住宅問題，考慮制定既適合產(chǎn)業(yè)布局又與城市計劃相協(xié)調(diào)的住宅政策；再次，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化和技術進步帶來的失業(yè)問題，應加強中、高年齡勞動力的職業(yè)訓練，健全失業(yè)者的保障制度。

4。降低各種收入差距“計劃”從緩解社會緊張關系的角度，提出了79

四、日本國民的收入大幅提高，差距逐漸縮小

日本“國民收入倍增計劃”取得巨大成功，后來被認為是戰(zhàn)后對日本經(jīng)濟高速增長最有影響的長期經(jīng)濟計劃。首先，國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長是最引人注目的方面。1967年日本提前完成翻一番的目標，國民收入增加了一倍；1968年，日本成為西方世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。其次，國民收入得到較大幅度提高，由此刺激了國內(nèi)需求的極大提升，促使日本經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。另外，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，日本社會保障制度也得到顯著發(fā)展。這表明日本的發(fā)展路徑開始由注重“強國”轉(zhuǎn)為“富民”，關注弱勢群體的利益，提高全民生活水平。

四、日本國民的收入大幅提高，差距逐漸縮小日本“國民收入倍80當然，“計劃”在實施過程中也出現(xiàn)了很多問題，這些問題主要是由于經(jīng)濟發(fā)展速度高于人們預期，政府與市場主體對問題估計不足所造成的，主要包括以下幾個方面：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差異未有效降低；公害與城市擁擠問題惡化；通貨膨脹問題未得到有效控制。

當然，“計劃”在實施過程中也出現(xiàn)了很多問題，這些問題主要是由81第八講日本的國民收入倍增計劃課件82第八講日本的國民收入倍增計劃課件83第八講日本的國民收入倍增計劃課件84五、日本收入倍增成功的四點經(jīng)驗

1。準確定位政府干預與市場經(jīng)濟自由度之間的平衡點。從日本政府制定的倍增計劃分析，日本政府對經(jīng)濟干預的程度深入細致，超出一般預想。不僅在公共計劃部分列有詳細實施方案，并且還是指令性任務，必須完成。而對民間部分以預測、展望形式制定計劃目標，以政府公共行動推動、誘導、促進企業(yè)發(fā)展。日本行會、商會在其中扮演極其重要的角色，即政府依法行政，政府行動僅僅接觸行會、商會，原則上不觸及具體企業(yè)，政府通過行會商會指導、推動、促進企業(yè)發(fā)展，完成計劃。

五、日本收入倍增成功的四點經(jīng)驗1。準確定位政府干預與市場經(jīng)852。提高國民收入水平關鍵在于提高勞動生產(chǎn)率事實上，國際社會在比較各國經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)競爭力時，更加注重勞動生產(chǎn)率、資本利潤率等效率指標。當前我國學者也提倡以增加收入，擴大有效需求，卻如當初日本企業(yè)界一樣，我國企業(yè)對提高勞動收入也一直存在反對聲音，從反對新出臺的勞動法可見一斑。日本政府制定倍增計劃沒有盲目偏聽偏信任何一方意見，而是吸收學者意見，從經(jīng)濟學基本原理出發(fā)，科學制定倍增計劃，提出提高勞動生產(chǎn)率一倍以上的情況下實現(xiàn)收入倍增。這等于逼迫企業(yè)不能繼續(xù)實行粗放式經(jīng)營，必須轉(zhuǎn)變增長方式，依靠科技進步，加大自主研發(fā)力度，千方百計提高勞動生產(chǎn)率。

2。提高國民收入水平關鍵在于提高勞動生產(chǎn)率863。提高勞動生產(chǎn)率的關鍵在于徹底打擊侵犯知識產(chǎn)權的犯在日本市場經(jīng)濟體系下，一切與經(jīng)濟有關的要素一旦進入經(jīng)濟體系必然按照資本化運作，成為具備資本價值的資產(chǎn)，并且所有資產(chǎn)都有明確所有者，所有者權益不可侵犯。在日本，人們普遍接受知識產(chǎn)權不僅僅是資本利益，而且還是一個國家、一個企業(yè)的核心利益。但是知識產(chǎn)權、技術專利又是一種極容易流失、易遭到侵害的資本權益，因而需要舉國上下一致維護保護知識產(chǎn)權權益，司法和執(zhí)法部門也以嚴格