醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（2020年版）

XX省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（2020年版）第一條為保護(hù)群眾健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，堅(jiān)決遏制和懲處商業(yè)賄賂，促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含科室、治療組等內(nèi)設(shè)組織）及其工作人員，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條本辦法所稱商業(yè)賄賂是指采購與使用或影響采購與使用藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材（含各類試劑、消毒劑）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員（含工作人員的近親屬和其他特定關(guān)系人），收受、索取藥品和醫(yī)用設(shè)備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）財(cái)物或者其他利益的行為，主要包括下列行為：（一）收受、索取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人以各種名義所送現(xiàn)金、禮卡、購物券、貴重物品和支付憑證等財(cái)物的行為；（二）接受有關(guān)單位和個人提供的國內(nèi)外各種名義旅游、考察、娛樂性消費(fèi)等行為；（三）收受、索取轉(zhuǎn)診患者介紹費(fèi)、臨床促銷費(fèi)、開單（藥品、耗材等）提成費(fèi)、推介費(fèi)以及各種形式的“回扣”財(cái)物等行為；（四）為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人進(jìn)行處方統(tǒng)計(jì)，提供藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等使用情況及數(shù)量，收受、索取財(cái)物或者其他利益的行為；（五）涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的其他違法違規(guī)行為。收受、暗示、索要患者“紅包”禮品禮金等行為，參照商業(yè)賄賂執(zhí)行。第四條各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位商業(yè)賄賂問題的查處和上報(bào)等工作。各級衛(wèi)健行政部門按照分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、督辦本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂行為的查處。省級衛(wèi)健行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指定管轄和督辦涉及重大事項(xiàng)、跨市和省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題查處。每季度末，各級各單位應(yīng)當(dāng)按照層級管理逐級上報(bào)商業(yè)賄賂查處情況，發(fā)生重大問題要在24小時內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在單位顯著位置公布舉報(bào)電話、舉報(bào)電子郵箱、受理部門和辦公地點(diǎn)，多渠道、多途徑接受社會各界舉報(bào)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時登記并調(diào)查核實(shí)。重大問題要及時向上級主管部門報(bào)告。第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，本單位應(yīng)當(dāng)依法督促其上交非法所得，并根據(jù)數(shù)額、情節(jié)、時間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯態(tài)度、悔改表現(xiàn)等，分別給予以下處理：（一）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以下的，由所在單位給予批評教育、通報(bào)、取消當(dāng)年評先評優(yōu)和職稱評聘資格、扣發(fā)績效工資等處分；情節(jié)較重的，給予警告、記過或暫停3-6個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；情節(jié)輕微、有悔改表現(xiàn)且主動退款的，可免予處分，但應(yīng)當(dāng)取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；（二）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以上，不滿5000元的，由所在單位給予通報(bào)，取消當(dāng)年評先評優(yōu)、職稱評聘資格及扣發(fā)績效工資等處分，并視情節(jié)給予警告、記過、記大過或暫停7-12個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；（三）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)5000元以上，有行政職務(wù)的，一律先免職，再由所在單位視情節(jié)給予通報(bào)，取消當(dāng)年評先評優(yōu)、職稱評聘資格以及扣發(fā)績效工資等處分。情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位按程序作出降級、撤職、解聘、開除處分，衛(wèi)健行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書，并納入不良記錄；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員中的中共黨員因商業(yè)賄賂受到處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分辦法》有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)處分；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員因商業(yè)賄賂受到上述處分的，當(dāng)年不得申報(bào)參加初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試；具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，自處分之日起影響期內(nèi)不得申報(bào)和評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。已取得高級職稱的，視情節(jié)輕重，給予2-3年緩聘、低聘處理；（六）發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，當(dāng)年醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核一律評為不合格，考核結(jié)果記入本人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核檔案。因商業(yè)賄賂行為受到相應(yīng)處分的，處分結(jié)論存入本人人事檔案；（七）因商業(yè)賄賂行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。被人民法院判處刑事處罰的，一律吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生商業(yè)賄賂的，根據(jù)數(shù)額、情節(jié)等，分別給予以下處理：（一）情節(jié)較輕、處理及時、沒有產(chǎn)生嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益后果的，給予單位負(fù)責(zé)人談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等處理。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情況給予談話提醒或誡勉談話；（二）情節(jié)較重、處理不及時并產(chǎn)生一定社會影響的，主管衛(wèi)健行政部門應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組進(jìn)駐單位開展調(diào)查，情況查實(shí)的，取消被處理單位當(dāng)年評先評優(yōu)資格，責(zé)令限期整改。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情節(jié)給予談話提醒、誡勉談話、黨紀(jì)或政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。主管衛(wèi)健行政部門通報(bào)相關(guān)情況，省級衛(wèi)健行政部門視情形全省通報(bào)；（三）發(fā)生重大商業(yè)賄賂或一年內(nèi)發(fā)生2次以上案值較大、涉及人員（科室）較多、社會影響惡劣的，由省級衛(wèi)健行政部門指導(dǎo)、督促主管衛(wèi)健行政部門進(jìn)駐單位調(diào)查，取消被處理單位當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并納入等級醫(yī)院評審重要內(nèi)容。追究相關(guān)人員責(zé)任，由省級衛(wèi)健行政部門負(fù)責(zé)人、省紀(jì)委駐省衛(wèi)生健康委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，并按照干部管理權(quán)限，給予有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)情況由省級衛(wèi)健行政部門通報(bào)；衛(wèi)健行政部門應(yīng)按規(guī)定將行賄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，列入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)不得采購其生產(chǎn)、經(jīng)營或代理的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。對違規(guī)采購的，主管衛(wèi)健行政部門約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，取消該單位當(dāng)年評先評優(yōu)資格。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情況給予談話提醒或誡勉談話。省級衛(wèi)健行政部門通報(bào)相關(guān)情況。第八條處理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂問題時，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素：（一）時間節(jié)點(diǎn)。在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動結(jié)束前（2017年11月30日）發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，已主動上繳商業(yè)賄賂款物的，從輕、減輕或免予處理；專項(xiàng)活動結(jié)束前未主動上繳或?qū)ｍ?xiàng)活動后發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理，專項(xiàng)活動后新發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，一律依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；（二）行為性質(zhì)及認(rèn)錯態(tài)度。主動退還的，從輕、減輕或免予處理；有悔改表現(xiàn)且積極配合調(diào)查的，從輕或減輕處理；主動索取、性質(zhì)惡劣且不配合調(diào)查的，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理；（三）責(zé)任主體。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職能科室和臨