資源稟賦地區(qū)發(fā)展模式探究

資源稟賦地區(qū)發(fā)展模式探究——以甘肅省定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為例劉志1（蘭州大學經(jīng)濟學院，蘭州730000）摘要：資源稟賦作為一些地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟優(yōu)勢，但若直接通過市場這只看不見的手直接調(diào)節(jié)，未必會達到資源的充分利用和帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而若完全拋開市場，政府扶持和干預又會扭曲資源有效配置，本文以甘肅省定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為例，從理論高度對政府扶持和市場調(diào)節(jié)這兩只手的作用界定出合理的邊界，使資源達到有效配置，并重在說明當企業(yè)不具備自生能力的條件下，政府在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，并提出在落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的基本模式關(guān)鍵詞：自生能力；技術(shù)；資源稟賦；政府扶持一、理論介紹對于自生能力（Viability）這一概念，林毅夫先生給出的定義是“在一個開放、競爭的市場中，只要有著正常的管理，就可以預期這個企業(yè)可以在沒有政府或其他外力的扶持或保護的情況下，獲得市場上可以接受的利潤①”在企業(yè)都具有自生能力的暗含前提下可以推論，如果一個企業(yè)在開放、競爭的市場中并未獲得大家可以接受的正常利潤率，則一定是由于缺乏正常、規(guī)范的管理。其中可能有公司治理方面的問題、激勵機制或產(chǎn)權(quán)問題，也可能有政府對企業(yè)經(jīng)營的不正當干預問題。企業(yè)處在何種發(fā)展程度、何種經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體中，就需要有什么樣的技術(shù)、資本、勞動等要素的配置。如下圖所示，假設(shè)只擁有兩種生產(chǎn)要素：資本和勞動，并只生產(chǎn)一種產(chǎn)品1劉志（1983一）男，山東萊西人，蘭州大學經(jīng)濟學院碩士研究生，研究方向為金融市場的運行與管理。

勞動的經(jīng)濟，圖中I是一條等產(chǎn)量曲線，曲線上的每一點代表著相同的產(chǎn)出，同時也代表著不同的生產(chǎn)技術(shù)。資本、勞動力的不同比例決定著不同的生產(chǎn)技術(shù)。圖中，A點的資本比例高于B點，而勞動比例低于B點，即A點的技術(shù)比B點的技術(shù)密集。而在一個開放、競爭的市場中，作為企業(yè)應該在哪一點來組織生產(chǎn)，或者說用哪一種技術(shù)來組織生產(chǎn)，這取決于使用哪一種資本、勞動力配置比例或使用哪一種技術(shù)的生產(chǎn)成本更低。若這個經(jīng)濟的等成本線匙線，那么在開放、競爭的市場中，若要生產(chǎn)出同質(zhì)的產(chǎn)品，則只有選擇B點（假設(shè)只有A、B兩點來比較）來生產(chǎn)的企業(yè)才能夠獲得可以接受的利潤水平，如果選擇了其他點所代表的生產(chǎn)技術(shù)，則企業(yè)將會有虧損，即使這個企業(yè)的管理再規(guī)范、員工再努力也是徒勞的。例如，如果采用了A點所代表的技術(shù)來組織生產(chǎn)，在資本和勞動力價格不變的情況下，等成本線將從C平移至C1的位置，企業(yè)的虧損為Sa，即C線和C1線之間的距離。同理，若等成本線是D線，則企業(yè)只能選擇A點所代表的生產(chǎn)技術(shù)，只有這樣才能獲得可以接受的利潤。在一個特定的經(jīng)濟體中，等成本線到底像C線或像D線，則取決于這個經(jīng)濟要素的稟賦結(jié)構(gòu)。如果勞動力相對豐富、資本相對稀缺，在勞動力上有比較優(yōu)勢，則等成本會像C線而不是像D線。反之，如果資本相對豐富、勞動力相對短缺，則等成本線會像D線而不是C線。所以，在開放、競爭的市場中，一個企業(yè)能否獲得可以接受的利潤水平，也即是否具有自生能力，取決于它所采取的技術(shù)特征是否和這個經(jīng)濟的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢相一致。如果和這個經(jīng)濟的比較優(yōu)勢不一致，這樣的企業(yè)不具自生能力，只有在政府的補貼和扶持下才能生存。在此，可以將這一理論用來分析在政府定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。勞動二、定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)概況定西市位于甘肅省中部，總面積20330平方公里，轄安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、臨洮縣、渭源縣、漳縣、岷縣，一區(qū)六縣，人口293.51萬人，全市農(nóng)民占89%，為260萬，其中安定區(qū)人口48萬，農(nóng)民40萬。定西市總耕地面積770.2萬畝。地形分為黃土高原丘陵溝壑干旱半干旱區(qū)和高寒陰濕區(qū)兩個自然類型。年降雨量350-600毫米。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以旱作農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。2003年以前的幾年中全市馬鈴薯的種植面積穩(wěn)定在180萬畝左右，人均種植面積為0.7畝，其中安定區(qū)為40萬畝，人均1畝。2003年以來，種植面積和每畝產(chǎn)量逐年提高，2008年全市種植面積達到380萬畝，人均1.5畝，占總耕地面積的近一半。其中，安定區(qū)為105萬畝，人均2.6畝。如今馬鈴薯已經(jīng)成為定西市的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，種植馬鈴薯所得收入最高可達到農(nóng)民家庭收入的70%，平均能夠占到50%，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為定西市260萬農(nóng)民的主要收入來源。除了農(nóng)民直接種植馬鈴薯外，本市還形成了一大批馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。其中，精淀粉具備萬噸以上生產(chǎn)能力的企業(yè)有20家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)25家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)10家，并且臨洮騰勝公司被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；2008年安定區(qū)的生產(chǎn)狀況為：馬鈴薯精淀粉加工3.6萬噸、全粉2000噸、變性淀粉1000噸、薯條薯片1500噸。三、無政府扶持下的自由發(fā)展階段定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)始于1996年，從1996年至2002年，不管是馬鈴薯的種植面積還是每畝平均產(chǎn)量都顯得很低。以2002年數(shù)據(jù)為例，當年全市馬鈴薯的種植面積為180萬畝左右，人均種植面積0.7畝，平均每畝產(chǎn)量700千克，總產(chǎn)量126萬噸，每千克均價0.25元，以全市65萬農(nóng)戶（每戶大約為4口人）計算，平均每戶種植2.8畝，每戶產(chǎn)量為1960千克，若全部用于銷售，則收入也只有490元。以當年全國為例，馬鈴薯平均畝產(chǎn)為1000千克，每千克均價0.6元。從數(shù)據(jù)可看出，不管是產(chǎn)量還是價格，定西市都跟全國水平有很大的差距。96-02年的這段時間可以看作是定西市馬鈴薯自由發(fā)展時期，政府基本不對市場進行干預。在全國范圍內(nèi)，馬鈴薯市場基本符合個開放、競爭市場的特征，接近新古典經(jīng)濟學中的完全競爭市場。除了產(chǎn)量和價格的差距外，當時，定西的馬鈴薯個頭小、外形不規(guī)則、品種單一，馬鈴薯綜合機械化水平極低，基本靠手工勞作，單個農(nóng)戶沒有能力去提高機械化水平和種植技術(shù)水平。定西地區(qū)都是山區(qū)和丘陵地帶，交通、信息極為閉塞，所以本地農(nóng)戶往往還面臨著交通不便和市場信息不對稱的問題，而此時的全國平均水平卻大不相同。不管是綜合機械化水平、種植技術(shù)、育苗技術(shù)，還是交通運輸工具、各類信息的完全性和對稱性方面等都大大好于定西市的情況。在這種情況下，可以說定西市的馬鈴薯在全國市場上是毫無競爭力的。定西市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以旱作農(nóng)業(yè)為主，相對于小麥、玉米、花生等旱農(nóng)作物來說，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，這可以說這是一個自然稟賦，就像大自然賦予中東地區(qū)石油能源一樣。但我們從上面的數(shù)據(jù)可以看出，在96-02年這8年中，當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和農(nóng)民收入并沒有表現(xiàn)出這一優(yōu)勢。雖然有這樣得天獨厚的優(yōu)勢，但卻未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和家庭收入，究其原因，很明顯是土地有機構(gòu)成不足、信息封閉、交通不暢所致。在此，可以將種植馬鈴薯的生產(chǎn)要素分為資本和勞動。而對于定西市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，到底是用哪一種資本、勞動力配置比例或技術(shù)來種植最好，這取決于哪種配置比例或技術(shù)的生產(chǎn)成本較低。在絕大多數(shù)的行業(yè)中，沿著等產(chǎn)量曲線向上移動，資本所占的比例逐漸增大，勞動所占的比例逐漸減少，所對應的技術(shù)水平或密集程度也越來越高。在馬鈴薯種植行業(yè)中，嚴格來說，存在著資本、土地、勞動力、技術(shù)這些生產(chǎn)要素，為了在同一條等產(chǎn)量曲線上來說明問題，在此將土地和勞動力視為同一類要素，我們稱其為廣義勞動，如上圖所示，以02年的定西市農(nóng)戶的種植情況和全國平均水平比較，假設(shè)02年全國平均種植水平是在等產(chǎn)量曲線上的A點，而定西市農(nóng)戶是在B點，定西市的2.14(1500/700)畝土地的產(chǎn)量相當于全國的1畝土地的產(chǎn)量，很顯然若將土地也算作廣義勞動的話，全國水平的等成本線與等產(chǎn)量曲線相切于A點，而定西市的情況則是等成本線與等產(chǎn)量曲線相切于B點，二者都是以各自的最低成本來組織生產(chǎn)。若定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與全國其他地區(qū)完全隔離，不存在競爭關(guān)系，那么這種組織生產(chǎn)的方式是完全合理的，因為單單在定西地區(qū)這些農(nóng)戶是有自生能力的。但是，一旦放在開放、競爭市場中，定西市農(nóng)戶的最小成本將大于全國其他地區(qū)的最小成本，再加上A點代表的技術(shù)高于B點的，出產(chǎn)的馬鈴薯亦不完全是同質(zhì)的，甚至可能差別很大。全國其他地區(qū)出產(chǎn)的馬鈴薯個頭大、淀粉含量多，口感好，形狀規(guī)則，而定西市的馬鈴薯個頭小、淀粉含量少、形狀怪異，這些差別在市場上對定西市農(nóng)戶的打擊是致命的，造成了價格存在1—2倍的差距，這也直接導致了定西市馬鈴薯種植戶與全國其他地區(qū)馬鈴薯種植農(nóng)戶在這方面的收入差距。種植馬鈴薯各項技術(shù)包括病毒退化、莖尖組培、脫毒快繁、生產(chǎn)栽培、病蟲害防治和馬鈴薯的貯藏等，對于這些技術(shù)的獲得，單個農(nóng)戶的力量根本無法實現(xiàn)，這其中涉及到大量的資金投入，科技人員的參與、試驗設(shè)備的購置等，這也就是為什么在這8年中，定西市農(nóng)戶只能選擇在B點種植。四、政府扶持自2003年開始，政府逐漸加大了對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的扶持，承諾向馬鈴薯種植戶提供每畝43元的補貼；為了切實加強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和科學研究的有效對接，市農(nóng)業(yè)科研、推廣部門積極與科研院?？拷樱M新品種，并依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)嫁接改造了傳統(tǒng)的耕作栽培方式，創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，應用生物工程技術(shù)，在每個行政村派一個農(nóng)技員，專門為農(nóng)戶提供切實的技術(shù)指導；同時在銷售環(huán)節(jié)，政府正確運用行政資源，強勢介入馬鈴薯銷售，積極協(xié)調(diào)火車皮，解決運輸瓶頸，科學分析市場供需及價格走勢，確定指導價格，積極搭建交流信息、信息發(fā)布、物流配載、價格監(jiān)控四大平臺，建立大型馬鈴薯貯藏庫群和專門的馬鈴薯交易市場，降低各種交易費用；成立并改組馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會，壯大和提升本地營銷隊伍，創(chuàng)建淀粉行業(yè)協(xié)會，大量吸收本地區(qū)出產(chǎn)的馬鈴薯②另外，農(nóng)戶生產(chǎn)工具也有了相當大的改進，從以前的幾乎純手工勞作發(fā)展到了擁有專門的機械耕作和運輸工具，馬鈴薯綜合機械化水平接近全國平均水平，這樣的一些措施和投入使得定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)步入了快速良性發(fā)展軌道。下面將從理論上來分析政府出臺這樣一些措施產(chǎn)生的效果。以2008年為例，這些措施的出臺和實施，如下圖所示，使得定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的種植水平先從B點逐漸轉(zhuǎn)移至A點，與2002年全國水平基本相同，再從A點轉(zhuǎn)移至F點。但從03-08年的這6年中，全國平均水平也在提高，假設(shè)此時全國種植所謂資本、勞動配置結(jié)構(gòu)使得生產(chǎn)從A點移動至F點。等成本線為E，接近全國平均水平，另外，此時的每畝產(chǎn)量也與全國水平基本相同。因此，等產(chǎn)量曲線上均是指的每畝的產(chǎn)量，而不是前一階段的2.14畝相當于全國水平的1畝的狀況。出產(chǎn)的馬鈴薯也與全國其他地區(qū)基本同質(zhì)，從而不管從產(chǎn)量還是質(zhì)量上均具備了與其進行競爭的實力。但是，卻發(fā)現(xiàn)此時的種植狀態(tài)卻出現(xiàn)了Sa大小的虧損，這一虧損將由政府來承擔。這些支出包括對種植農(nóng)戶的補貼、技術(shù)研發(fā)投入、各種硬件的建設(shè)，專業(yè)人員的開支等，種植農(nóng)戶則是直接受益者，所以正是政府力量的扶持，使得生產(chǎn)從B點向F點移動，F(xiàn)點也就是2008年全國平均種植技術(shù)、資本、勞動配置水平。下面是03-08年定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的一些變化。相信這些數(shù)據(jù)可以充分說明和體現(xiàn)政府扶持的效果。在這6年中，隨著技術(shù)和機械化水平的提高，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐漸接近全國平均水平。以2008年為例，全市種植面積達到380萬畝，人均1.5畝，平均畝產(chǎn)1200千克，總產(chǎn)量456萬噸，08年全國平均畝產(chǎn)亦在1200千克左右。08年定西市場均價為0.8元/千克，農(nóng)戶種植馬鈴薯收入從2002年的490元增加至2008年的5760元（假設(shè)全部產(chǎn)出均用于銷售），馬鈴薯收入占農(nóng)戶家庭收入的50%，馬鈴薯質(zhì)量也有了極大的提高，無論個頭還是外觀都受到市場青睞，并且由于自然稟賦的作用，定西市馬鈴薯淀粉含量明顯高于全國其他地區(qū)，這更加受到消費者熱捧。此時定西市農(nóng)戶將會在F點進行生產(chǎn)，因為這6年中全國平均水平在種植馬鈴薯技術(shù)、所需資本和勞動方面也在改進，產(chǎn)量從02年的1000千克增加到08年的1200千克，但增加幅度不大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律往往就是這樣，短時間內(nèi)有了大量的投入，而以后數(shù)年就會徘徊在一個較低增速水平上，直到下一波新種植技術(shù)和農(nóng)用機械的出現(xiàn)。五、政府扶持減弱由上面的分析得知，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在F點種植雖然達到了全國平均水平，但產(chǎn)業(yè)并未獲得自生能力，依然是在政府的扶持下種植。隨著農(nóng)戶種植技術(shù)的獲得和資本的積累，政府的扶持定將逐漸減弱，而更多的是依靠農(nóng)戶自己和市場的力量。自2009年開始，政府已經(jīng)取消了對種植馬鈴薯農(nóng)戶的補貼，僅僅是提供一些市場供求信息和介紹一些先進種植技術(shù)，不過對外宣傳和推廣依然是政府的工作重點，而對技術(shù)和資本的積累逐漸交給市場和農(nóng)戶來解決;對銷售價格的干預也在逐漸減弱，逐漸恢復到市場供求定價機制上，政府這只“看得見的手”的力量正在逐漸退出，而市場這只“看不見的手”的力量正在加強。這些措施直接減少了政府的財政支出壓力，政府的這些行為可以說是非常有效的，因為畢竟一個成熟的市場經(jīng)濟是由市場而非政府主導的。經(jīng)濟學的經(jīng)典理論早已證明，在開放、競爭的市場中，企業(yè)具有自生能力情況下，政府干預經(jīng)濟會導致資源配置無效，即導致帕累托偏離最優(yōu)，市場本身在配置資源方面的效率會更高，而政府的角色只是賦予了企業(yè)自生能力和提供一個良好的營商環(huán)境。六、展望本文將馬鈴薯種植戶看作是一個企業(yè)，的確有不恰當?shù)牡胤?，而實際上，農(nóng)戶根本不能算是一個企業(yè)，但通過本文的分析，將整個定西市馬鈴薯看作是一個產(chǎn)業(yè)，卻是恰當?shù)模还茉谶壿嬌?，還是事實描述上，都是有說服力的，而實際上我們也的確是這樣做的。在發(fā)達、完善的市場經(jīng)濟中，企業(yè)自生能力是其存在的前提，在做任何問題分析和制定政策時，都不能忽略這一點。當前在我國市場經(jīng)濟還不是很發(fā)達，同時又加入了WTO的情況下，我們的企業(yè)不僅僅要同國內(nèi)企業(yè)進行競爭，同時也要同國外企業(yè)進行競爭，而對于我國西部欠發(fā)達地區(qū)，雖然存在資源稟賦優(yōu)勢，但這一優(yōu)勢一開始卻未必能表現(xiàn)出來，與東南沿海企業(yè)相比，在技術(shù)、資本等方面往往缺乏比較優(yōu)勢，而在這些地區(qū)大都要建立和發(fā)展兩種企業(yè)，一是依賴當?shù)氐淖匀环A賦作用而構(gòu)建的，二是建立民生必需品生產(chǎn)企業(yè)，如供水、供電、食品等企業(yè)。我們知道，民生必需品企業(yè)是保障民生的、是必須存在的；但這不可能帶領(lǐng)當?shù)鼐用裰赂?，而選擇發(fā)展自然稟賦型產(chǎn)業(yè)將是一條捷徑，如果不存在或找不到自然稟賦，則發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)將更加困難，可以說當?shù)爻税l(fā)展這樣類產(chǎn)業(yè)別無他選。就像定西的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一樣，如果定西農(nóng)民想種植小麥、玉米、花生等產(chǎn)業(yè)來尋找致富之路，則更加無望。但存在自然稟賦卻不意味著存在自生能力，而缺乏自生能力的企業(yè)在開放、競爭的市場環(huán)境中將直接面臨著倒閉、破產(chǎn)的風險，這就要求當?shù)卣雒孢M行扶持和保護，提供與整個行業(yè)相一致的資本、勞動力要素配比。比如，西北地區(qū)的畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)等，大都存在這樣的特征。在技術(shù)、資本缺乏的地區(qū)，必須要有一個強大、明智的政府扶持，而一旦使企業(yè)具備了自生能力，政府又要適可而止、逐漸減弱這種扶持，直到退出干預與扶持，使市場依靠自身力量來配置資源。這就在理論上界定出了市場與政府的作用及邊界。這一發(fā)展模式可以表示為：資源稟賦+政府扶持。這就是在欠發(fā)達地區(qū)，在技術(shù)、資本不足的情況下，當?shù)匾龠M經(jīng)濟發(fā)展、居民脫貧致富的基本模式。Abstract:Thedevelopmentofresourceendowmentastheeconomicadvantagesinsomeareas,butifthemarketdirectlythroughthedirectregulationoftheinvisiblehandmaynotrea