職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員黃課件

職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓班主講人：黃長Q228121953

職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓班主講人：黃長弟1課程內(nèi)容第一章有關OHSAS標準的概述第二章GB/T28001—2011的理解與實施課程內(nèi)容2第一章有關OHSAS標準的概述第一章3一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各國不應由于法規(guī)和標準的差異而造成非關稅貿(mào)易壁壘。■

20世紀90年代中后期ISO努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系（OSHSMS）發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模?！?/p>

1996年召開了OHSMS（職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系）標準國際討論會，未達成一致意見。一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各4一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標準化協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標準，包括—OHSAS18001：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實施指南》2007年對上述標準在技術修訂的基礎上制定為

—OHSAS18001：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實施指南一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標準化協(xié)會（BSI）5一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關OHSMS會議■1997年中國石天燃氣總公司制訂了有關健康、安全、環(huán)境的三個行業(yè)標準?！?998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》■1999年國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關OHSMS會議6一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了—GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2001《職業(yè)健康安全管理體系指南》■2011國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了現(xiàn)行的

—GB/T28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2011《職業(yè)健康安全管理體系指南》GB/T28001—2011覆蓋了OHSAS18001:2007的所有技術內(nèi)容，并遵循PDCA原則。一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局7二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

■近些年來，我國國民經(jīng)濟保持高速增長，但職業(yè)健康安全工作卻遠遠滯后，重大惡性工傷、礦難事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。

■

職業(yè)危害狀況令人擔憂，全國30多個行業(yè)近2億勞動者存在不同程度遭受職業(yè)病危害或威脅。二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀8三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標準一體化思想

——在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，國際上已出現(xiàn)安全衛(wèi)生標準一體化思想；——消除非關稅貿(mào)易壁壘已成為全球的共同愿望；——西方先進國家已率先推行職業(yè)安全衛(wèi)生標準，取得了成就；——我國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況明顯滯后，盡早推行與國際接軌的職業(yè)健康安全勢在必行。三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標準一體化思想9三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件——我國企業(yè)多年積累的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與OHSMS的要求原理一致，方法相近；——職業(yè)健康安全工作有廣泛的群眾基礎；---很多企業(yè)在推行ISO9000和ISO14000標準化管理體系中嘗到了甜頭；——近年來國家領導人對職業(yè)健康安全工作愈加高度重視，采取了一系列確保職業(yè)健康安全的措施。三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條10三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用——對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；——提高企業(yè)管理水平，使職業(yè)健康與科技生產(chǎn)、質(zhì)量和環(huán)境共同發(fā)展；——改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和社會地位；——有利于社會安全和穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長。三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用11第二章GB/T28001—2011的理解與實施第二章GB/T28001—2011的理解與實施121、范圍■本標準的目的：使組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。（未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規(guī)定）■標準的適用范圍：a）建立體系，消除或減少職業(yè)健康安全風險；b）實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全體系；c）使組織的管理者和員工確信符合職業(yè)健康安全方針；d）通過下列方式展示符合標準：1、范圍13

1）進行自我鑒定和聲明，或2）尋求感興趣的各方（如顧客）對其符合性進行確認，或3）請組織外的一方對其自我聲明的符合性進行確認，或4）尋求外部認證/注冊■標準的應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性因素?！霰緲藴梳槍Φ氖锹殬I(yè)健康安全，而不打算涉及其它健康和安全領域，如員工身心健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響。1）進行自我鑒定和聲明，或142.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體系基礎和術語（ISO9000：2005，IDT）GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南（ISO14000：2004，IDT）GB/T28002-2011職業(yè)健康安全管理體系實施指南（OHAS18002：2008，）2.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體153、術語和定義3.1可接受的風險■定義見本標準■理解要點：a）前提是符合法律義務和職業(yè)健康安全方針、目標；b）通過風險評價確定可接受的程度。3、術語和定義163.6危險源■定義見本標準■理解要點：a）潛在的后果是傷害或疾病或這些情況的組合；b）造成后果的是根源、狀態(tài)或行為或其組合，包括活動方法、所用設施及環(huán)境狀況。3.7危險源辯識■定義見本標準■理解要點：a）在全部活動（包括其設施和環(huán)境狀況）中識別危險源的存在；b）確定危險源的表現(xiàn)形式及其后果。3.6危險源173.12職業(yè)健康安全■定義見本標準■理解要點：a）影響或可能影響工作場所內(nèi)各類人員健康和安全的條件和因素b）條件和因素應能防止事件（包括事故）的發(fā)生。c)法規(guī)可能要求的直接工作場所以外或接觸工作場所的人員的安全健康的管理。3.12職業(yè)健康安全183.14職業(yè)健康全目標■定義見本標準■理解要點：a）是所要實現(xiàn)的職業(yè)健康安全的績效，可能時應量化；b）是尚未實現(xiàn)，但通過努力可以實現(xiàn)的。3.15績效■定義見本標準■理解要點：a）績效是對管理職業(yè)健康安全風險（包括控制措施的有效性）測量的結果；b）結果包括對方針、目標和其它要求測量而得。3.14職業(yè)健康全目標193.16職業(yè)健康安全方針■定義見本標準■理解要點：a)方針是總體意圖和方向b)方針為采取措施和目標提供框架3.16職業(yè)健康安全方針203.21風險■定義見本標準■理解要點：a）風險是存在于組織的各類活動中的；b）應同時考慮傷害或疾病發(fā)生的可能性及嚴重程度。3.22風險評價■定義見本標準■理解要點：a)評估來自危險源的風險，考慮現(xiàn)有控制的充分性b)要從后果的嚴重程度來評估風險大小及確定風險是否可容許。3.21風險214、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求■根據(jù)標準要求建立、實施、保持并持續(xù)改進職業(yè)健康安全體系，包括制定職業(yè)健康安全方針和確定組織結構、策劃活動、程序、過程和資源并形成文件；■并確定如何實施這些要求；■應確定體系覆蓋的范圍（包括活動與場所），并形成文件。

4、職業(yè)健康安全管理體系要素224.2職業(yè)健康安全方針■最高管理者確定并批準職業(yè)健康安全方針，并確保在體系范圍內(nèi)方針符合標準a）～h）的要求?！銎渲校?/p>

—新標準在b)中增加了預防傷害和疾病，且增加了d)提供制定和評審目標的框架

—a）～d）是內(nèi)容的要求；

—e）～h）是管理的要求。

4.2職業(yè)健康安全方針234.3策劃4.3.1對危險源辯識、風險評價和控制措施的確定

■應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風險評價和確定控制措施?！觥俺掷m(xù)進行”要求隨著活動、條件的變化而進行?！鑫ｋU源辯識和風險評估的程序應考慮：a)常規(guī)和非常規(guī)活動；b)所有進入工作場所的人員（包括合同方和來訪者）的活動；c)人的行為、能力和其它的人的因素；

4.3策劃24d)源于工作場所之外的已識別的危險；

e)工作場所附近由組織控制下的活動造成的危險；f)工作場所的基礎設施、設備和材料；g)活動、材料或計劃的變更；h)體系的更改及其對活動的影響；

i)適用的法律責任；j)工作區(qū)域、過程等因素包括其對人的適應能力。d)源于工作場所之外的已識別的危險；25■危險源辨識和風險評估方法應：a)依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限確定，方法應是主動性的，而不是被動性的；b)規(guī)定對風險進行識別和確定控制優(yōu)先順序并文件化，適當時規(guī)定控制措施。

■變更管理變更包括活動、場所、設備、設施及各種有關要求的變更變更之前辨識與變更有關的危險源和風險確定控制措施時考慮其評估結果■危險源辨識和風險評估方法應：26■確定或改變措施時，根據(jù)下列順序考慮降低風險：a)消除；b)替代；c)工程控制；d)標識/警告和/或管理控制e)個人防護器具?！?/p>

將危險源識別、風險評估和確定控制措施的結果形成文件并及時更新?！鲈诮嵤┖捅３煮w系時考慮職業(yè)健康安全管理風險和確定的控制措施?！龃_定或改變措施時，根據(jù)下列順序考慮降低風險：27危險源的三種狀態(tài)、三種時態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)■三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來■七種類型：機械能熱能電能物理因素放射能化學能—化學因素生物因素人機因素危險源的三種狀態(tài)、三種時態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正284.3.2法規(guī)和其他要求■建立、實施并保持程序、識別和獲得適用的法規(guī)或其他要求（包括員工的有關合理要求）

■在建立、實施和保持體系時考慮這些應遵守的要求?！鰬褂嘘P法規(guī)和其他要求的信息處于最新狀態(tài)?！鰧⑿畔鬟_給組織控制之下工作的人員和其他相關方?！霰緲藴噬婕胺煞ㄒ?guī)相關要求的要素有4.2、4.3.2、4.3.3、4.4.5和4.5.1。4.3.2法規(guī)和其他要求294.3.3目標與方案■除建立組織的總目標外，還應建立各有關職能和層次的目標，形成文件，目標應可測量，且盡可能量化?！瞿繕藨戏结?，包括對預防傷害和疾病的承諾、符合應遵守的法規(guī)要求和其它要求的承諾及持續(xù)改進的承諾?！鼋⒑驮u審目標時應考慮：

—法規(guī)和其他要求；

—危險源和風險；

4.3.3目標與方案30■還應考慮

—可選擇的技術方案（便于實施）

—財務、運行和經(jīng)營要求（實現(xiàn)的能力與經(jīng)濟性）

—相關方的意見■制定、實施和保持一個或多個方案以實現(xiàn)目標。方案應形成文件?！鰬鶕?jù)危險源辯識和風險評價的結果制定方案?！龇桨竷?nèi)容應包括：

—為實現(xiàn)目標所賦于有關職能和層次的職責和權限；

—實現(xiàn)目標的方法和時間表；■應定期并在計劃的數(shù)間間隔內(nèi)評審方案，必要時進行調(diào)整，以實現(xiàn)目標?！鲞€應考慮31課堂討論

1、請識別本公司的主要危險源（至少3個）。2、按（消除、替代、工程控制、標識/警告、個人防護器具）順序確定上述危險源的控制措施。3、確定本公司有關的法律法規(guī)要求和其他要求。課堂討論1、請識別本公司324.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責、責任與權限

■職業(yè)健康安全及管理體系的最終責任由最高管理者承擔?！鲎罡吖芾碚邞ㄟ^以下方式展示其承諾：

a)確保為建立、實施、保持和改進體系提供必要的資源。資源包括:

—人力資源和專項技能

—基礎設施

—技術

—財力b)確定從事管理，執(zhí)行和驗證工作的人員的作用、職責和權限形成文件，予以溝通；4.4實施與運行33■在最高管理層中指定一名管理者代表，承擔特定的職業(yè)健康安全責任，應具有包括標準a）和b）作用和權限?！龉芾碚叽砜晌尾糠致殑战o從屬的管理代表，但仍保留其責任?！龉芾碚叽淼纳矸輵蛩薪M織控制下工作的人員公開?！鼋M織應確保工作場所的人員負責其控制的職業(yè)健康安全因素，包括遵守組織的職業(yè)健康安全要求?！鲈谧罡吖芾韺又兄付ㄒ幻芾碚叽?，承擔特定的職業(yè)健康安344.4.2培訓意識和能力■組織應確保在其控制下的可能影響職業(yè)健康安全工作的任何人員的工作能力。能力以教育、培訓或經(jīng)驗為基礎，保留相關記錄?！鲎R別培訓需求，提供培訓或其它措施滿足需求，評價其有效性，保留記錄?！鼋?、實施、保持程序，確保員都意識到：a)工作活動、行為的職業(yè)健康安全后果，提升個人績效帶來的職業(yè)健康安全好處；

4.4.2培訓意識和能力35b)符合方針、程序和體系要求包括應急響應的要求的作用和職責；c)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果?！雠嘤柍绦驊紤]不同因層次的（以確保培訓的有效性和經(jīng)濟性）：

—職責、能力、語言能力及文化程度

—風險。b)符合方針、程序和體系要求包括應急響應的要求的作364.4.3溝通、參與和協(xié)商4.3.3.1溝通■應建立、實施、保持程序，確保就職業(yè)健康安全信息相互溝通，包括：a)組織內(nèi)各層次和職能之間的溝通；

b)與承包商和工作場所其他參觀者進行溝通。c)接受、形成文件、回復來自外部的相關信息。4.4.3溝通、參與和協(xié)商37

4.3.3.2參與和協(xié)商■應建立、實施、保持程序，以便：a)員工參與下列事項：

—

適當參與危險源辨識、風險評估和確定控制措施

—適當參與事件調(diào)查

—參與方針和目標的制定和評審

—對影響他們的職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商

—對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見■應告知員工上述參與的安排，包括誰是職業(yè)健康安全事務代表b)與承包商協(xié)商影響其職業(yè)健康安全的任何變化適當時，應確保與外部相關方協(xié)商與之相關的職業(yè)健康安全事務。4.3.3.2參與和協(xié)商384.4.4文件■管理體系的文件應包括：

a)職業(yè)健康安全方針與目標b)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述c)管理體系核心要素及其相互關系及參考相關文件的描述

d)標準所要求的文件，包括記錄e)組織為確保對相關過程進行策劃和控制所需的文件，包括記錄■文件要與復雜程度、所關注的危險和風險相適應，確保有效性和效率要求下，文件數(shù)量盡可能少。4.4.4文件394.4.5文件控制■建立并保持程序，控制標準所要求的文件，以確保：

a）文件發(fā)布前批準，確保其時宜性；b）定期評審，必要時修訂，授權人確認其適應宜性；

c）確保識別文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)；

d）確保使用處都能得到現(xiàn)行版本；e)確保文件清晰和易于識別；f)確保外來文件的識別并控制其分發(fā)；e）防止作廢文件誤用，如因任何原因保留文件時予以適當標識。

■記錄是特殊形式的文件，根據(jù)4.6.6的要求控制4.4.5文件控制404.4.6運行控制■確定與已識別危險源相關的需采取措施的運行與活動，以管理職業(yè)健康安全風險，包括變更管理。應實施和保持a)適合于組織及其活動的運行控制，納入總體管理體系；b)對采購物品、設備和服務的控制；c)對承包商和工作場所參觀者的控制;d）文件化程序，以覆蓋因缺少文件化程序而可能導致偏離方針和目標；e)在缺少運行準則可能導致偏離方針和目標時，規(guī)定運行準則，使程序具有可操作性和有效性。

4.4.6運行控制414.4.7應急準備和響應■應建立、實施并保持程序，內(nèi)容應包括：a)識別潛在的緊急情況，并做好預防措施；b)發(fā)生緊急情況后如何響應（應急計劃）

—可能的事故性質(zhì)、后果；

—應急指揮中心地點，組織機構、責任與義務；

—與外部機構的聯(lián)系方法與步驟（消防、醫(yī)院等）；■應對實際發(fā)生的緊急情況作出響應，以預防和減少可能隨之引發(fā)的有害的職業(yè)健康安全后果?！鲈诓邉澗o急響應時應考慮相關方的需求，例如應急服務和鄰居■如果可行，定期測試緊急響應程序，適當時包括相關方；■應定期評審應急響應程序，必要時進行修訂，尤其是定期測試程序和緊急情況發(fā)生后。4.4.7應急準備和響應424.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視■建立、實施和保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量a)確定定性和定量的測量；b)對目標的滿足程序的監(jiān)視（實現(xiàn)目標應進行測量）；c)對控制措施（健康安全）有效性的監(jiān)視。d)主動性績效測量，是否符合管理方案、控制措施和運行準則

—監(jiān)控計劃的實施運行；

—對設施和設備的系統(tǒng)檢查；

—作業(yè)環(huán)境監(jiān)測；

—工作組織的監(jiān)督；

—對接觸危險源的人員實施有效的健康監(jiān)護，確認預防的有效性；

4.5檢查43e)被動性的績效測量，即監(jiān)視疾病、事件（事故和虛驚事件）及其他不良績效的歷史證據(jù)，包括：

—工傷、疾病、職業(yè)??；

—不良績效及體系失效；

—員工康復及恢復情況等。f)記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果，以便于糾正和預防措施的分析?！鰧λ璧臏y量和監(jiān)視設備，應建立并保持程序，進行校準和維護并保持記錄。e)被動性的績效測量，即監(jiān)視疾病、事件（事故和虛444.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1建立、實施并保持程序，以定期評價適用法律、法規(guī)要求的符合性（可利用測量和監(jiān)測的結果）?！霰Ａ舳ㄆ谠u價結果的記錄?！龆ㄆ谠u價的頻次隨不同的法律法規(guī)要求而變化。4.5.2.2應評價適用的其它要求的符合性，可結合上述4.5.2.1進行，也可單獨制定程序進行■保留定期評價結果的記錄。■定期評價的頻次隨不同的其他要求而變化。4.5.2合規(guī)性評價454.5.2事件調(diào)查、不符合、糾正和預防措施4.5.2.1事件調(diào)查■建立、實施和保持程序，用來記錄、調(diào)查和分析事件，以便a)確定可能造成或引發(fā)事件的潛在職業(yè)健康安全的缺陷和其他因素b)識別糾正措施需求c)識別預防措施機會d)識別持續(xù)改進機會e)溝通調(diào)查的結果，溝通應及時進行■識別的糾正措施需求和預防措施機會按4.5.2.2來處理■事件調(diào)查結果應形成文件并予以保持。

4.5.2事件調(diào)查、不符合、糾正和預防措施464.5.2.2不符合、糾正和預防措施■應建立并保持程序來處理實際的和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施a）識別并糾正不符合并采取措施以減輕職業(yè)健康安全后果；b）調(diào)查不符合，確定其原因并采取糾正措施避免其再發(fā)生；c）評估預防不符合措施的需求，采取措施避免其發(fā)生；4.5.2.2不符合、糾正和預防措施47d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預防措施的結果；e）評審措施的有效性?！龃胧嵤┲腥缱R別出新的或改變了的危險源或需采取性的或變化的控制措施，在實施之前對計劃的措施進行風險評估?！龃胧c問題的嚴重性和面臨的風險相適應。■確保由措施引起的文件變化的更改。d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預防措施的結果；484.5.3記錄控制■應建立和保持必要的記錄以證實復合管理體系及標準的要求及所取得的結果?！鰬⒉⒈３殖绦?，以標識、存放、保護、檢索、保存和處置職業(yè)健康安全記錄?！鰧τ涗浀囊螅鹤舟E清楚、標識明確，并可追溯相關的活動?！鲇涗洃阌诓檎?，避免損壞、變質(zhì)或遺失?！鰬?guī)定記錄的保存期限。4.5.3記錄控制494.5.4審核■應建立并保持審核方案和程序，按計劃的時間間隔開展職業(yè)健康安全審核，以便確定職業(yè)健康安全體系的符合性（標準a）～c）的要求）?！鰧徍朔桨赴ㄈ粘贪才?，考慮活動的風險評價和以往審核結果?！鰧徍顺绦虬▽徍藴蕜t、范圍、頻次、方法和審核能力以及實施審核和報告審核結果的職責和要求?！霰M可能審核由與所審核活動無直接責任的人員進行。4.5.4審核504.6管理評審■最高管理者按其規(guī)定的時間間隔對體系進行評審■評審的目的是確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性：

—適宜性：適應內(nèi)、外部因素的能力；

—充分性：體系及其運行滿足目標和績效要求的能力；

—有效性：實現(xiàn)方針、目標和績效的效果和效率?！鲈u審包括改進機會和方針、目標變更的需求?！霰Ａ粼u審記錄

4.6管理評審51職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓班主講人：黃長Q228121953

職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓班主講人：黃長弟52課程內(nèi)容第一章有關OHSAS標準的概述第二章GB/T28001—2011的理解與實施課程內(nèi)容53第一章有關OHSAS標準的概述第一章54一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各國不應由于法規(guī)和標準的差異而造成非關稅貿(mào)易壁壘?！?/p>

20世紀90年代中后期ISO努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系（OSHSMS）發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模?！?/p>

1996年召開了OHSMS（職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系）標準國際討論會，未達成一致意見。一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各55一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標準化協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標準，包括—OHSAS18001：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實施指南》2007年對上述標準在技術修訂的基礎上制定為

—OHSAS18001：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實施指南一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標準化協(xié)會（BSI）56一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關OHSMS會議■1997年中國石天燃氣總公司制訂了有關健康、安全、環(huán)境的三個行業(yè)標準?！?998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》■1999年國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關OHSMS會議57一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了—GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2001《職業(yè)健康安全管理體系指南》■2011國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了現(xiàn)行的

—GB/T28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2011《職業(yè)健康安全管理體系指南》GB/T28001—2011覆蓋了OHSAS18001:2007的所有技術內(nèi)容，并遵循PDCA原則。一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局58二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

■近些年來，我國國民經(jīng)濟保持高速增長，但職業(yè)健康安全工作卻遠遠滯后，重大惡性工傷、礦難事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。

■

職業(yè)危害狀況令人擔憂，全國30多個行業(yè)近2億勞動者存在不同程度遭受職業(yè)病危害或威脅。二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀59三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標準一體化思想

——在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，國際上已出現(xiàn)安全衛(wèi)生標準一體化思想；——消除非關稅貿(mào)易壁壘已成為全球的共同愿望；——西方先進國家已率先推行職業(yè)安全衛(wèi)生標準，取得了成就；——我國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況明顯滯后，盡早推行與國際接軌的職業(yè)健康安全勢在必行。三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標準一體化思想60三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件——我國企業(yè)多年積累的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與OHSMS的要求原理一致，方法相近；——職業(yè)健康安全工作有廣泛的群眾基礎；---很多企業(yè)在推行ISO9000和ISO14000標準化管理體系中嘗到了甜頭；——近年來國家領導人對職業(yè)健康安全工作愈加高度重視，采取了一系列確保職業(yè)健康安全的措施。三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條61三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用——對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；——提高企業(yè)管理水平，使職業(yè)健康與科技生產(chǎn)、質(zhì)量和環(huán)境共同發(fā)展；——改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和社會地位；——有利于社會安全和穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長。三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用62第二章GB/T28001—2011的理解與實施第二章GB/T28001—2011的理解與實施631、范圍■本標準的目的：使組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。（未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規(guī)定）■標準的適用范圍：a）建立體系，消除或減少職業(yè)健康安全風險；b）實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全體系；c）使組織的管理者和員工確信符合職業(yè)健康安全方針；d）通過下列方式展示符合標準：1、范圍64

1）進行自我鑒定和聲明，或2）尋求感興趣的各方（如顧客）對其符合性進行確認，或3）請組織外的一方對其自我聲明的符合性進行確認，或4）尋求外部認證/注冊■標準的應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性因素?！霰緲藴梳槍Φ氖锹殬I(yè)健康安全，而不打算涉及其它健康和安全領域，如員工身心健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響。1）進行自我鑒定和聲明，或652.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體系基礎和術語（ISO9000：2005，IDT）GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南（ISO14000：2004，IDT）GB/T28002-2011職業(yè)健康安全管理體系實施指南（OHAS18002：2008，）2.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體663、術語和定義3.1可接受的風險■定義見本標準■理解要點：a）前提是符合法律義務和職業(yè)健康安全方針、目標；b）通過風險評價確定可接受的程度。3、術語和定義673.6危險源■定義見本標準■理解要點：a）潛在的后果是傷害或疾病或這些情況的組合；b）造成后果的是根源、狀態(tài)或行為或其組合，包括活動方法、所用設施及環(huán)境狀況。3.7危險源辯識■定義見本標準■理解要點：a）在全部活動（包括其設施和環(huán)境狀況）中識別危險源的存在；b）確定危險源的表現(xiàn)形式及其后果。3.6危險源683.12職業(yè)健康安全■定義見本標準■理解要點：a）影響或可能影響工作場所內(nèi)各類人員健康和安全的條件和因素b）條件和因素應能防止事件（包括事故）的發(fā)生。c)法規(guī)可能要求的直接工作場所以外或接觸工作場所的人員的安全健康的管理。3.12職業(yè)健康安全693.14職業(yè)健康全目標■定義見本標準■理解要點：a）是所要實現(xiàn)的職業(yè)健康安全的績效，可能時應量化；b）是尚未實現(xiàn)，但通過努力可以實現(xiàn)的。3.15績效■定義見本標準■理解要點：a）績效是對管理職業(yè)健康安全風險（包括控制措施的有效性）測量的結果；b）結果包括對方針、目標和其它要求測量而得。3.14職業(yè)健康全目標703.16職業(yè)健康安全方針■定義見本標準■理解要點：a)方針是總體意圖和方向b)方針為采取措施和目標提供框架3.16職業(yè)健康安全方針713.21風險■定義見本標準■理解要點：a）風險是存在于組織的各類活動中的；b）應同時考慮傷害或疾病發(fā)生的可能性及嚴重程度。3.22風險評價■定義見本標準■理解要點：a)評估來自危險源的風險，考慮現(xiàn)有控制的充分性b)要從后果的嚴重程度來評估風險大小及確定風險是否可容許。3.21風險724、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求■根據(jù)標準要求建立、實施、保持并持續(xù)改進職業(yè)健康安全體系，包括制定職業(yè)健康安全方針和確定組織結構、策劃活動、程序、過程和資源并形成文件；■并確定如何實施這些要求；■應確定體系覆蓋的范圍（包括活動與場所），并形成文件。

4、職業(yè)健康安全管理體系要素734.2職業(yè)健康安全方針■最高管理者確定并批準職業(yè)健康安全方針，并確保在體系范圍內(nèi)方針符合標準a）～h）的要求?！銎渲校?/p>

—新標準在b)中增加了預防傷害和疾病，且增加了d)提供制定和評審目標的框架

—a）～d）是內(nèi)容的要求；

—e）～h）是管理的要求。

4.2職業(yè)健康安全方針744.3策劃4.3.1對危險源辯識、風險評價和控制措施的確定

■應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風險評價和確定控制措施?！觥俺掷m(xù)進行”要求隨著活動、條件的變化而進行?！鑫ｋU源辯識和風險評估的程序應考慮：a)常規(guī)和非常規(guī)活動；b)所有進入工作場所的人員（包括合同方和來訪者）的活動；c)人的行為、能力和其它的人的因素；

4.3策劃75d)源于工作場所之外的已識別的危險；

e)工作場所附近由組織控制下的活動造成的危險；f)工作場所的基礎設施、設備和材料；g)活動、材料或計劃的變更；h)體系的更改及其對活動的影響；

i)適用的法律責任；j)工作區(qū)域、過程等因素包括其對人的適應能力。d)源于工作場所之外的已識別的危險；76■危險源辨識和風險評估方法應：a)依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限確定，方法應是主動性的，而不是被動性的；b)規(guī)定對風險進行識別和確定控制優(yōu)先順序并文件化，適當時規(guī)定控制措施。

■變更管理變更包括活動、場所、設備、設施及各種有關要求的變更變更之前辨識與變更有關的危險源和風險確定控制措施時考慮其評估結果■危險源辨識和風險評估方法應：77■確定或改變措施時，根據(jù)下列順序考慮降低風險：a)消除；b)替代；c)工程控制；d)標識/警告和/或管理控制e)個人防護器具?！?/p>

將危險源識別、風險評估和確定控制措施的結果形成文件并及時更新?！鲈诮嵤┖捅３煮w系時考慮職業(yè)健康安全管理風險和確定的控制措施?！龃_定或改變措施時，根據(jù)下列順序考慮降低風險：78危險源的三種狀態(tài)、三種時態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)■三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來■七種類型：機械能熱能電能物理因素放射能化學能—化學因素生物因素人機因素危險源的三種狀態(tài)、三種時態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正794.3.2法規(guī)和其他要求■建立、實施并保持程序、識別和獲得適用的法規(guī)或其他要求（包括員工的有關合理要求）

■在建立、實施和保持體系時考慮這些應遵守的要求?！鰬褂嘘P法規(guī)和其他要求的信息處于最新狀態(tài)?！鰧⑿畔鬟_給組織控制之下工作的人員和其他相關方?！霰緲藴噬婕胺煞ㄒ?guī)相關要求的要素有4.2、4.3.2、4.3.3、4.4.5和4.5.1。4.3.2法規(guī)和其他要求804.3.3目標與方案■除建立組織的總目標外，還應建立各有關職能和層次的目標，形成文件，目標應可測量，且盡可能量化?！瞿繕藨戏结?，包括對預防傷害和疾病的承諾、符合應遵守的法規(guī)要求和其它要求的承諾及持續(xù)改進的承諾?！鼋⒑驮u審目標時應考慮：

—法規(guī)和其他要求；

—危險源和風險；

4.3.3目標與方案81■還應考慮

—可選擇的技術方案（便于實施）

—財務、運行和經(jīng)營要求（實現(xiàn)的能力與經(jīng)濟性）

—相關方的意見■制定、實施和保持一個或多個方案以實現(xiàn)目標。方案應形成文件?！鰬鶕?jù)危險源辯識和風險評價的結果制定方案?！龇桨竷?nèi)容應包括：

—為實現(xiàn)目標所賦于有關職能和層次的職責和權限；

—實現(xiàn)目標的方法和時間表；■應定期并在計劃的數(shù)間間隔內(nèi)評審方案，必要時進行調(diào)整，以實現(xiàn)目標?！鲞€應考慮82課堂討論

1、請識別本公司的主要危險源（至少3個）。2、按（消除、替代、工程控制、標識/警告、個人防護器具）順序確定上述危險源的控制措施。3、確定本公司有關的法律法規(guī)要求和其他要求。課堂討論1、請識別本公司834.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責、責任與權限

■職業(yè)健康安全及管理體系的最終責任由最高管理者承擔?！鲎罡吖芾碚邞ㄟ^以下方式展示其承諾：

a)確保為建立、實施、保持和改進體系提供必要的資源。資源包括:

—人力資源和專項技能

—基礎設施

—技術

—財力b)確定從事管理，執(zhí)行和驗證工作的人員的作用、職責和權限形成文件，予以溝通；4.4實施與運行84■在最高管理層中指定一名管理者代表，承擔特定的職業(yè)健康安全責任，應具有包括標準a）和b）作用和權限?！龉芾碚叽砜晌尾糠致殑战o從屬的管理代表，但仍保留其責任?！龉芾碚叽淼纳矸輵蛩薪M織控制下工作的人員公開?！鼋M織應確保工作場所的人員負責其控制的職業(yè)健康安全因素，包括遵守組織的職業(yè)健康安全要求?！鲈谧罡吖芾韺又兄付ㄒ幻芾碚叽?，承擔特定的職業(yè)健康安854.4.2培訓意識和能力■組織應確保在其控制下的可能影響職業(yè)健康安全工作的任何人員的工作能力。能力以教育、培訓或經(jīng)驗為基礎，保留相關記錄?！鲎R別培訓需求，提供培訓或其它措施滿足需求，評價其有效性，保留記錄?！鼋?、實施、保持程序，確保員都意識到：a)工作活動、行為的職業(yè)健康安全后果，提升個人績效帶來的職業(yè)健康安全好處；

4.4.2培訓意識和能力86b)符合方針、程序和體系要求包括應急響應的要求的作用和職責；c)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果?！雠嘤柍绦驊紤]不同因層次的（以確保培訓的有效性和經(jīng)濟性）：

—職責、能力、語言能力及文化程度

—風險。b)符合方針、程序和體系要求包括應急響應的要求的作874.4.3溝通、參與和協(xié)商4.3.3.1溝通■應建立、實施、保持程序，確保就職業(yè)健康安全信息相互溝通，包括：a)組織內(nèi)各層次和職能之間的溝通；

b)與承包商和工作場所其他參觀者進行溝通。c)接受、形成文件、回復來自外部的相關信息。4.4.3溝通、參與和協(xié)商88

4.3.3.2參與和協(xié)商■應建立、實施、保持程序，以便：a)員工參與下列事項：

—

適當參與危險源辨識、風險評估和確定控制措施

—適當參與事件調(diào)查

—參與方針和目標的制定和評審

—對影響他們的職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商

—對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見■應告知員工上述參與的安排，包括誰是職業(yè)健康安全事務代表b)與承包商協(xié)商影響其職業(yè)健康安全的任何變化適當時，應確保與外部相關方協(xié)商與之相關的職業(yè)健康安全事務。4.3.3.2參與和協(xié)商894.4.4文件■管理體系的文件應包括：

a)職業(yè)健康安全方針與目標b)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述c)管理體系核心要素及其相互關系及參考相關文件的描述

d)標準所要求的文件，包括記錄e)組織為確保對相關過程進行策劃和控制所需的文件，包括記錄■文件要與復雜程度、所關注的危險和風險相適應，確保有效性和效率要求下，文件數(shù)量盡可能少。4.4.4文件904.4.5文件控制■建立并保持程序，控制標準所要求的文件，以確保：

a）文件發(fā)布前批準，確保其時宜性；b）定期評審，必要時修訂，授權人確認其適應宜性；

c）確保識別文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)；

d）確保使用處都能得到現(xiàn)行版本；e)確保文件清晰和易于識別；f)確保外來文件的識別并控制其分發(fā)；e）防止作廢文件誤用，如因任何原因保留文件時予以適當標識。

■記錄是特殊形式的文件，根據(jù)4.6.6的要求控制4.4.5文件控制914.4.6運行控制■確定與已識別危險源相關的需采取措施的運行與活動，以管理職業(yè)健康安全風險，包括變更管理。應實施和保持a)適合于組織及其活動的運行控制，納入總體管理體系；b)對采購物品、設備和服務的控制；c)對承包商和工作場所參觀者的控制;d）文件化程序，以覆蓋因缺少文件化程序而可能導致偏離方針和目標；e)在缺少運行準則可能導致偏離方針和目標時，規(guī)定運行準則，使程序具有可操作性和有效性。

4.4.6運行控制924.4.7應急準備和響應■應建立、實施并保持程序，內(nèi)容應包括：a)識別潛在的緊急情況，并做好預防措施；b)發(fā)生緊急情況后如何響應（應急計劃）

—可能的事故性質(zhì)、后果；

—應急指揮中心地點，組織機構、責任與義務；

—與外部機構的聯(lián)系方法與步驟（消防、醫(yī)院等）；■應對實際發(fā)生的緊急情況作出響應，以預防和減少可能隨之引發(fā)的有害的職業(yè)健康安全后果?！鲈诓邉澗o急響應時應考慮相關方的需求，例如應急服務和鄰居■如果可行，定期測試緊急響應程序，適當時包括