生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法第一章總則第一條為強(qiáng)化公司、子（分）公司和項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程、內(nèi)容，有效防范各類事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》、《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》、《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》和《特種施工設(shè)備設(shè)施使用安全規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理及投資項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。第條公司各單位應(yīng)按照行業(yè)管理要求開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中安全評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理。第二章安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程第四條公司所屬建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，按照行業(yè)主管部門要求開展項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目竣工或試運(yùn)行后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤５谖鍡l公司所屬公路橋梁和隧道工程投資項(xiàng)目在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》開展設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，地鐵及地下工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》開展設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市政、港口航道等其他項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)行業(yè)后續(xù)新發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件及項(xiàng)目業(yè)主的有關(guān)要求開展設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。第六條公司所屬公路項(xiàng)目在進(jìn)行橋梁、隧道及路塹高邊坡工程施工前，鐵路項(xiàng)目在進(jìn)行隧道工程施工前，地鐵及地下工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》、《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)按照行業(yè)歸口管理的原則分別執(zhí)行。市政、港口航道等其他項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)行業(yè)后續(xù)新發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件及項(xiàng)目業(yè)主的有關(guān)要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；公司投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)組織或督促施工單位按照上述要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。第七條工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)按《安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》（xx總工〔2015〕175號(hào)）規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行識(shí)別和初步分類，逐級(jí)上報(bào)進(jìn)行審核、審定，并編制安全專項(xiàng)施工方案，按照流程報(bào)審、報(bào)批；公司、子（分）公司和項(xiàng)目經(jīng)理部分類組織對(duì)方案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)或檢查。第八條建設(shè)項(xiàng)目（如高速公路、特大橋）投產(chǎn)使用，應(yīng)建立、完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。第章安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求第九條按照行業(yè)主管部門要求，需要開展項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目竣工或試運(yùn)行后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，組織專家評(píng)審，并逐級(jí)報(bào)備上級(jí)子（分）公司；安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，組織專家評(píng)審，并逐級(jí)報(bào)備上級(jí)子（分）公司，并留存竣工驗(yàn)收書面報(bào)告?zhèn)洳椤Ｔ诮ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。第十條公司所屬項(xiàng)目開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)成立施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、工程（技術(shù)）部門、安全管理部門、設(shè)備部門等為組員；項(xiàng)目經(jīng)理部自行組織編制時(shí)，由項(xiàng)目總工牽頭，相關(guān)職能部門應(yīng)分工合作，報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目總工審核、項(xiàng)目經(jīng)理審批后上報(bào)業(yè)主、監(jiān)理審批，并報(bào)備子（分）公司。亦可委托給行業(yè)內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，編制完成評(píng)估報(bào)告后，組織專家評(píng)審，上報(bào)業(yè)主、監(jiān)理。第十一條施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的工程應(yīng)組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)在Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）進(jìn)行登記，形成項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)清單，按《安全生產(chǎn)綜合信息月報(bào)》要求上報(bào)。第十二條公司、子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按照《安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》（xx總工〔2015〕175號(hào)）及其補(bǔ)充說明通知（傳真文件〔2016〕600號(hào)）相關(guān)條款，結(jié)合各自職責(zé)，進(jìn)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理，項(xiàng)目經(jīng)理部動(dòng)態(tài)更新安全專項(xiàng)施工方案分類統(tǒng)計(jì)表，按《安全生產(chǎn)綜合信息月報(bào)》要求上報(bào)。第十條公司、子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部按照各自職責(zé)對(duì)特種設(shè)備、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，結(jié)合《特種施工設(shè)備設(shè)施使用安全規(guī)定》（xx安監(jiān)[2015]783號(hào)）要求，對(duì)特種施工設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)入條件、安裝、拆除、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，編制項(xiàng)目特種施工設(shè)備設(shè)施動(dòng)態(tài)報(bào)表，按《安全生產(chǎn)綜合信息月報(bào)》要求上報(bào)。第四章安全風(fēng)險(xiǎn)控制第十四條根據(jù)安全評(píng)價(jià)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估達(dá)到高度風(fēng)險(xiǎn)及以上的施工作業(yè)活動(dòng)或施工區(qū)段，應(yīng)采取完善專項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案、開展施工監(jiān)測(cè)與預(yù)警、提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)條件、加強(qiáng)施工安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)告知等措施，防止重大險(xiǎn)情或事故發(fā)生。公司、子（分）公司按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部風(fēng)險(xiǎn)源控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第十五條安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，工程（技術(shù)）和安全管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的方案向現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)和安全交底。工程（技術(shù)）部門對(duì)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，安全管理部門對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。公司、子（分）公司按照各自職責(zé)做好危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程生產(chǎn)過程監(jiān)督、檢查和管控。第十六條工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)組織開展重大危險(xiǎn)源排查，對(duì)屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》定義范圍的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；并按照國家有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、