方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案

方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案為進(jìn)一步方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，根據(jù)《陜西省方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)》，結(jié)合AA市實(shí)際，特制定《AA市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案》。一、 總體要求和目標(biāo)以方便企業(yè)獲得水電氣暖為重點(diǎn)，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率等4個(gè)方面入手，一是精簡(jiǎn)企業(yè)在辦理水電氣暖過(guò)程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項(xiàng),解決部分事項(xiàng)存在的重復(fù)審批問(wèn)題，壓縮辦理時(shí)限；二是健全"一站式“和辦理“互聯(lián)網(wǎng)+"服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內(nèi)部辦理流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是最大限度壓縮報(bào)裝時(shí)限。供電方面：落實(shí)國(guó)家壓縮用電報(bào)裝時(shí)限要求，將用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至低壓11個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫?8個(gè)工作日，高壓雙電源53個(gè)工作日。供氣方面：推廣“西安秦華經(jīng)驗(yàn)"，將用氣報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；施工時(shí)間：距離中壓管道lKm范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道lKm以外范圍，90個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)。供水方面：將市區(qū)辦理時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日，縣城辦理時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日。供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時(shí)限壓縮至58個(gè)工作日。二是持續(xù)優(yōu)化辦理事項(xiàng)。不得將項(xiàng)目本體工程土地選址規(guī)劃書(shū)、施工許可證等事項(xiàng)作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項(xiàng)，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對(duì)用戶在進(jìn)行水電氣暖施工過(guò)程中所需辦理的道路開(kāi)挖許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。三是切實(shí)提升用戶服務(wù)體驗(yàn)。整合水電氣曖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全"一站式"辦公,一窗受理，一次性告知服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+"服務(wù)手段，開(kāi)通微信、支付寶等電子支付平臺(tái),實(shí)現(xiàn)客戶從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次““我跑你不跑"“零跑腿“等服務(wù)模式’落實(shí)“三不指定“原則，用戶企業(yè)自由選擇工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工，堅(jiān)決杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)。二、 主要措施（一）方便企業(yè)獲得電力措施1、 簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實(shí)施"客戶免填單"服務(wù)，受理人員打印信息后由客戶簽字確認(rèn)。二是取消低壓用戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間環(huán)節(jié)，僅在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。三是供電企業(yè)推行“一站式"聯(lián)合辦公，減少內(nèi)部相關(guān)部門(mén)參與數(shù)量，推行使用標(biāo)準(zhǔn)化供電方案模板答復(fù)客戶，減少用戶業(yè)務(wù)辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。2、 精簡(jiǎn)資料，推行"一次性告知"o一是高壓客戶申請(qǐng)資料由原來(lái)的7種精簡(jiǎn)至5種（用電申請(qǐng)書(shū)或用電業(yè)務(wù)表，用電主體資格證明，產(chǎn)權(quán)證明，用電容量需求清單,用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）；低壓客戶申請(qǐng)資料由原來(lái)的7種精簡(jiǎn)至3種，提交用電申請(qǐng)、用電主體資格證明和產(chǎn)權(quán)證明，即可受理。二是將建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留供電設(shè)施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項(xiàng)。三是修訂業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“一次性告知書(shū)“，將特定用戶辦理所需的稅務(wù)登記復(fù)印件、一般納稅人資格復(fù)印件、國(guó)家優(yōu)待電價(jià)資質(zhì)、工藝流程證明和高?？蛻粝嚓P(guān)資料作為告知內(nèi)容,告知用戶,不再作為辦理用電前置事項(xiàng)。3、 壓縮時(shí)限，全過(guò)程管控。一是低壓客戶、高壓?jiǎn)坞娫纯蛻?、高壓雙電源客戶從供電方案答復(fù)到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照表1執(zhí)行,限時(shí)辦結(jié)。二是利用信息系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時(shí)限要求進(jìn)行自動(dòng)催辦和超期督辦；落實(shí)各項(xiàng)考核機(jī)制，對(duì)用電扌艮裝進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，對(duì)因供電企業(yè)責(zé)任造成業(yè)擴(kuò)工程滯后進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。表1用電報(bào)裝各環(huán)節(jié)壓縮時(shí)間目標(biāo)表用戶類(lèi)別各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限（工作日）合譙數(shù)（工作日）當(dāng)前規(guī)定辦理時(shí)限（工作日）成比例（%）供電方案答復(fù)審查中間檢查竣工時(shí)間裝表時(shí)間低壓用戶533112962.06高壓?jiǎn)坞娫从脩?510355385935.59高壓雙電源用戶3010355538436.904、強(qiáng)化信息公開(kāi)，擴(kuò)展服務(wù)渠道。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、95598（96789）熱線、手機(jī)APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實(shí)提高用電報(bào)裝工作透明度。二是創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+"服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、預(yù)約上門(mén)辦電、現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)展自助查詢(xún)和催辦，持續(xù)豐富移動(dòng)支付功能。5、 建立綠色通道，全力服務(wù)重大項(xiàng)目。一是各級(jí)供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡(jiǎn)從快辦理重大項(xiàng)目用電報(bào)裝手續(xù)。二是對(duì)中省市重點(diǎn)項(xiàng)目，分級(jí)落實(shí)供電工程第一責(zé)任人，安排專(zhuān)屬客戶經(jīng)理"一對(duì)一"負(fù)責(zé)用電業(yè)務(wù)辦理，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的用電問(wèn)題。6、 不斷推進(jìn)用電體制改革，有效降低企業(yè)用電成本。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市電力體制改革工作，推進(jìn)第二批增配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目有效落地。二是不斷豐富電力直接交易品種，適時(shí)弓I入月度集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等模式，切實(shí)還原電力商品屬性。三是推動(dòng)直供方式多元化，鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)園區(qū)、集團(tuán)企業(yè)打包參與電力直接交易，逐年適度増加直接交易電量。（二）方便企業(yè)獲得天然氣措施1、 優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。積極推廣"西安秦華經(jīng)驗(yàn)"，將企業(yè)用氣辦理業(yè)務(wù)原需的26項(xiàng)流程事項(xiàng)分類(lèi)簡(jiǎn)化為"一站式"、"最多跑一次"、"零跑腿”等三個(gè)類(lèi)別15項(xiàng)事項(xiàng)。天然氣供應(yīng)企業(yè)要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化辦理流程,并制定具體改進(jìn)方案。2、 壓縮報(bào)建時(shí)間，推行"一單到底"維修。一是集中報(bào)建客戶報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日;施工時(shí)間：距離中壓管道lKm范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道lKm以外范圍，90個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預(yù)約后5個(gè)工作日上門(mén)通氣;散戶安裝客戶繳費(fèi)后5個(gè)工作日內(nèi)上門(mén)服務(wù)。-是推廣“一單到底"故障維修服務(wù)，接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)警后，搶險(xiǎn)人員40分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，用氣故障報(bào)修24小時(shí)內(nèi)處理完畢。3、 拓展服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。一是依托"96777”服務(wù)熱線和手機(jī)APP登渠道進(jìn)一步拓寬服務(wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢(xún)、故障報(bào)修、緊急事故搶險(xiǎn)、投訴等綜合服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)投訴處理全過(guò)程管控，接到投訴后3個(gè)工作日內(nèi)予以處理答復(fù)。三是供氣企業(yè)定期對(duì)重點(diǎn)用氣企業(yè)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，精準(zhǔn)了解在服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問(wèn)題并及時(shí)整改；每一年為工商客戶提供一次免費(fèi)安檢。4、 鞏固氣源儲(chǔ)備，提升供氣保障能力。一是針對(duì)我市天然氣冬季保供方面存在的突岀問(wèn)題，在情況下，執(zhí)行天然氣減限方案，努力做好天然氣保供工作。二是協(xié)調(diào)上游氣源單位及下游城市燃?xì)馄髽I(yè)有效聯(lián)動(dòng)，加快應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。三是開(kāi)展冬季高峰外購(gòu)LNG調(diào)峰氣源采購(gòu)AA天然氣公司等城市燃?xì)馄髽I(yè)，要針對(duì)冬季供氣缺口，提早動(dòng)手購(gòu)買(mǎi)LNG,滿足緊要關(guān)頭調(diào)峰用氣需求。5、 支持臨時(shí)供氣措施，確保臨時(shí)用氣需求。一是支持供氣企業(yè)對(duì)短期內(nèi)無(wú)法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣(CNG)或液化天然氣(LNG)點(diǎn)供等臨時(shí)供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時(shí)調(diào)整供氣方式。二是組織規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)建立聯(lián)合審批工作機(jī)制,完善臨時(shí)供氣措施審理流程及相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6、 深化天然氣直供改革，有效降低企業(yè)用氣成本。一是堅(jiān)持非居民用氣體制市場(chǎng)化改革，硏究天然氣直供政策，積極爭(zhēng)取有利于我市的價(jià)格政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、"煤改氣"、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對(duì)直供用戶天然氣管輸價(jià)格可在政府定價(jià)基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮，切實(shí)降低企業(yè)用氣成本。方便企業(yè)獲得供水措施1、 壓縮辦理時(shí)限,方便客戶用水。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、工程安裝等方面逐項(xiàng)承諾工作時(shí)限，將企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮短至城市供水60個(gè)工作日，縣城供水25個(gè)工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對(duì)道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，辦理時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日。2、 拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是通過(guò)手機(jī)客戶端微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)公布業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。二是推行"一廳式“辦公和首問(wèn)責(zé)任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開(kāi)戶或新增用水手續(xù)，要一次性告知辦事流程和材料清單,對(duì)申報(bào)材料不全的當(dāng)日給予明確答復(fù)。三是保證熱線通粉，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)修復(fù)用水故障，實(shí)現(xiàn)供水正常。3、 改進(jìn)監(jiān)管方式,保障供水安全。一是不斷強(qiáng)化供水安全意識(shí)，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)工作，及時(shí)組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行研判分析，切實(shí)管控水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。二是使用大數(shù)據(jù)管理,信息化控制等手段，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)水量、水壓，實(shí)現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強(qiáng)化巡查巡檢機(jī)制，對(duì)水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4、加強(qiáng)供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是大力發(fā)展供水自動(dòng)化和信息化,實(shí)現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本，推進(jìn)階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，科學(xué)定價(jià)。三是規(guī)范收費(fèi)形式，積極推廣使用智能水表等先進(jìn)計(jì)量?jī)x表，實(shí)行按量計(jì)價(jià)，抄表收費(fèi)。（四）方便企業(yè)獲得供暖措施1、 優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。一是用戶提岀用暖申請(qǐng)，申請(qǐng)材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不符合申請(qǐng)條件的,一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)完成勘查現(xiàn)場(chǎng)并出具初步方案。需要辦理過(guò)戶、銷(xiāo)戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當(dāng)日內(nèi)予以辦理。二是在現(xiàn)場(chǎng)勘查、岀具報(bào)建圖、施工圖設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、開(kāi)閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時(shí)限，辦理時(shí)限不超過(guò)25個(gè)工作日。2、 強(qiáng)化信息公開(kāi)，保障客戶權(quán)益。一是市縣城建管理部門(mén)應(yīng)督促供暖企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門(mén)戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實(shí)做好供暖信息公開(kāi)和服務(wù)工作。二是設(shè)立和公市服務(wù)投訴電話，24小時(shí)保持暢通，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。接到投訴3日內(nèi)給予答復(fù)，5日內(nèi)辦理完畢。3、 落實(shí)供熱標(biāo)準(zhǔn),確保供暖質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)年度天氣變化,適當(dāng)調(diào)整供暖時(shí)間。根據(jù)氣候條件，嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理規(guī)定；采暖期間，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持溫暖、舒適，不得低于對(duì)外公示溫度。4、 加強(qiáng)供熱搶修,及時(shí)消除故障。供熱企業(yè)要加強(qiáng)供熱管線及附屬設(shè)施定期巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù),較大故障48小時(shí)內(nèi)修復(fù)，特殊故障不能按時(shí)排除的，應(yīng)及時(shí)向用戶說(shuō)明情況；因供熱、供電、供水（檢修）造成的停暖，提前24小時(shí)通知熱用戶；因故障性停電、停水造成的停暖，及時(shí)通知用戶，原因消除后立即實(shí)施供熱。三、組織保障（一）夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體負(fù)責(zé)供電、供氣協(xié)調(diào)工作；市住建局、市供熱燃?xì)廪k負(fù)責(zé)供暖、供氣協(xié)調(diào)工作；市水利局負(fù)責(zé)供水協(xié)調(diào)工作。各縣市區(qū)政府要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結(jié)合實(shí)際情況組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制。各市縣區(qū)發(fā)改、住建、水利部門(mén)