第八章-公文寫作與處理-PPT課件(與“工作”相關(guān)共68張)

第八章

機關(guān)其它常用公文的寫作（上）學(xué)習(xí)目的和要求通過本章的學(xué)習(xí)，理解章程、辦法、實施細(xì)則、計劃、總結(jié)、調(diào)查報告這幾類法定公文之外的機關(guān)常用公文的概念和特點，明確它們的適用范圍，掌握這幾類文種的寫作要求和寫作方法。第一節(jié)規(guī)章類文書一、概述（p205）：——概念：主要是指規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書。（功能）——適用范圍：黨政系統(tǒng)、社會團體、企事業(yè)單位及各類組織機構(gòu)。——特點：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強制性、制定的程序性?！Ｒ婎愋停簵l例、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種（選擇）規(guī)章類文書的特點1、內(nèi)容的規(guī)范性為規(guī)定特定范圍/特定方面的工作/活動/行為而制定.是辦事的準(zhǔn)則/活動的依據(jù)/行為的規(guī)范.規(guī)范工作/維持秩序/明確關(guān)系2、執(zhí)行的強制性一經(jīng)確定并公布實施,有關(guān)人員就必須遵守,不能例外,不能任意解釋或變通.反則受罰.3、制定的程序性從草擬/確定到公布實施,應(yīng)按一定程序進(jìn)行.有的有法定程序,如:條例/規(guī)定/辦法等必須按群眾協(xié)商/討論,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)的次序辦,如:章程/守則/公約等.二、規(guī)章類文書的寫作（一）辦法的寫作（p206）：——屬性：行政法規(guī)?！攸c：比條例和規(guī)定更具體、更詳細(xì)，主要是對某項行政工作作比較具體的規(guī)定，或者對法律等在執(zhí)行過程中某些方面的具體做法的補充規(guī)定?！唧w寫法：章條式、條款式?！獌?nèi)容要求：具體、周全、便于操作。＜個人所得稅代扣代繳暫行辦法＞第一條：為了加強個人所得稅的征管，完善代扣帶繳制度，強化代扣代繳手段，根據(jù)＜中華人民共和國所得稅法＞及實施條例／＜中華人民共和國稅收征收管理法＞及實施細(xì)則和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法．實施細(xì)則的寫法1、一般也是條款式和章條式但第一條必須說明是哪個法律或法令的實施細(xì)則。《中華人民共和國商標(biāo)法實施細(xì)則》共七章五十條，第一條：根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第四十二條規(guī)定制定本細(xì)則。第四十二條：本法的實施細(xì)則，由國務(wù)院工商行政管理部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。2、有別于法律法規(guī)的概括，必須具體且便于操作（三）章程的寫作（p208）：——概念：一定組織機構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文章?！诸悾航M織章程和辦事章程。組織章程組織章程：系統(tǒng)闡述一個組織的性質(zhì)/宗旨/任務(wù)/成員/機構(gòu)/活動方式/經(jīng)費來源等等。任何一個按照法定手續(xù)成立的團體，包括政治/經(jīng)濟/學(xué)術(shù)/群眾等團體，都必須有自己的章程。有一些企事業(yè)單位，其組成或活動涉及的面比較廣，為了監(jiān)督和管理的方便，往往也需要制定組織章程，如：中外合資企業(yè)/股份公司/保險公司等。辦事章程辦事章程：是為辦理某項工作而制瓷能夠的規(guī)章制度，一般涉及面廣/容易引發(fā)糾紛而又經(jīng)常要辦的事情，才需要制定章程，以便辦事的時候有章可循。如：《甲種外幣存款章程》——具體寫法：

1、章條式，用于政黨、較大的社會會團體的章程寫作。

如：《中國共產(chǎn)黨章程》總綱：黨的性質(zhì)/任務(wù)/指導(dǎo)思想/基本路線十章五十條

2、條款式，多用于機構(gòu)較小、涉及事物不多的章程寫作。（四）守則的寫作（p210）——概念：特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則?！疽螅汉喍獭⒕珶?、易記。（最大特點）——具體寫法：條款式。多用短句、詞組，概括性強、瑯瑯上口，結(jié)構(gòu)上相對統(tǒng)一?！獙嵗骸吨袑W(xué)生守則》以及單位崗位職責(zé)。第二節(jié)計劃類文書一、計劃類文書概述（p211）——定義：是機關(guān)團體為了達(dá)到某一目的或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排?！愋停阂?guī)劃、綱要、計劃、安排等?！\用廣泛：大至國家：十五規(guī)劃/第八個五年計劃小至一般單位：年度工作計劃/季度工作進(jìn)度安排計劃類文書的作用（p211）下情上達(dá)：下級機關(guān)向上級報工作計劃，獲得上級的指導(dǎo)和幫助，超出權(quán)限的獲得支持。上情下達(dá)：上級機關(guān)把自己的工作計劃告訴下級機關(guān)，可以起到宏觀調(diào)控的作用，使下級機關(guān)根據(jù)全局安排調(diào)整自身的工作。統(tǒng)一自身步調(diào)：通過工作計劃的制定，使全體成員思想統(tǒng)一/步調(diào)一致，共同為完成計劃貢獻(xiàn)力量。二、計劃類文書的特點（p212）1、目標(biāo)的前瞻性：一個預(yù)期目標(biāo)，服從長遠(yuǎn)利益，局部服從全局。2、操作的預(yù)想性：借鑒以往的經(jīng)驗設(shè)想步驟和措施，主觀和客觀條件改變要進(jìn)行修改。三、計劃類文書的類型分類標(biāo)準(zhǔn)：完成時限、內(nèi)容側(cè)重、具體作用?！?guī)劃類：實現(xiàn)目標(biāo)期限較長（5-20年以上）；

內(nèi)容側(cè)重工作的指導(dǎo)方針、努力方向、實施步驟和重要措施；

作用是對全局工作做戰(zhàn)略性、方向性規(guī)定。常用名稱：規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要。（常見于國家所制定的各種發(fā)展規(guī)劃之中）——計劃類：實現(xiàn)目標(biāo)的期限較規(guī)劃短，以年度計劃和一年以內(nèi)的短期計劃為多。內(nèi)容比規(guī)劃具體，規(guī)定的措操作性強。作用是指導(dǎo)具體工作。

年度計劃/工作計劃/學(xué)習(xí)計劃/活動計劃等——安排類：

較短時間段內(nèi)對工作的具體安排。是在執(zhí)行具體計劃過程中的對某一階段工作的具體安排。由具體部門制定，內(nèi)容具體細(xì)致，易于執(zhí)行檢查。四、計劃類文書的寫作（p213）——分析情況要認(rèn)真細(xì)致：主客觀條件和大環(huán)境的形勢和要求；

吃透大環(huán)境的形勢及要求

主觀條件：自身的資源：人力／物力／財力等

客觀條件：可能得到的幫助——確定目標(biāo)要實事求是：高低適度，留有余地；——措施步驟要切實可行：操作性強、合理；——條目要分明，語言要簡潔：標(biāo)題：機關(guān)名稱+適用時間+內(nèi)容類別+文種；正文：條款式或表格式。條目要分明，語言要簡潔

——完整的計劃標(biāo)題由機關(guān)名稱／適用時間／內(nèi)容類別／文種名稱四部分組成?！稄V東省“九五”農(nóng)村改水該廁規(guī)劃》《廣州市１９９９年衛(wèi)生工作計劃》也有一些標(biāo)題省略機關(guān)名稱或適用時間，但不能省略內(nèi)容類別和文種名稱，且省略的部分必須在正文中顯示。《廣東大學(xué)城教師安居工程工作計劃》2、經(jīng)驗性:把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識,從具體工作中引出經(jīng)驗教訓(xùn),為以后的工作提供借鑒.來自北京富人區(qū)的調(diào)查報告⑶為提高課堂教學(xué)質(zhì)量，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評估。二、計劃類文書的特點（p212）1、建設(shè)“名?！钡囊庾R還不夠強?！Ｒ婎愋停簵l例、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種（選擇）內(nèi)容側(cè)重工作的指導(dǎo)方針、努力方向、實施步驟和重要措施；方法、時間、范圍、背景等。主體——主要包括兩大方面內(nèi)容，一是調(diào)查到的事實情況，二是研究得出的具體認(rèn)識或經(jīng)驗教訓(xùn)。第一條：為了加強個人所得稅的征管，完善代扣帶繳制度，強化代扣代繳手段，根據(jù)＜中華人民共和國所得稅法＞及實施條例／＜中華人民共和國稅收征收管理法＞及實施細(xì)則和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法．經(jīng)濟作物主要是烤煙、魔芋等。4、師資隊伍整體水平不斷提高，機構(gòu)日趨優(yōu)化（略）全面調(diào)查情況，抓緊研究補償方案。總體概況:簡明扼要數(shù)字任務(wù)分配／時間安排，一目了然。1、回顧性:回顧已經(jīng)做過的工作.目前比較突出的問題和困難表現(xiàn)在：條目要分明，語言要簡潔。——計劃正文的格式以“條款式”和“表格式”為多見，也有兩者相結(jié)合的。分點分條／層次清晰任務(wù)分配／時間安排，一目了然?！獌?nèi)容必須包括：現(xiàn)狀分析／目標(biāo)／任務(wù)／主要措施／實施步驟／執(zhí)行要求等部分。2013年工作計劃為了（根據(jù)、按照）……現(xiàn)制定計劃如下：一、任務(wù)和目標(biāo)1、……2、……3、……二、方法和措施1、……2、……3、……三、時間和步驟……四、監(jiān)督和檢查……xxxx年x月x日暑期英語學(xué)習(xí)計劃為了提高自己的英語聽說讀寫能力，更好地備戰(zhàn)六級考試，擬訂2013年度暑期英語學(xué)習(xí)計劃如下：一、目標(biāo)掌握CET—6考試大綱要求掌握的6400個單詞，能聽懂英語對話及短文，得分率在90％以上。二、措施及步驟1、報名參加新東方暑期英語學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)，不遲到、不早退，上課認(rèn)真聽講，按時完成課內(nèi)外作業(yè)，練好聽、讀、說、寫的基本功。2、課外堅持收聽電臺的“英語廣播講座”，對“每日英語”和“英語聽力”，堅持每天各聽兩遍，并認(rèn)真完成所規(guī)定的作業(yè)，借以復(fù)習(xí)鞏固在課堂所學(xué)的知識、技能。3、堅持閱讀《CHINADAILY》，練習(xí)閱讀和筆譯能力。每月翻譯該報上的一篇短文，并請英語學(xué)習(xí)班的老師或同學(xué)指導(dǎo)。4、每兩個星期檢查一次計劃的執(zhí)行情況，并視學(xué)習(xí)效果調(diào)整學(xué)習(xí)方法。XXX二O一三年六月二十日

第三節(jié)總結(jié)（p217）一、總結(jié)概述：——概念：機關(guān)團體在實施計劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括和評估的文書?！再|(zhì)：與計劃相對應(yīng)。

工作之前計劃:知道開展

工作之后總結(jié):檢查計劃完成情況計劃與總結(jié)的相互關(guān)系計劃是預(yù)想未來，對將要開展的工作進(jìn)行安排?？偨Y(jié)是回顧過去，對前一段的工作進(jìn)行檢驗，但目的還是為了做好下一段的工作?？偨Y(jié)和計劃這兩種文體的關(guān)系十分密切。一方面，計劃是總結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，另一方面，總結(jié)又是制定下一步工作計劃的重要參考。

總結(jié)的作用（p218）下情上達(dá):下級總結(jié)上報,便于上級掌握全局,加強對下級領(lǐng)導(dǎo).提高自身:把感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識,大大促進(jìn)自身素質(zhì)提高.二總結(jié)的特點（p218）1、回顧性:回顧已經(jīng)做過的工作.真實/準(zhǔn)確2、經(jīng)驗性:把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識,從具體工作中引出經(jīng)驗教訓(xùn),為以后的工作提供借鑒.三、總結(jié)的類型（p219）從內(nèi)容的涵蓋面來劃分1、綜合性總結(jié):關(guān)系全局,內(nèi)容涉及多方面

《華南師范大學(xué)2012年度工作總結(jié)》2、專題性總結(jié):只就一個方面/一項工作/一個問題進(jìn)行總結(jié).比較單一.××大學(xué)1998年行政工作總結(jié)1998年是全面貫徹落實黨的“十五”大精神的第一年也是××大學(xué)朝著建設(shè)全國名校目標(biāo)快速邁進(jìn)、取得振奮人心變化的一年，我校高舉鄧小平理論偉大旗幟，以實施“上臺階工程”計劃的主線，繼續(xù)深化教學(xué)科研改革，加大為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的服務(wù)力度，學(xué)校各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。×××副省長最近在全國高等教育改革和發(fā)展座談會上的講話中指出：“××大學(xué)自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，積極實施‘上臺階工程’，在教育、科研和學(xué)校內(nèi)部管理等方面都取得了顯著的成績?！币弧@“名?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)，推進(jìn)“上臺階工程”工程的實施，努力提高教育質(zhì)量建設(shè)在全國范圍內(nèi)具有較高知名度的“名?！笔俏倚Ｏ喈?dāng)長一段時間的奮斗目標(biāo)，而實施“上臺階工程”工程計劃是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。1、進(jìn)行學(xué)科專業(yè)建設(shè)和調(diào)整，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完成學(xué)科專業(yè)評估，調(diào)整本科專業(yè)設(shè)置，增加了學(xué)科專業(yè)的適應(yīng)性。今年，我校按照（××大學(xué)本科專業(yè)評估實施方案），分層次、有重點、全部完成了全校本科專業(yè)的評估。在此基礎(chǔ)上，建立了本科專業(yè)信息檔案庫，為學(xué)科專業(yè)的調(diào)整、改革、重組奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)教育部新頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，及時對現(xiàn)有本科專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，把現(xiàn)有的50個本科專業(yè)調(diào)整為44個?，F(xiàn)有本科專業(yè)中，屬于基礎(chǔ)學(xué)科的13個，占全部專業(yè)的30%；屬于應(yīng)用學(xué)科的31個，占全部學(xué)科的70%，學(xué)科專業(yè)機構(gòu)趨于優(yōu)化。2、學(xué)位點建設(shè)取得較大突破3、深化教學(xué)改革，努力提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量⑴深化教育改革是學(xué)校抓教學(xué)工作的核心，是提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量的必由之路?！菩抻喗虒W(xué)計劃，改革人才培養(yǎng)模式?！菫樘岣哒n堂教學(xué)質(zhì)量，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評估?！韧ㄟ^深化教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。……4、師資隊伍整體水平不斷提高，機構(gòu)日趨優(yōu)化（略）5、科研工作進(jìn)一步貼近經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，科研實力有所提高（略）6、加強國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)開放度不斷擴大（略）7、成人教育工作取得較大進(jìn)展（略）二、立足培養(yǎng)合格人才，育人環(huán)境建設(shè)取得了矚目成績育人環(huán)境對人才的培養(yǎng)具有潛移默化的作用。一年來，我校從育人這一基本點出發(fā)，在硬件和軟件兩個方面繼續(xù)加大建設(shè)力度，取得了顯著效果。1、基本建設(shè)步伐加快，辦學(xué)條件和支撐服務(wù)體系得到明顯改善（略）2、進(jìn)一步強化思想政治工作，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效（略）

三、積極推進(jìn)改革，強化學(xué)校行政管理，增強學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力1、大力推進(jìn)人事和分配制度改革（略）2、加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作（略）3、后勤改革初見成效（略）4、科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得一定成績（略）

四、我校工作中的差距和面臨的困難

1998年，我校在教學(xué)、科研、管理等各項工作中取得了一定成績。但面對高教事業(yè)競爭日趨激烈的形勢，我校面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要使學(xué)校工作上大臺階，更好的為社會服務(wù)，還有很多問題需要盡快解決。目前比較突出的問題和困難表現(xiàn)在：1、建設(shè)“名?！钡囊庾R還不夠強?！?、教學(xué)質(zhì)量仍需不斷提高?！?、科研工作有差距，但也有潛力?！?、改革的力度還不夠?！?、辦學(xué)經(jīng)費的不足仍嚴(yán)重制約著我校的發(fā)展。今后若干年內(nèi)，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費仍將是我們面臨的一項重要課題。四、總結(jié)的寫作（p219）——回顧工作情況要實事求是；（既不夸大。也不縮小，“做的好不如說（寫）的好”）真實、準(zhǔn)確地反映實際情況——總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著眼未來；·除了少數(shù)事務(wù)性工作,一般都應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn).經(jīng)驗教訓(xùn)以對今后工作有借鑒作用為重點.——綱目要清晰，文風(fēng)要平實：

綱目要清晰，文風(fēng)要平實：

標(biāo)題：1、單行標(biāo)題單位名稱＋時間＋事由＋文種

例：廣州市財政局2004年工作總結(jié)單位名稱＋事由＋文種

例：廣百創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)事由＋文種2、雙行標(biāo)題

正標(biāo)題點明文章的主旨或重心，副標(biāo)題具體說明文章的內(nèi)容和文種。

《加強醫(yī)德修養(yǎng)樹立醫(yī)療新風(fēng)——南方醫(yī)院內(nèi)科精神文明建設(shè)的經(jīng)驗》《抓基地建設(shè)，抓能力培養(yǎng)——中文系一九九八年教育實習(xí)工作總結(jié)》

總結(jié)的正文正文：

分層展開式=總體概況+主要成績和做法+存在問題+經(jīng)驗教訓(xùn)（或幾點體會）+今后努力方向；

綱目帶動式=橫式結(jié)構(gòu)、夾敘夾議，以議論為綱目，帶動具體材料的陳述?？偨Y(jié)經(jīng)驗的總結(jié)多用?？偨Y(jié)的正文（p220）分層展開式:縱向結(jié)構(gòu):總體概況:簡明扼要數(shù)字主要成績及做法:重點,要具體充實存在問題:如果不是非常突出,只需簡單列出如果問題多且嚴(yán)重,就要找原因經(jīng)驗教訓(xùn):體會,偏重議論,精練準(zhǔn)確今后努力方向

下列說法如有不對，請作解釋：1．寫總結(jié)只須反反復(fù)復(fù)強調(diào)觀點就可以了。

2．總結(jié)應(yīng)詳細(xì)寫清楚過程，如記流水帳。

錯。寫總結(jié)應(yīng)有充實、正確的內(nèi)容即要有材料，材料和觀點統(tǒng)一。

錯?？偨Y(jié)需寫清楚過程但亦應(yīng)有分析和概括，既要全面，又要有重點。3．寫總結(jié)應(yīng)報喜不報憂，便于以后工作。4．為了全面和清楚，總結(jié)應(yīng)多用材料，盡情地寫。

錯?？偨Y(jié)是工作的全面回顧，不能只談成績和經(jīng)驗，不談缺點和問題。

錯。寫總結(jié)對材料應(yīng)有選擇和取舍。數(shù)字、舉例不在多，而在能說明問題。第四節(jié)調(diào)查報告（p224）——概念：針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告?！饔茫禾峁┱鎸嵉纳鐣闆r，為制定政策、貫徹政策、宣揚先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中疑難問題服務(wù)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！獙懽骶売桑阂皇巧鐣毡殛P(guān)注或需要引起社會關(guān)注的問題的調(diào)查，寫成后供媒體發(fā)表；二是為領(lǐng)導(dǎo)重要決策服務(wù)的有關(guān)情況和信息的調(diào)查，寫成后供領(lǐng)導(dǎo)參考；三是為解決較復(fù)雜問題服務(wù)的專題調(diào)查，寫成后供有關(guān)人員參考。重慶市關(guān)于巫山縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟苗種煙違法傷農(nóng)事件的調(diào)查報告赴重慶市巫山縣調(diào)查組2000年6月2日根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，由國務(wù)院辦公廳牽頭，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院研究室、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局和中央電視臺參加組成的調(diào)查組，于5月28日至6月2日，赴重慶市巫山縣就中央電視臺《焦點訪談》反映的鏟苗種煙、違法傷農(nóng)事件進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組深入3個區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛聽取農(nóng)民群眾和基層干部的意見。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況巫山縣是省定貧困縣，1999年全縣農(nóng)民人均純收入只有1242元。糧食作物主要是玉米、土豆、紅薯和小麥。經(jīng)濟作物主要是烤煙、魔芋等。全縣64.4萬畝耕地中，適合種烤煙的有30萬畝。歷史上，種烤煙面積最高達(dá)到10萬畝。今年市煙草專賣局下達(dá)該縣烤煙收購計劃9萬擔(dān)（900萬斤），縣政府下達(dá)烤煙生產(chǎn)考核基數(shù)為15萬擔(dān)，目前任務(wù)是20萬擔(dān)，按畝產(chǎn)量300斤計算，需種植5—6.7萬畝。全縣烤煙種植主要集中在河梁、官陽和騾坪3個區(qū)所屬的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從了解的情況看，河梁和騾坪兩區(qū)，由于區(qū)鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)服務(wù)工作基本到位，農(nóng)民種烤煙的積極性比較高，沒有發(fā)生強迫農(nóng)民種烤煙的現(xiàn)象。問題主要發(fā)生在官陽區(qū)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且遠(yuǎn)比《焦點訪談》反映的問題嚴(yán)重得多。…………二、原因分析巫山縣官陽區(qū)發(fā)生的鏟苗種煙事件，是一起違反黨在農(nóng)村的基本政策、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)民人身安全的嚴(yán)重事件。產(chǎn)生這一問題，既有客觀因素，更有主觀原因。主要是四個方面。（一）地方財源嚴(yán)重不足，收不抵支。……（二）縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不夠清楚，指導(dǎo)思想和工作方法有偏差。（略）（三）嚴(yán)格的烤煙生產(chǎn)考核制度對事件的發(fā)生起了推波助瀾的作用。（略）（四）基層組織和基層民主政治建設(shè)薄弱，有些干部素質(zhì)極差，作風(fēng)粗暴。（略）三、采取的措施5月24日晚中央電視臺《焦點訪談》播出了巫山縣官陽區(qū)鏟苗種煙、違法傷農(nóng)事件后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，當(dāng)晚，市委書記賀國強對這一事件的處理作出了明確批示?！瓫Q定由分管農(nóng)村工作的市委副書記和副市長負(fù)責(zé)對這一事件的查處，并向全市發(fā)出通報。市委、市政府對處理這一事件態(tài)度是明確的。調(diào)查組對縣委、縣政府下一步的工作提出了建議：第一，縣委、縣政府要把妥善處理這一事件作為當(dāng)前的中心工作，并要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。第二，組織強有力的工作班子，迅速開展工作。全面調(diào)查情況，抓緊研究補償方案。第三，本著從實、從優(yōu)、從快的原則，幫助農(nóng)民按其意愿盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（總理批示：沒有重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的親自過問，問題是解決不了的。）調(diào)查組回到重慶后，與市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的同志交換了意見，市委、市政府對下一步的工作作出了具體安排，并將就處理情況正式向國務(wù)院報告。

（選自《黑龍江政報》2000.9）二、調(diào)查報告的特點（p225）針對性強：目的明確，針對現(xiàn)實問題而寫紀(jì)實性強：真實確鑿三、調(diào)查報告的類型（p226）新聞性調(diào)查報告:多由新聞工作者完成引起社會關(guān)注促進(jìn)問題解決政務(wù)性調(diào)查報告多由政府工作人員完成調(diào)查內(nèi)容/范圍由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決定為制訂方針政策服務(wù),提供可供參考的情況.個案性調(diào)查報告針對個案為解決問題提供事實依據(jù)做好調(diào)查前的準(zhǔn)備工作深入調(diào)查調(diào)查報告的寫作步驟整理調(diào)查材料撰寫文字報告四、調(diào)查報告的寫作（06年真題）——深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提：掌握全面情況，不帶個人偏見?！獓@問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù)?！{(diào)查報告的格式調(diào)查方法開調(diào)查會個別調(diào)查問卷調(diào)查電話調(diào)查實地調(diào)查從外部形式上看，調(diào)查報告由標(biāo)題、正文、落款（署名和日期）三個部分組成。(一)標(biāo)題

1、文章式標(biāo)題：

2、公文式標(biāo)題：3、提問式標(biāo)題：4、正副式標(biāo)題：調(diào)查報告的寫法來自北京富人區(qū)的調(diào)查報告關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)收費問題的調(diào)查報告新新人類，新在哪里？靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團)股份有限公司的調(diào)查導(dǎo)語—簡單地說明有關(guān)調(diào)查本身的概況、有關(guān)調(diào)查對象的概況、有關(guān)研究結(jié)果的概說等。主體——主要包括兩大方面內(nèi)容，一是調(diào)查到的事實情況，二是研究得出的具體認(rèn)識或經(jīng)驗教訓(xùn)。結(jié)尾——有的總結(jié)觀點，從感性認(rèn)識升華到理性認(rèn)識；有的對所調(diào)查的現(xiàn)狀作一個歸納性的說明，并對其發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行展望；有的指出存在問題，提出建議；有的不局限于正文所講的內(nèi)容，而是通過對正文事實的闡明，提出有關(guān)看法和想法；有的調(diào)查報告沒有結(jié)束語。正文（二）正文“開卷之初，當(dāng)以奇句奪目，使之一見而驚，不敢棄去?！薄白罾щy的是開頭，就是第一句話，如同音樂一樣，全曲的音調(diào)都是它給予的”?！耙磺休^長的文電，均應(yīng)開門見山，首先提出要點，即于開端處，先用極簡要文句說明全文的目的或結(jié)論（新聞學(xué)上稱為‘導(dǎo)語’)，喚起閱者注意，使閱者腦子里先得一個總概念，不得不繼續(xù)看下去。”如何寫好調(diào)查報告的導(dǎo)語導(dǎo)語寫作常見的幾種類型

在金風(fēng)送爽的日子里，我們來到美麗的山城。聽說重慶竹器制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，這是我們此行的主要目的。我們先在山城痛痛快快地玩了三天，然后才開始我們的調(diào)查活動。X月X日，我們來到重慶，對本地的竹器制造業(yè)開展調(diào)查。重慶的竹器制造業(yè)是非常發(fā)達(dá)的。1、簡述式：用簡明扼要的文字交代調(diào)查的目的、方法、時間、范圍、背景等。太啰嗦了。2、提問式：先提出問題，引起讀者的思考和興趣，這樣的導(dǎo)語開門見山，響亮醒目，引人入勝。

這些年來，中國的國際化正在以驚人的速度進(jìn)行著，中國正在融入世界的大舞臺中。青少年是受國際化影響最深的群體，他們和他們的上一代有著很大的觀念差異，他們對這個日新月異的社會中的新氣象更敏感，更新奇，更容易接受，他們的生活是多彩的，選擇的方式是多樣的，而多樣化的意識形態(tài)勢必造成成長中的孩子個性多樣化。在那些十四五歲的稚氣未脫的面孔后面，到底是什么樣的思想呢？他們喜歡的是什么？

3、提要式：把調(diào)查對象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。

東邊日出西邊雨。同是電力企業(yè)，一個擁有21萬大軍，固定資產(chǎn)居全國500家大企業(yè)之首，如今卻負(fù)債105億元，越發(fā)電越虧損；另一個則由50幾人一億元資本起家，很快發(fā)展成有341億元資產(chǎn)的企業(yè)集團。主體部分的寫作反映情況的調(diào)查報告：“情況——分析——建議”；典型經(jīng)驗的調(diào)查報告：“做法——效果”；揭露問題的調(diào)查報告：“問題——原因——意見”。新生事物的調(diào)查報告：“產(chǎn)生——發(fā)展——意義”主體部分結(jié)構(gòu)形式

橫式結(jié)構(gòu)縱式結(jié)構(gòu) 綜合結(jié)構(gòu)橫式結(jié)構(gòu)按照事物的性質(zhì)或內(nèi)在聯(lián)系歸類，并列地從幾個方面來組織材料，各部分之間呈橫向并列關(guān)系。這種結(jié)構(gòu)形式條理清楚，觀點鮮明，能比較全面地反映客觀事物。

《關(guān)于搞