基層科學技術(shù)情報研究所必須堅持為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的方向

第五屆全國科技情報工作研討會文集基層科學技術(shù)情報研究所必須堅持第五屆全國科技情報工作研討會文集基層科學技術(shù)情報研究所必須堅持為地方經(jīng)濟開展效勞的方向汝守華 張海燕 卞現(xiàn)強 何 速(牡丹江市科學技術(shù)情報研究所)隨著事業(yè)單位改革的進行，基層科技情報研究所作為公益性事業(yè)單位，在深化內(nèi)部改革的同時，在新形勢下，面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。今年十月中旬，黑龍江省召開了由省科技情報研究所牽頭，十三個地市科技情報研究所所長參加的研討會。在為期三天的會上，重點就基層情報所今后如何開展、如何效勞進行交流探討，在發(fā)揮情報所優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，搞好地方特色的情報研究，努力為地方科技與經(jīng)濟建設(shè)效勞方面達成一些共識，本文將進一步就這幾個問題，談幾點看法。一、基層情報所的歷史和特點1．基層科技情報研究所開展過程在七十年代末八十年代初，各地紛紛成立了著眼于為地方經(jīng)濟建設(shè)效勞的科技情報研究所，由地市科技局(科委)主管，作為社會公益性事業(yè)單位。當時科技情報研究所大都是由地市科委情報科(處)獨立出來，從地市科研院所、企業(yè)抽調(diào)局部科技人員組成。主要負責管理、協(xié)調(diào)和指導地市科技情報效勞工作，為黨政領(lǐng)導科學決策和企業(yè)經(jīng)濟開展提供有效效勞。建所初期，一般的地市情報所僅有幾個人和一些圖書、期刊、報紙等文獻資料，憑借“小刀加糨糊〞開展科技信息、科技文獻的收集、加工、編輯、研究工作，為領(lǐng)導科學決策提供參考、為企事業(yè)開展提供信息效勞。隨著情報事業(yè)的開展，情報所隊伍不斷擴大，設(shè)備得到必要的補充，效勞領(lǐng)域不斷拓展，相繼開展了翻譯、檢索、咨詢、聲像及科技、信息期刊編輯工作，并且開展了科技政策法規(guī)、科技開展戰(zhàn)略、規(guī)劃等軟科學課題研究。許多地市所對上與國家、省科技情報所以及有關(guān)大專院校、科研院所建立聯(lián)系，對下成立了情報學會，地方相關(guān)企事業(yè)及地市所屬縣(市)、區(qū)科技局配備了專(兼)職情報員，解決了情報源，疏通了情報流通渠道。進入九十年代，科技情報事業(yè)進一步開展，逐漸形成了科技情報工作專業(yè)隊伍，引進了計算機、復(fù)印機、攝(錄)像機、編輯機等先進設(shè)備，拓展了科技情報效勞領(lǐng)域，在為市委、市144第五屆全國科技情報工作研討會文集政府及政府管理機關(guān)提供決策參考、為企事業(yè)單位提供技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)和第五屆全國科技情報工作研討會文集政府及政府管理機關(guān)提供決策參考、為企事業(yè)單位提供技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)和工程論證、社會科普活動等方面作出了突出奉獻。二十一世紀，以中國萬方、清華同方等為代表的數(shù)據(jù)加工企業(yè)提供了比擬全面實用的數(shù)據(jù)庫資源，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的計算機技術(shù)的飛速開展，又為基層科技情報所在情報源、情報流通渠道、情報存儲、情報加工手段等方面提供了保障?；鶎涌萍记閳笱芯克?jīng)過二十多年的開展，造就了一批高素質(zhì)的情報從業(yè)人員，從客觀上講，地市科技情報所已經(jīng)具備了為黨政領(lǐng)導科學決策和地方經(jīng)濟開展提供有效效勞的根底。2．當前基層科技情報研究所的優(yōu)勢與劣勢分析(1)優(yōu)勢①政策優(yōu)越 二十多年來，基層情報所一直受到地方政府的重視和支持，如我們牡丹江市所，財政撥款由當初的20多萬／年到現(xiàn)在的40萬一50萬／年，在地方財政極為緊張的情況下，根本保證了單位職工的開支和正常業(yè)務(wù)費用。尤其市科技局更是大力扶持情報所，把情報所的工作列入局工作目標的一局部，積極為情報所安排科技工程，為科技情報研究所的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。1998年，市科技局立項，投資40余萬，由市科技情報研究所承辦了牡丹江科技信息網(wǎng)，成為地方科技工作的信息平臺o2001年，市科技局又積極促成市所承當了國家“863〞工程子課題——智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，目前開發(fā)了水稻、玉米、西紅柿、黃瓜、養(yǎng)豬等系統(tǒng)，已經(jīng)在牡丹江市所屬的5個縣(市)應(yīng)用，并且通過了國家驗收。②設(shè)備先進經(jīng)過二十多年的開展，基層情報所已經(jīng)擁有了許多先進的信息收集、加工、傳遞設(shè)備。牡丹江市所現(xiàn)擁有寬帶上網(wǎng)的計算機10臺，配有數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、聲像編輯機、光盤刻錄機、投影儀、掃描儀、彩色打印機、筆記本電腦等各種先進的設(shè)備。③人員素質(zhì)較高基層情報所從業(yè)人員大局部都是受過高等教育的科技人員，由于長期從事科技情報工作，所以對信息收集、分析、加工、研究的能力比擬高。牡丹江市所目前在職17人，高級職稱3人、中級7人、初級6人。④外部環(huán)境適宜國家信息產(chǎn)業(yè)飛速開展，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國，國家數(shù)據(jù)庫建設(shè)具有一定規(guī)模，國家信息根底平臺建設(shè)已經(jīng)啟動。企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化等受到國家和地方政府的高度重視，全民信息化意識大大提高，這一切為基層情報所開展工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第五屆全國科技情報工作研討會文集(2)劣勢第五屆全國科技情報工作研討會文集(2)劣勢①造血功能缺乏基層情報所是主要依靠政府扶持的事業(yè)單位。作為一個研究單位，經(jīng)營能力較弱，提供的信息效勞直接表達的往往是社會效益，潛在的長期經(jīng)濟效益很難估價，所以根本上是無償效勞，很難得到回報，造血功能弱。②資金支持不夠基層情報所效勞工作的經(jīng)費來源主要靠地方財政和工程撥款，由于很多地區(qū)地方財政困難，一些需要做的工作囿于資金問題而無法進行。如我所方案引進清華同方的企業(yè)知識數(shù)據(jù)庫和CPIS(競爭情報收集與整合)系統(tǒng)，由于沒有資金無法實施。③人才培訓不到位現(xiàn)代社會飛速開展，知識不斷更新，但基層情報所往往只是重視開展效勞工作，無視本身的培訓工作，使得從業(yè)人員工作能力和效率受到一定的限制。另外，還有些基層情報所出現(xiàn)人才補充缺乏的問題，如佳木斯市所，政府制定了情報所人員只出不進的政策，幾年來一直沒有補充新鮮血液。齊齊哈爾市所也把編制壓縮到9人，很難補充新人。④其它方面的問題基層情報所人員主動性不夠，工作與經(jīng)濟開展實際脫節(jié)。表現(xiàn)在工作人員對科研生產(chǎn)的技術(shù)與管理需求了解不夠，有時即使知道一些需求或用戶提出了需求，但難以提供與實際對口、針對性很強的研究報告。另外在情報快速反響、情報研究方法方面也存在一定問題。二、要把為地方經(jīng)濟開展效勞作為基層情報所工作的切入點基層情報所面對的是一個地區(qū)，涉及各行各業(yè)，總是希望能夠提供全方位的信息效勞，習慣上是搞“小而全〞，希望“遍地開花〞，但往往是受到自身實力限制，“遍地撒種不開花〞或“只開花不結(jié)果〞，活沒少干，成績卻不多，用戶不十分滿意，自己又感到委屈。因此，我們就需要正確估計自身的實力和特長，充分利用有限的資源，結(jié)合國家的方針政策，集中優(yōu)勢力量在某些點上搞出情報效勞特色，以點帶面，全面開展，以保證基層情報所中心任務(wù)的完成。把為開展地方區(qū)域經(jīng)濟效勞作為自己工作的切人點。我國最大的國情之一就是區(qū)域之間自然和社會條件的顯著差異。依靠科技發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，是開展地方區(qū)域經(jīng)濟的有效途徑。據(jù)科技部的調(diào)查，近年來許多市、縣依靠科技進步，發(fā)揮區(qū)域自然資源的優(yōu)勢條件，形成了具有市場競爭力的特色第五屆全國科技情報工作研討會文集產(chǎn)業(yè)基地。內(nèi)蒙古鄂爾多斯依靠科技，第五屆全國科技情報工作研討會文集產(chǎn)業(yè)基地。內(nèi)蒙古鄂爾多斯依靠科技，開展羊絨產(chǎn)業(yè)，成為聞名世界的羊絨衫生產(chǎn)基地。青海金訶藏藥，依靠科技，通過標準化與標準化生產(chǎn)，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動藏藥走向世界。江蘇連云港依靠科技創(chuàng)新，形成了70多億的硅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。甘肅會寧、定西等地利用苦咸水資源，開展溫室白靈菇等高檔菇類，產(chǎn)品遠銷廣東、香港以及東南亞地區(qū)。在浙江、廣東等沿海興旺地區(qū)，一大批具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群蓬勃興起，這些都是因地制宜，突出特色，地方科技工作發(fā)揮至關(guān)重要作用的結(jié)果。全國3000多個市、縣，可以說絕大多數(shù)市、縣都具有自身獨特的條件和優(yōu)勢，都有開展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的可能性。牡丹江市適合黑熊生長，熊資源豐富，民間有養(yǎng)殖黑熊的傳統(tǒng)，在市科技局的支持下，成立民營科技企業(yè)黑寶藥業(yè)集團，形成亞洲最大的養(yǎng)熊基地之一，存欄700多頭黑熊，并開發(fā)出熊膽粉、熊膽酒、熊膽滴眼液等數(shù)十種熊膽藥品。開展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，是加強市、縣科技工作的重要任務(wù)和載體?？萍记閳蠊ぷ饕o密結(jié)合區(qū)域資源條件和經(jīng)濟開展的需求，以促進技術(shù)要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機結(jié)合為重點，為培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動市、縣區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、競爭力提升。牡丹江市硅礦儲量大，針對硅粉價值高市場大的現(xiàn)狀，牡丹江市所為牡丹江第一化工廠提供了關(guān)于牡丹江市硅資源分析、硅加工技術(shù)調(diào)查、硅粉及副產(chǎn)品市場研究，促使一化投資800余萬建成工業(yè)硅車間，一年收回全部投資，現(xiàn)在年利稅近千萬元，二期工程又即將開工。我們要發(fā)揮地市科技情報機構(gòu)的優(yōu)勢，充分利用信息資源和信息渠道，盡可能提高情報所的參謀、耳目、尖兵作用，促進地方政府堅持通過營造科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境、加強科技產(chǎn)業(yè)化示范等途徑，通過基地建設(shè)、人才培養(yǎng)或工程支持等方式，為地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長提供有效支撐?；鶎忧閳笏愫檬小⒖h優(yōu)勢工、農(nóng)業(yè)和其他資源調(diào)查研究，促使地方政府及相關(guān)部門重點支持能夠充分發(fā)揮市、縣資源優(yōu)勢、市場前景看好、對地方增收致富帶動性強、輻射面廣、能夠充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展。三、我們?yōu)榈胤浇?jīng)濟開展效勞的幾點體會我國各級科技情報機構(gòu)在不同的領(lǐng)域為地方經(jīng)濟開展做出了很大奉獻。如湖北省科技信息研究院大力強化面向政府的效勞功能，開展戰(zhàn)略管理研究、規(guī)劃工程評估和科技投資咨詢，取得了突出的成效。浙江省科技情報所參與的浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，運行一年來已在全國甚至在國外產(chǎn)生了廣泛的影響，上網(wǎng)企業(yè)5萬多家，上網(wǎng)高校、科研院所、科技中介機構(gòu)3萬6千多家，上網(wǎng)技術(shù)難題招標工程1萬4千多項，完成簽約工程3100項，合同金額超過27億多元。廣東省科技情報所建立的廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)和甘肅省科技情報所構(gòu)建的河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶信息化服務(wù)體系，也同樣有力地促進了本地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進了科技與經(jīng)濟的緊密147第五屆全國科技情報工作研討會文集結(jié)合。山東煙臺市科技情報所利用信息技術(shù)為“三農(nóng)第五屆全國科技情報工作研討會文集結(jié)合。山東煙臺市科技情報所利用信息技術(shù)為“三農(nóng)〞效勞，積極引導農(nóng)民觸網(wǎng)、上網(wǎng)，建設(shè)“農(nóng)民上網(wǎng)致富工程〞示范村。貴州省畢節(jié)地區(qū)科技情報所大力開展科技聲像效勞，也為推動農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，效勞農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)做了有益的探索。福建南平虛擬性質(zhì)的閩北科技研究院，通過探索建立一種“不求所有、但求所用〞的柔性工作機制，實現(xiàn)產(chǎn)學研有效合作，進一步推動本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和完善，增強了科技與經(jīng)濟可持續(xù)開展的創(chuàng)新能力。面對突如其來的非典疫情，中國科學技術(shù)信息研究所發(fā)揮長期從事中醫(yī)藥開展戰(zhàn)略的優(yōu)勢，組織有關(guān)人員赴廣東非典疫區(qū)調(diào)研，及時向國家政府部門提出一系列研究報告和建議，為我國政府做出運用中醫(yī)藥防治非典的決策起到了參謀作用。全國各地科技情報所的實踐經(jīng)驗說明，唯有集成各種優(yōu)勢，構(gòu)筑統(tǒng)一效勞平臺，打造效勞品牌，塑造效勞特色，科技信息行業(yè)才能得到更快更大開展，才會更具活力、更加繁榮。開展技術(shù)咨詢開發(fā)、信息檢索查新、聲像效勞、科普宣傳、情報研究等一系列工作，其中心目的就是效勞于地方經(jīng)濟建設(shè)，所以說基層情報所就是要在地方經(jīng)濟建設(shè)過程中扮演好參謀、耳目、尖兵的角色。1．深入調(diào)查研究、掌握背景材料一個地方其地域特點、氣候特點、環(huán)境要素、自然資源、人力資源、人文環(huán)境等都具有自己的特殊性，開展區(qū)域經(jīng)濟就是要充分利用地方獨特的條件和優(yōu)勢，促使各種要素有機結(jié)合，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，進而帶動全地區(qū)經(jīng)濟開展。只有通過深入調(diào)查研究，才能充分掌握這些背景信息，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。眾所周知，信息的準確和全面與否，對于政府進行宏觀決策、有關(guān)科技與經(jīng)濟部門進行工作安排、企事業(yè)經(jīng)營決策來說，都是至關(guān)重要的。可以說，沒有信息的全面性和準確性，就根本無法了解到事物的現(xiàn)狀，也無法進行深入的調(diào)查和分析，更談不上去解決問題了?；鶎忧閳笏挥型ㄟ^深入調(diào)查研究，充分掌握背景材料，情報研究才能全面、客觀、準確。牡丹江與俄羅斯接壤，牡丹江所與海參崴、哈巴等城市情報所建立了合作關(guān)系，通過對中俄科技互補性的調(diào)查研究，為我市與俄城市科技交流活動打下根底。為了搞好“產(chǎn)學研〞結(jié)合工作，牡丹江市所對牡丹江市300家重點企業(yè)和400家民營科技企業(yè)、駐牡8家省屬科研院所及8所高校進行了摸底調(diào)查，掌握三方有利的結(jié)合點，為“產(chǎn)學研〞更好地相結(jié)合打下良好的根底。同樣由于沒有深入調(diào)查研究，牡丹江市投資十幾億元建立牡丹江制藥廠，以玉米為原料生產(chǎn)VC，事先沒有對牡丹江市玉米性質(zhì)進行分析，地產(chǎn)玉米淀粉含量低，只有從吉林購置玉米，本錢增加，致使企業(yè)從建廠就虧損，造成巨大損失。2．搞好情報研究、主動提供信息一些基層情報所往往是向上級申報課題甚至是等上級提出課題，待到批準或資148第五屆全國科技情報工作研討會文集金到位后才開始工作，等米下鍋，缺少主動性。實際上我們應(yīng)該根據(jù)地方特點，利用我們的設(shè)備、人員優(yōu)勢，積極尋找和第五屆全國科技情報工作研討會文集金到位后才開始工作，等米下鍋，缺少主動性。實際上我們應(yīng)該根據(jù)地方特點，利用我們的設(shè)備、人員優(yōu)勢，積極尋找和開掘潛在的信息資源，研究地方政府、有關(guān)企事業(yè)單位的信息需求，有的放矢地提供信息。在有條件的情況下，通過開展情報研究工作，針對地方熱點、難點，提供切實可行的參考、建議報告。工作做到了，滿足了有關(guān)單位的信息需求，自然就能得到用戶的認可，也能受到地方政府的重視。牡丹江市所通過對動物類中藥產(chǎn)品技術(shù)、市場、原料等方面的調(diào)查研究，提出了利用水蛭等原料開發(fā)溶血栓類中藥的可行性分析報告，科技局通過立項提供5萬元資金，牡丹江友博藥廠開發(fā)出中藥疏血通，2000年建廠，2004年已經(jīng)擁有資產(chǎn)上億元，并在北京建立了北京友博藥業(yè)集團。以往情報研究工作以信息綜述或評述為主，現(xiàn)在情報研究工作以信息的針對性深加工并且落實于提出對策建議、政策措施和技術(shù)開展引導為主。特別是應(yīng)該圍繞社會經(jīng)濟開展的一系列大事件、重大工程、規(guī)劃方案編制，以及在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)預(yù)警、市場分析等方面，提出有價值的情報研究報告o3．抓住區(qū)域特色、積極參與建設(shè)依靠科技開展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，是開展地方區(qū)域經(jīng)濟的有效途徑。情報研究工作作為社會經(jīng)濟開展的重要根底支撐力量，越來越直接效勞于或融入社會經(jīng)濟開展實際。情報研究工作不再游離于社會經(jīng)濟開展的管理決策、科研生產(chǎn)之外，而是直接進入或融入政府管理和企業(yè)管理、科研生產(chǎn)工作程序之中，成為各種決策管理工作的主要組成局部之一，具有越來越強的決策支持能力、快速反響能力和綜合信息服務(wù)能力?；鶎铀鍒笏m然經(jīng)費、人員有限，但也要樹立參與意識，積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，在盡可能全面提供信息的根底上，對區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)、重點工程主動參與，充分發(fā)揮參謀智囊作用。牡丹江市位于黑龍江省的東南部，沿201國道土地資源豐富、土壤肥沃、氣候適宜、交通便利、旅游資源豐富，開展特色農(nóng)業(yè)潛力巨大。牡丹江市所深入調(diào)查研究和論證分析，積極配合市科技局工作，2000年向國家申報并通過驗收，成為國家級可持續(xù)開展農(nóng)業(yè)示范帶，目前已經(jīng)建立了水稻、西瓜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等30多個示范小區(qū)，帶動了示范帶的經(jīng)濟開展，并輻射全地區(qū)。4．樹立精品意識和共享意識樹立精品意識，不斷提高情報研究成果的質(zhì)量和水平。情報研究工作要看到未來競爭越來越劇烈的趨勢，建立以質(zhì)取勝的觀念，不斷探討和研究新的研究方式和方法，及時吸收其他有關(guān)學科的研究方法，以加強自身的研究實力。特別要主動發(fā)現(xiàn)和尋找用戶，在研究工作中與用戶緊密配合，與實際緊密相連，以便生產(chǎn)出越來越多的用戶滿意的情報產(chǎn)品。樹立共享意識，不斷提高情報研究工作的效益。改變目前各情報研究單位相互149第五屆全國科技情報工作研討會文集封閉、分散單干的觀念，積極與有關(guān)學會、院校等橫向組織協(xié)作，將各種專業(yè)背景的第五屆全國科技情報工作研討會文集封閉、分散單干的觀念，積極與有關(guān)學會、院校等橫向組織