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9/9南京市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯總南京市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定
為加快南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)及《江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(蘇政發(fā)[2001]59號)等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定以下政策規(guī)定。
第一章發(fā)展目標(biāo)
第一條發(fā)揮南京軟件人才和技術(shù)的優(yōu)勢,采取規(guī)劃指導(dǎo)、資金扶持、高效服務(wù)等有力措施,加快南京軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,使軟件業(yè)成為我市信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,并把南京建成國內(nèi)一流的軟件產(chǎn)業(yè)基地。
第二條高起點(diǎn)制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和目標(biāo),并將其列入全市信息化重點(diǎn)工作之中。“十五”期間,重點(diǎn)建設(shè)國家級南京軟件園、江蘇軟件園等園區(qū),鼓勵和支持境內(nèi)外企業(yè)和人員在寧創(chuàng)辦軟件企業(yè),扶持和培育若干個擁有國內(nèi)知名品牌的軟件企業(yè),培育一批高層次的軟件業(yè)的技術(shù)和管理人才隊伍,軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平接近國際先進(jìn)水平。到2005年,全市軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元以上。
第二章投融資政策
第三條加大全社會對軟件產(chǎn)業(yè)的資金投入?!笆濉逼陂g,市財政和有關(guān)部門每年安排不低于1000萬的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,用于支持企業(yè)、個人利用軟件技術(shù)和產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)和軟件孵化器建設(shè)。
第四條鼓勵境內(nèi)外各類科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)向軟件產(chǎn)業(yè)投資傾斜。南京市高新技術(shù)風(fēng)險投資公司要將風(fēng)險資金優(yōu)先投向我市軟件產(chǎn)業(yè)。
第五條市計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)部門安排的各類科技(技改)發(fā)展資金應(yīng)向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜,突出重點(diǎn),提高效益。
市有關(guān)部門要積極為軟件企業(yè)資本運(yùn)作創(chuàng)造條件,促進(jìn)軟件企業(yè)規(guī)模發(fā)展,提高軟件企業(yè)競爭力。
第三章稅收政策
第六條增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和經(jīng)過認(rèn)定并在以后年審合格的軟件企業(yè),按國發(fā)[2000]18號文件有關(guān)規(guī)定,享受稅收、收入分配方面的優(yōu)惠政策。
經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè),符合條件的可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。
第七條凡在寧注冊并繳納所得稅的企業(yè)用2001年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資經(jīng)認(rèn)定的本市軟件企業(yè),形成或增加企業(yè)資本金,且投資合同超過5年的與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅本市地方收入部分,從軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予支持。
第八條軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備,以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件,除列入《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外,可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)憑軟件企業(yè)認(rèn)證書直接向海關(guān)申報,辦理免稅手續(xù)。
第九條軟件企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用比上年增長達(dá)到10%以上的,可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。
虧損企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可以據(jù)實(shí)列支,但不實(shí)行增長達(dá)到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。
第十條經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè),其人員工資和培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。
第十一條有關(guān)部門及企業(yè)對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計人員的獎勵,經(jīng)市科技局報稅務(wù)部門批準(zhǔn),獲獎?wù)咚@得獎金全部歸獲獎?wù)邆€人。
第四章產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策
第十二條積極鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國內(nèi)企業(yè)在寧從事操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件的研究開發(fā),支持研究開發(fā)單位參與國家、省市項目的攻關(guān)競標(biāo)。對取得國家、省軟件產(chǎn)業(yè)計劃扶持的項目,市有關(guān)部門給予一定比例的匹配資金支持。
第十三條對高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式從事共性軟件、基礎(chǔ)軟件開發(fā)的,擇優(yōu)予以支持資助。
第十四條鼓勵和支持在寧高校、科研院所和企事業(yè)單位相互或與境內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)中心。
第五章出口政策
第十五條軟件企業(yè)出口軟件產(chǎn)品按國發(fā)[2000]18號文件規(guī)定,享受出口方面的優(yōu)惠政策。
第十六條軟件產(chǎn)品年出口額超過100萬美元或注冊資本達(dá)到100萬元人民幣的軟件企業(yè),經(jīng)市科技局和市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局上報國家有關(guān)部門后可享有軟件進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
第十七條鼓勵軟件出口型企業(yè)通過GB/T19000-ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和CMM(能力成熟度模型)認(rèn)證。其費(fèi)用通過申報中央外貿(mào)發(fā)展基金適當(dāng)予以支持,市里適當(dāng)予以相應(yīng)支持。
第六章南京軟件園建設(shè)
第十八條南京軟件園是國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地,“十五”期間,市政府重點(diǎn)支持南京軟件園發(fā)展。軟件園要積極吸引有一定國際、國內(nèi)知名度的軟件企業(yè)入駐,同時建設(shè)供軟件企業(yè)使用的公共開發(fā)平臺,設(shè)立軟件培訓(xùn)基地,建立并完善軟件質(zhì)量認(rèn)證體系。2005年,園區(qū)內(nèi)軟件銷售收入達(dá)到50億元,建成國內(nèi)一流的知名軟件園區(qū)。
第十九條南京軟件園設(shè)立專項發(fā)展資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金,以投資、擔(dān)保等多種形式扶持入園軟件企業(yè)發(fā)展。入園企業(yè)租用軟件創(chuàng)業(yè)中心辦公用房,合同期在五年以上的,第一至兩年房租由高新區(qū)予以補(bǔ)貼。
第二十條對經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入南京軟件園的軟件企業(yè),高新區(qū)按照企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅及企業(yè)所得稅額度情況在園區(qū)的專項發(fā)展資金中予以扶持,支持企業(yè)發(fā)展。
第七章創(chuàng)業(yè)政策
第二十一條鼓勵以軟件技術(shù)成果投資興辦軟件企業(yè)。技術(shù)成果在經(jīng)評估確認(rèn)后,其作價出資額可占到企業(yè)注冊資本的35%;比例超過35%且作價金額超過100萬元的,須經(jīng)投資各方約定,并經(jīng)市科技局認(rèn)定。
登記注冊資本在50萬元以下的,其注冊資本中高新技術(shù)作價的部分,經(jīng)全體股東確認(rèn),可不經(jīng)評估直接注冊。軟件類有限責(zé)任公司,其注冊資本最低可為3萬元。
第二十二條鼓勵高等院校、科研院所科技人員、大中專學(xué)生及海外留學(xué)人員在我市創(chuàng)辦軟件企業(yè)。對企業(yè)從創(chuàng)辦年度起兩年內(nèi)交納的稅費(fèi)額,市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)
展專項資金予以補(bǔ)貼。
第二十三條支持軟件高層次人才出國進(jìn)修,聘請外國專家來寧講學(xué)和工作。對在南京投資軟件企業(yè)或在軟件企業(yè)中任職的外籍或臺灣地區(qū)高中級管理、技術(shù)人員及其配偶、子女,公安部門可放寬居留期限,辦理多次有效出入境手續(xù)。
第二十四條市內(nèi)軟件企業(yè)人員因參與國際交流合作需要出國,可實(shí)行一次審批,一年內(nèi)多次有效的辦法。民營軟件企業(yè)人員出國(境)的,市外辦、公安等部門應(yīng)提供必要的便利服務(wù),加快辦理出國(境)手續(xù)。
第二十五條同級財政預(yù)算中要安排專項資金,用于軟件企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員個人第一次在南京市購買住房、轎車的資金補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過個人上年度已交納個人所得稅的80%。
根據(jù)企業(yè)自愿的原則,在按政府規(guī)定的住房公積金繳存比例在稅前扣除的基礎(chǔ)上,軟件企業(yè)從業(yè)人員住房公積金的繳存比例可提高到20%。
第八章教育培訓(xùn)政策
第二十六條在寧各級教育行政管理部門要根據(jù)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的市場需求,適時調(diào)整計劃,進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵在校高校學(xué)生到軟件企業(yè)從事軟件開發(fā)或課程設(shè)計實(shí)習(xí);各類職業(yè)學(xué)校要增加計算機(jī)軟件開發(fā)課程的設(shè)置培訓(xùn),面向軟件企業(yè)培養(yǎng)多層次軟件開發(fā)人員。
加強(qiáng)對計算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格(水平)考試的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
第二十七條鼓勵境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作辦學(xué)或建立軟件職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)軟件人員。鼓勵和支持培訓(xùn)國外軟件認(rèn)證工程師、國內(nèi)系統(tǒng)分析員等高層次開發(fā)人才。
第九章采購政策
第二十八條對企事業(yè)單位所購軟件,凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的可按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算,經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊或攤銷年限,最短可定為2年。
第二十九條政府提倡和鼓勵使用本地企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品,推動和加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)和財政撥款的事業(yè)單位同等條件下,應(yīng)優(yōu)先采用本地企業(yè)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。
各級政府部門和企事業(yè)單位在進(jìn)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)工作中,安排的軟件費(fèi)用應(yīng)不低于總費(fèi)用的20%。
第三十條由政府投資的項目,軟件系統(tǒng)價格在30萬元以上的,采取招標(biāo)方式進(jìn)行。政府機(jī)構(gòu)和財政預(yù)算撥款的事業(yè)單位購置涉及國家安全的軟件產(chǎn)品,采用政府采購的方式進(jìn)行。
軟件安全產(chǎn)品經(jīng)國家信息安全認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,方可在本市銷售。
第十章知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
第三十一條鼓勵軟件企業(yè)積極進(jìn)行軟件著作權(quán)登記,保護(hù)著作權(quán)人的合法利益。
第三十二條強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大打擊走私和盜版軟件行為的力度。市公安、工商、科技、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門要組織開展打擊盜版軟件的專項斗爭。
第十一章行業(yè)管理與軟件企業(yè)認(rèn)定
第三十三條市科技局負(fù)責(zé)對全市軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督。
第三十四條軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的南京軟件協(xié)會具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品的名單由軟件協(xié)會初選,報經(jīng)市科技局審核,并會簽稅務(wù)部門批準(zhǔn)后正式公布。具體辦法按照國
家信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科技部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法〉(試行)的通知》(信部聯(lián)產(chǎn)[2000]968號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條軟件協(xié)會必須按照公開、公正、公平的原則,履行其所承擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職能。同時要進(jìn)一步做好行業(yè)統(tǒng)計、市場調(diào)研、信息交流、咨詢評估、資質(zhì)認(rèn)定等方面的中介服務(wù)工作。
第三十六條為推動軟件業(yè)快速發(fā)展,設(shè)立“南京市優(yōu)秀軟件獎”,獎勵在本市產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會效益的軟件技術(shù)及產(chǎn)品。該專項獎每年評選一次,由市科技局組織實(shí)施。
第十二章附則
第三十七條集成電路設(shè)計企業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè),適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策規(guī)定。凡本市設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè),不分所有制性質(zhì),均適用本政策規(guī)定。
第三十八條本政策規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。
市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京市軟件發(fā)展辦公室
關(guān)于《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要(2003年至2005年)》的通知
各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:
南京市軟件發(fā)展辦公室會同有關(guān)部門制定的《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要(2003年至2005年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年四月九日
南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要(2003年至2005年)
(南京市軟件發(fā)展辦公室2002年12月)
軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂,是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來,我國軟件產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境不斷改善,增長速度明顯加快,軟件產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用逐步加強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2000]18號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院信息化辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要的通知》(國辦發(fā)[2002]47號)及《南京市“十五“軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃綱要》,進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo),盡快提高我市軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平和國際競爭力,把我市建成全國最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一,特制定《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要(2003年至2005年)》。
一、南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)
振興軟件產(chǎn)業(yè)總體思路是:遵循“抓應(yīng)用、促發(fā)展、創(chuàng)環(huán)境、見效益”的方針,堅持“軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、軟件企業(yè)規(guī)?;钡陌l(fā)展原則,以軟件應(yīng)用和服務(wù)為主線,攻關(guān)和突破基礎(chǔ)軟件和支撐軟件等核心關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;蛧H化,加快南京軟件園、江蘇軟件園建設(shè)與發(fā)展,大力培育骨干軟件企業(yè),做大做強(qiáng),推動全市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo):到2005年,全市軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平要接近國際先進(jìn)水平,成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上,到2005年,全市實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)年收入100億元,力爭120億元,平均年增幅40%以上;全市擁有軟件企業(yè)1000家以上;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,選擇在我市具有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和特色的電力系統(tǒng)管理軟件、電信系統(tǒng)管理軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用及電子商務(wù)軟件、嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路設(shè)計等方面予以重點(diǎn)培育扶持,做大做強(qiáng);在產(chǎn)業(yè)布局上,以軟件園區(qū)建設(shè)為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展南京軟件園和江蘇軟件園,形成由軟件園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、珠江路科技園區(qū)、IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等構(gòu)架的軟件孵化產(chǎn)業(yè)基地;在企業(yè)管理上,積極推進(jìn)以“軟件工廠化”為目標(biāo)的ISO9000—2000及CMM質(zhì)量認(rèn)證工作。
2005年,全市規(guī)模軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)ISO認(rèn)證達(dá)標(biāo)率40%,CMM二級以上認(rèn)證達(dá)標(biāo)企業(yè)5家以上;全市軟件出口創(chuàng)匯額占軟件總收入力爭達(dá)10%以上。
二、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的主要措施
為實(shí)現(xiàn)2005年我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),要組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化“1233”專項工程,即到2005年我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億;著力建設(shè)2家國家級軟件園,
使之成為全國重要的軟件孵化基地;重點(diǎn)培育3大軟件產(chǎn)品群(電力系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、企業(yè)信息化軟件);全市軟件從業(yè)人員達(dá)3萬人以上,并采取以下幾方面措施:
(一)狠抓應(yīng)用,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
遵循“抓應(yīng)用,促發(fā)展,創(chuàng)環(huán)境,見效益”的方針,堅持以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn),促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要充分發(fā)揮政府的帶頭、引導(dǎo)和組織作用。市政府各部門要率先垂范,帶動企事業(yè)單位和全社會使用正版軟件和國產(chǎn)軟件。對使用財政性資金的軟件產(chǎn)品和信息化系統(tǒng)工程實(shí)施政府采購。通過電子政務(wù)、電子商務(wù)、制造業(yè)信息化、社區(qū)服務(wù)信息化等一批信息化應(yīng)用工程,組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化示范項目。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)大力采用軟件產(chǎn)品和服務(wù),金融、旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)要通過采用軟件產(chǎn)品和服務(wù),豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。通過在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù),促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(二)營造環(huán)境,引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)來寧發(fā)展
“十五”期間,進(jìn)一步營造環(huán)境,認(rèn)真貫徹《市政府關(guān)于鼓勵在寧設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干政策意見》(寧政發(fā)[2002]278號),加大引進(jìn)國內(nèi)外知名軟件企業(yè)來寧發(fā)展的工作力度,促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。一是繼續(xù)為已引進(jìn)的中興通訊、華為、摩托羅拉、用友、金蝶等知名軟件企業(yè)做好服務(wù)工作,促進(jìn)其規(guī)?;l(fā)展,成為我市軟件產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。二是在現(xiàn)已引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)的基礎(chǔ)上,吸引和鼓勵微軟(中國)公司等大型軟件企業(yè)在南京設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地。三是在南京軟件網(wǎng)站設(shè)立引進(jìn)知名企業(yè)專欄,宣傳我市投資環(huán)境、投資政策、軟件發(fā)展政策等,為引進(jìn)國內(nèi)外軟件企業(yè)來寧創(chuàng)業(yè)做好宣傳、服務(wù)工作。
(三)扶優(yōu)扶強(qiáng),著力培育重點(diǎn)骨干企業(yè)及產(chǎn)品群
發(fā)展壯大軟件企業(yè)特別是骨干軟件企業(yè)和具有競爭力的軟件產(chǎn)品,是滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ),也是開拓國際市場、提高國際競爭力的關(guān)鍵?!笆濉逼陂g,將繼續(xù)實(shí)施“骨干軟件企業(yè)”計劃和“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”計劃,抓好規(guī)模企業(yè)培育工作,做好骨干軟件企業(yè)認(rèn)定工作。抓住我市被認(rèn)定為國家制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市的契機(jī),大力推進(jìn)制造業(yè)信息化“5511”專項工程,促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,帶動制造業(yè)信息化軟件企業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,“十五”末期要形成具有較大規(guī)模的軟件企業(yè)群,培育一批具有國際競爭力的拳頭軟件產(chǎn)品群。
(四)落實(shí)融資政策,加強(qiáng)軟件人才培養(yǎng)
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)[2000]18號和《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定〉的通知》(寧政發(fā)[2001]144號)文件精神,集成計劃、科技、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、風(fēng)險投資等資源,加大對軟件產(chǎn)業(yè)扶持的力度,著力落實(shí)我市已出臺的有關(guān)政策。二是盡快以軟件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn),逐步建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場,實(shí)現(xiàn)非上市軟件企業(yè)的資本流動,吸引社會資本增加對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。通過多種方式拓寬軟件產(chǎn)業(yè)融資渠道,促進(jìn)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制,鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng),做好智力引進(jìn)工作,注重引進(jìn)軟件高級管理人才、系統(tǒng)分析和設(shè)計人才。積極發(fā)揮我市科教方面優(yōu)勢,加快軟件學(xué)院、軟件學(xué)校的建設(shè),擴(kuò)大招生規(guī)模,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),培養(yǎng)更多的符合不同層次需求的軟件人才。
(五)整頓軟件市場、優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》,堅決打擊軟件盜版活動,發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和規(guī)范市場秩序中的作用,制止不正當(dāng)競爭。制定政府采購軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標(biāo)準(zhǔn),積極推薦本市軟件產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購序列。我市利用財政資金建設(shè)的信息化工程,用于購買軟件產(chǎn)品和服務(wù)的資金原則上不得低于總投資的30%。我市重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制,承擔(dān)單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵企事業(yè)單位在信息化建設(shè)中,與我市軟件企業(yè)合作開發(fā)、共同實(shí)施。
(六)通力合作,強(qiáng)化各部門分工落實(shí)
發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)是一項涉及各方面、各部門的系統(tǒng)工程,要實(shí)現(xiàn)將“南京建成國內(nèi)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一”的發(fā)展目標(biāo),各部門和單位必須通力合作,發(fā)揮各自職能作用和資源優(yōu)勢,形成合力和集成。
市科技局、市軟件發(fā)展辦公室作為全市軟件產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督部門,要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和組織實(shí)施工作,同時積極組織力量進(jìn)行重大軟件技術(shù)和基礎(chǔ)軟件技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,鼓勵和支持高校、科研院所軟件人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展,組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化“1233”專項工程;市計委等綜合部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,做好軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃布局,加大對南京軟件園、江蘇軟件園等國家重點(diǎn)軟件園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),特別是共用技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)的支持力度;市財政要建立市級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,每年安排1000萬元,其中,財政局安排500萬元,科技局在科技專項資金中調(diào)整結(jié)構(gòu)安排500萬元,作為政府的引導(dǎo)性投入;同時上市辦等部門積極為軟件企業(yè)上市融資、知識產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造條件;市地稅、國稅等部門要按國家、省市有關(guān)政策規(guī)定,及時對認(rèn)定的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品落實(shí)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策;市外經(jīng)貿(mào)局要積極組織協(xié)調(diào)招商引資工作,吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來寧建立軟件研發(fā)中心和生產(chǎn)基地;同時從外貿(mào)發(fā)展專項資金安排經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)實(shí)施ISO9000及CMM等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,建立軟件產(chǎn)品出口聯(lián)盟,提高軟件產(chǎn)品出口份額。
南京軟件園、江蘇軟件園要發(fā)揮軟件園區(qū)的集聚效應(yīng),為入園企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。2005年,南京軟件園和江蘇軟件園園區(qū)注冊軟件企業(yè)分別要達(dá)到300家、700家,分別實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)收入50億元、70億元。南京珠江路軟件產(chǎn)業(yè)基地、江寧IT產(chǎn)業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)等要加快基礎(chǔ)建設(shè)和招商工作,2005年入園軟件企業(yè)達(dá)50家,成為我市軟件產(chǎn)業(yè)又一新增長點(diǎn)。南大—鼓樓高校科技園、東大科技園、南理工科技園也要大力引進(jìn)軟件技術(shù)成果入園孵化和軟件人才入園創(chuàng)業(yè),2005年要累積孵化軟件企業(yè)50家。南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各城區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)園的過程中,也要努力做大軟件產(chǎn)業(yè)集聚的份額,共同推動我市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
市政府關(guān)于印發(fā)《南京市進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知
寧政發(fā)(2005)202號
各區(qū)縣人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
現(xiàn)將《南京市進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO五年十月二十日
南京市進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策
為進(jìn)一步加快南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快提高我市軟件產(chǎn)業(yè)總體水平和國際競爭力,把南京打造成中國軟件名成,制定如下政策。
一、扶持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)
1、企業(yè)進(jìn)行軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定所繳納的有關(guān)費(fèi)用(包括檢測費(fèi))經(jīng)審核后給予補(bǔ)貼。各級政府部門的補(bǔ)貼不重復(fù)享受。
2、支持軟件企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌,對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的給予一次性獎勵,金額不低于5萬元。
3、支持軟件產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),軟件企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用比上年實(shí)際增長10%以上的,允許再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。
4、對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè),如當(dāng)年未享受減免稅優(yōu)惠的,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
5、制定政府采購軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標(biāo)準(zhǔn),積極推薦本市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。各級財政在每年預(yù)算中安排專項資金,專款專用,用于政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買正版軟件。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位使用財政資金采購軟件產(chǎn)品和服務(wù)的,在同等條件下,應(yīng)優(yōu)先購置、使用本市軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。
6、軟件企業(yè)擁有自主知識的成果,經(jīng)評估驗(yàn)證后,可作為無形資產(chǎn)對外投資,對被省市科技管理部門認(rèn)定為高新技術(shù)成果的,在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。
7、在市高新技術(shù)風(fēng)險投資公司設(shè)立軟件風(fēng)險種子資金(不低于2000萬),大力吸引國內(nèi)外各創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),共同投資我市軟件產(chǎn)業(yè)。
二、推動軟件產(chǎn)業(yè)國際化
8、鼓勵在寧外資IT制造企業(yè)將嵌入式軟件開發(fā)轉(zhuǎn)移到南京。在寧投資規(guī)模在1000萬美元以上的外資IT制造企業(yè),創(chuàng)建嵌入式軟件研發(fā)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定為軟件企業(yè)并且銷售收入達(dá)到一定規(guī)模的,除按國家政策享受所得稅“兩免三減半“優(yōu)惠外,同級財政第三年至第五年再按企業(yè)繳納所得稅地方留成部分的額度用于補(bǔ)助企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。
9、發(fā)揮我市駐歐、美、日、韓等國家和地區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)以及軟件企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)的渠道作用,開拓軟件產(chǎn)品出口和外包市場。扶持一批重點(diǎn)軟件企業(yè)到境外開設(shè)分支機(jī)構(gòu),并再設(shè)立和辦理手續(xù)等方面給予指導(dǎo)和協(xié)助。鼓勵軟件行業(yè)協(xié)會和進(jìn)出口商會等民間社團(tuán)與國外相關(guān)社團(tuán)開展民間交流。
10、繼續(xù)推進(jìn)軟件企業(yè)能力成熟度模型及繼承(CMM/CMMI)和系統(tǒng)繼承自治認(rèn)證工作,對通過CMM/CMMI認(rèn)證企業(yè)給予20-30萬元的一次性獎勵;對通過系統(tǒng)繼承資質(zhì)認(rèn)證企業(yè)給予2萬元的一次性獎勵。
11、鼓勵軟件產(chǎn)品出口。建立軟件產(chǎn)品出口合同等級制度,自2005年起暫
定三年內(nèi),全市每年軟件產(chǎn)品出口新增部分,經(jīng)海關(guān)確認(rèn),每1美元獎勵出口企業(yè)任免幣0.05元。
12、對直接向外商獨(dú)資企業(yè)提供軟件及服務(wù),經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,可享受軟件出口相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、強(qiáng)化軟件人才激勵和培養(yǎng)
13、積極培育軟件行業(yè)領(lǐng)軍任務(wù)。每年度對于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)者,給予表彰、獎勵。
14、加大軟件人才培養(yǎng)力度,每年從軟件發(fā)展專項資金中安排一定比例用于軟件人才培養(yǎng)。
“十一五”期間,每年資助100名高層次軟件人才培訓(xùn),進(jìn)修或聘請國內(nèi)外著名軟件專家來我市講學(xué)和工作;
市屬高等院校、中等??茖W(xué)校要加強(qiáng)計算機(jī)學(xué)科及軟件專業(yè)的建設(shè),擴(kuò)大軟件專業(yè)招生規(guī)模,具體計劃由市教育局組織實(shí)施;
積極支持社會力量舉辦軟件技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對年培訓(xùn)規(guī)模1000人以上和辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到一定要求的,經(jīng)考核認(rèn)定授予南京市軟件人才培訓(xùn)基地稱號并給予適當(dāng)資金扶持。
15、同級財政預(yù)算中要安排專項資金,用于軟件企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員個人第一次再南京市購買住房、轎車的資金補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過個人上年度已交納個人所得稅的80%。
16、符合因公出國條件的軟件企業(yè)人員出國,可實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法;需要經(jīng)常派員往返港、澳的軟件企業(yè),可申請辦理多次往返港、澳的手續(xù)。
17、支持海外留學(xué)人員在寧創(chuàng)辦軟件企業(yè)。每年從海外留學(xué)人員新辦企業(yè)中擇優(yōu)選出若干優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目予以扶持。
18、從事軟件工作的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,或大專以上學(xué)歷并具有中級以上技術(shù)職稱的,或有重大發(fā)明創(chuàng)造的軟件開
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