如何做好流動人口管理

如何做好流動人口管理如何做好流動人口管理如何做好流動人口管理xxx公司如何做好流動人口管理文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度如何做好流動人口管理隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展以來,隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)流動人口數(shù)量急劇增多，管理任務(wù)日益繁重，如何強化流動人口的管理，進而提高公安機關(guān)在動態(tài)環(huán)境下對人口的管理能力，是基層公安機關(guān)亟待解決的一大課題。為此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對此問題進行了認真思考，現(xiàn)就當(dāng)前如何強化流動人口管理談幾點個人認識：由于經(jīng)濟發(fā)展使城市發(fā)生了巨大而深刻的變化，社會治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。許多派出所轄區(qū),街道委員會等，常住人口，暫住人口等，成了典型的城鄉(xiāng)結(jié)合體。作為社區(qū)民警，長期走街串戶，每天與外來人員接觸，多年的社區(qū)工作經(jīng)歷，使他們充分感受和認識到了人口管理的重要性，并大膽進一步的全面了解暫住人員戶，確保人口無一漏管和失控。嚴防在人口管理中發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)上逃犯或不法分子的存在.進一步夯實片區(qū)警務(wù)工作，有效的實現(xiàn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。人口管理是國家行政管理的重要組成部份，是省,市縣區(qū)及鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任務(wù)，是派出所工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)?！叭恕笔巧鐣伟驳膮⑴c者，是社會治安管理諸要素中最重要的一個方面；人口管理又是治安管理的核心，是加強治安管理工作的重中之重。違法犯罪分子產(chǎn)生于群眾，又藏身于群眾，必須牢固樹立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社會治安就能收到事半功倍的效果。在人口管理工作中，重點和難點就是流動人口（暫、寄住人口）的管理。作為人口管理主力軍的公安基層派出所，我們在積極推進和深化戶籍管理制度改革的進程中，積極探索和逐步取消束縛社會和經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”，在流動人口和房屋出租戶治安管理工作中建立因地制宜、管理嚴密、服務(wù)全面，富有成效的管理體系，把戶口政策交給人民群眾，實施陽光作業(yè)，自覺接受群眾監(jiān)督。讓廣大人民群眾和公安機關(guān)一起共同管理好流動人口，共同構(gòu)筑全面建設(shè)小康社會的安定環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟體制的確立，改革開放的深入和中部城市大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，人口大流動已成為客觀的必然的社會現(xiàn)象。在現(xiàn)有的戶籍管理法規(guī)和政策條件下，如何加強對流動人口管理，公安派出所應(yīng)著重從宣傳教育、落實責(zé)任、嚴格管理協(xié)同配合、靈通信息、熱情服務(wù)等方面入手，加大對流動人口的管理力度。一,加強對流動人口有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳教育工作，增強流動人口遵紀守法意識。強化教育管理工作措施提高流動人口法制觀念提高城市流動人的思二,隨著改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村大量剩余勞動力流向城市已形成了一定的社會趨勢，大量流動人口的紛紛涌入，在為街道發(fā)展注入新鮮活力的同時，也產(chǎn)生了許多諸如治安案件增多、計劃外生育、非法行醫(yī)、違章搭建等負面影響，為此，流動人口的教育、管理和服務(wù)是新形勢下城市建設(shè)和城市管理工作中的一個新課題。按照新形勢下基層社會治安綜合治理工作要求，不斷加強法制宣傳工作力度，規(guī)范日常管理工作程序，強化管理工作措施，使流動人口教育管理工作達到一定的社會效果,適應(yīng)新形勢采取新思路,努力開創(chuàng)流動人口工作新局面城市的發(fā)展，外來人員迅速的膨脹，在城市的天空是一個不可勿視的群體，雖然他們在地區(qū)的發(fā)展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流動人口工作對于社區(qū)的經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定有著重要意義。全國流動人口管理工作經(jīng)驗在會議上通過各地的經(jīng)驗表明，切實加強對流動人口的管理，有利于城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮、方便群眾，有利于維護社會治安、凈化城市治安環(huán)境，也有利于依法維護流動人員合法權(quán)益。同時也表明，流動人口的管理是一項系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各部門的職能作用，密切協(xié)作配合，強化綜合管理。建設(shè)部門在流動人口管理中也擔(dān)負著重要責(zé)任。幾年來，黨中央綜治委的要求和部署，公安、勞動等有關(guān)部門通力合作，在出租房屋管理、建筑勞務(wù)市場管理等方面做了大量的工作，取得了較好的效果。下面，就房屋租賃、外來勞務(wù)人員管理方面的有關(guān)情況。一、關(guān)于出租房屋管理的情況和采取的措施１，全面了解外來人員的來源與去向．暫住證要全面落實．２，以防超生游擊隊，以防賭博，斗歐，吸毒，嫖娼賣淫的存在．３，私人租賃房屋要申請報審，準(zhǔn)租戶要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊敖值谰游瘯捌扔兄己玫男抛u溝通．做到有警必報，有傳必到．二，完善流動人口管理機構(gòu)。成立了縣流動人口和出租房屋人口計生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、居（村）委會也成立了相應(yīng)的組織管理機構(gòu)。三，重點著手社會治安．特別要著手抓城郊治安，在治安，有限的空間居住了眾多職業(yè)不同，利益不同，階層不同，生活習(xí)慣不同的人，特別是集聚了大批無固定職業(yè)的外來流動人員；因此，在城郊：賭博、酗酒、偷盜、吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，各類刑事案件發(fā)案率極高。嚴重的破壞社會市場經(jīng)濟建設(shè)，嚴重危及人民群眾的財產(chǎn)、人身和生命安全。四，外來流動人員犯罪特點１，盜竊犯罪占首位。在外來人員中很大一部分抱著發(fā)財致富的欲望來到城市，當(dāng)合法的途徑達不到目的后，一部分便起犯罪意念。個別好逸惡勞之徒，感到做臨時工又苦又累，收入不高，滿足不了他們好吃懶做的欲望，就以盜竊公私財物來滿足自己的非分需要；他們利用企事業(yè)單位、建筑工地、居民住宅區(qū)的防范薄弱，安全意識差之機，以拾荒、撿破爛、收廢品等各種假象為掩護，大肆盜竊公私財物，侵占人民群眾利益。２，搶劫、兇殺、綁架等案犯大多是游手好閑、不務(wù)正業(yè)的外來流動人員和無固定職業(yè)人員；有的因做生意饋本，心理不平衡，殺人搶劫；有的因與他人發(fā)生矛盾，泄私憤報復(fù)殺人，綁架勒索。３，“六害”賭博、吸毒，賣淫嫖娼，盜竊、搶劫、詐騙、勒索等犯罪活動，分別團伙性和集團性。在外來流動人員犯罪中，部分犯罪團伙和集團還帶有黑社會性質(zhì)，情節(jié)十分惡劣．４，職業(yè)性犯，在外來流動人員犯罪案件中，流竄犯、累犯、慣犯等占有一定的比例；他們在內(nèi)地或其他縣（市）犯罪后，為逃避法律制裁，混在務(wù)工人員中，繼續(xù)進行犯罪活動；有的是“多勞”釋放人員，劣性未改，重操舊業(yè)，繼續(xù)違法犯罪。５，作案高科技和全面化，犯罪分子對每次作案早已做好預(yù)謀，并進行周密的計劃和安排；團伙或集團做案時，成員之間有明確的分工，利用現(xiàn)代科技如手機、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件進行聯(lián)絡(luò)，利用偽造假公章、假證件、假證明、假幣、假信用卡、假廣告信息等進行詐騙活動。在人口管理機構(gòu)中，以前，公安機關(guān)“唱獨角戲”現(xiàn)象突出。在當(dāng)今社會，外來流動人口的管理是一項艱巨繁鎖而又長期的社會工作，涉及到社會的方方面面，需要各部門共同參與和管理；而實際中，各部門普遍存在外來人員管理機構(gòu)不健全，專職人員較少的現(xiàn)狀，且財力、物力保障嚴重不到位；各職能部門之間缺乏協(xié)作和配合，認為“管理流動人口就是公安機關(guān)的事；在管理過程中，一些部門只注重收費而沒有真正深入到基層進行調(diào)查管理，從而造成公安機關(guān)“孤軍奮戰(zhàn)，一家獨管”的工作局面，這些問題嚴重影響著對外來人口實施嚴格管理工作的開展。特別是有些企事業(yè)單位和個人，只管用人，很少對其進行相應(yīng)的思想教育管理。外來務(wù)工人員大多來自農(nóng)村，文化低、技能低、素質(zhì)差，只能從事勞動強度大、技能簡單的工作。當(dāng)部分人員受到用人單位和雇主的欺凌和壓榨，利益得不到保證后，他們不能正確認識和處理各種矛盾，用合法途徑和方法來維護自身權(quán)益，往往會采取極端解決方法，甚至走上偷盜、搶劫、行兇報復(fù)違法犯罪道路．解決的方法和措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，是做好外來流動人口管理教育預(yù)防犯罪工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)邀各級黨、政部門都有一位領(lǐng)導(dǎo)干部分工主抓外來流動人口管理工作，并要將此項工作列入每日議事日程之中。由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，社會綜治、宣傳、公安、勞動和人事保障、工商、計生、城建