工程招投標(biāo)及合同管理

工程招投標(biāo)及合同管理第一頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目全過程流程？項(xiàng)目建議書可行性研究勘察、設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收交付使用勘察招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)第二頁(yè)，共355頁(yè)。課程定位

招投標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目全過程管理重要的環(huán)節(jié)。本課程也是建筑工程技術(shù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課之一。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，是工程建設(shè)中十分重要的工作，也是建筑施工企業(yè)主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之一。施工企業(yè)能否中標(biāo)獲得施工任務(wù)，并通過完善的合同管理及其他方面的管理而取得好的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，招投標(biāo)與合同管理在企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中具有十分重要的地位和作用。

第三頁(yè)，共355頁(yè)。課程目標(biāo)與任務(wù)

通過本課程的學(xué)習(xí)了解國(guó)際工程承發(fā)包的內(nèi)容；初步掌握招標(biāo)程序、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審的內(nèi)容與方法、投標(biāo)程序、投標(biāo)決策及報(bào)價(jià)策略的基本理論與操作方法；了解工程保函與保險(xiǎn)、建設(shè)工程合同的種類及使用、建設(shè)工程合同的格式及主要內(nèi)容、工程變更、延期索賠、計(jì)量支付等的操作方法；了解工程合同管理的模式及FIDIC合同管理的應(yīng)用。具備工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的基本知識(shí)和方法，為今后從事工程招投標(biāo)和合同管理工作打下基礎(chǔ)。

第四頁(yè)，共355頁(yè)?？己朔绞降谖屙?yè)，共355頁(yè)。工程承發(fā)包建筑市場(chǎng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第一章緒論第六頁(yè)，共355頁(yè)。1.1工程承發(fā)包工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包是指根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑施工企業(yè)，負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完成某項(xiàng)工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)的報(bào)酬。委托任務(wù)并支付報(bào)酬的一方稱為發(fā)包人，接受任務(wù)負(fù)責(zé)按時(shí)保質(zhì)保量完成并且取得報(bào)酬的一方稱為承包人。發(fā)包人委托任務(wù)支付報(bào)酬承包人接受任務(wù)取得報(bào)酬第七頁(yè)，共355頁(yè)。承包方式分類承包方式指定承包協(xié)議承包招標(biāo)承包指國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)下達(dá)工程施工任務(wù)，建筑施工企業(yè)接受任務(wù)并完成。指建設(shè)單位與施工企業(yè)就工程內(nèi)容和價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，簽到承訂合同。指由三家及以上的建筑施工企業(yè)進(jìn)行承包競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位擇優(yōu)選定施工企業(yè)，并與其簽訂承包合同。第八頁(yè)，共355頁(yè)。工程承發(fā)包方式工程承發(fā)包方式是指發(fā)包人與承包人雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。1、按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分按按承發(fā)包范圍劃分，工程承發(fā)包方式可以分為以下幾種：1）建設(shè)全工程承發(fā)包（總承包）；2）階段承發(fā)包；3）專項(xiàng)（業(yè)）承發(fā)包。階段承發(fā)包和專項(xiàng)承發(fā)包方式還可劃分為：包工包料、包工部分包料，包工不包料三種方式。包工包料：工程施工所用的全部人工和材料由承包人承擔(dān)。包工部分包料：承包人負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料，其余材料由發(fā)包人或總承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)。包工不包料：又稱為清包工，其實(shí)質(zhì)是勞務(wù)承包，即承包人只提供勞務(wù)而不承擔(dān)任何材料供應(yīng)。第九頁(yè)，共355頁(yè)。2、按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式可以分為總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包五種方式?？偝邪汉?jiǎn)稱總包，是指發(fā)包人將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程或其中某一個(gè)或某幾個(gè)階段的全部工作，發(fā)包給一個(gè)承包人承包，該承包人可以對(duì)自己承包范圍內(nèi)的若干專業(yè)性工程，再分包給不同專業(yè)的承包人去完成，并對(duì)其統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。分承包：簡(jiǎn)稱分包，指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某專業(yè)工程，如電梯安裝、幕墻工程等。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，而只對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，在現(xiàn)場(chǎng)由總承包人統(tǒng)籌安排?！督ㄖā芬?guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包，同時(shí)禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。分承包承包的工程不能是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)工程或主要部分。第十頁(yè)，共355頁(yè)。分承包總承包合同約定的分包總承包人可以直接選擇分包人，經(jīng)發(fā)包人同意后與其簽訂分包合同。總承包合同未約定的分包須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后總承包人方可選擇分包人，與之簽訂分包合同。分包都需要經(jīng)過發(fā)包人同意第十一頁(yè)，共355頁(yè)。聯(lián)合承包：是指發(fā)包人將一項(xiàng)工程任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)以上的承包人。直接承包：是指不同的承包人在同一工程項(xiàng)目上，分別與發(fā)包人簽訂承包合同，各承包商直接不存在總承包、分承包的關(guān)系。按合同計(jì)價(jià)方式劃分可以劃分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同。固定價(jià)格合同固定總價(jià)合同固定單價(jià)合同固定總價(jià)合同又稱為總價(jià)合同，是指發(fā)包人要求承包人按商定的總價(jià)承包合同。其主要做法是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計(jì)算承包價(jià)格，總價(jià)一次包死，一般不予變更。第十二頁(yè)，共355頁(yè)。固定單價(jià)合同又分為估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同。估算工程量單價(jià)合同：結(jié)算時(shí)單價(jià)一般不能變化，但工程量可以按實(shí)際工程量計(jì)算，這種方式承包商承擔(dān)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)。純單價(jià)合同：是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中只給出工程內(nèi)各個(gè)分部分項(xiàng)工程一覽表、工程范圍和必要的說明，而不必提供事物工程量，承包人在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這類給定范圍的分部分項(xiàng)工程報(bào)出單價(jià)，合同實(shí)施過程中按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算的一種承發(fā)包方式?？烧{(diào)價(jià)格合同又分為可調(diào)總價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。成本加酬金合同又分為成本加固定酬金，成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金，成本加浮動(dòng)酬金。第十三頁(yè)，共355頁(yè)。案例分析2006年1月7日，十五局下屬浦南高速B段項(xiàng)目部與隧道公司杭州分公司簽訂了一份勞務(wù)分包合同，浦南高速B段項(xiàng)目部將其承建的福建省浦城至南平高速公路B標(biāo)段工程中的B7小標(biāo)段分包給杭州分公司，工程施工過程中，張玉杰以十五局浦南高速公路B7標(biāo)項(xiàng)目部名義先后于2008年5月15日、2008年5月25日和王洪生簽訂了兩份工程施工協(xié)議，將其分包的浦南高速公路B7標(biāo)段中的兩段片石砼擋墻工程和一段縱向盲溝工程分包給王洪生施工。王洪生依約組織施工，工程施工完畢檢驗(yàn)合格。王洪生履行兩份協(xié)議產(chǎn)生的工程款計(jì)71.2629萬(wàn)元未得到清償。浦南高速公路于2008年12月24日建成通車。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要為，實(shí)際施工人王洪生的工程款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)支付。第十四頁(yè)，共355頁(yè)。在本案例中因違反《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十二條第三款關(guān)于“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”的禁止性規(guī)定，亦屬無效合同。分析第十五頁(yè)，共355頁(yè)。1.2建筑市場(chǎng)建筑市場(chǎng)體系市場(chǎng)主體市場(chǎng)客體發(fā)包人（建設(shè)單位）承包人咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)組織管理者有形建筑工程無形建筑產(chǎn)品建筑物構(gòu)筑物技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)第十六頁(yè)，共355頁(yè)。建筑市場(chǎng)的特征建筑市場(chǎng)交易的直接性(2)建筑產(chǎn)品的交易過程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)(3)建筑市場(chǎng)有著顯著的地區(qū)性(4)建筑市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)較大(5)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈第十七頁(yè)，共355頁(yè)。建筑市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和模式

運(yùn)行模式可概括如下：

運(yùn)行主體——建筑企業(yè)運(yùn)行基地——建筑市場(chǎng)

調(diào)節(jié)主體——國(guó)家

調(diào)節(jié)對(duì)象——市場(chǎng)活動(dòng)

“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”

第十八頁(yè)，共355頁(yè)。建筑市場(chǎng)的主體和客體建筑市場(chǎng)的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方，主要有業(yè)主（建設(shè)單位或發(fā)包人）、承包商、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。建筑市場(chǎng)的主體業(yè)主是指既有建設(shè)需求，又具有該項(xiàng)工程建設(shè)的資金以及各種準(zhǔn)建手續(xù)的政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人。業(yè)主的主要職能：1、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策；2、建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與管理；3、辦理建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)；4、建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同管理；5、項(xiàng)目的施工與質(zhì)量管理；6、建設(shè)項(xiàng)目竣工和試運(yùn)行；7、建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及文檔管理。第十九頁(yè)，共355頁(yè)。承包商：是指有一定數(shù)量的建筑裝備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員以及一定數(shù)量的工人，取得建筑行業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建筑施工企業(yè)。承包商從事建筑生產(chǎn)需要具備的條件：1、擁有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本（有錢）；2、擁有與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)且具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人

員（有人）；3、有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備（有裝備）；4、經(jīng)資格審查合格，已取得資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有證）。工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由一定的注冊(cè)資金，一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)類咨詢證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。第二十頁(yè)，共355頁(yè)。建筑市場(chǎng)的客體則為有形的建筑工程（建筑物、構(gòu)筑物）和無形的建筑產(chǎn)品（咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)）。建筑市場(chǎng)的客體建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：1、建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動(dòng)性2、建筑產(chǎn)品的單件性3、建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性4、建筑產(chǎn)品的社會(huì)性第二十一頁(yè)，共355頁(yè)。1、從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

(1)承包商的資質(zhì)管理

(2)工程咨詢單位的資質(zhì)管理2、專業(yè)人士資格管理建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，對(duì)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員必須實(shí)行從業(yè)資格管理，即資質(zhì)管理制度。第二十二頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。建設(shè)工程交易中心的作用對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目，必須在建設(shè)工程交易中心報(bào)建、發(fā)布招標(biāo)信息、合同授予、申領(lǐng)施工許可證。第二十三頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程交易中心的基本功能

1、信息服務(wù)功能

2、場(chǎng)所服務(wù)功能

3、集中辦公功能建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則1、信息公開原則2、依法管理原則3、公平競(jìng)爭(zhēng)原則4、屬地進(jìn)入原則5、辦事公正原則

第二十四頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程交易中心運(yùn)行圖工程報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)履行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序履行施工招標(biāo)程序履行監(jiān)理招標(biāo)程序履行設(shè)備招標(biāo)程序發(fā)包方與中標(biāo)方簽訂合同進(jìn)行質(zhì)量、安全登記統(tǒng)一繳納相關(guān)費(fèi)用申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證第二十五頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程，包含著招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)三個(gè)階段。招標(biāo)是招標(biāo)人為簽訂合同而準(zhǔn)備的，在性質(zhì)上屬于邀約邀請(qǐng)。投標(biāo)是投標(biāo)人獲悉招標(biāo)人提出的條件和要求后，以簽訂合同為目的向招標(biāo)人作出愿意參加有關(guān)任務(wù)的承諾競(jìng)爭(zhēng)，在性質(zhì)上屬于要約。定標(biāo)是招標(biāo)人完全接受眾多投標(biāo)人中提出最優(yōu)條件的投標(biāo)人，在性質(zhì)上屬于承諾。定標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)。為了防止任意肢解工程發(fā)包，我國(guó)一般不允許分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)，但允許特殊專業(yè)及勞務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)。第二十六頁(yè)，共355頁(yè)。工程招投標(biāo)總的特點(diǎn)：①競(jìng)爭(zhēng)性。②程序性。③規(guī)范性。④一次性。

⑤技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。施工招投標(biāo)的特點(diǎn)：在招標(biāo)條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金的充分到位；在招標(biāo)方式上，強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)方式被禁止；在投標(biāo)和評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，要綜合考慮價(jià)格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽(yù)等因素。第二十七頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則合法原則統(tǒng)一、開放原則公平、公正、公開原則誠(chéng)實(shí)守信原則求效、擇優(yōu)原則招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則基本原則第二十八頁(yè)，共355頁(yè)。合法原則包括以下四方面內(nèi)容：1、主體資格要合法；2、活動(dòng)依據(jù)要合法；3、活動(dòng)程序要合法；4、對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督要合法。統(tǒng)一原則包括以下三方面：1、市場(chǎng)必須統(tǒng)一；2、管理必須統(tǒng)一；3、規(guī)范必須統(tǒng)一。公開原則包含以下四個(gè)方面：1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開；2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開；3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開；4、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開。’第二十九頁(yè)，共355頁(yè)。學(xué)習(xí)小結(jié)1、什么是固定單價(jià)合同？2、承包商從事建設(shè)生產(chǎn)一般需具備哪些方面的條件？3、建設(shè)工程交易中心的程序？4、建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則有哪些？你會(huì)了嗎第三十頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體第三十一頁(yè)，共355頁(yè)。學(xué)習(xí)目標(biāo)1、熟悉招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)？2、掌握招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件。第三十二頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體包括：建設(shè)工程招標(biāo)人、建設(shè)工程投標(biāo)人、工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)。建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位。第三十三頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必須具備兩個(gè)條件：1、有編制招標(biāo)文件的能力；2、有組織評(píng)標(biāo)的能力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)具備以下條件：具有項(xiàng)目法人資格；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。第三十四頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù)：1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)2、接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)3、不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)4、委托代理招標(biāo)時(shí)向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用等的義務(wù)5、保密的義務(wù)6、與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù)7、承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)第三十五頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人是指建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中的另一主體，他是指響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買招標(biāo)文件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件：必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三十六頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利：有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息；有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)；有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。第三十七頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，未經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包合同；履行依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。第三十八頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：擬定招標(biāo)方案；編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；組織審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)報(bào)價(jià)；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；草擬合同；招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。第三十九頁(yè)，共355頁(yè)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格；與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)第四十頁(yè)，共355頁(yè)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)分級(jí)1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。2、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。暫定級(jí)1、具有中級(jí)以上職稱的專職人員不少于12人，其中具有建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人），從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上人員不少于6人。2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有8年以上工程管理經(jīng)歷，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。3、注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)。第四十一頁(yè)，共355頁(yè)。乙級(jí)1、具備暫定級(jí)的條件并取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿1年。2、近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上。甲級(jí)1、取得乙級(jí)資格滿3年。2、近3年內(nèi)累積工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上。3、具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人），從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)滿3年以上人員不少于10人。4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有10年以上工程管理經(jīng)歷，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。5、注冊(cè)資本金不少于200萬(wàn)元。第四十二頁(yè)，共355頁(yè)。代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍甲級(jí)乙級(jí)暫定級(jí)可承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。只能承擔(dān)工程總投資16億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第四十三頁(yè)，共355頁(yè)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為5年，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿60日前，向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請(qǐng)。滿足資格條件的甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。暫定級(jí)有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格。第四十四頁(yè)，共355頁(yè)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有的行為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)過程中不得有以下行為：與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬管理、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系及其他利益關(guān)系；從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；采取行賄、提供回扣或給予其他不正當(dāng)利益手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；第四十五頁(yè)，共355頁(yè)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有的行為7）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況與資料；（eg：招標(biāo)控制價(jià)）8）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他合法權(quán)益；9）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定堅(jiān)決不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；10）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋公章的工程招標(biāo)代理成果文件；11）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；12）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第四十六頁(yè)，共355頁(yè)。案例分析P47第四十七頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底及控制價(jià)的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的編制第三章建設(shè)工程招標(biāo)第四十八頁(yè)，共355頁(yè)。

（1）熟悉招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和其編制方法；（2）了解施工招投標(biāo)的的特點(diǎn)、合同數(shù)量的劃分和確定發(fā)包范圍應(yīng)考慮的因素。學(xué)習(xí)目標(biāo)第四十九頁(yè)，共355頁(yè)。3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)的范圍：1．強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目第五十頁(yè)，共355頁(yè)。2．強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第五十一頁(yè)，共355頁(yè)。按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，下列情形可以不進(jìn)行招標(biāo)：1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；2.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；3.承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；4.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；5.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；6.需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求；7.使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資不足50萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目；8.國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第五十二頁(yè)，共355頁(yè)。工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第五十三頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)方式（公開、邀請(qǐng)）公開招標(biāo)含義：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)第五十四頁(yè)，共355頁(yè)。適用項(xiàng)目第五十五頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)方式（公開、邀請(qǐng)）邀請(qǐng)招標(biāo)含義：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織進(jìn)行投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)第五十六頁(yè)，共355頁(yè)。邀請(qǐng)數(shù)量：3家以上，5-7家為宜適用項(xiàng)目第五十七頁(yè)，共355頁(yè)。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)1、招標(biāo)人在一定范圍內(nèi)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。為了保證招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，邀請(qǐng)招標(biāo)必須向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力并且資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)不需要發(fā)布公告，招標(biāo)人只要向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書即可。接受邀請(qǐng)的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。第五十八頁(yè)，共355頁(yè)。我國(guó)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，但經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式的情形有：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜采用公開招標(biāo)的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。第五十九頁(yè)，共355頁(yè)。建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序?qū)彶檎袠?biāo)人資質(zhì)確定招標(biāo)方式發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要的合理時(shí)間

接受投標(biāo)文件開標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽定合同邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)編制招標(biāo)文件發(fā)招標(biāo)公告編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)資格預(yù)審公告、文件確定合格投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)標(biāo)決標(biāo)資格后審編制標(biāo)底后審預(yù)審?fù)稑?biāo)人編制預(yù)審申請(qǐng)文件第六十頁(yè)，共355頁(yè)。1、審查招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)組織招標(biāo)有兩種方式，招標(biāo)人自己組織招標(biāo)和委托代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。必須滿足一定的條件，并且向其行政監(jiān)管機(jī)關(guān)備案。施工準(zhǔn)備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)有招標(biāo)所需設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量有符合招投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)斓诹豁?yè)，共355頁(yè)。2、確定招標(biāo)方式當(dāng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)成立確定以后，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)的規(guī)定確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)），并向其行政監(jiān)管機(jī)關(guān)備案。第六十二頁(yè)，共355頁(yè)。3、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（1）資格預(yù)審文件公開招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查，有資格預(yù)審與資格后審兩種。只有通過資格預(yù)審（后審）的潛在投標(biāo)人才可以參加投標(biāo)（評(píng)標(biāo)）。我國(guó)通常采用資格預(yù)審的方法。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審文件，并在預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。第六十三頁(yè)，共355頁(yè)。資格預(yù)審公告；申請(qǐng)人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請(qǐng)文件及格式；建設(shè)項(xiàng)目概況。資格預(yù)審文件第六十四頁(yè)，共355頁(yè)。（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式、需要投標(biāo)人提供的其他材料要求。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件需向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管機(jī)關(guān)報(bào)審及備案。第六十五頁(yè)，共355頁(yè)。4、發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件經(jīng)審查備案后，招標(biāo)人即可發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，吸引潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)（或參加資格預(yù)審）。5、對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審對(duì)已經(jīng)獲悉招標(biāo)資格預(yù)審信息，愿意參加投標(biāo)資格預(yù)審的報(bào)名者進(jìn)行資格預(yù)審，其目的是為了保證投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。第六十六頁(yè)，共355頁(yè)。資格預(yù)審的程序：編制資格預(yù)審文件；發(fā)布資格預(yù)審公告；發(fā)售資格預(yù)審文件。其發(fā)售時(shí)間不得少于5日；潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。我國(guó)規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間為自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；對(duì)投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查；確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單。如果通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3家，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第六十七頁(yè)，共355頁(yè)。6、發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)資料招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向經(jīng)審查合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更氣內(nèi)容。確需要必要的的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清、修改或補(bǔ)充的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力。第六十八頁(yè)，共355頁(yè)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日期至少3日前或者幾條投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止日期。第六十九頁(yè)，共355頁(yè)。7、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑招標(biāo)文件發(fā)放后，招標(biāo)人可以組織全體投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的條件環(huán)境進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對(duì)投標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所提問題進(jìn)行答疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中油疑問或者不清楚的問題，應(yīng)當(dāng)以書面的形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以信函的方式書面解答或者通過召開答疑會(huì)進(jìn)行解答。如果投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前暫定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七十頁(yè)，共355頁(yè)。8、接受投標(biāo)文件投標(biāo)人在招標(biāo)文件約定的投標(biāo)截止日期前，提交投標(biāo)文件，在開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件、在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件、沒按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件、電子招標(biāo)中投標(biāo)文件未加密的，投標(biāo)文件均應(yīng)拒絕接受。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件額同時(shí)應(yīng)提交投標(biāo)保證金。第七十一頁(yè)，共355頁(yè)。9、開標(biāo)開標(biāo)是招標(biāo)過程的重要環(huán)節(jié)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中確定。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)。第七十二頁(yè)，共355頁(yè)。參加開標(biāo)會(huì)議的人員簽名報(bào)到；會(huì)議主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的委托授權(quán)委托書，介紹參加會(huì)議的單位人員，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單；請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員對(duì)投標(biāo)文件的密封、標(biāo)志、簽署等情況進(jìn)行檢查；由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)；設(shè)有標(biāo)底時(shí)，應(yīng)公布標(biāo)底；由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對(duì)開標(biāo)會(huì)議記錄，并簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)會(huì)議的程序第七十三頁(yè)，共355頁(yè)。10、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)保密。第七十四頁(yè)，共355頁(yè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人不應(yīng)超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)人都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第七十五頁(yè)，共355頁(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四章第五十一條規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第七十六頁(yè)，共355頁(yè)。11、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。第七十七頁(yè)，共355頁(yè)。12、簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時(shí)，雙方要按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約擔(dān)?；蛘呗募s保函。履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退換投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第七十八頁(yè)，共355頁(yè)。招標(biāo)失敗與招標(biāo)無效造成招標(biāo)失敗有三種原因：提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)；在評(píng)標(biāo)過程中按規(guī)定否決不合格標(biāo)書或產(chǎn)生廢標(biāo)后有效標(biāo)書不足3個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)；經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的。當(dāng)因第一次投標(biāo)時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)，在重新招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人任少于3個(gè)時(shí)，屬于必須審批的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部分批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。第七十九頁(yè)，共355頁(yè)。補(bǔ)充：圍標(biāo)，串標(biāo)圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀，通常在整個(gè)圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過程保密。圍標(biāo)行為的表現(xiàn)形式：一是一家投標(biāo)單位為為增大中標(biāo)幾率，要請(qǐng)其他施工企業(yè)“陪標(biāo)”以增大自己的中標(biāo)幾率，邀請(qǐng)的“陪標(biāo)”單位越多，中標(biāo)幾率越大。二是幾家投標(biāo)單位互相聯(lián)合，形成較為穩(wěn)定的“竄標(biāo)同盟”，輪流坐莊，以達(dá)到排擠其他投標(biāo)人，控制中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)結(jié)果的目的，然后按照事先約定分利。在采購(gòu)活動(dòng)中往往是代理商們或輪流中標(biāo)，或由一家公司中標(biāo)后大家分包。三是個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理和社會(huì)閑散人員同時(shí)掛靠若干家投標(biāo)單位投標(biāo)，表面上是幾家施工單位在參加投標(biāo)，實(shí)際上是一人在背后操縱。

第八十頁(yè)，共355頁(yè)。1、關(guān)于招標(biāo)文件的澄清，下列說法錯(cuò)誤的是（）A、招標(biāo)文件的澄清應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間14天前發(fā)出B、招標(biāo)文件的澄清應(yīng)不指明所澄清問題的來源C、投標(biāo)人受到澄清后的確認(rèn)時(shí)間可以采用一個(gè)相對(duì)的時(shí)間D、投標(biāo)人受到澄清后的確認(rèn)時(shí)間可以采用一個(gè)絕對(duì)的時(shí)間2、在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，投標(biāo)有效期的開始計(jì)算之日為（）A、開始發(fā)放招標(biāo)文件之日B、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件之日C、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日D、停止發(fā)放招標(biāo)文件之日課堂練習(xí)第八十一頁(yè)，共355頁(yè)。3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于（）。A20d

B30d

C10d

D15d

4、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起（）內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。A20d

B30d

C10d

D15d

第八十二頁(yè)，共355頁(yè)。5、邀請(qǐng)招標(biāo)中，邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目不應(yīng)少于（）家。A.2B.3C.5D.76、公開招標(biāo)是指（

）。A.招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)B.招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)C.發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或者直接邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為D.有限招標(biāo)第八十三頁(yè)，共355頁(yè)。7、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目包括（

）。A、私人投資的高級(jí)別墅B、外國(guó)老板投資的基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目C、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目D、全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目E、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目第八十四頁(yè)，共355頁(yè)。8、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)在實(shí)質(zhì)上是一種（）。Ａ、要約邀請(qǐng)B、要約

Ｃ、承諾

Ｄ、以上均對(duì)9、在必須招標(biāo)范圍內(nèi)單項(xiàng)金額在（）萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目必須招標(biāo)。A、50B.100C.200D.3000第八十五頁(yè)，共355頁(yè)。10、在下列情形中，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的有（）。A.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的B.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的C.擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的D.受自然地域環(huán)境限制的E.法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)公開招標(biāo)的第八十六頁(yè)，共355頁(yè)。11、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少（）前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

A20d

B10d

C15d

D7d

12、招標(biāo)投標(biāo)過程中需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，以了解現(xiàn)場(chǎng)情況?，F(xiàn)場(chǎng)考察組織工作由（）。A、招標(biāo)人承擔(dān)，費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)B、投標(biāo)人承擔(dān)，費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)

C、招標(biāo)人承擔(dān)，費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)D、投標(biāo)人承擔(dān)，費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)第八十七頁(yè)，共355頁(yè)。

案例1：

某市政府投資一建設(shè)項(xiàng)目，法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)為5000萬(wàn)元）。招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：事件1.招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日；要求投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。事件3.開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成事件4.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第八十八頁(yè)，共355頁(yè)。問題：1.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。2.指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，說明理由。3.指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。第八十九頁(yè)，共355頁(yè)。事件1中：（1）“改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式”不妥，因政府投資一建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（2）“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥，因招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。事件2中：（1）“招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日”不妥，因招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5個(gè)工作日。（2）“要求投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元”不妥，投標(biāo)保證金不超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%即100萬(wàn)。事件3中：（1）“開標(biāo)后組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)”不妥，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)于開標(biāo)前組建。（2）“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)”不妥，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。（3）“該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人”不妥，因項(xiàng)目主管部門的人員不得擔(dān)任評(píng)委。第九十頁(yè)，共355頁(yè)。事件4中：（1）“向其提出降價(jià)要求”不妥，因確定中標(biāo)人后，不得就報(bào)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更。（2）“雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%”不妥，因中標(biāo)通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。（3）“招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金”不妥，因應(yīng)在簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第九十一頁(yè)，共355頁(yè)。3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審的依據(jù)，也是業(yè)主與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，同時(shí)也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。招標(biāo)文件由招標(biāo)文件正式文本、對(duì)正式文本的澄清和對(duì)正式文本的修改三部分組成。招標(biāo)文件的正式文本由招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等組成。第九十二頁(yè)，共355頁(yè)。（1）招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求第九十三頁(yè)，共355頁(yè)。（2）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審申請(qǐng)表兩部分構(gòu)成。

資格預(yù)審須知的內(nèi)容：

總則申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件對(duì)聯(lián)營(yíng)體提交資格預(yù)審的要求其他規(guī)定：如遞交資格預(yù)審文件的份數(shù)，送交的地址等

資格預(yù)審申請(qǐng)表的內(nèi)容

申請(qǐng)人公司的名稱和地址公司成立時(shí)間及主要業(yè)務(wù)概況公司組織機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況表和公司人員情況表施工機(jī)械設(shè)備情況說明表執(zhí)行合同的分包計(jì)劃工程業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表與資格預(yù)審有關(guān)的其他資料第九十四頁(yè)，共355頁(yè)。投標(biāo)須知的內(nèi)容項(xiàng)目簡(jiǎn)述招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源對(duì)投標(biāo)人的資格要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)承包方式現(xiàn)場(chǎng)勘察和會(huì)議解答疑難問題的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)填寫投標(biāo)書的有關(guān)注意事項(xiàng)投標(biāo)保證金投標(biāo)文件的遞送投標(biāo)有效期開標(biāo)和評(píng)標(biāo)招標(biāo)人接受或拒絕任何投標(biāo)書的權(quán)力授予合同

投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的填寫要求投標(biāo)書使用的語(yǔ)言應(yīng)報(bào)送的主要材料對(duì)替代方案的規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件的解釋

投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間投標(biāo)文件的密封和印記投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件的修改或撤消

第九十五頁(yè)，共355頁(yè)。合同條件的內(nèi)容

協(xié)議書格式合同文件及解釋順序關(guān)于工程師和工程師代表的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的規(guī)定關(guān)于發(fā)包人與承包人的工作施工組織設(shè)計(jì)和工期安全施工合同價(jià)款與支付材料設(shè)備供應(yīng)工程變更竣工驗(yàn)收與結(jié)算違約、索賠和爭(zhēng)議等第九十六頁(yè)，共355頁(yè)。技術(shù)規(guī)范的要求:工程的全面描述工程所采用材料的技術(shù)要求施工質(zhì)量要求工程記錄、計(jì)量方法和支付的有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見因素的規(guī)定第九十七頁(yè)，共355頁(yè)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件和圖紙工程量清單：包括工程量清單說明、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明，分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)單和匯總表補(bǔ)充資料表：包括合同付款計(jì)劃表，主要施工設(shè)備表，主要人員表等圖紙第九十八頁(yè)，共355頁(yè)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)包括由投標(biāo)人完成施工的全部項(xiàng)目，它是各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容包括總說明和清單表格，清單表格包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。第九十九頁(yè)，共355頁(yè)。分部分項(xiàng)工程量清單：是指根據(jù)相關(guān)專業(yè)的計(jì)量規(guī)范中規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，以及招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行編制。第一百頁(yè)，共355頁(yè)。措施項(xiàng)目清單：是指施工期間發(fā)生的安全文明施工及其他措施項(xiàng)目和專業(yè)工程措施項(xiàng)目。“二環(huán)大臨夜水，支架已安穩(wěn)，冬天下雨的工程定位復(fù)測(cè)要收費(fèi)”其他項(xiàng)目清單：其他項(xiàng)目清單包括：暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。暫列金額：用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。暫估價(jià)：用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。第一百零一頁(yè)，共355頁(yè)。規(guī)范項(xiàng)目清單：是指國(guó)家規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)）和住房公積金。稅金項(xiàng)目清單：稅金項(xiàng)目清單包括：營(yíng)業(yè)稅（現(xiàn)已經(jīng)改為增值稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。第一百零二頁(yè)，共355頁(yè)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)一、編制標(biāo)底

標(biāo)底是工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，通常由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或建設(shè)監(jiān)理單位編制，如果是由設(shè)計(jì)單位或其他咨詢單位編制，監(jiān)理工程師在招標(biāo)前還要對(duì)其進(jìn)行審核。標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財(cái)務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。按規(guī)定，我國(guó)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價(jià)，并以此為尺度來評(píng)判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，中標(biāo)都要按照?qǐng)?bào)價(jià)簽訂合同。是招標(biāo)人對(duì)工程的心理價(jià)位。3.4.1施工招標(biāo)標(biāo)底的編制第一百零三頁(yè)，共355頁(yè)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底應(yīng)的原則根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范確定工程量和編制標(biāo)底標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底3.4.1施工招標(biāo)標(biāo)底的編制第一百零四頁(yè)，共355頁(yè)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)經(jīng)上級(jí)主管部門審批的初步設(shè)計(jì)和概算投資等文件。全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)說明已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建筑安裝工程預(yù)算定額及其相配套的材料預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額及當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充定額或?qū)嵤┘?xì)則等規(guī)定根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和提前工期等要求而必須采取的技術(shù)措施3.4.1施工招標(biāo)標(biāo)底的編制第一百零五頁(yè)，共355頁(yè)。二、編制招標(biāo)控制價(jià)【《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）新增專業(yè)術(shù)語(yǔ)】：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。也可稱為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)。產(chǎn)生背景1.1983—2003，標(biāo)底，不高于3%，不低于3%或5%2.2003至今，招標(biāo)控制價(jià)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百零六頁(yè)，共355頁(yè)。注意問題1.國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)行工程量清單招標(biāo)并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)2.招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)概算，報(bào)原審批部門審核3.投標(biāo)報(bào)價(jià)高于控制價(jià)的，予以拒絕4.編制人：有編制能力的招標(biāo)人，具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)5.招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮6.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)違反清單計(jì)價(jià)規(guī)范的，開標(biāo)前5日向招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百零七頁(yè)，共355頁(yè)。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)：（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；（2）國(guó)家或省級(jí)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；（7）其他的相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百零八頁(yè)，共355頁(yè)?！纠?、下列關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的表述符合規(guī)定的是（）A、招標(biāo)控制價(jià)不能超過批準(zhǔn)的概算B、投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的誤差超過±3%，應(yīng)予拒絕C、招標(biāo)控制價(jià)不應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，應(yīng)保密D、工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)編制同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)D第一百零九頁(yè)，共355頁(yè)。2、關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)以及標(biāo)底的編制說法不正確的是（）。A．一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底B．標(biāo)底作為建設(shè)單位的合同價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合C．當(dāng)不設(shè)標(biāo)底時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)作為其能夠接受的最高交易價(jià)格D．招標(biāo)控制價(jià)也可以稱為預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)B第一百一十頁(yè)，共355頁(yè)。編制內(nèi)容1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)①按清單規(guī)范確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)②工程量依據(jù)招標(biāo)文件中提供的清單確定

③招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)

④為使招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用3.4.2建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百一十一頁(yè)，共355頁(yè)。2.措施項(xiàng)目費(fèi)①措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)②措施項(xiàng)目應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單確定，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，宜采用與分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)相同的方式確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為單位計(jì)價(jià)，按綜合價(jià)格計(jì)算，包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。3.4.2建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百一十二頁(yè)，共355頁(yè)。3.其他項(xiàng)目費(fèi)

①暫列金額根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、環(huán)境條件估算，一般以分別分項(xiàng)工程費(fèi)的10%—15%作為參考②暫估價(jià)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息中未發(fā)布的材料單價(jià)，參考市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估算；專業(yè)工程暫估價(jià)分應(yīng)不同專業(yè)，按有關(guān)規(guī)定估算3.4.2建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百一十三頁(yè)，共355頁(yè)。3.其他項(xiàng)目費(fèi)③計(jì)日工

計(jì)日工中的人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算；

計(jì)日工中的材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。3.4.2建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百一十四頁(yè)，共355頁(yè)。3.其他項(xiàng)目費(fèi)

④總承包服務(wù)費(fèi)

按省級(jí)或行業(yè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，參考標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中配合服務(wù)的內(nèi)容和要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%—5%計(jì)算招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按材料價(jià)值的1%計(jì)算4.規(guī)費(fèi)和稅金

必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算3.4.2建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百一十五頁(yè)，共355頁(yè)。標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)的異同點(diǎn)：相同點(diǎn)：都是由招標(biāo)人編制的。區(qū)別：1、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）是最高限價(jià)，投標(biāo)價(jià)如超過招標(biāo)控制價(jià)則為廢標(biāo)。標(biāo)底是心理價(jià)位，接近標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分最高，但在報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底時(shí)，最低的投標(biāo)價(jià)仍能中標(biāo)。2、招標(biāo)控制價(jià)是公開的，標(biāo)底是絕對(duì)保密的。3.4.2建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制第一百一十六頁(yè)，共355頁(yè)。某宿舍樓工程建筑工程招標(biāo)控制價(jià)案例第一百一十七頁(yè)，共355頁(yè)。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法3.5.1評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織1、評(píng)標(biāo)專家資格

(1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

(3)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

(4)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。第一百一十八頁(yè)，共355頁(yè)。2、評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利

(1)接受專家?guī)旖M建機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)，成為專家?guī)斐蓡T；

(2)接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

(3)熟悉招標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特征和需求，依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評(píng)審，獨(dú)立提出評(píng)審意見，抵制任何單位和個(gè)人的不正當(dāng)干預(yù);(4)獲取相應(yīng)的評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；

(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百一十九頁(yè)，共355頁(yè)。3、評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

(1)接受建立專家?guī)鞕C(jī)構(gòu)的資格、考核，如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)信息資料；

(2)遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

(3)為招標(biāo)人負(fù)責(zé)，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方合法利益，認(rèn)真、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分析、評(píng)審、比較;

(4)遵守評(píng)標(biāo)工作程序和紀(jì)律規(guī)定，不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標(biāo)文件評(píng)審的有關(guān)情況；(5)自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

(6)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十頁(yè)，共355頁(yè)。

4、組建評(píng)標(biāo)組織

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1/3，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十一頁(yè)，共355頁(yè)。

(2)評(píng)標(biāo)專家的選取。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。

(3)評(píng)標(biāo)專家的回避原則。

①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；

③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十二頁(yè)，共355頁(yè)。5、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作

(1)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)需用的資料。如招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件、開標(biāo)記錄等;

(2)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)相關(guān)表格；

(3)選擇評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)場(chǎng)所；

(4)布置評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)工作所需工具；

(5)妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運(yùn)到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；

(6)評(píng)標(biāo)安全、保密和服務(wù)等有關(guān)工作。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十三頁(yè)，共355頁(yè)。6、評(píng)標(biāo)原則

評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

(1)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)項(xiàng)自特點(diǎn)和需求;

(2)全面審查、分析投標(biāo)文件；

(3)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和程序評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；

(4)按法律規(guī)定推薦中標(biāo)候選人或依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十四頁(yè)，共355頁(yè)。7、評(píng)標(biāo)紀(jì)律

(1)評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。

(3)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格保密，有關(guān)評(píng)標(biāo)活動(dòng)參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)則，不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況。其保密內(nèi)容涉及：

①評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和場(chǎng)所；②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；③投標(biāo)文件評(píng)審比較情況；④中標(biāo)候選人的推薦情況；⑤與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況等。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十五頁(yè)，共355頁(yè)。3.5.2評(píng)標(biāo)方法1、初步評(píng)審

(1)初步評(píng)審內(nèi)容

①形式評(píng)審

A.投標(biāo)文件格式、內(nèi)容組成是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，字跡是否清晰可辨；

B.投標(biāo)文件提交的各種證件或證明材料是否齊全、有效和一致;

C.投標(biāo)人的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等與投標(biāo)文件中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、，相關(guān)許可證是否一致有效；3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十六頁(yè)，共355頁(yè)。D.投標(biāo)文件法定代表人身份證明或法定代表人的代理人是否有效，投標(biāo)文件的簽字、蓋章是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，如有授權(quán)委托書，則授權(quán)委托書的內(nèi)容和形式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

E.如有聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)審查聯(lián)合體投標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；

F.投標(biāo)報(bào)價(jià)是否唯一。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十七頁(yè)，共355頁(yè)。

②資格評(píng)審

適用于未進(jìn)行資格預(yù)審程序的評(píng)標(biāo)。

③響應(yīng)性評(píng)審

A.投標(biāo)內(nèi)容范圍是否符合招標(biāo)范圍和內(nèi)容，有無實(shí)質(zhì)性偏差；

B.項(xiàng)目完成工期；

C.項(xiàng)目質(zhì)量要求;

D.投標(biāo)有效期;E.投標(biāo)保證金；

F.投標(biāo)報(bào)價(jià)；

G.合同權(quán)利和義務(wù)；

H.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十八頁(yè)，共355頁(yè)。④工程施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)要素是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求。(2)廢標(biāo)的一般情形

①投標(biāo)文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

②

聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的;③

沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;④

投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的;

⑤

投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;⑥

投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的;

3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百二十九頁(yè)，共355頁(yè)。

⑦

投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;⑧

串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的;⑨報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明者提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的;⑩

無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的;不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百三十頁(yè)，共355頁(yè)。

(3)對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差

①未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差。

A.沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

B.沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

C.投標(biāo)文件記載的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；

D.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

E.投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

F.投標(biāo)附有本質(zhì)區(qū)別招標(biāo)人不能接受的條件；

G.不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百三十一頁(yè)，共355頁(yè)。②存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件

A.細(xì)微偏差；對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件仍屬于有效投標(biāo)書。

B.細(xì)微偏差的處理；書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

C.報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的修正；

3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百三十二頁(yè)，共355頁(yè)。2、詳細(xì)評(píng)審詳評(píng)通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。首先對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評(píng)定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上再由評(píng)標(biāo)委員對(duì)各投標(biāo)書分項(xiàng)進(jìn)行量化比較，從而評(píng)定出優(yōu)劣次序。大型復(fù)雜工程的評(píng)標(biāo)過程經(jīng)常分成商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審，為了保證評(píng)標(biāo)的客觀、公正，以及保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，然后再進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。

3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百三十三頁(yè)，共355頁(yè)。(1)建設(shè)法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則

①經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

A.適用情況。招標(biāo)人對(duì)工程的技術(shù)、性能沒有特殊要求，承包人采用通用技術(shù)施工即可達(dá)到性能標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目。

B.評(píng)審比較的程序和原則

a.投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；

b.根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整；

c.不再對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算，僅以商務(wù)部分折算的調(diào)整值作為比較基礎(chǔ)；

d.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百三十四頁(yè)，共355頁(yè)。②綜合評(píng)估法

A.適用情況。大型復(fù)雜工程及其他不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

B.評(píng)審比較的程序和原則。

a.比較方法類別?？刹捎镁C合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法。

b.采用量化方式比較時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件作必要的調(diào)整，將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。

c.對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。

d.根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

e.對(duì)于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件如果允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法第一百三十五頁(yè)，共35