農(nóng)業(yè)灌溉用水運(yùn)行方案

鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用水運(yùn)行方案為確保鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作取得實(shí)效，規(guī)范灌溉用水管理，完善農(nóng)業(yè)灌溉管理體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)綜合改革，保障灌區(qū)群眾切身利益，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效和農(nóng)民持續(xù)增收，特制定本方案。第一章領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)第一條成立鄉(xiāng)高效節(jié)水工程運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任為副組長(zhǎng)，各村黨支部書記、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利干事為成員，辦公室下設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心按照本方案，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)灌溉進(jìn)行管理、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第二條村級(jí)用水協(xié)會(huì)及水管人員要?jiǎng)澠桑?zé)任到人，落實(shí)本辦法及相關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。第三條建立“鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心一農(nóng)民用水協(xié)會(huì)一水管員”的工程管理運(yùn)行聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將各項(xiàng)責(zé)任、制度落實(shí)到每個(gè)工作崗位、細(xì)化到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。第四條農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要指導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和用水村組加強(qiáng)灌溉用水管理，把灌溉管理措施落實(shí)到田間地頭，切實(shí)做到適時(shí)、適量灌水，保證各類作物正常生長(zhǎng)。第二章用水管理第五條水權(quán)。農(nóng)業(yè)灌溉必須按照年初制定的配水計(jì)劃和區(qū)水務(wù)局核定的水資源量進(jìn)行，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要按照區(qū)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)到各支口（村）的水資源的使用權(quán)，指導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和用水村組進(jìn)行灌溉。第六條水量調(diào)度。(1)用水計(jì)劃申請(qǐng)、下達(dá)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)區(qū)水量分配方案及調(diào)度計(jì)劃，結(jié)合各村申請(qǐng)的用水計(jì)劃，進(jìn)行調(diào)整核準(zhǔn)，嚴(yán)格控制用水總量，統(tǒng)籌各類水源和各業(yè)用水需求，把農(nóng)業(yè)用水細(xì)化分解到各支口和村組、用水戶。(2)水量調(diào)配①各村支渠長(zhǎng)根據(jù)灌溉進(jìn)度提前15天向村委會(huì)提交用水調(diào)配申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心核準(zhǔn);②鄉(xiāng)人民政府核準(zhǔn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報(bào)水務(wù)局調(diào)配。③鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)部各支口水量調(diào)配由村委會(huì)提前10天向鄉(xiāng)人民政府提交申請(qǐng)，鄉(xiāng)人民政府將水量調(diào)配申請(qǐng)報(bào)水務(wù)局進(jìn)行調(diào)配。(3)售水時(shí)段。實(shí)行集中售水時(shí)段，即每年3月10日一3月30日為春灌售水期;4月20日一7月30日為夏秋灌售水期;第三章水費(fèi)收繳及管理第七條水價(jià)。依據(jù)寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局、水利廳《關(guān)于調(diào)整我區(qū)引黃灌區(qū)水利工程供水價(jià)格的通知》（寧價(jià)商發(fā)〔2008〕54號(hào)）和吳忠市區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈吳忠市區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革執(zhí)行方案（試行）〉的通知

》（紅政規(guī)發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件精神，將我鄉(xiāng)灌區(qū)、固海（擴(kuò)）灌區(qū)的農(nóng)業(yè)用水（糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林草地）、農(nóng)村人畜飲水工程供水等農(nóng)業(yè)灌溉渠系終端供水價(jià)格調(diào)整為0.210元/立方米，農(nóng)業(yè)灌溉高效節(jié)水點(diǎn)終端供水價(jià)格為0.339元/立方米（通過高效節(jié)水項(xiàng)目補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)灌溉高效節(jié)水點(diǎn)終端供水價(jià)格為0.180元/立方米。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每立方米補(bǔ)貼0.159元，其中0.129元繳納水費(fèi)時(shí)直接補(bǔ)貼，通過核查復(fù)核批準(zhǔn)后補(bǔ)貼0.03元）。骨干工程水價(jià)調(diào)整后此水價(jià)隨之調(diào)整，水權(quán)交易繼續(xù)執(zhí)行水權(quán)交易水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第八條水費(fèi)收繳。除香園村堿井組315支口實(shí)行微信繳費(fèi)平臺(tái)便民試點(diǎn)外，其他各支口暫采取現(xiàn)金交費(fèi)，由支渠長(zhǎng)收取，繳入水務(wù)局農(nóng)業(yè)水費(fèi)專業(yè)賬戶，賬戶：吳忠市區(qū)水務(wù)局，開戶行：農(nóng)村信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)部，賬號(hào)5001403700019-0004。支渠長(zhǎng)憑交費(fèi)組織灌水，用水戶在灌溉期間發(fā)現(xiàn)不合理收費(fèi)可以進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)實(shí)行微信試點(diǎn)的用戶，采取0.5%的固定額度繳費(fèi)返現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。第九條水費(fèi)使用。由鄉(xiāng)人民政府按照支渠口實(shí)際用水量（以水務(wù)局管理單位數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）乘以0.03元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)向水務(wù)局提出撥付申請(qǐng)，經(jīng)水務(wù)局復(fù)核后直接撥付至鄉(xiāng)人民政府財(cái)務(wù)賬戶。鄉(xiāng)人民政府按照支渠口實(shí)際用水量（以水務(wù)局管理單位數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）乘以0.02元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)向各支渠口水管人員支付工資。剩余款項(xiàng)主要用于各村支、斗、農(nóng)渠道管護(hù)維修（10米以下），支渠口至農(nóng)田空流段水損，因其他原因造成的水損等相關(guān)費(fèi)用。第十條超定額累進(jìn)加價(jià)制。農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制，定額管理，凡超定額用水，均實(shí)行分檔超定額累進(jìn)加價(jià)，堅(jiān)決抑制平均攤收和“大鍋飯”現(xiàn)象的發(fā)生。依據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》(寧政辦發(fā)[2017]94號(hào))規(guī)定，超定額用水20%(含20%)以內(nèi)部分加1.4倍收費(fèi)，超定額用水20%以上部分加3倍收費(fèi)。第四章管理體系第十一條鄉(xiāng)級(jí)管理及職責(zé)。實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)制，在鄉(xiāng)人民政府設(shè)立灌溉管理辦公室，分管水利副鄉(xiāng)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)及運(yùn)行;灌溉管理人員主要負(fù)責(zé)灌溉管理的協(xié)調(diào)、考核、財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)等工作。具體職責(zé)如下:(1)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)灌溉計(jì)劃的上報(bào)，執(zhí)行水務(wù)局下發(fā)的灌溉水量調(diào)度及組織協(xié)調(diào)各村灌溉、交費(fèi)統(tǒng)計(jì)等事宜;(2)負(fù)責(zé)與上級(jí)水管單位溝通協(xié)調(diào)，做好灌溉用水統(tǒng)計(jì)、村級(jí)水管人員管理考勤、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)及向管理處基層供水管理單位繳納水費(fèi)等相關(guān)工作,建立用水管理和收繳費(fèi)臺(tái)賬;(3)負(fù)責(zé)灌區(qū)灌溉進(jìn)度、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉面積、休耕及棄耕面積的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和檔案管理工作;(4)負(fù)責(zé)做好水情、節(jié)水宣傳等工作;(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利工程正常運(yùn)行、維護(hù)工作;(6)總結(jié)上半年及全年灌溉管理情況，分析提出下一年節(jié)水思路及用水計(jì)劃。第十二條村級(jí)支渠長(zhǎng)聘用。村支渠長(zhǎng)由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，各村選舉產(chǎn)生的支渠長(zhǎng)由村委會(huì)確認(rèn)后上報(bào)鄉(xiāng)人民政府,由鄉(xiāng)人民政府聘用并簽訂灌溉管理協(xié)議后報(bào)水務(wù)局備案,原則上每個(gè)自然村1名。具體職責(zé)如下：(1)接受鄉(xiāng)、村及上級(jí)部門對(duì)灌溉工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,積極參加水利知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),做好水情、節(jié)水宣傳等工作;(2)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)灌溉管理、協(xié)調(diào)等工作，做好與上級(jí)水管單位的灌溉用水協(xié)調(diào)、水量以及水費(fèi)收繳、退還核算等工作;(3)負(fù)責(zé)上報(bào)管轄范圍內(nèi)的用水計(jì)劃、作物種植結(jié)構(gòu)及面積，做好配水、水費(fèi)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)記錄;(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水利工程管護(hù)存在的問題和農(nóng)村水利突發(fā)事件，配合相關(guān)部門查處水事違法案件。第十三條支渠口水管員考核標(biāo)準(zhǔn)。支渠口水管員工資的發(fā)放與個(gè)人實(shí)際收繳的水費(fèi)金額掛鉤，對(duì)于水費(fèi)欠繳的支口，不予發(fā)放該支口水管員工資，直至完成水費(fèi)收繳，方可發(fā)放。各村級(jí)支渠長(zhǎng)應(yīng)履行好自身崗位職責(zé)，積極配合相關(guān)管理人員完成工作。第五章管理違規(guī)失職行為處罰第十四條農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任為轄區(qū)灌溉管理運(yùn)行的主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)水利干事、村支部書記、村主任是第一責(zé)任人，村級(jí)水管人員直接責(zé)任人，凡不履行或拒絕履行各自職責(zé)的，按照相關(guān)規(guī)定