招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)-課件

招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)天臺(tái)縣招標(biāo)投標(biāo)中心洪競(jìng)輝2013.041-招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)天臺(tái)縣招標(biāo)投標(biāo)中心洪競(jìng)輝1-目錄第一講招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)第二講

有關(guān)概念

第三講

強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

第四講

招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則

第五講

職責(zé)分工

2-目錄第一講招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)2-目錄第六講招標(biāo)方式

第七講可以不招標(biāo)的情形第八講

招標(biāo)應(yīng)具備的條件

第九講

招標(biāo)代理

第十講

招標(biāo)公告

第十一講

資格審查

3-目錄第六講招標(biāo)方式3-目錄第十二講

招標(biāo)文件

第十三講

標(biāo)底

第十四講

招標(biāo)無(wú)效

第十五講

投標(biāo)人

第十六講

開(kāi)標(biāo)

第十七講

評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第十八講

評(píng)標(biāo)工作程序

第十九講

評(píng)標(biāo)方法

4-目錄第十二講招標(biāo)文件4-目錄第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）第二十一講簽訂合同第二十二講書(shū)面報(bào)告第二十三講投訴的有關(guān)規(guī)定第二十四講法律責(zé)任第二十五講其它規(guī)定第二十六講六個(gè)法定時(shí)限5-目錄第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）5-第一講招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》《天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》6-第一講招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二講有關(guān)概念

1、招標(biāo)投標(biāo)法

招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年8月30日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議通過(guò)，以中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)令的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。

7-第二講有關(guān)概念1、招標(biāo)投標(biāo)法7-第二講有關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)法的構(gòu)成《招標(biāo)投標(biāo)法》共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標(biāo)；第三章，投標(biāo)；第四章，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。

8-第二講有關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)法的構(gòu)成8-第二講有關(guān)概念2、招標(biāo)招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。是指招標(biāo)人將擬采購(gòu)物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、工程項(xiàng)目、工期、交付日期等，通過(guò)廣告或通知書(shū)的形式，指引或邀請(qǐng)投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。

9-第二講有關(guān)概念2、招標(biāo)9-第二講有關(guān)概念一項(xiàng)合法有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個(gè)要素：（1）程序規(guī)范（2）編制招標(biāo)文件（3）三公原則（4）一次性成交正是上述四個(gè)要素，才將招標(biāo)與其他交易形式的區(qū)別開(kāi)來(lái)。

10-第二講有關(guān)概念一項(xiàng)合法有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個(gè)要素：10-第二講有關(guān)概念3、投標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。

11-第二講有關(guān)概念3、投標(biāo)11-第二講有關(guān)概念4、招投標(biāo)活動(dòng)是指采購(gòu)人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的一種交易形式。

12-第二講有關(guān)概念4、招投標(biāo)活動(dòng)12-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

一、招標(biāo)活動(dòng)涉及的幾個(gè)方面

即凡采用招投標(biāo)方式進(jìn)行的交易活動(dòng)必須遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)范進(jìn)行。

通常，招標(biāo)活動(dòng)涉及三個(gè)方面：建設(shè)工程、工程建設(shè)有關(guān)的貨物、工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。

13-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍一、招標(biāo)活動(dòng)涉及的幾個(gè)方面13-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條對(duì)建設(shè)工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)作了解釋。建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。14-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條對(duì)建設(shè)工第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍二、強(qiáng)制招標(biāo)的要點(diǎn)有兩條，一是國(guó)家計(jì)委在[2000]3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)政府部門備案、核準(zhǔn)和審批的項(xiàng)目（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金來(lái)源）；二是在規(guī)定項(xiàng)目的范圍內(nèi)超過(guò)一定的資金規(guī)模。15-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍二、強(qiáng)制招標(biāo)的要點(diǎn)有兩條，15-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍三、法律法規(guī)規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

16-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍三、法律法規(guī)規(guī)定16-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍除了《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定之外，國(guó)務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對(duì)招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。

如：國(guó)家計(jì)委在[2000]3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中第二條第一款規(guī)定，凡關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。

17-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍除了《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定之外，國(guó)第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

18-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)；

19-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu)，單第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍三、縣里規(guī)定

天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第三條規(guī)定了必須進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)模：（1）單項(xiàng)合同估算價(jià)在40萬(wàn)元人民幣以上或建筑面積在1000平方米以上的建設(shè)工程施工項(xiàng)目；（2）單項(xiàng)合同估算價(jià)在40萬(wàn)元人民幣以上的土地整理、交通工程、礦山恢復(fù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目；20-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍三、縣里規(guī)定20-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（3）單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬(wàn)元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)項(xiàng)目；（5）天臺(tái)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，下列項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑勘察設(shè)計(jì)均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：A、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃用地在10公頃以上（含10公頃）的一般詳細(xì)規(guī)劃；21-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（3）單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬(wàn)元人民幣第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍B、建筑群或城市重要地段、主干道臨街的建筑設(shè)計(jì)；B、單體建筑面積（地上面積）在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑設(shè)計(jì)；C、城市廣場(chǎng)、公園綠地、城市雕塑等景觀設(shè)計(jì)；D、大型市政公用設(shè)施的設(shè)計(jì)；E、規(guī)劃行政主管部門確定的其他項(xiàng)目。22-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍B、建筑群或城市重要地段、主干道臨街第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍四、其他房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的商品房、BT項(xiàng)目、BOT項(xiàng)目、工廠的廠房、車間建設(shè)、改造項(xiàng)目、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等等都是屬于關(guān)系社會(huì)公共利益或者公眾安全的；23-第三講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍四、其他23-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則

一、公開(kāi)原則1、法律規(guī)范和政策要公開(kāi)2、招標(biāo)信息要公開(kāi)3、招投標(biāo)的程序及評(píng)審內(nèi)容要公開(kāi)4、評(píng)標(biāo)原則要公開(kāi)

5、評(píng)標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開(kāi)24-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則一、公開(kāi)原則24-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則二、公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)調(diào)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中要嚴(yán)格按照招標(biāo)條件、招標(biāo)原則，公平的作出評(píng)標(biāo)。

25-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則二、公平原則25-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則三、公正原則1、要求評(píng)標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評(píng)標(biāo)規(guī)則和統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。4、任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公正的按照評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)條件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

26-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則三、公正原則26-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則四、誠(chéng)實(shí)信用原則在三公原則之外，招投標(biāo)活動(dòng)中還應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的原則。誠(chéng)實(shí)信用原則是民事活動(dòng)的基本原則，我國(guó)《民法通則》第4條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。27-第四講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則四、誠(chéng)實(shí)信用原則27-第五講職責(zé)分工

一、法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

28-第五講職責(zé)分工一、法律規(guī)定28-第五講職責(zé)分工二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)國(guó)務(wù)院依據(jù)上述法淵，制定下發(fā)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》（【國(guó)辦發(fā)2000】34號(hào)，意見(jiàn)明確了國(guó)務(wù)院各部委在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)。

29-第五講職責(zé)分工二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)29-第五講職責(zé)分工三、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。30-第五講職責(zé)分工三、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定：30第五講職責(zé)分工縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。31-第五講職責(zé)分工縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)第五講職責(zé)分工財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。32-第五講職責(zé)分工財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建第五講職責(zé)分工1、監(jiān)管辦的職權(quán)范圍

A、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，會(huì)同有關(guān)職能部門制訂本縣建設(shè)項(xiàng)目交易的相關(guān)管理、實(shí)施辦法或細(xì)則；負(fù)責(zé)審定建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)中的各項(xiàng)規(guī)則和制度；B、負(fù)責(zé)全縣各類工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的全程監(jiān)督和綜合管理，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)專家、單位工程預(yù)算（標(biāo)底）、投標(biāo)單位資格和招標(biāo)信息發(fā)布等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；33-第五講職責(zé)分工1、監(jiān)管辦的職權(quán)范圍33-第五講職責(zé)分工2、各專業(yè)行政主管部門的職權(quán)范圍A、負(fù)責(zé)對(duì)直接發(fā)包工程的審批；B、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行執(zhí)法管理。建設(shè)、交通、水利、電力等職能部門，依照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)市政園林、交通、水利、房建、電力各專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法管理；C、負(fù)責(zé)對(duì)信息發(fā)布中投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求的符合性審查；D、負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)“三類人員”的審查。34-第五講職責(zé)分工2、各專業(yè)行政主管部門的職權(quán)范圍34-第五講職責(zé)分工3、縣招標(biāo)投標(biāo)中心職責(zé)：A、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂有形市場(chǎng)相關(guān)交易管理制度；B、統(tǒng)一發(fā)布各類招標(biāo)投標(biāo)交易信息；C、負(fù)責(zé)建立和管理評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)審專家的管理和考核工作；D、負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范配套的交易場(chǎng)所；E、收集、匯總和發(fā)布政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)，為招標(biāo)投標(biāo)交易各方提供信息、咨詢服務(wù)；35-第五講職責(zé)分工3、縣招標(biāo)投標(biāo)中心職責(zé)：35-第五講職責(zé)分工F、負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理；G、負(fù)責(zé)全縣招標(biāo)投標(biāo)工作中招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件及中標(biāo)結(jié)果的檔案管理工作；H、負(fù)責(zé)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)秩序；I、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并協(xié)助查處。36-第五講職責(zé)分工F、負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理；36-第五講職責(zé)分工4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍A、不得向別人透露自己評(píng)委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；B、在擔(dān)任評(píng)委會(huì)活動(dòng)期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)和好處；C、必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得采用任何方式向外界透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況；

D、每個(gè)評(píng)委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

37-第五講職責(zé)分工4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍37-第五講職責(zé)分工E、專家評(píng)委有權(quán)了解招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)工程情況，閱讀有關(guān)文件；F、專家評(píng)委應(yīng)有一定勞動(dòng)報(bào)酬；G、專家評(píng)委對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利；H、對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

38-第五講職責(zé)分工E、專家評(píng)委有權(quán)了解招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)工程情招標(biāo)工作程序流程圖

招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告接受投標(biāo)人報(bào)名發(fā)售招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前答疑投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同第十四講資格審查39-招標(biāo)工作程序流程圖招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作招標(biāo)申請(qǐng)編第六講

招標(biāo)方式

一、法律規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條

招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

40-第六講招標(biāo)方式一、法律規(guī)定40-第六講

招標(biāo)方式二、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)

1、公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，如公開(kāi)性強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)；透明度高。但也有弱點(diǎn)：工作量大，費(fèi)用支出多，中標(biāo)機(jī)率小。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)

其做法通常是根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容確定一批單位為邀請(qǐng)對(duì)象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請(qǐng)函直接送往這些單位，一般來(lái)講被邀請(qǐng)對(duì)象不超過(guò)10個(gè)。在

41-第六講招標(biāo)方式二、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)41-第六講

招標(biāo)方式對(duì)招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請(qǐng)3至4個(gè)投標(biāo)者。采用邀請(qǐng)投標(biāo)的好處就在于它簡(jiǎn)化了對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書(shū)審查工作量，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，對(duì)投標(biāo)者同樣節(jié)省了費(fèi)用，并提高了中標(biāo)率。3、可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形

42-第六講招標(biāo)方式對(duì)招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請(qǐng)3至第六講

招標(biāo)方式《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。43-第六講招標(biāo)方式《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條國(guó)有資金占控股第六講

招標(biāo)方式《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）第十一條規(guī)定有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）

項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）

受自然地域環(huán)境限制的；（三）

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）

擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；44-第六講招標(biāo)方式《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委3第六講

招標(biāo)方式（五）

法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。45-第六講招標(biāo)方式（五）

法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。4第六講

招標(biāo)方式《天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定，下列項(xiàng)目經(jīng)各專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審核同意后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)（一）項(xiàng)目有特殊要求；（二）可供選擇的具備資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)不適宜或不可行；（三）由縣以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、保密、涉及國(guó)家安全的建設(shè)項(xiàng)目適宜招標(biāo)而不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目。46-第六講招標(biāo)方式《天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》第十第七講可以不招標(biāo)的情形《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；47-第七講可以不招標(biāo)的情形《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定：涉及國(guó)第七講可以不招標(biāo)的情形（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。48-第七講可以不招標(biāo)的情形（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)第七講可以不招標(biāo)的情形《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

49-第七講可以不招標(biāo)的情形《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，第七講可以不招標(biāo)的情形（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。50-第七講可以不招標(biāo)的情形（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物第七講可以不招標(biāo)的情形《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）第十一條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第十一規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）

屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）

施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；51-第七講可以不招標(biāo)的情形《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（第七講可以不招標(biāo)的情形（四）

施工企業(yè)自建自用的工程，且方施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)合工程要求；（五）

在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。52-第七講可以不招標(biāo)的情形（四）

施工企業(yè)自建自用的工程，第七講

招標(biāo)方式《天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》第五條規(guī)定，下列不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，經(jīng)各行業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查同意后報(bào)天臺(tái)縣招標(biāo)投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)包：（一）縣以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑、保密、涉及國(guó)家安全的建設(shè)項(xiàng)目；（二）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；53-第七講招標(biāo)方式《天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》第五第七講

招標(biāo)方式（三）在建工程因設(shè)計(jì)變更追加的與主體工程施工不可（宜）分割的部分工程且承包人未發(fā)生變更的。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查備案，可以自行承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

其他建設(shè)工程除另有規(guī)定外，是否采取招標(biāo)的方式，由業(yè)主自行決定。54-第七講招標(biāo)方式（三）在建工程因設(shè)計(jì)變更追加的與主體工程施第八講

招標(biāo)應(yīng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第八、九條規(guī)定：第九條

招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

55-第八講招標(biāo)應(yīng)具備的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第八、九條規(guī)定：5第八講

招標(biāo)應(yīng)具備的條件上述規(guī)定包括兩方面的四個(gè)內(nèi)容：一是規(guī)定了招標(biāo)人的資格：提出招標(biāo)項(xiàng)目、法人兩個(gè)要件；二是規(guī)定了招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件：履行審批手續(xù)、落實(shí)資金來(lái)源也是兩個(gè)要件。

56-第八講招標(biāo)應(yīng)具備的條件上述規(guī)定包括兩方面的四個(gè)內(nèi)容：56第八講

招標(biāo)應(yīng)具備的條件根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部委根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)的具體條件做了進(jìn)一步的規(guī)定。如原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年30號(hào)令）對(duì)招標(biāo)條件做了進(jìn)一步的規(guī)定。57-第八講招標(biāo)應(yīng)具備的條件根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部委根據(jù)行業(yè)第八講

招標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

58-第八講招標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；58-第八講

招標(biāo)應(yīng)具備的條件實(shí)際工作所需的資料：立項(xiàng)批文；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明；施工圖審查備案表施工圖（總平或主平和主立）委托合同（同招標(biāo)代理）59-第八講招標(biāo)應(yīng)具備的條件實(shí)際工作所需的資料：59-第九講

招標(biāo)代理

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二至十五條對(duì)招標(biāo)代理進(jìn)行了規(guī)定。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。60-第九講招標(biāo)代理一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇60-第九講

招標(biāo)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。該條主要明確了招標(biāo)人依法有權(quán)自主招標(biāo)或自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受任何人干擾。

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位及成立條件

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

61-第九講招標(biāo)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)第九講

招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。本條明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主題概念和法律地位，以及機(jī)構(gòu)成立的三大要件。

62-第九講招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：62-第九講

招標(biāo)代理在招標(biāo)代理實(shí)踐中，代理機(jī)構(gòu)依據(jù)委托合同代理招標(biāo)人、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序?yàn)榇砣颂峁I(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，也就是按照程序?yàn)槲腥诉M(jìn)行商務(wù)和技術(shù)咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有廣泛的信息資源和法律經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家，招標(biāo)人借助代理機(jī)構(gòu)可以獲取代理行為的利益，降低經(jīng)營(yíng)成本。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)驗(yàn)的多次總結(jié)重復(fù)使用。63-第九講招標(biāo)代理在招標(biāo)代理實(shí)踐中，代理機(jī)構(gòu)依據(jù)委托合同代理第九講

招標(biāo)代理三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

64-第九講招標(biāo)代理三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定64-第九講

招標(biāo)代理下面五大資質(zhì)是目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所持有的全部招標(biāo)代理資質(zhì)：發(fā)改委36號(hào)令《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（2005.5.19頒布）建設(shè)部154號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（2007.1.11頒布）商務(wù)部6號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（2005.2.5頒布）65-第九講招標(biāo)代理下面五大資質(zhì)是目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所持有的全部第九講

招標(biāo)代理財(cái)政部31號(hào)令《政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（2005.12.28頒布）藥品采購(gòu)招標(biāo)代理資格由各省衛(wèi)生和藥品食品監(jiān)督管理部門頒發(fā)

五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)限《招標(biāo)投標(biāo)法》第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。66-第九講招標(biāo)代理財(cái)政部31號(hào)令《政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)第九講

招標(biāo)代理根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條、第十九條、第二十一條、第三十五條、第三十七條和第四十條明確行為主體是招標(biāo)人，有其行使的工作權(quán)利是：發(fā)布公告、編制招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議、依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)六項(xiàng)。招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托行使其全部上述權(quán)利，也可以委托其中一部分，當(dāng)然也可以委托《招標(biāo)投標(biāo)法》之外招標(biāo)人認(rèn)為需要的有關(guān)事宜，如竣工驗(yàn)收、貨物驗(yàn)收等。67-第九講招標(biāo)代理根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條、第十九條、第二第九講

招標(biāo)代理工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。68-第九講招標(biāo)代理工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)第十講

招標(biāo)公告

一、法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

69-第十講招標(biāo)公告一、法律規(guī)定69-第十講

招標(biāo)公告二、具體規(guī)定和指定媒介2000年7月1日，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（4號(hào)令），對(duì)依法招標(biāo)公告發(fā)布事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)招標(biāo)人及指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的行為進(jìn)行了規(guī)范。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2002年6月30日發(fā)布了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》，指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。70-第十講招標(biāo)公告二、具體規(guī)定和指定媒介70-第十講

招標(biāo)公告三、發(fā)布招標(biāo)公告注意事項(xiàng)

（一）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。（二）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

（三）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或法人證書(shū))、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。

71-第十講招標(biāo)公告三、發(fā)布招標(biāo)公告注意事項(xiàng)71-第十講

招標(biāo)公告（四）在指定報(bào)紙發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過(guò)整版的四十分之一，且字體不小于六號(hào)字。（五）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。（六）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。

72-第十講招標(biāo)公告（四）在指定報(bào)紙發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般第十講

招標(biāo)公告（七）指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)誤后在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布。（八）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)予以改正、補(bǔ)充或調(diào)整：

73-第十講招標(biāo)公告（七）指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本第十講

招標(biāo)公告（1）字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)的；（2）沒(méi)有載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)的；（3）沒(méi)有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的；（4）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。

74-第十講招標(biāo)公告（1）字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)的；74-第十一講

資格審查一、法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

75-第十一講資格審查一、法律規(guī)定75-第十一講

資格審查二、資格審查的分類資格審查分資格預(yù)審和資格后審兩種情況1、資格預(yù)審所謂資格預(yù)審是在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行的資格審查。其目的是：A、減少實(shí)力不足的投標(biāo)人進(jìn)行惡性低價(jià)奪標(biāo)情況的出現(xiàn)，降低了惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而能更好的吸引和激勵(lì)優(yōu)秀的投標(biāo)商參加投標(biāo)。B、由于排除了不合格的投標(biāo)人，從而減少了評(píng)標(biāo)工作量。76-第十一講資格審查二、資格審查的分類76-第十一講

資格審查2、資格后審所謂資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行的資格審查，分三種情況：一是開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)前，二是與評(píng)標(biāo)共同進(jìn)行，三是在評(píng)標(biāo)結(jié)束后。

77-第十一講資格審查2、資格后審77-第十一講

資格審查三、資格審查的方法有合格制和有限數(shù)量制兩種1、合格制：即凡符合規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)資格預(yù)審。2、有限數(shù)量制：

即審查委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不超過(guò)資格審查辦法規(guī)定的數(shù)量。

78-第十一講資格審查三、資格審查的方法78-第十一講

資格審查四、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2007年11月1日，為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（第56號(hào)）自2008年5月1日起施行。

79-第十一講資格審查四、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招第十一講

資格審查五、資格預(yù)審文件的內(nèi)容1、資格預(yù)審公告2、申請(qǐng)人須知3、資格審查辦法4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式5、項(xiàng)目建設(shè)概況

80-第十一講資格審查五、資格預(yù)審文件的內(nèi)容80-第十二講

招標(biāo)文件

一、法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

81-第十二講招標(biāo)文件一、法律規(guī)定81-第十二講

招標(biāo)文件國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

82-第十二講招標(biāo)文件國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)第十二講

招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的內(nèi)容標(biāo)書(shū)一般可粗略分為三個(gè)部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務(wù)部分。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)2、投標(biāo)人須知3、合同主要條款83-第十二講招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的內(nèi)容83-第十二講

招標(biāo)文件4、投標(biāo)文件格式5、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6、技術(shù)條款7、設(shè)計(jì)圖紙8、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法9、投標(biāo)輔助材料

84-第十二講招標(biāo)文件4、投標(biāo)文件格式84-第十二講

招標(biāo)文件三、編制招標(biāo)文件應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

A、標(biāo)段劃分方案要考慮科學(xué)、合理、方便投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同的組織實(shí)施。B、招標(biāo)文件不得有歧視性、排他性條款，技術(shù)條款的設(shè)置應(yīng)保證潛在投標(biāo)人能夠形成競(jìng)爭(zhēng)。C、對(duì)投標(biāo)人做出嚴(yán)格的限制在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，盡量使合格的供應(yīng)商和承包商參加投標(biāo)，以避免投標(biāo)人過(guò)多，給各方面造成不必要的負(fù)擔(dān)。

85-第十二講招標(biāo)文件三、編制招標(biāo)文件應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：85-第十二講

招標(biāo)文件D、要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來(lái)；保證招標(biāo)文件的科學(xué)、完整，防止漏洞，不給投標(biāo)人以可乘之機(jī)。E、要做到準(zhǔn)確無(wú)誤：編制招標(biāo)文件的文字表達(dá)應(yīng)該準(zhǔn)確，不使用大概、大約等模糊詞語(yǔ)。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫(xiě)成“一千伏”、“微米”寫(xiě)成“毫米”、“百噸”寫(xiě)成“噸”等馬虎現(xiàn)象；

86-第十二講招標(biāo)文件D、要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)第十二講

招標(biāo)文件F、要做到簡(jiǎn)潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。G、對(duì)投標(biāo)文件的制作做出詳細(xì)的規(guī)定

使投標(biāo)人按照統(tǒng)一的要求和格式編寫(xiě)投標(biāo)文件，達(dá)到準(zhǔn)確響應(yīng)招標(biāo)文件要求的目的。

87-第十二講招標(biāo)文件F、要做到簡(jiǎn)潔明了，就是要把多余的字、多第十三講

標(biāo)底

一、概念所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對(duì)工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價(jià)和中標(biāo)的依據(jù)。二、標(biāo)底的制作必須堅(jiān)持的原則A、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來(lái)編制標(biāo)底；

88-第十三講標(biāo)底一、概念88-第十三講

標(biāo)底B、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；C、標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量；D、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素。還包括施工不預(yù)見(jiàn)費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；E、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

89-第十三講標(biāo)底B、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)第十四講

招標(biāo)無(wú)效

依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的；

90-第十四講招標(biāo)無(wú)效依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)第十四講

招標(biāo)無(wú)效（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；（五）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；（八）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

91-第十四講招標(biāo)無(wú)效（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始第十四講

招標(biāo)無(wú)效（九）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

92-第十四講招標(biāo)無(wú)效（九）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文第十五講

投標(biāo)人

一、概念《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件1、投標(biāo)人必須具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件

93-第十五講投標(biāo)人一、概念93-第十五講

投標(biāo)人A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)人應(yīng)具有法律上所稱的民事行為能力和民事權(quán)利能力?；诖耍袠?biāo)人就應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人的法人地位、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書(shū)、優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書(shū)，業(yè)績(jī)證書(shū)、技術(shù)報(bào)務(wù)許可證等進(jìn)行審查。

94-第十五講投標(biāo)人A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；94-第十五講

投標(biāo)人2、投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件除資質(zhì)等級(jí)，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書(shū)、鑒定認(rèn)定書(shū)、公司簡(jiǎn)介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成、公司三年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財(cái)力支持其對(duì)外投標(biāo)。

95-第十五講投標(biāo)人2、投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件9第十五講

投標(biāo)人3、投標(biāo)人必須具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！蓖瑮l第二款又規(guī)定：“在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！?/p>

對(duì)于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的份數(shù)、包裝、簽封、時(shí)間來(lái)進(jìn)行。這項(xiàng)要求不僅體現(xiàn)著保密性的原則，同時(shí)也是公平競(jìng)爭(zhēng)的保證措施。

96-第十五講投標(biāo)人3、投標(biāo)人必須具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件9第十五講

投標(biāo)人《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條還規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

97-第十五講投標(biāo)人《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條還規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)第十五講

投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書(shū)作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件1）、法律規(guī)定根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。只有滿足招標(biāo)文件的要求才能中標(biāo)。

國(guó)家七部委2001年12號(hào)文《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第23條規(guī)定：投標(biāo)書(shū)未能對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，應(yīng)作為廢標(biāo)。

98-第十五講投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書(shū)作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件第十五講

投標(biāo)人2）、需要澄清的三個(gè)相關(guān)問(wèn)題：（1）、什么叫“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”；

是指對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、完成工程或提交貨物的時(shí)間、項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問(wèn)題，更不能提出任何附帶條件。簡(jiǎn)言之，所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

99-第十五講投標(biāo)人2）、需要澄清的三個(gè)相關(guān)問(wèn)題：99-第十五講

投標(biāo)人（2）、什么叫“細(xì)微偏差”；

是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整又不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，細(xì)微偏差并不會(huì)影響投標(biāo)文件的有效性。

反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項(xiàng)或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補(bǔ)正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時(shí)，則稱之為重大偏差。投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，視其未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將作為廢標(biāo)來(lái)論處。

100-第十五講投標(biāo)人（2）、什么叫“細(xì)微偏差”；100-第十五講

投標(biāo)人（3）、什么叫“廢標(biāo)（無(wú)效標(biāo)）”投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來(lái)處理：A、沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵；B、沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；C、載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；D、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；101-第十五講投標(biāo)人（3）、什么叫“廢標(biāo)（無(wú)效標(biāo)）”101-第十五講

投標(biāo)人E、載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；F、附有招標(biāo)人不能接受的條件；G、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。102-第十五講投標(biāo)人E、載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不第十五講

投標(biāo)人5、投標(biāo)人必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件1）、法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條、第33條對(duì)投標(biāo)人參與招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守的紀(jì)律要求做出了明確的規(guī)定：A、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；B、投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；C、投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；D、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

103-第十五講投標(biāo)人5、投標(biāo)人必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件1第十五講

投標(biāo)人2）、招標(biāo)人紀(jì)律A、項(xiàng)目資金不落實(shí)不準(zhǔn)招標(biāo)；B、項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)；C、在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書(shū)以外的條件招標(biāo)；D、不準(zhǔn)透露評(píng)審委員會(huì)名單；E、不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底；F、不準(zhǔn)隨意簡(jiǎn)化招標(biāo)程序；G、不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)單位；H、不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。

104-第十五講投標(biāo)人2）、招標(biāo)人紀(jì)律104-第十五講

投標(biāo)人3）、投標(biāo)人紀(jì)律A、不準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)單位和評(píng)委行賄；B、不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)；C、不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；D、不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動(dòng)；E、不準(zhǔn)在投標(biāo)活動(dòng)中排擠其他投標(biāo)人；F、不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動(dòng)中搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)；G、不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場(chǎng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；H、不準(zhǔn)擾亂、干擾評(píng)標(biāo)工作。105-第十五講投標(biāo)人3）、投標(biāo)人紀(jì)律105-第十五講

投標(biāo)人三、串標(biāo)報(bào)價(jià)下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

106-第十五講投標(biāo)人三、串標(biāo)報(bào)價(jià)106-第十五講

投標(biāo)人下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（五）其他串通投標(biāo)行為。

107-第十五講投標(biāo)人下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：107第十五講

投標(biāo)人四、廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；108-第十五講投標(biāo)人四、廢標(biāo)108-第十五講

投標(biāo)人（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的

109-第十五講投標(biāo)人（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文第十六講

開(kāi)標(biāo)

一、開(kāi)標(biāo)人員、地點(diǎn)、時(shí)間《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十五條

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

110-第十六講開(kāi)標(biāo)一、開(kāi)標(biāo)人員、地點(diǎn)、時(shí)間110-第十六講

開(kāi)標(biāo)1、法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

111-第十六講開(kāi)標(biāo)1、法律規(guī)定111-第十六講

開(kāi)標(biāo)2、開(kāi)標(biāo)程序

（1）由主持人宣布開(kāi)會(huì)（2）由主持人介紹參會(huì)人員（3）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律（4）確認(rèn)投標(biāo)書(shū)密封情況（讓投標(biāo)方簽字）（5）唱標(biāo)（6）核對(duì)報(bào)價(jià)記錄（7）進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段

112-第十六講開(kāi)標(biāo)2、開(kāi)標(biāo)程序112-第十七講

評(píng)標(biāo)委員會(huì)

一、法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

113-第十七講評(píng)標(biāo)委員會(huì)一、法律規(guī)定113-第十七講

評(píng)標(biāo)委員會(huì)前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

114-第十七講評(píng)標(biāo)委員會(huì)前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具第十七講

評(píng)標(biāo)委員會(huì)上述條款對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員做了如下明確界定：組建主體：招標(biāo)人組成結(jié)構(gòu)：人數(shù)必須是單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不少于三分之二。組建方式：專家來(lái)源一是政府專家?guī)?，二是招?biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)?，抽取方式一是隨機(jī)抽取，二是特殊項(xiàng)目直接確定。保密責(zé)任：專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。115-第十七講評(píng)標(biāo)委員會(huì)上述條款對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員做了如下明第十八講

評(píng)標(biāo)工作程序

一、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)工作人員根據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)評(píng)標(biāo)使用的各種表格、工具，做好準(zhǔn)備，評(píng)委在評(píng)標(biāo)前認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)的目標(biāo)；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；(三)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；(四)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。

116-第十八講評(píng)標(biāo)工作程序一、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)116-第十八講

評(píng)標(biāo)工作程序二、初步評(píng)審環(huán)節(jié)評(píng)委主要對(duì)投標(biāo)文件原則條款進(jìn)行評(píng)審和比較。在初步評(píng)審環(huán)節(jié)要做到兩個(gè)發(fā)現(xiàn)、兩個(gè)應(yīng)當(dāng)。兩個(gè)發(fā)現(xiàn)：一是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；117-第十八講評(píng)標(biāo)工作程序二、初步評(píng)審環(huán)節(jié)117-第十八講

評(píng)標(biāo)工作程序二是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的投標(biāo)文件，不能做成合理解釋的按廢標(biāo)處理。

兩個(gè)應(yīng)當(dāng)：一是應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。并逐項(xiàng)列出全部投標(biāo)偏差，其中，投標(biāo)文件有重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

118-第十八講評(píng)標(biāo)工作程序二是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)第十八講

評(píng)標(biāo)工作程序三、詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。對(duì)各種偏差量化、統(tǒng)一。

119-第十八講評(píng)標(biāo)工作程序三、詳細(xì)評(píng)審119-第十八講

評(píng)標(biāo)工作程序四、推薦中標(biāo)候選人評(píng)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)審、比較，在事先設(shè)計(jì)好的表格上按照打分細(xì)則獨(dú)立打分，根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)排隊(duì)或按照綜合評(píng)分法打分，根據(jù)價(jià)格或分值推薦前三名，并撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容（1）

招投標(biāo)的基本情況（2）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單

120-第十八講評(píng)標(biāo)工作程序四、推薦中標(biāo)候選人120-第十七講

評(píng)標(biāo)工作程序（3）

符合要求的投標(biāo)一覽表（4）

廢標(biāo)情況說(shuō)明（5）

開(kāi)標(biāo)記錄（6）

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法（7）

評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表（8）

經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序（9）

推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜（10）

澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要121-第十七講評(píng)標(biāo)工作程序（3）符合要求的投標(biāo)一覽表121第十七講

評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。

122-第十七講評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)第十九講

評(píng)標(biāo)方法

一、評(píng)標(biāo)方法的法淵基礎(chǔ)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

123-第十九講評(píng)標(biāo)方法一、評(píng)標(biāo)方法的法淵基礎(chǔ)123-第十九講

評(píng)標(biāo)方法二、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定原國(guó)家計(jì)委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年12號(hào)令）第二十九條明確了三類評(píng)標(biāo)方法：包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法或者法律行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

124-第十九講評(píng)標(biāo)方法二、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定124第十九講

評(píng)標(biāo)方法三、常用評(píng)標(biāo)方法（一）、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法這是一種以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法。一般做法是將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成統(tǒng)一平臺(tái)的投標(biāo)價(jià)，然后以此價(jià)格按高低排出次序，最低的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為中選投標(biāo)。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。125-第十九講評(píng)標(biāo)方法三、常用評(píng)標(biāo)方法125-第十九講

評(píng)標(biāo)方法除報(bào)價(jià)外，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素一般有以下幾種：A、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用及保險(xiǎn)費(fèi)B、交貨或竣工期C、支付條件D、零部件以及售后服務(wù)E、價(jià)格調(diào)整因素F、設(shè)備和工廠運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

126-第十九講評(píng)標(biāo)方法除報(bào)價(jià)外，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素一般有以下幾第十九講

評(píng)標(biāo)方法（二）、綜合評(píng)估法以綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，一般做法是將各個(gè)評(píng)審因素在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行量化，量化指標(biāo)可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，以此確定候選中標(biāo)人。綜合評(píng)估法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

127-第十九講評(píng)標(biāo)方法（二）、綜合評(píng)估法127-第十九講

評(píng)標(biāo)方法1、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法即把除報(bào)價(jià)外其他各種因素予以數(shù)量化，既包括商務(wù)因素也包括技術(shù)因素，用貨幣量化計(jì)算其價(jià)格，將其加（減）到投標(biāo)價(jià)上，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)作為中選投標(biāo)。這可以認(rèn)為是擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，把技術(shù)因素也量化為貨幣。

128-第十九講評(píng)標(biāo)方法1、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法128-第十九講

評(píng)標(biāo)方法2、綜合評(píng)分法也稱打分法，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)文件需要評(píng)審的要素（報(bào)價(jià)和其他非價(jià)格因素）進(jìn)行量化，評(píng)審計(jì)分，以投標(biāo)文件綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。

使用綜合評(píng)分法，評(píng)審要素確定后，首先將需要評(píng)審的內(nèi)容劃分為幾大部類，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)招標(biāo)人總投資的影響程度來(lái)具體分配分值權(quán)重。然后再將各類要素細(xì)化成評(píng)定小項(xiàng)并確定評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法往往將各評(píng)審因素的指標(biāo)分解成100分，因此也稱百分法。

129-第十九講評(píng)標(biāo)方法2、綜合評(píng)分法129-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）

一、定標(biāo)程序《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條：

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

130-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）一、定標(biāo)程序130-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）二、中標(biāo)條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

131-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）二、中標(biāo)條件131-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）三、中標(biāo)通知書(shū)第四十五條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。原國(guó)家計(jì)委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年30號(hào)令）和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2005年27號(hào)令）規(guī)定，在提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

132-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）三、中標(biāo)通知書(shū)132-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）四、定標(biāo)前對(duì)招標(biāo)人的約束規(guī)定第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

133-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）四、定標(biāo)前對(duì)招標(biāo)人的約束規(guī)定133-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）五、部門規(guī)章對(duì)定標(biāo)的特別規(guī)定原國(guó)家計(jì)委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年30號(hào)令）第五十八條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！?34-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）五、部門規(guī)章對(duì)定標(biāo)的特別規(guī)定134-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）六、定標(biāo)的時(shí)間要求原國(guó)家計(jì)委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年30號(hào)令）和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2005年27號(hào)令）規(guī)定，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30各工作日前完成，如需延長(zhǎng)，應(yīng)征的投標(biāo)人同意。

135-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）六、定標(biāo)的時(shí)間要求135-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）七、關(guān)于重新招標(biāo)的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

136-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）七、關(guān)于重新招標(biāo)的條件136-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）八、中標(biāo)無(wú)效（一）、中標(biāo)無(wú)效的六種情形1、泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，影響中標(biāo)結(jié)果的；

2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，影響中標(biāo)結(jié)果的；

137-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）八、中標(biāo)無(wú)效137-第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）3、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；4、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；5、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，影響中標(biāo)結(jié)果的；6、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。

138-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）3、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串第二十講

中標(biāo)（定標(biāo)）（二）、中標(biāo)無(wú)效的處置第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

139-第二十講中標(biāo)（定標(biāo)）（二）、中標(biāo)無(wú)效的處置139-第二十一講

簽訂合同

法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。140-第二十一講簽訂合同法律規(guī)定140-第二十一講

簽訂合同《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

141-第二十一講簽訂合同《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?shù)诙恢v

簽訂合同（一）、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同法律法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定，自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日內(nèi)招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同。（二）、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)到簽訂合同期間對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人的約束規(guī)定1、必須按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同。2、不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。3、不得有其他違規(guī)行為。如不交和違規(guī)提高履約保證金、擅自改變中標(biāo)人等。4、關(guān)于履約、轉(zhuǎn)包、分包在合同中的規(guī)定。

142-第二十一講簽訂合同（一）、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽第二十二講

書(shū)面報(bào)告

法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。143-第二十二講書(shū)面報(bào)告法律規(guī)定143-第二十二講

書(shū)面報(bào)告部門規(guī)章在規(guī)定的時(shí)間，招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定格式要求和內(nèi)容送有關(guān)行政主管部門書(shū)面報(bào)告。原國(guó)家計(jì)委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》和國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等八部委《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求：1、招標(biāo)人在確定中標(biāo)人15日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門報(bào)告。2、報(bào)告內(nèi)容：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒介；招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果。

144-第二十二講書(shū)面報(bào)告部門規(guī)章144-第二十三講

投訴的有關(guān)規(guī)定

為體現(xiàn)招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人特別是招標(biāo)人的合法權(quán)益，《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定：投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。據(jù)此，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（2006年11號(hào)令），對(duì)投訴做了規(guī)定。

145-第二十三講投訴的有關(guān)規(guī)定為體現(xiàn)招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、第二十三講

投訴的有關(guān)規(guī)定一、質(zhì)疑的范圍1、招標(biāo)程序的合法性2、評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性。4、投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分。

146-第二十三講投訴的有關(guān)規(guī)定一、質(zhì)疑的范圍146-第二十三講

投訴的有關(guān)規(guī)定二、投訴內(nèi)容《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（2006年11號(hào)令）第七條規(guī)定：投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張；(五)有效線索和相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

147-第二十三講投訴的有關(guān)規(guī)定二、投訴內(nèi)容147-第二十三講

投訴的有關(guān)規(guī)