督查工作講座課件

督查工作講座督查工作講座1一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容2工作檢查，黨委有責(zé)。對于上級的命令和指示，在實(shí)行中，且時(shí)時(shí)注意著檢查，務(wù)使貫徹到底。開展督促檢查是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，此事切不可放松。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度、考核制度。關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革工作檢查，黨委有責(zé)。對于上級的命令和指示，在實(shí)行中，且時(shí)時(shí)注3關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程1、督查工作機(jī)構(gòu)最早成立于1983年，開展專項(xiàng)查辦工作。2、1990年，中辦秘書局成立督促檢查處（1997年更名為督促檢查室）。3、1990年2月江西省委辦公廳設(shè)立督促檢查處（1999年更名省委督查室）。關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷4關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程專項(xiàng)查辦（二）督查工作業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程決策督查專項(xiàng)查辦輿情應(yīng)對督查調(diào)研綜合協(xié)調(diào)目標(biāo)管理關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷5關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程（二）督查工作業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程（三）督查工作制度的發(fā)展歷程一、1995年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見（試行）》。二、1999年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)〔1999〕6號）。三、2012年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號）。關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷6一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容7關(guān)于《意見》的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新3部分、12條，5大亮點(diǎn)和創(chuàng)新提升地位和作用推動(dòng)決策落實(shí)促進(jìn)科學(xué)決策加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)明晰指導(dǎo)思想突出科學(xué)發(fā)展主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)拓展主要職責(zé)加強(qiáng)制度建設(shè)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)措施黨委決策部署績效管理、黨委委員詢問質(zhì)詢受理、人大代表建設(shè)和政分解立項(xiàng)黨委決策部署落實(shí)情況報(bào)告回訪復(fù)核提高思想認(rèn)識成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織建設(shè)構(gòu)建新的格局賦予職能權(quán)限關(guān)于《意見》的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新3部分、12條，5大亮點(diǎn)和創(chuàng)新提8一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容9市委督查室督查工作的范圍（1）做好中央和地方各級黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。①切實(shí)抓好黨的重要會(huì)議和重要文件精神貫徹執(zhí)行情況的督查；②做好黨委常委會(huì)會(huì)議決策事項(xiàng)落實(shí)情況的的督查；③及時(shí)準(zhǔn)確向中央和地方各級黨委反饋情況。（2）做好中央和地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的督辦落實(shí)。①完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制；②對新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)上反映的突出問題，建立完善輿情應(yīng)對機(jī)制，加大督促解決力度。（3）上級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來樂考察調(diào)研時(shí)重要講話和指示精神的貫徹落實(shí)情況收集整理上報(bào)。（4）做好督查調(diào)研工作。圍繞中央和地方各級黨委關(guān)注的重點(diǎn)問題、決策落實(shí)中的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展督查調(diào)研。（5）負(fù)責(zé)全市黨委系統(tǒng)督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（6）做好“民聲通道”工作。（7）承辦四套班子例會(huì)。（8）人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。（9）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市委督查室督查工作的范圍（1）做好中央和地方各級黨委重大決策10市委督查室督查工作的范圍省委督查室樂平市委督查室省委總值班室省委民聲通道工作室領(lǐng)導(dǎo)指示件督查處市委督查室督查工作的范圍省委督查室樂平市委督查室省委總值班室11一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容12關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作的首要職責(zé)。1、基本涵義和特點(diǎn)。從工作性質(zhì)上看，是“授權(quán)”型工作。決策督查就是緊緊圍繞黨委中心工作，對黨委一段時(shí)期的重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保其真正貫徹落實(shí)到位。3個(gè)特從工作職責(zé)上看，既是“報(bào)憂”型工作，又是參謀助手型工作。從工作方式上看，是“挑刺”型工作。關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作13關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作的首要職責(zé)。1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。實(shí)地督查階段反饋階段籌備階段報(bào)告報(bào)批有關(guān)方面征求意見起草和修改報(bào)告報(bào)告正式上報(bào)歸檔總結(jié)跟蹤督辦召開相關(guān)會(huì)議協(xié)調(diào)地方和部門實(shí)地督看研究發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋設(shè)計(jì)督查路線開展預(yù)調(diào)研督查重點(diǎn)梳理下發(fā)督查通知組織隊(duì)伍動(dòng)員培訓(xùn)制作工作手冊選好題目、做好方案科學(xué)分工、找準(zhǔn)問題公正獨(dú)立、提好建議關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作14關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作的首要職責(zé)。1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。3、做好決策督查工作的幾個(gè)要點(diǎn)。一是講大局。一是懂政策。一是重策略。幫忙不添亂，到位不越位。必須懂政策。既要真督實(shí)查，更要善督善查。關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作15關(guān)于督查調(diào)研的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)有針對性地提出解決問題的對策建議，發(fā)揮參謀助手作用。1、基本涵義和特點(diǎn)。兼具督促檢查和調(diào)查研究的雙重任務(wù)。督查調(diào)研是以推進(jìn)決策落實(shí)為目的開展調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上推進(jìn)決策落實(shí)的工作。3個(gè)特重在報(bào)憂。具有全局性。關(guān)于督查調(diào)研的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)有針對性地提出解決161、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。實(shí)地督查調(diào)研階段反饋落實(shí)階段籌備階段關(guān)于督查調(diào)研的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)有針對性地提出解決問題的對策建議，發(fā)揮參謀助手作用。1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。實(shí)地督查調(diào)研階段反饋落實(shí)階17關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。1、基本涵義和特點(diǎn)。指令性、強(qiáng)制性和權(quán)威性。專項(xiàng)查辦一般是指對各級領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦具體事項(xiàng)的督查辦理活動(dòng)。2個(gè)特專一性和時(shí)限性批必查、查必清、清必辦、辦必果、果必報(bào)一事一查，一查一報(bào)。關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交18關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。跟蹤督辦審核把關(guān)立項(xiàng)發(fā)函完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。情況反饋實(shí)地復(fù)核拓展調(diào)研關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)1、基本涵義和特點(diǎn)191、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。3、做好專項(xiàng)查辦工作的幾個(gè)要點(diǎn)。一是找準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。一是把握三個(gè)要求。一是避免三種現(xiàn)象。核實(shí)問題、解決問題。審好題、把好關(guān)、做好文。力戒“持球”、“斷線”、“越位”。完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。3、做好專項(xiàng)查辦工作的幾個(gè)20一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容21省委總值班室的基本情況總值班室工作人員：主任1名、副主任1名、干部6名工作流程：*

每天3人值班負(fù)責(zé)收集、處理信息報(bào)鄔裕彬主任審簽。信息來源：省安全廳、省公安廳網(wǎng)管總隊(duì)、省通信管理局、省信息中心、省委宣傳部網(wǎng)宣辦。*

接到信息以后，如果覺得非常重要，編《要情》呈省委書記、副書記、秘書長閱示。*

其次是編號發(fā)核辦函，每3-4天將函件和匯報(bào)材料匯總呈秘書長閱示。最后辦公廳存檔。*

如果不編核辦函的督辦件，匯報(bào)材料不進(jìn)入辦公廳檔案，由總值班室留檔，也不給領(lǐng)導(dǎo)閱示。省委總值班室的基本情況總值班室工作人員：主任1名、副主任1名22一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容23關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，著力反映基層的真實(shí)情況，推動(dòng)解決人民群眾反映中對黨委政府決策和指導(dǎo)工作有參考價(jià)值的重要情況及意見建議，努力把“民聲通道”建設(shè)成為廣大人民群眾向黨委政府反映情況、表達(dá)訴求、咨詢政策、提出工作意見和建議的“直通車”，成為黨委政府聽民意、知民情、解民憂、聚民智、凝民心的“新渠道”，成為黨的方針政策和黨委政府決策部署貫徹落實(shí)的“助推器”。關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任24關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)1、貫徹落實(shí)中央精神和各級黨委政府決

策部署中的重要情況；2、對黨委政府工作的意見和建議；3、重大緊急突發(fā)事件和重要社情民意；4、政策咨詢及其他有關(guān)重要情況和問題。二、“民聲通道”工作的主要職能關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任25關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)1、堅(jiān)持面向社會(huì)。利用信息技術(shù)廣覆蓋、無障礙的優(yōu)勢，建立全天候工作機(jī)制，及時(shí)受理社會(huì)各界的反映，熱情為人民群眾服務(wù)，著力打造沒有“圍墻”、“不關(guān)門”的黨委政府機(jī)關(guān)形象。2、堅(jiān)持取信于民。對人民群眾的各類反映，特別是涉及群眾利益的訴求，及時(shí)受理、認(rèn)真辦理，做到件件有著落，事事有回音。3、堅(jiān)持分類分級辦理。對社會(huì)各界反映的情況進(jìn)行分類，反映問題、表達(dá)訴求的，呈領(lǐng)導(dǎo)批示督辦；咨詢政策、請求幫助的，轉(zhuǎn)職能部門辦理答復(fù)；提出建議意見、建言獻(xiàn)策的，呈相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)閱批。二、“民聲通道”工作的主要職能三、“民聲通道”工作的工作原則關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任26關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)二、“民聲通道”工作的主要職能三、“民聲通道”工作的工作原則四、辦理“民聲通道”轉(zhuǎn)辦件的注意事項(xiàng)認(rèn)真調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)審核。關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任27民聲通道主要受理方式：手機(jī)電話、短信平臺(tái)、電子郵箱、民聲通道網(wǎng)站。民聲通道不受理一般的群眾直接來訪和來信來訪。民聲通道公布的手機(jī)、電子郵箱等渠道要保持每天24小時(shí)暢通。對各類群眾反映、審編的時(shí)間原則上不超過2個(gè)工作日，對反映重大緊急突發(fā)事件的，在編報(bào)送審?fù)瑫r(shí)向有關(guān)部門聯(lián)系核實(shí)初步情況，將將聯(lián)系了解的有關(guān)情況一并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，原則上全程辦理時(shí)間不超過30分鐘。對市委民聲通道工作室轉(zhuǎn)來的市委領(lǐng)導(dǎo)批示，按要求不得轉(zhuǎn)辦。民聲通道主要受理方式：手機(jī)電話、短信平臺(tái)、電子郵箱、民聲通道28

省委“民聲通道”工作室每年都會(huì)對核辦件進(jìn)行兩次不定期明察暗訪，重點(diǎn)針對：1、核辦件辦結(jié)后，仍有人對同一問題進(jìn)行反映的；2、自查反映件為失實(shí)或部分屬實(shí)的；3、辦結(jié)報(bào)告含糊不清的，省工作室多次詢問不肯據(jù)實(shí)上報(bào)的。1、反映高安市祥符鎮(zhèn)西湖村付林偉廢舊塑料加工廠違規(guī)生產(chǎn)且污染環(huán)境的問題。該市辦結(jié)報(bào)告稱屬實(shí)，已依規(guī)責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)，并采取了斷電措施，拆除了該企業(yè)的變壓器，該企業(yè)已停產(chǎn)關(guān)閉。但省委暗訪組實(shí)地查看時(shí)，該企業(yè)仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水未經(jīng)任何處理直接排入旁邊水渠。2、反映鄱陽縣有人盜挖國家一級保護(hù)樹種紅豆杉的問題。該縣辦結(jié)報(bào)告稱部分屬實(shí)，說是由村民為感謝吳姓客商為村民修路自發(fā)從山上挖取3棵紅豆杉送給客商的。經(jīng)查，該客商就是其本地人，且挖取紅豆杉與其投資修路時(shí)間相差超過半年，并無聯(lián)系。最終兩起案件進(jìn)行了全省通報(bào)，鄱陽縣還就此事由上饒市委常委、鄱陽縣委書記親自帶隊(duì)到省委辦公廳作檢討，并對7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了紀(jì)律處分。省委“民聲通道”工作室每年都會(huì)對核辦件進(jìn)行兩次不定期29一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容30關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求（一）辦理工作的時(shí)間要求（二）辦理工作的責(zé)任要求

各單位接到市委督查室督辦件后，要在第一時(shí)間報(bào)單位“一把手”閱處，并在督辦通知要求的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)上報(bào)辦結(jié)報(bào)告。

各單位“一把手”為領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的第一責(zé)任人，對市委和作出批示的市委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；單位具體承辦人和辦公室主任為承辦工作的直接責(zé)任人，對所屬單位“一把手”負(fù)責(zé)。批示件的辦理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把查擺問題、分析原因和妥善處理、化解問題及矛盾有機(jī)結(jié)合起來，并按要求撰寫辦結(jié)報(bào)告。關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求（一）辦理工作的時(shí)間要求31（三）辦結(jié)報(bào)告的格式要求領(lǐng)導(dǎo)批示件辦結(jié)報(bào)告必須采取書面報(bào)告形式，按基本公文格式撰寫，必須經(jīng)單位“一把手”審閱簽字，必須加蓋單位的公章后方能上報(bào)。凡不符合本通知要求的領(lǐng)導(dǎo)批示件辦結(jié)報(bào)告為不合格辦結(jié)報(bào)告，一律由市委督查室打回重新辦理。（三）辦結(jié)報(bào)告的格式要求領(lǐng)導(dǎo)批示件辦結(jié)報(bào)告必須采取書32一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容33關(guān)于督查部門自身建設(shè)（一）從督查業(yè)務(wù)來看，要著重加強(qiáng)以“四種能力”為核心內(nèi)容的督查能力建設(shè)第一，政策把握能力。第二，溝通協(xié)調(diào)能力。第三，調(diào)查研究能力。第四，文字寫作能力。核心基礎(chǔ)方法手段加強(qiáng)督查能力建設(shè)的內(nèi)涵關(guān)于督查部門自身建設(shè)（一）從督查業(yè)務(wù)來看，要著重加強(qiáng)以“四種34關(guān)于督查部門自身建設(shè)（一）從督查業(yè)務(wù)來看，要著重加強(qiáng)以“四種能力”為核心內(nèi)容的督查能力建設(shè)第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二，注重實(shí)踐鍛煉。第三，廣泛交流考察。第四，科學(xué)考核評價(jià)。加強(qiáng)督查能力建設(shè)的方法關(guān)于督查部門自身建設(shè)（一）從督查業(yè)務(wù)來看，要著重加強(qiáng)以“四種35關(guān)于督查部門自身建設(shè)（一）從督查業(yè)務(wù)來看，要著重加強(qiáng)以“四種能力”為核心內(nèi)容的督查能力建設(shè)（二）從督查隊(duì)伍來看，要努力建設(shè)一支“五有”督查干部隊(duì)伍。即有堅(jiān)定的理想信念、有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庵酒焚|(zhì)、有（三）從督查系統(tǒng)來看，要把督查系統(tǒng)作為一個(gè)“家”來建設(shè)，努力營造一個(gè)溫馨快樂的“家”，讓每個(gè)督查干部都有一種關(guān)于督查部門自身建設(shè)（一）從督查業(yè)務(wù)來看，要著重加強(qiáng)以“四種36謝謝大家！謝謝大家！37督查工作講座督查工作講座38一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容39工作檢查，黨委有責(zé)。對于上級的命令和指示，在實(shí)行中，且時(shí)時(shí)注意著檢查，務(wù)使貫徹到底。開展督促檢查是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，此事切不可放松。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度、考核制度。關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革工作檢查，黨委有責(zé)。對于上級的命令和指示，在實(shí)行中，且時(shí)時(shí)注40關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程1、督查工作機(jī)構(gòu)最早成立于1983年，開展專項(xiàng)查辦工作。2、1990年，中辦秘書局成立督促檢查處（1997年更名為督促檢查室）。3、1990年2月江西省委辦公廳設(shè)立督促檢查處（1999年更名省委督查室）。關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷41關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程專項(xiàng)查辦（二）督查工作業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程決策督查專項(xiàng)查辦輿情應(yīng)對督查調(diào)研綜合協(xié)調(diào)目標(biāo)管理關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷42關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程（二）督查工作業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程（三）督查工作制度的發(fā)展歷程一、1995年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見（試行）》。二、1999年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)〔1999〕6號）。三、2012年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號）。關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革（一）督查工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷43一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容44關(guān)于《意見》的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新3部分、12條，5大亮點(diǎn)和創(chuàng)新提升地位和作用推動(dòng)決策落實(shí)促進(jìn)科學(xué)決策加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)明晰指導(dǎo)思想突出科學(xué)發(fā)展主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)拓展主要職責(zé)加強(qiáng)制度建設(shè)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)措施黨委決策部署績效管理、黨委委員詢問質(zhì)詢受理、人大代表建設(shè)和政分解立項(xiàng)黨委決策部署落實(shí)情況報(bào)告回訪復(fù)核提高思想認(rèn)識成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織建設(shè)構(gòu)建新的格局賦予職能權(quán)限關(guān)于《意見》的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新3部分、12條，5大亮點(diǎn)和創(chuàng)新提45一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容46市委督查室督查工作的范圍（1）做好中央和地方各級黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。①切實(shí)抓好黨的重要會(huì)議和重要文件精神貫徹執(zhí)行情況的督查；②做好黨委常委會(huì)會(huì)議決策事項(xiàng)落實(shí)情況的的督查；③及時(shí)準(zhǔn)確向中央和地方各級黨委反饋情況。（2）做好中央和地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的督辦落實(shí)。①完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制；②對新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)上反映的突出問題，建立完善輿情應(yīng)對機(jī)制，加大督促解決力度。（3）上級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來樂考察調(diào)研時(shí)重要講話和指示精神的貫徹落實(shí)情況收集整理上報(bào)。（4）做好督查調(diào)研工作。圍繞中央和地方各級黨委關(guān)注的重點(diǎn)問題、決策落實(shí)中的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展督查調(diào)研。（5）負(fù)責(zé)全市黨委系統(tǒng)督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（6）做好“民聲通道”工作。（7）承辦四套班子例會(huì)。（8）人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。（9）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市委督查室督查工作的范圍（1）做好中央和地方各級黨委重大決策47市委督查室督查工作的范圍省委督查室樂平市委督查室省委總值班室省委民聲通道工作室領(lǐng)導(dǎo)指示件督查處市委督查室督查工作的范圍省委督查室樂平市委督查室省委總值班室48一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容49關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作的首要職責(zé)。1、基本涵義和特點(diǎn)。從工作性質(zhì)上看，是“授權(quán)”型工作。決策督查就是緊緊圍繞黨委中心工作，對黨委一段時(shí)期的重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保其真正貫徹落實(shí)到位。3個(gè)特從工作職責(zé)上看，既是“報(bào)憂”型工作，又是參謀助手型工作。從工作方式上看，是“挑刺”型工作。關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作50關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作的首要職責(zé)。1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。實(shí)地督查階段反饋階段籌備階段報(bào)告報(bào)批有關(guān)方面征求意見起草和修改報(bào)告報(bào)告正式上報(bào)歸檔總結(jié)跟蹤督辦召開相關(guān)會(huì)議協(xié)調(diào)地方和部門實(shí)地督看研究發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋設(shè)計(jì)督查路線開展預(yù)調(diào)研督查重點(diǎn)梳理下發(fā)督查通知組織隊(duì)伍動(dòng)員培訓(xùn)制作工作手冊選好題目、做好方案科學(xué)分工、找準(zhǔn)問題公正獨(dú)立、提好建議關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作51關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作的首要職責(zé)。1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。3、做好決策督查工作的幾個(gè)要點(diǎn)。一是講大局。一是懂政策。一是重策略。幫忙不添亂，到位不越位。必須懂政策。既要真督實(shí)查，更要善督善查。關(guān)于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)決策督查是黨委工作52關(guān)于督查調(diào)研的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)有針對性地提出解決問題的對策建議，發(fā)揮參謀助手作用。1、基本涵義和特點(diǎn)。兼具督促檢查和調(diào)查研究的雙重任務(wù)。督查調(diào)研是以推進(jìn)決策落實(shí)為目的開展調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上推進(jìn)決策落實(shí)的工作。3個(gè)特重在報(bào)憂。具有全局性。關(guān)于督查調(diào)研的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)有針對性地提出解決531、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。實(shí)地督查調(diào)研階段反饋落實(shí)階段籌備階段關(guān)于督查調(diào)研的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)有針對性地提出解決問題的對策建議，發(fā)揮參謀助手作用。1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。實(shí)地督查調(diào)研階段反饋落實(shí)階54關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。1、基本涵義和特點(diǎn)。指令性、強(qiáng)制性和權(quán)威性。專項(xiàng)查辦一般是指對各級領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦具體事項(xiàng)的督查辦理活動(dòng)。2個(gè)特專一性和時(shí)限性批必查、查必清、清必辦、辦必果、果必報(bào)一事一查，一查一報(bào)。關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交55關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。跟蹤督辦審核把關(guān)立項(xiàng)發(fā)函完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。情況反饋實(shí)地復(fù)核拓展調(diào)研關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)1、基本涵義和特點(diǎn)561、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。3、做好專項(xiàng)查辦工作的幾個(gè)要點(diǎn)。一是找準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。一是把握三個(gè)要求。一是避免三種現(xiàn)象。核實(shí)問題、解決問題。審好題、把好關(guān)、做好文。力戒“持球”、“斷線”、“越位”。完善領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件歸口督查部門辦理機(jī)制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。關(guān)于專項(xiàng)查辦的基本涵義、主要流程和工作要點(diǎn)1、基本涵義和特點(diǎn)。2、主要流程。3、做好專項(xiàng)查辦工作的幾個(gè)57一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容58省委總值班室的基本情況總值班室工作人員：主任1名、副主任1名、干部6名工作流程：*

每天3人值班負(fù)責(zé)收集、處理信息報(bào)鄔裕彬主任審簽。信息來源：省安全廳、省公安廳網(wǎng)管總隊(duì)、省通信管理局、省信息中心、省委宣傳部網(wǎng)宣辦。*

接到信息以后，如果覺得非常重要，編《要情》呈省委書記、副書記、秘書長閱示。*

其次是編號發(fā)核辦函，每3-4天將函件和匯報(bào)材料匯總呈秘書長閱示。最后辦公廳存檔。*

如果不編核辦函的督辦件，匯報(bào)材料不進(jìn)入辦公廳檔案，由總值班室留檔，也不給領(lǐng)導(dǎo)閱示。省委總值班室的基本情況總值班室工作人員：主任1名、副主任1名59一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革二、關(guān)于《意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號文件）

的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新三、市委督查室督查工作的范圍四、關(guān)于決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦的基本

涵義、主要流程和工作要點(diǎn)五、省委總值班室的基本情況六、關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的有關(guān)要求八、關(guān)于督查部門自身建設(shè)主要內(nèi)容一、關(guān)于全國黨委督查工作的有關(guān)歷史沿革主要內(nèi)容60關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，著力反映基層的真實(shí)情況，推動(dòng)解決人民群眾反映中對黨委政府決策和指導(dǎo)工作有參考價(jià)值的重要情況及意見建議，努力把“民聲通道”建設(shè)成為廣大人民群眾向黨委政府反映情況、表達(dá)訴求、咨詢政策、提出工作意見和建議的“直通車”，成為黨委政府聽民意、知民情、解民憂、聚民智、凝民心的“新渠道”，成為黨的方針政策和黨委政府決策部署貫徹落實(shí)的“助推器”。關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任61關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)1、貫徹落實(shí)中央精神和各級黨委政府決

策部署中的重要情況；2、對黨委政府工作的意見和建議；3、重大緊急突發(fā)事件和重要社情民意；4、政策咨詢及其他有關(guān)重要情況和問題。二、“民聲通道”工作的主要職能關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任62關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)1、堅(jiān)持面向社會(huì)。利用信息技術(shù)廣覆蓋、無障礙的優(yōu)勢，建立全天候工作機(jī)制，及時(shí)受理社會(huì)各界的反映，熱情為人民群眾服務(wù)，著力打造沒有“圍墻”、“不關(guān)門”的黨委政府機(jī)關(guān)形象。2、堅(jiān)持取信于民。對人民群眾的各類反映，特別是涉及群眾利益的訴求，及時(shí)受理、認(rèn)真辦理，做到件件有著落，事事有回音。3、堅(jiān)持分類分級辦理。對社會(huì)各界反映的情況進(jìn)行分類，反映問題、表達(dá)訴求的，呈領(lǐng)導(dǎo)批示督辦；咨詢政策、請求幫助的，轉(zhuǎn)職能部門辦理答復(fù)；提出建議意見、建言獻(xiàn)策的，呈相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)閱批。二、“民聲通道”工作的主要職能三、“民聲通道”工作的工作原則關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任63關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任務(wù)二、“民聲通道”工作的主要職能三、“民聲通道”工作的工作原則四、辦理“民聲通道”轉(zhuǎn)辦件的注意事項(xiàng)認(rèn)真調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)審核。關(guān)于民聲通道的基本涵義、工作要點(diǎn)一、“民聲通道”工作的目標(biāo)任64民聲通道主要受理方式：手機(jī)電話、短信平臺(tái)、電子郵箱、民聲通道網(wǎng)站。民聲通道不受理一般的群眾直接來訪和來信來訪。民聲通道公布的手機(jī)、電子郵箱等渠道要保持每天24小時(shí)暢通。對各類群眾反映、審編的時(shí)間原則上不超過2個(gè)工作日，對反映重大緊急突發(fā)事件的，在編報(bào)送審?fù)瑫r(shí)向有關(guān)部門聯(lián)系核實(shí)初步情況，將將聯(lián)系了解的有關(guān)情況一并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，原則上全程辦理時(shí)間不超過30分鐘。對市委民聲通道工作室轉(zhuǎn)來的市委領(lǐng)導(dǎo)批示，按要求不得轉(zhuǎn)辦。民聲通道主要受理方式：手機(jī)電話、短信平臺(tái)、電子郵箱、民聲通道65

省委“民聲通道”工作室每年都會(huì)對核辦件進(jìn)行兩次不定期明察暗訪，重點(diǎn)針對：1、核辦件辦結(jié)后，仍有人對同一問題進(jìn)行反映的；2、自查反映件為失實(shí)或部分屬實(shí)的；3、辦結(jié)報(bào)告含糊不清的，省工作室多次詢問不肯據(jù)實(shí)上報(bào)的。1、反映高安市祥符鎮(zhèn)西湖村付林偉廢舊塑料加工廠違規(guī)生產(chǎn)且污染環(huán)境的問題。該市辦結(jié)報(bào)告稱屬實(shí)，已依規(guī)責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)，并采取了斷電措施，拆除了該企業(yè)的變壓器，該企業(yè)已停產(chǎn)關(guān)閉。但省委暗訪組實(shí)地查看時(shí)，該企業(yè)仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水未經(jīng)任何處理直接排入旁邊水渠。2、反映鄱陽縣有人盜挖國家一級保護(hù)樹種紅豆杉的問題。該縣辦結(jié)報(bào)告稱部分屬實(shí)，說是由村民為感謝吳姓客商為村民修路自發(fā)從山上挖取3棵紅豆杉送給客商的。經(jīng)查，該客商就是其本