上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件

關注身邊的大事中國（上海）自由貿易試驗區(qū)2013年11月關注身邊的大事主要內容

一、什么是自貿區(qū)

二、為什么設自貿區(qū)

三、自貿區(qū)有什么內容

四、自貿區(qū)可能會帶來什么主要內容

一、什么是自貿區(qū)

二、為什么設自貿區(qū)

三、自貿區(qū)有一、什么是自由貿易區(qū)一、什么是自由貿易區(qū)上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件1990年4月18日，黨中央、國務院宣布浦東開發(fā)開放，提出了“開發(fā)浦東，振興上海，服務全國，面向世界”的方針。同年6月經國務院批準設立外高橋保稅區(qū)。中國第一個保稅區(qū)：外高橋保稅區(qū)1990年4月18日，黨中央、國務院宣布浦東開發(fā)1990年4月18日，黨中央、國務院宣布成立浦東開發(fā)區(qū)，提出了“開發(fā)浦東，振興上海，服務全國，面向世界”的方針，標志著中國改革開放進入一個新的階段。1992年10月，國務院批復，設立上海市浦東新區(qū)，撤銷川沙縣，浦東新區(qū)的行政區(qū)域包括原川沙縣，上海縣的三林鄉(xiāng)，黃浦區(qū)、南市區(qū)、楊浦區(qū)的浦東部分。1993年1月，浦東新區(qū)管理委員會成立。2000年8月，浦東新區(qū)人民政府成立。2005年6月，國務院正式批準浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點。2009年5月，國務院批復同意原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)。2013年1月，入選住建部公布第一批國家智慧城市試點名單。1990年4月18日，黨中央、國務院宣布成立浦東開發(fā)區(qū)，提出

保稅區(qū)（tariff-freezone)，亦稱保稅倉庫區(qū)，是經海關批準注冊、受海關監(jiān)管的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。是經國務院批準設立的、海關實施特殊監(jiān)管的經濟區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經濟區(qū)域。

保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能。保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經濟區(qū)域之一。什么是保稅區(qū)？保稅區(qū)（tariff-freezone)，亦稱上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件

外高橋保稅區(qū)是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經濟總量最大的保稅區(qū)。外高橋保稅區(qū)批準時規(guī)劃面積為10平方公里，位于上海浦東新區(qū)，瀕臨長江入?？?，地處黃金水道和黃金岸線的交匯點，緊靠外高橋深水港區(qū)，是全國首個“國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)”和上海國際航運、貿易中心的重要載體。

2010年，外高橋保稅區(qū)在英國倫敦《金融時報》全球自由貿易區(qū)按八大要素綜合評比中獲得第一名。目前全國已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、?？?、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區(qū)，主管部門是海關總署。外高橋保稅區(qū)是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)在保稅區(qū)可以干些啥？在保稅區(qū)可以干些啥？自由貿易區(qū)（FreeTradeArea）1.界定于國際協(xié)議的自由貿易區(qū)自由貿易區(qū)是指兩個或兩個以上的國家通過某種協(xié)定或條約取消相互之間的關稅和關稅具有同等效力的其他措施的國際經濟一體化組織。比如：中日韓自由貿易區(qū)。2.界定于對外貿易的自由貿易區(qū)自由貿易區(qū)是指在主權國家或地區(qū)的關境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關稅自由進出。比如：中國（上海）自由貿易區(qū)。什么是自由貿易區(qū)？自由貿易區(qū)（FreeTradeArea）什么是自由貿易區(qū)

自由貿易園區(qū)是指一國或地區(qū)對外經濟活動中在貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區(qū)域，包括：自由港、自由經濟區(qū)、對外貿易區(qū)等類型。

目前現(xiàn)有的自由貿易區(qū)：美洲自由貿易區(qū)、歐盟墨西哥自由貿易區(qū)、中日韓自由貿易區(qū)、亞太自由貿易區(qū)等。基本概念自由貿易園區(qū)是指一國或地區(qū)對外經濟活動中在貨物

國家行為、境內關外。即：一線放開、二線管住、區(qū)內自由。

功能突出、高度自由，是世界各國在全球范圍內集聚生產要素、參與經濟全球分工與競爭、推動經濟發(fā)展的重要載體。基本特征國家行為、境內關外?；咎卣?/p>

所謂“一線”，是指國境線；“二線”是指國內市場分界線，也就是自由貿易區(qū)的空間分界線?！耙痪€放開，二線管住”是目前國內各個保稅區(qū)探索升級成自由貿易區(qū)的主流思路。所謂“一線”，是指國境線；“二線”是指國內市場分界線，也上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件

“三大自由”1、貨物進出自由：凡合乎國際慣例的貨物進出均暢通無阻，免于海關常規(guī)監(jiān)管；2、投資自由：投資不會因國別差異帶來行業(yè)限制與經營方式限制；3、金融自由：主要包括外匯自由兌換，資金出入與轉換自由。基本體現(xiàn)“三大自由”基本體現(xiàn)自貿區(qū)的實質是降低進出貨物關稅，并圍繞進出口貨物的低關稅而制定一整套的金融、服務、貿易、物流、法規(guī)等。（個人理解）自貿區(qū)的實質是降低進出貨物關稅，并圍繞進出口貨物的低關稅而制二、為什么設自由貿易區(qū)二、為什么設自由貿易區(qū)上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件希臘總理帕帕季莫斯希臘總理上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定）TTIP即TransatlanticTradeandI上海自由貿易區(qū)全面介紹分解課件為什么要在上海設自貿區(qū)？為什么要在上海設自貿區(qū)？三、自貿區(qū)要干什么中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體構想總體目標區(qū)域范圍功能定位總體方案正在審批中三、自貿區(qū)要干什么中國（上海）總體目標區(qū)域范圍功能定位總體方

經過3－5年努力，把中國上海自由貿易試驗區(qū)建設成為：具有國際水平的功能創(chuàng)新領先、服務貿易發(fā)展充分、貿易投資便利、貨幣兌換自由、離岸業(yè)務發(fā)達、監(jiān)管高效便捷、營運總部集聚、法制環(huán)境規(guī)范、行政效率和透明度良好的自由貿易試驗區(qū)。成為我國深耕亞太，融入經濟全球化發(fā)展的重要載體，為中國經濟升級起示范作用?？傮w目標經過3－5年努力，把中國上海自由貿易試驗區(qū)建

包括綜管區(qū)“三港三區(qū)”四個特殊監(jiān)管區(qū)域，共28.78平方公里。其中外高橋保稅區(qū)10平方公里；外高橋保稅物流園區(qū)1.03平方公里；浦東機場綜合保稅區(qū)3.59平方公里；洋山保稅港區(qū)14.16平方公里。洋山保稅港區(qū)中陸域部6.85平方公里，島域7.31平方公里。區(qū)域范圍包括綜管區(qū)“三港三區(qū)”四個特殊監(jiān)管區(qū)域，共1、國際投資規(guī)則的試驗區(qū)；投資領域

2、服務貿易創(chuàng)新的引導區(qū)；新興服務貿易

3、離岸型產業(yè)體系的集聚區(qū)；金融領域

4、對外投資服務的先導區(qū)；投資領域

5、監(jiān)管方式優(yōu)化的先行區(qū)；行政體制

6、政府管理創(chuàng)新的示范區(qū)。行政體制功能定位（六區(qū)）1、國際投資規(guī)則的試驗區(qū)；投資領域功能㈠、投資領域1、試行準入前國民待遇；2、探索建立負面清單管理模式；3、構筑對外投資服務促進體系。

㈡、貿易領域1、創(chuàng)新貿易發(fā)展新方式；2、推動國際航運發(fā)展政策創(chuàng)新。

具體措施（五個領域）㈠、投資領域具體措施（五個領域）㈢、金融領域1、深化金融改革創(chuàng)新；2、優(yōu)化外匯政策環(huán)境。㈣、行政法制領域1、深化行政管理體制改革；㈤、監(jiān)管稅收領域1、創(chuàng)新監(jiān)管模式；2、配套稅收政策。具體措施（五個領域）㈢、金融領域具體措施（五個領域）投資領域——試行準入前國民待遇按照準入前國民待遇“內外資一致”的原則，率先在試驗區(qū)范圍內對“三個準入環(huán)節(jié)”進行改革。項目準入環(huán)節(jié)外商投資企業(yè)設立和變更環(huán)節(jié)工商登記環(huán)節(jié)投資領域——試行準入前國民待遇按照準入前國民待遇“內外資一投資領域——探索建立負面清單管理模式

根據(jù)我國服務業(yè)發(fā)展需要以及試驗區(qū)功能定位，率先選擇“六個服務領域”，擴大對內對外開放。

金融領域航運領域商貿領域專業(yè)領域文化領域社會領域取消：

資格要求、股比限制、經營范圍等準入限制投資領域——探索建立負面清單管理模式根據(jù)我國服務業(yè)發(fā)展投資領域——構建對外投資服務促進體系創(chuàng)新投資服務促進機制，進一步完善市場運行機制，探索形成有利于發(fā)揮各類投資主體積極性和創(chuàng)造性的良好環(huán)境。改革境外投資管理方式加強境外投資事后管理鼓勵從事境外股權投資支持以非貨幣性資產對外投資支持企業(yè)按國際慣例的股權激勵分配機制投資領域——構建對外投資服務促進體系創(chuàng)新投資服務促進機貿易領域——創(chuàng)新貿易發(fā)展方式積極培育貿易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿易價值鏈中的地位。促進服務貿易發(fā)展推動離岸貿易發(fā)展實現(xiàn)內外貿一體化發(fā)展貿易領域——創(chuàng)新貿易發(fā)展方式積極培育貿易新型業(yè)態(tài)和功能貿易領域——推動國際航運發(fā)展政策創(chuàng)新

積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。

推進航運服務業(yè)發(fā)展推動中轉集拼業(yè)務發(fā)展完善“中國洋山”船舶登記試點貿易領域——推動國際航運發(fā)展政策創(chuàng)新積極發(fā)揮外高橋港金融領域——深化金融改革創(chuàng)新⒈取消區(qū)內資本項目管制。⒉在區(qū)內實現(xiàn)利率市場化。⒊全面推動人民幣自由跨境使用。⒋推動金融服務業(yè)對民營資本和外資全面開放。⒌允許金融市場在區(qū)內建立面向國際的交易平臺。⒍支持市場自主推出交易產品。⒎支持銀行卡組織建立跨境轉接清算及電子商務交易平臺。⒏支持股權托管交易機構在區(qū)內建立綜合金融服務平臺。⒐支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務，培育發(fā)展國際保險市場。⒑建立金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設的聯(lián)動機制。金融領域——深化金融改革創(chuàng)新⒈取消區(qū)內資本項金融領域——優(yōu)化外匯政策環(huán)境⒈探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿易試驗區(qū)相適應的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿易投資便利化。⒉鼓勵企業(yè)充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。⒊深化外債管理方式改革，促進跨境融資便利化。⒋深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，促進跨國公司在上海設立區(qū)域性或全球性資金管理中心。金融領域——優(yōu)化外匯政策環(huán)境⒈探索面向國際的外匯行政法制領域——深化行政管理體制改革加快轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，營造公平競爭的市場環(huán)境。⒈建立一口受理、綜合審批的服務模式。⒉建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。⒊提高政府行政透明度。⒋完善投資者權益有效保障機制。⒌建立知識產權糾紛調解、援助等多元化解決機制。行政法制領域——深化行政管理體制改革加快轉變政府監(jiān)管稅收領域——創(chuàng)新監(jiān)管模式改革和優(yōu)化海關監(jiān)管機制和模式是上海綜合保稅區(qū)建設自由貿易試驗區(qū)的關鍵內涵，是實行貿易和投資領域進一步開放試驗的先決條件?；灸繕耍阂痪€逐步徹底放開二線安全高效管住區(qū)內貨物流動自由監(jiān)管稅收領域——創(chuàng)新監(jiān)管模式改革和優(yōu)化海關監(jiān)管機制和模監(jiān)管稅收領域——配套稅收政策以培育功能為導向，開展稅收制度改革試點，率先調整相關稅收政策，并與國內其他稅收制度改革相銜接，著力形成促進投資和創(chuàng)新的政策環(huán)境。基本目標是：實施促進投資的稅收政策實施促進貿易的稅收政策實施與海關監(jiān)管模式想匹配的稅收政策監(jiān)管稅收領域——配套稅收政策以培育功能為導向，開展稅收四、自貿區(qū)會給我們的生活帶來什么四、自貿區(qū)會給我們的生活帶來什么自由貿易區(qū)的作用自由貿易區(qū)的作用主要是：①利用其作為商品集散中心的地位，擴大出口貿易和轉口貿易，提高國家和地區(qū)在國際貿易中的地位，增加外匯收入；②有利于吸引外資，引進國外先進技術與管理經驗；③有利于擴大勞動就業(yè)機會；④可繁榮港口、刺激所在國交通運輸業(yè)發(fā)展和促進邊區(qū)經濟發(fā)展的目的。自由貿易區(qū)的作用自由貿易區(qū)的作用主要是：FTA對區(qū)域內經濟的影響大致可以分為兩類：直接影響：指由于區(qū)域內成員相互之間取消關稅和貿易數(shù)量限制措施之后直接對各成員貿易發(fā)展所產生的影響；間接影響：是指締結FTA后，由于區(qū)域內生產效率提高和資本積累增加，導致各成員經濟增長加快的間接效果。二者也分別被稱為靜態(tài)效果和動態(tài)效果。自由貿易區(qū)的作用FTA對區(qū)域內經濟的影響大致可以分為兩類：自由貿易區(qū)的作用靜態(tài)效果靜態(tài)效果中最具有代表性的影響是所謂“貿易創(chuàng)造效應”和“貿易轉移效應”。貿易創(chuàng)造效應主要指區(qū)域內成員相互之間由于交易成本下降和貿易限制取消，導致本國內高成本產品被區(qū)域內其他成員低成本商品所替代以及過去受到對方數(shù)量和高關稅限制的本國低成本商品出口擴大，從而給區(qū)域內進出口雙方帶來更多貿易機會和經濟利益。“貿易轉移效應”是指原有與區(qū)域外國家之間的貿易往來，由于區(qū)域內交易成本的降低可能被區(qū)域內成員之間的貿易所取代。靜態(tài)效果動態(tài)效果動態(tài)效果主要包括“市場擴張效應”和“促進競爭效應”。前者是指隨著貿易規(guī)模的擴大，將產生生產和流通的規(guī)模效益，并帶來產業(yè)集聚效果。后者是指隨著區(qū)域統(tǒng)一市場的形成，將促進區(qū)域內壟斷行業(yè)的競爭，提高生產效率。貿易創(chuàng)造效應、市場擴張效應和促進競爭效應會帶來許多正面影響，但貿易轉移效應可能帶來負面影響，原因在于區(qū)域內的低效率產品可能會取代非成員的高效率產品。動態(tài)效果國際金融中心的特點：

1、有面向全球的金融機構；2、外資可以自由流動；

3、涉及大額交易。或者上海取代香港？國際金融中心的特點：

1、有面向全球的金融機構；香港1978年後中國改革開放為內地企業(yè)集資80年代培訓人才從金融危機中吸取經驗現(xiàn)在在全球名列前茅（國際區(qū)域金融中心）香港1978年後成功因素自由市場人才良好的法治制度及政府政策廉潔及高效率的政府資訊科技流通簡單稅率其他香港成功因素自由市場香港香港全球最自由經濟體系連續(xù)第12年獲傳統(tǒng)基金會評為全球最自由的經濟體系(得到1.28分)。完全成熟的自由經濟體系

1.市場主導發(fā)展經濟

2.政府采積極不干預政策

財政司司長唐英年：「政府將繼續(xù)堅定在香港奉行自由市場經濟，致力為私營機構提供最大的發(fā)展空間?！?/p>

特首曾蔭權:「堅決遵守「大市場，小