開學(xué)復(fù)課輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案

開學(xué)復(fù)課輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案開學(xué)復(fù)課輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案開學(xué)復(fù)課輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案開學(xué)復(fù)課輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:開學(xué)復(fù)課輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校開學(xué)復(fù)課期間公共輿情突發(fā)性事件，系統(tǒng)協(xié)調(diào)校園突發(fā)性事件的輿情應(yīng)對(duì)與善后處置，最大程度減輕或消除學(xué)校輿情負(fù)面影響，充分保障廣大師生的生命安全和身體健康，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)分析目前，全國(guó)全省疫情防控形勢(shì)整體向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，教育系統(tǒng)開學(xué)復(fù)課有序進(jìn)行，但疫情輸入與無癥感染的危險(xiǎn)仍未解除。與此同時(shí)，因長(zhǎng)期疫情導(dǎo)致的身體機(jī)能不足、心理失衡崩潰與家庭矛盾激化等也時(shí)有發(fā)生，鑒于學(xué)校在突發(fā)事件處置過程中輿論所處的被動(dòng)地位，學(xué)校應(yīng)充分預(yù)測(cè)突發(fā)性事件的輿情負(fù)面影響和公共輿情突發(fā)事件的潛在危機(jī)。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。三、適用范圍本預(yù)案適用校園突發(fā)性事件的輿情應(yīng)對(duì)與公共輿情突發(fā)性事件應(yīng)急處置，主要包括以下幾個(gè)方面：1、校園突發(fā)性事件的輿情應(yīng)對(duì)2、集體罷課、集體罷餐等學(xué)生訴求輿情應(yīng)急處置3、事故糾紛、群體聚集等家長(zhǎng)訴求輿情應(yīng)急處置4、極端訴求、暴力訴求等“校鬧”輿情應(yīng)急處置5、公共網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)（應(yīng)急處置）四、工作原則1、以人為本原則。把保障廣大師生的生命安全和身體健康，保障學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的正當(dāng)權(quán)益，最大程度地減輕和消除因突發(fā)性事件造成的損害與輿情負(fù)面影響。2、預(yù)防為主原則。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全學(xué)校安全隱患排查、整改機(jī)制，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。3、屬地管理原則。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門輿情工作要求，密切配合做好輿情正面導(dǎo)向。要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告輿情應(yīng)對(duì)與處置情況，有效落實(shí)下達(dá)要求，積極反映遇到的緊迫問題。4、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)原則。學(xué)校發(fā)生輿情突發(fā)性事件，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群策群力的處置工作格局，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。5、及時(shí)處置原則。學(xué)校突發(fā)重大公共輿情事件后，事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)工作預(yù)案，事故處理工作專班及時(shí)到崗，人員快速出動(dòng)，及時(shí)控制局面，解決問題。以及時(shí)、快速減少危害的擴(kuò)大，降低解決問題的難度。6、依法處置原則。按照國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)和文件精神，綜合運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置學(xué)校輿情相關(guān)工作。五、應(yīng)急處置組織結(jié)構(gòu)與部門職責(zé)1、東方紅學(xué)校開學(xué)復(fù)課輿情應(yīng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)圖2、部門、責(zé)任人、主要職責(zé)：校長(zhǎng)、書記：負(fù)責(zé)校園突發(fā)性事件的輿情應(yīng)對(duì)和校園公共輿情事件應(yīng)急處置等工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策與實(shí)施。副校長(zhǎng)：負(fù)責(zé)校園突發(fā)性事件的輿情應(yīng)對(duì)和校園公共輿情事件應(yīng)急處置等具體工作的督促與處理。校辦（張良樹）：負(fù)責(zé)校園突發(fā)性事件的輿情應(yīng)對(duì)和校園公共輿情事件應(yīng)急處置等工作的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度與具體執(zhí)行。綜治（楊慧斌）：負(fù)責(zé)校園安保、校園出入管理、協(xié)同家長(zhǎng)訴求輿情、“校鬧”惡性輿情應(yīng)急處置。政教（李爽）：負(fù)責(zé)家校良性溝通、學(xué)生日常心理疏導(dǎo)與規(guī)范養(yǎng)成教育、協(xié)同學(xué)生訴求輿情應(yīng)急處置。班主任：負(fù)責(zé)本班學(xué)生學(xué)生日常心理疏導(dǎo)與規(guī)范養(yǎng)成教育、協(xié)同各職能部門負(fù)責(zé)本班學(xué)生相關(guān)的突發(fā)性事件應(yīng)急處置與善后工作。六、預(yù)警預(yù)防1、建立完善疫情防控日常規(guī)范，細(xì)化工作要求，責(zé)任層層落實(shí)，強(qiáng)化防疫指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，堅(jiān)持以人為本的教育理念，全力避免突發(fā)性事件發(fā)生。具體為：校門開啟準(zhǔn)備全，錯(cuò)峰上學(xué)早初檢。學(xué)生進(jìn)班再?gòu)?fù)驗(yàn)，師生上課遵規(guī)范。課間無縫兩操嚴(yán)，午餐錯(cuò)時(shí)宜分散。應(yīng)急發(fā)現(xiàn)有預(yù)案，錯(cuò)時(shí)接送有點(diǎn)線。進(jìn)校統(tǒng)計(jì)及時(shí)傳，全面消殺有重點(diǎn)。2、高度重視政治思想教育、高度重視家國(guó)情懷與守望相助的情懷教育。以無私無我的白衣逆行者為楷模，引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自我行為，培育忍耐、約束、堅(jiān)定與奉獻(xiàn)的珍貴情感。杜絕簡(jiǎn)單粗暴的教育方式，師生間應(yīng)相互理解、良性溝通。避免因教師過激行為或師生矛盾引發(fā)集體罷課、集體罷餐等學(xué)生訴求輿情突發(fā)性事件。3、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行校務(wù)公開，切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)校的滿意度。加強(qiáng)家校良性互動(dòng)，避免因溝通不善引發(fā)家長(zhǎng)訴求輿情突發(fā)事件。4、完善學(xué)校安全事故預(yù)防與處理機(jī)制，形成依法依規(guī)、客觀公正、多元參與、部門協(xié)作的工作格局。健全學(xué)校安全事故糾紛協(xié)商與調(diào)解機(jī)制。一旦發(fā)生事故，科學(xué)預(yù)判、規(guī)范處理，及時(shí)救助，保障受傷害方權(quán)益，給予相應(yīng)援助，避免產(chǎn)生糾紛。加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè)，協(xié)同上級(jí)安全管理部門、屬地公安機(jī)關(guān)建立安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，有效遏制“校鬧”現(xiàn)象。5、加強(qiáng)新聞?shì)浨楣ぷ?，建立健全新聞?shì)浨橹贫?，建設(shè)一支專門的新聞?shì)浨殛?duì)伍，積極開展形式多樣、真實(shí)客觀、正面宣傳的新聞報(bào)道，增強(qiáng)危機(jī)公關(guān)、輿情應(yīng)對(duì)、善后處理能力，形成積極向上的主流輿論，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，掌握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)，減輕或消除學(xué)校負(fù)面輿情的不利影響。6、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)、釘釘辦公平臺(tái)、QQ群、微信群的監(jiān)管，正面引導(dǎo)師生的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，遏制反動(dòng)、錯(cuò)誤言論在互聯(lián)網(wǎng)的蔓延。以青年黨團(tuán)員為骨干，培養(yǎng)培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂政策法規(guī)、善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到及時(shí)有效處置。七、信息報(bào)送建立暢通的信息報(bào)送渠道和嚴(yán)格的信息發(fā)布機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。校園出現(xiàn)“校鬧”等輿情公共事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T、屬地公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得延報(bào)，責(zé)任報(bào)告人為學(xué)校指定的信息報(bào)送人員。信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。八、應(yīng)急處置1、校園突發(fā)性事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)成立輿情應(yīng)對(duì)工作小組，公開、透明、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，態(tài)度須自尊、自信、坦誠(chéng)、尊重，充分表達(dá)對(duì)受害學(xué)生及家庭的慰問關(guān)懷，依法合情商定補(bǔ)償。統(tǒng)一口徑與形式，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)、安排記者采訪、發(fā)布新聞稿件，跟進(jìn)新聞報(bào)道，并進(jìn)行輿論研判。滾動(dòng)新聞報(bào)道，及時(shí)引導(dǎo)輿論，以持續(xù)性正面報(bào)道減輕或消除負(fù)面輿情影響。2、校內(nèi)出現(xiàn)集體罷課、集體罷餐等學(xué)生訴求輿情時(shí)，應(yīng)立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和輿情負(fù)責(zé)人，并協(xié)同綜治、相關(guān)班主任與心理咨詢教師，詢問事件具體起因，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和勸阻工作，分化聚集學(xué)生，恢復(fù)正常秩序。查清組織者，進(jìn)行安撫與批評(píng)教育，并做好善后工作。3、校園出現(xiàn)事故糾紛、群體聚集等家長(zhǎng)訴求輿情時(shí)，應(yīng)立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和輿情負(fù)責(zé)人，并協(xié)同綜治、政教班主任進(jìn)行心理疏導(dǎo)和勸阻工作，分化聚集人群，勸離學(xué)校，恢復(fù)正常秩序，并做好協(xié)商解決工作。對(duì)學(xué)校難于自行協(xié)商或者協(xié)商不成，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育管理部門、人民法院加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全事故進(jìn)行調(diào)解，并做好相應(yīng)善后工作。4、校園出現(xiàn)極端訴求、暴力訴求等“校鬧”惡性輿情時(shí)，如發(fā)生家屬及其他校外人員實(shí)施暴力圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益等“校鬧”行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，提供當(dāng)事方人數(shù)、具體行為、有無人員受傷等現(xiàn)場(chǎng)情況，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證等工作。公安機(jī)關(guān)到達(dá)前，學(xué)校保衛(wèi)部門可依法采取必要的措施，阻止相關(guān)人員進(jìn)入教育教學(xué)區(qū)域，防止其干擾教育教學(xué)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行疏導(dǎo)勸阻，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法犯罪行為，要堅(jiān)決果斷制止，對(duì)涉嫌違法犯罪人員依法查處。并做好向上級(jí)教育管理部門報(bào)告事宜。5、學(xué)校發(fā)生公共網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)分級(jí)分類處理。對(duì)學(xué)校突發(fā)事件或熱點(diǎn)、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。對(duì)于憑空捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意誹謗學(xué)?；蛏嫦泳W(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的，要依法澄清事實(shí)真相，并商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。教師（學(xué)生）發(fā)表發(fā)表錯(cuò)誤言論、不當(dāng)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息，尚未造成嚴(yán)重傳播后果的，學(xué)校堅(jiān)持教育轉(zhuǎn)化和嚴(yán)肅處理并行，責(zé)令刪除并發(fā)表致歉信。教師發(fā)表反動(dòng)言論、極端思想的網(wǎng)絡(luò)信息，歪曲歷史事實(shí)，損害黨和國(guó)家形象，傷害國(guó)人感情，逾越師德師風(fēng)底線，在社會(huì)上造成了極壞影響的，可根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，解除聘任合同，追究法律責(zé)任與賠償名譽(yù)損失。九、后期處置（應(yīng)急）處置工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心小組，工作重點(diǎn)也應(yīng)從應(yīng)急