《大學招標采購管理辦法(試行)》

《XX大學招標采購管理辦法（試行）》第一章總則第一條為了規(guī)范學校招標采購工作，提高資金使用效益，維護學校利益，促進我校各項事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《采購法》、《招標投標法》、《教育部采購管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括、租賃、委托、雇用等。（一）本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括材料、燃料、設備、產(chǎn)品、圖書、教材等。（二）本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。（三）本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。第三條招標采購工作應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。第四條各類招標采購項目需經(jīng)財務處核實經(jīng)費來源后方可實施。第五條各部門應加強采購工作的計劃性，盡可能壓縮采購批次，降低采購成本，不得將招標采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標采購。第六條根據(jù)招標采購工作的需要，組建項目評標專家小組。評標專家小組由學校財務處、審計處、相關(guān)業(yè)務部門代表和校內(nèi)外有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第七條學校采購工作嚴格實行回避制度。在采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應商（指提供貨物、工程和服務的法人、其他組織、或者自然人）有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。第二章組織機構(gòu)及職責第八條學校招標委員會是招標采購工作的領導機構(gòu)。主要職責：（一）審定學校招標采購的規(guī)章制度。（二）決定學校招標采購中的重大事項。第九條招標委員會下設招標管理辦公室，辦公室設在財務處。主要職責:（一）貫徹招標采購的法律法規(guī)和方針政策，擬訂學校有關(guān)招標采購的規(guī)章制度。（二）受理采購申請，審核采購項目的相關(guān)資料。（三）組織業(yè)務管理部門、財務處、審計處及監(jiān)察室討論編制招標文件，相關(guān)事項達不成一致意見時，報招標委員會確定。（四）發(fā)布招標信息，接受投標報名。（五）組織業(yè)務管理部門、監(jiān)察室審查供應商資格，確定投標人名單，發(fā)售招標文件。（六）會同監(jiān)察室確定評標專家小組成員，評標專家小組成員的產(chǎn)生辦法：一般招標項目采取隨機抽取方式;特殊招標項目可采取直接確定方式。（七）組織開標、評標、定標。（八）發(fā)出中標、成交通知書。（九）負責招標采購有關(guān)文件資料的整理和存檔。（十）負責組建學?！安少徳u標專家?guī)臁焙汀肮绦畔臁?。（十一）完成招標委員會交辦的其他工作。第十條參與招標采購的業(yè)務管理部門主要職責：（一）組織項目的論證、審批，負責編制標底、技術(shù)標書等前期準備工作。（二）提供招標項目的技術(shù)要求或規(guī)范、論證報告和預算額度。（三）負責招標技術(shù)釋疑。（四）組織投標人對招標項目進行現(xiàn)場踏勘。（五）委派一名代表參與開標、評標過程。（六）負責項目合同的洽談、簽訂與履行。（七）負責項目的實施、管理與驗收。第十一條監(jiān)察室主要職責：（一）監(jiān)督有關(guān)招標采購的法律、法規(guī)和學校規(guī)章制度的執(zhí)行情況。（二）對學校招標采購活動進行全過程監(jiān)督檢查。（三）參與供應商資格審查工作。（四）參與評標專家小組成員選定工作。第三章招標采購范圍和限額標準第十二條學校采購限額達到以下標準的貨物、工程和服務項目，必須實行招標采購。（一）批量金額在5萬元以上的設備采購項目。（二）估算價在5萬元以上的裝修、修繕工程項目以及估算價在20萬元以上的基建工程項目，其中后勤處修建動力中心有能力實施的修繕改變類項目可由該中心實施，該類工程項目工程量及結(jié)算方式由審計處確定，主材價格由招標管理辦公室組織相關(guān)部門認定，結(jié)算時不計取稅金、臨時設施費等項目。（三）批量金額在5萬元以上的圖書、教材采購項目。（四）批量金額在5萬元以上的物資采購項目。（五）估算價在5萬元以上的服務項目。第十三條及省、市對采購與招標項目適用范圍及標準另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。第四章招標采購方式第十四條招標采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等方式。（一）公開招標是指學?；蛴蓪W校委托或社會招標業(yè)務代理機構(gòu)以招標公告方式邀請不特定供應商投標的采購方式。（二）邀請招標是指學校以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓虆⒓油稑说牟少彿绞?。（三）競爭性談判是指學校從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于兩家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。（四）單一來源采購是指學校向供應商直接的采購方式。（五）詢價是指學校選擇不少于三家符合相應資格條件的供應商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務等進行比較后，確定成交供應商的采購方式。第十五條采購方式由招標管理辦公室會同業(yè)務管理部門及監(jiān)察室按以下原則確定。（一）招標采購項目一般采用公開招標方式。（二）只能從有限范圍的供應商處采購的一般項目，采用邀請招標方式。（三）符合下列情形之一的，采用競爭性談判方式。1、招標信息公布后，在規(guī)定的時間內(nèi)無投標人投標，或投標人不足3個。2、招標項目技術(shù)復雜不能確定詳細規(guī)格或具體指標要求。3、招標項目急需實施，公開招標所需時間（約10個工作日）不能滿足該項目實施需要，又非單一來源采購的項目。（四）符合下列情形之一的，采取單一來源采購方式。1、共同認定只能從唯一供應商處采購。2、發(fā)生了不可預見的緊急情況或?qū)W校無法控制的特殊情況，不能從其他供應商處采購。3、為保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處采購，且添購資金總額不超過原合同金額百分之十。4、預先已聲明需對原有采購項目進行后續(xù)擴充。（五）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可采用詢價方式采購。第五章招標采購工作程序第十六條公開招標、邀請招標的工作程序。（一）業(yè)務管理部門負責填寫招標申請書，擬訂招標文件。（二）招標管理辦公室負責組織采購申請人、監(jiān)察室及相關(guān)業(yè)務部門參加的項目協(xié)調(diào)會，討論確定采購方式、采購項目的技術(shù)指標要求、評標原則、方法及其他相關(guān)內(nèi)容。（三）招標管理辦公室在校園網(wǎng)或其他媒介上發(fā)布采購信息，并接受投標報名。（四）招標管理辦公室組織業(yè)務管理部門、監(jiān)察室、相關(guān)業(yè)務部門對投標人進行資格審查，確定投標人名單。（五）招標管理辦公室發(fā)售招標文件后，業(yè)務管理部門發(fā)放有關(guān)圖紙、技術(shù)資料。（六）業(yè)務管理部門組織投標人踏勘現(xiàn)場，并對招標文件進行答疑。（七）招標管理辦公室會同監(jiān)察室確定評標專家小組成員。（八）招標管理辦公室組織開標。（九）由評標專家小組按照評標辦法進行評審，確定中標人。（十）評標結(jié)果產(chǎn)生并經(jīng)公示無異議后，由招標管理辦公室向中標人發(fā)出中標通知書。（十一）業(yè)務管理部門組織合同洽談。第十七條競爭性談判采購工作程序。（一）招標管理辦公室組織成立談判小組。談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）談判小組制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。（三）確定談判供應商名單。招標管理辦公室會同業(yè)務管理部門及監(jiān)察室確定邀請參加談判的供應商名單，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組分別與供應商談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。（五）確定成交供應商。談判結(jié)束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，談判小組根據(jù)“符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低”的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。（六）后續(xù)程序參照第十六條相關(guān)條款規(guī)定。第十八條單一來源采購工作程序。（一）貨物和服務類項目的采購程序。由采購申請人寫出書面申請，本部門負責人簽字批準，經(jīng)業(yè)務管理部門審查，由業(yè)務管理部門報招標管理辦公室。招標管理辦公室會同業(yè)務管理部門及監(jiān)察室討論決定后組織實施。（二）工程類項目，由業(yè)務管理部門向招標管理辦公室提出申請，經(jīng)招標委員會批準后，招標管理辦公室組織實施。第十九條詢價方式采購工作程序。（一）業(yè)務管理部門提出“詢價申請書”，報招標管理辦公室。（二）招標管理辦公室會同業(yè)務管理部門，從符合相應條件的供應商名單中確定三家以上供應商進行詢價。（三