2022-2022年中國石油天然氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃解析

-2022年中國石油天然氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃解析“實現(xiàn)油氣資源獵取的多元化，實現(xiàn)油氣生產(chǎn)力量的規(guī)?；??！边@是近日召開的全國能源工作會議對我國將來3年油氣行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃給人最深刻的印象。

如何讓油氣供應(yīng)更加穩(wěn)定、高效、清潔，成為了將來油氣行業(yè)進(jìn)展要解決的關(guān)鍵問題，更是進(jìn)展中要突破的“瓶頸”。此次能源工作會議為2022年至2022年的石油和自然?氣產(chǎn)量提出了明確目標(biāo)：這3年原油的目標(biāo)產(chǎn)量分別是1.92億噸、1.96億噸和1.98億噸；這3年自然?氣的目標(biāo)產(chǎn)量分別是860億立方米、1050億立方米和1200億立方米。

為了實現(xiàn)這些產(chǎn)量目標(biāo)，將來3年的油氣進(jìn)展規(guī)劃提出了明確詳細(xì)的重點任務(wù)和政策保障措施。

提升油氣行業(yè)核心競爭力

建設(shè)大型油氣生產(chǎn)基地。將來3年，我國油氣行業(yè)將穩(wěn)定松遼、渤海灣盆地等東部老油田產(chǎn)量，加快塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、四川盆地等西部油氣區(qū)建設(shè)步伐，提高海上油氣產(chǎn)量，爭取南方海相自然?氣勘探開發(fā)再上新臺階。到2022年，新增原油可采儲量約7億噸，新增產(chǎn)能7000萬噸；新增自然?氣可采儲量1.2萬億立方米，產(chǎn)能650億立方米。

建設(shè)大型的煉油基地。將來3年，我國油氣行業(yè)將合理規(guī)劃布局，擴(kuò)大煉油規(guī)模。加快鎮(zhèn)海、茂名等煉油廠改擴(kuò)建項目建設(shè)；落實建設(shè)條件，開工建設(shè)四川、廣州、泉州、上海等大型煉油項目；樂觀推動委內(nèi)瑞拉、卡塔爾、俄羅斯等國企業(yè)供應(yīng)原油資源在我國合資建設(shè)的大型煉油項目。逐步形成寧波、上海、南京等規(guī)模超過年3000萬噸以及茂名、廣州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等規(guī)模超過年2000萬噸的大型煉油基地。到2022年，全國有效煉油力量達(dá)到年4.4億噸。

建設(shè)完善的油氣儲運設(shè)施。將來3年，我國油氣行業(yè)將加快建設(shè)東北、西北、西南、海上四大進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道。重點建設(shè)中哈二期、中緬、漠河—大慶、日照—儀征、蘭州—成都等原油管道，蘭州—鄭州—長沙、福建、江蘇等成品油管道；統(tǒng)籌境內(nèi)外自然?氣（含LNG），煤層氣、煤制自然?氣等資源，加快建設(shè)川氣東送、中亞及西氣東輸二線（含深圳LNG調(diào)峰站）、中緬、青藏輸氣、陜京三線、東北自然?氣管網(wǎng)、澀寧蘭復(fù)線、榆林—濟(jì)南、川東北—川西等自然?氣管道；新建青島、寧波、唐山、珠海等LNG接收站及配套管道。

樂觀推動石油儲備。將來3年，我國將啟動石油儲備基地二期項目建設(shè)，以地下儲備庫為主。力爭通過3年的建設(shè)，使國家石油儲備基地總庫容達(dá)到4460萬立方米，進(jìn)一步增加國家石油儲備力量。

樂觀開發(fā)石油替代燃料。為降低石油對外依存度，加快進(jìn)展我國石油替代燃料。主要進(jìn)展煤制液體燃料、生物質(zhì)液體燃料等。在華南、西南、華東、華北建設(shè)非糧燃料乙醇生產(chǎn)力量及配套的種植基地；加快推動山西、內(nèi)蒙古、寧夏等煤炭直接液化和間接液化項目；穩(wěn)步推動新疆、內(nèi)蒙古、陜西等二甲醚項目。

保障油氣行業(yè)可持續(xù)進(jìn)展

實施樂觀的能源投資政策。將來3年，國家將加大財政預(yù)算內(nèi)和國債資金對關(guān)系長遠(yuǎn)戰(zhàn)略平安和民生的能源基礎(chǔ)設(shè)施的投入，投資重點支配：煤、電、油、氣跨區(qū)域輸送通道和管網(wǎng)建設(shè)；城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村能源、城市居民供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)；石油、自然?鈾等戰(zhàn)略儲備設(shè)施建設(shè)。

推動能源投融資體制改革。將來3年，國家將簡化能源項目審批手續(xù)，對具備條件的同類項目“打捆”核準(zhǔn)或通過專項建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一支配。降低新能源和可再生能源項目資金比例，擴(kuò)大能源企業(yè)通過債券、上市等直接融資的渠道和規(guī)模，推動建立能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金，促進(jìn)能源投資多元化。設(shè)立石油儲備、能源風(fēng)險勘探、煤層氣開發(fā)利用等政府性專項基金，完善可再生能源專項資金和節(jié)能專項資金管理，扶持重點能源領(lǐng)域進(jìn)展。

加大財稅政策支持力度。制定資源稅減免等優(yōu)待政策，鼓舞石油公司加大對難動用和低品位儲量的開發(fā)利用。

加快能源法制建設(shè)。將來3年，國家將盡快出臺《能源法》、《石油儲備條例》，加緊修訂《石油自然?氣法》等實踐急需的能源法律法規(guī)，規(guī)范能源生產(chǎn)、消費和管理行為，為能源健康進(jìn)展和改革供應(yīng)法律保障。

多方位支持能源國際合作。將來3年，國家將鼓舞企業(yè)開展海外資源開發(fā)和并購，對重大境外能源投資項目予以貸款貼息、優(yōu)待貸款和提高財政注資比例等支持政策。修改完善境外油氣資源開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。抓緊與有關(guān)國家簽訂投資愛護(hù)、避開雙重征稅、司法幫助等政府間雙邊協(xié)定。在我國駐重要產(chǎn)油國使館中配備負(fù)責(zé)能源工作的官員，供應(yīng)信息，疏通關(guān)系。討論從外匯儲備中提取肯定比例設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項基金，用于支持石油企業(yè)獵取海外資源。

健全能源信息統(tǒng)計體系和制度。將來3年，國家將盡快建立和完善能源信息統(tǒng)計體系，加強(qiáng)能源猜測分析和預(yù)警，規(guī)范能源信息報告和發(fā)布制度，發(fā)揮協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)作用，為政府決策供應(yīng)信息支持