標(biāo)題《為新一輪大發(fā)展進(jìn)諍言》

標(biāo)題：《為新一輪大發(fā)展進(jìn)諍言》編導(dǎo)：周占武曹爽（實(shí)習(xí)生）攝像：古偉波唐天嘯周占武嘉賓名片：楊立勛深圳市政協(xié)提案委副主任市社科院社會(huì)發(fā)展研究所教授張曙光市政協(xié)常委副秘書(shū)長(zhǎng)致公黨市委副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)何杰深圳證劵交易所創(chuàng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心主任譚剛深圳市政協(xié)常委市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)社會(huì)法制委副主任張俞強(qiáng)深圳政協(xié)委員民盟深圳市委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)辦公室副主任楊宏海深圳政協(xié)委員深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化研究所所長(zhǎng)余明陽(yáng)深圳市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委副主任深圳大學(xué)傳播系主任王勇軍廣東內(nèi)伶仃福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局研究員楊一平華聯(lián)律師事務(wù)所深圳分所主任律師王鴻利市總工會(huì)企事業(yè)管理部部長(zhǎng)常巨平南山區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)于劍市政協(xié)提案委副主任市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司黨委副書(shū)記總經(jīng)理張克科市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委副主任深港產(chǎn)學(xué)研基地副主任陳康候南山區(qū)政協(xié)副主席區(qū)科研副主席原麗萍市婦聯(lián)副主席黨組成員祖玉琴市民政局副局長(zhǎng)王壤：參政議政關(guān)注民情民意民生各位好這里是《政協(xié)論壇》我背后是政協(xié)禮堂這里是大會(huì)發(fā)言的場(chǎng)所今年大會(huì)發(fā)言的一個(gè)創(chuàng)新就是改無(wú)主題發(fā)言為有主題發(fā)言今年深圳市政協(xié)大會(huì)發(fā)言的主題是以新一輪思想大解放推動(dòng)深圳新一輪大發(fā)展此外今年的大會(huì)發(fā)言形式上也有所創(chuàng)新首先大幅增加了即興發(fā)言的委員人數(shù)由過(guò)去的少量即興發(fā)言改為多數(shù)為即興發(fā)言其次大幅的增加了即興發(fā)言的時(shí)間也就是有一半以上的時(shí)間為即興發(fā)言的時(shí)間將有22名委員獲得即興發(fā)言的機(jī)會(huì)每個(gè)委員有三分鐘的時(shí)間楊立勛：最近我們不是都在叫板世界先進(jìn)城市嗎經(jīng)濟(jì)建設(shè)也沒(méi)有什么好叫板的了因?yàn)槲覀儼咽袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)交給了市場(chǎng)那么政府的主要職能就是宏觀調(diào)控市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)和社會(huì)管理所以我想叫板世界先進(jìn)城市的主要職責(zé)可能就是在城市管理方面那么我們回過(guò)來(lái)看一看紐約倫敦東京新加坡香港這些世界先進(jìn)城市他們既沒(méi)有城市管理局又沒(méi)有城管執(zhí)法隊(duì)員但是城市管理為什么那么好呢結(jié)果我們研究發(fā)現(xiàn)在三條第一它有一個(gè)統(tǒng)一的城市管理的法規(guī)而我們是怎么樣呢我們城管綜合執(zhí)法涉及是七個(gè)部門(mén)200多個(gè)法律587個(gè)法規(guī)他們之間還互相打架第二他們的城管執(zhí)法的主體就是一個(gè)就是警察他們的警察是什么都管而我們是什么樣子呢就是多頂大蓋帽交叉執(zhí)法第三他們有城管法庭解決了執(zhí)法隊(duì)員又當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的問(wèn)題所以我們的城管綜合執(zhí)法面臨尷尬先天不足比如說(shuō)城管執(zhí)法隊(duì)員連查身份證的資格都沒(méi)有那么遇上暴力抗法他只有三種選擇第一就是打110但是遠(yuǎn)水救不了近火二就是跑被動(dòng)放棄執(zhí)法三就是罵不還口打不還手打死了做烈士因此我就提一條建議第一條建議學(xué)習(xí)世界先進(jìn)城市的成功的經(jīng)驗(yàn)把我們的巡警這支隊(duì)伍和城管執(zhí)法這支隊(duì)伍整合成一支隊(duì)伍就是城管警察解決多頭執(zhí)法和暴力抗法的問(wèn)題那么我的第二條建議是什么呢就是盡快出臺(tái)深圳市城管綜合執(zhí)法的條例解決對(duì)自然人無(wú)法可依的問(wèn)題第三條建議就是重新劃分我們綜合執(zhí)法的事項(xiàng)現(xiàn)在的情況是怎么樣文化娛樂(lè)場(chǎng)所的執(zhí)法凌晨?jī)牲c(diǎn)之前文化來(lái)管凌晨?jī)牲c(diǎn)之后城管來(lái)管有證的網(wǎng)吧文化部門(mén)來(lái)管無(wú)證的那么就是城管管有證的診所是衛(wèi)生部門(mén)管無(wú)證的是城管來(lái)管這是什么一個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)多個(gè)部門(mén)來(lái)管這就是典型的鐵路警察各管一段另外比如說(shuō)像涉及到鍋爐壓力容器這些特種設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品的執(zhí)法綜合執(zhí)法部門(mén)街道綜合執(zhí)法部門(mén)既沒(méi)有技術(shù)人員又沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備因此我建議對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性非常強(qiáng)的執(zhí)法事項(xiàng)以及責(zé)任部門(mén)已經(jīng)有執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法事項(xiàng)不要納入綜合執(zhí)法謝謝大家張曙光：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)多次申請(qǐng)但是都沒(méi)有被授予綜合推動(dòng)中國(guó)改革試驗(yàn)區(qū)的稱(chēng)號(hào)深圳因此對(duì)于綜合配套改革的熱情逐年下降改革的阻力越來(lái)越大一些改革方案的推進(jìn)十分艱難深圳應(yīng)該堅(jiān)定地推進(jìn)綜合改革配套的信心深圳特區(qū)特不特怎么特不在于有沒(méi)有試點(diǎn)的帽子經(jīng)濟(jì)特區(qū)這頂帽子比什么帽子都要來(lái)得大我們想要綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的帽子人家更想要我們經(jīng)濟(jì)特區(qū)這頂帽子所以我們除了繼續(xù)向中央政府申請(qǐng)綜改試驗(yàn)區(qū)之外要走自己的路要以特區(qū)立法的合法性形式全面通過(guò)和推進(jìn)自己的綜合配套改革的方案以深港共建國(guó)際都會(huì)為特色和抓手有幾點(diǎn)一在法制水平政府行政效率社會(huì)管理水平等三個(gè)方面向香港看齊以此來(lái)創(chuàng)新機(jī)制和改造政府現(xiàn)在國(guó)際城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出三流城市做商品二流城市做品牌一流城市做標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)勢(shì)建議政府從高端上設(shè)計(jì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略深圳市應(yīng)該把我們變成國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的集散地并利用香港國(guó)際都市的優(yōu)勢(shì)互動(dòng)聯(lián)手去爭(zhēng)奪國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利何杰：河套地區(qū)面積不到一平方公里只有資本的高度集中才能發(fā)揮這一地區(qū)的特殊價(jià)值況且發(fā)展金融業(yè)符合兩…社會(huì)建設(shè)的要求也只有河套地區(qū)在一國(guó)兩制背景下形成的管理權(quán)和所有權(quán)相分離的實(shí)際情況才能營(yíng)造出一個(gè)全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的金融窗口河套地區(qū)作為兩岸三地的一個(gè)接合部可以作為臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入大陸市場(chǎng)的跳板或者是橋頭堡把它規(guī)劃為金融特區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)共生效應(yīng)譚剛：深圳提出來(lái)要進(jìn)行這么一種跨越式的科學(xué)發(fā)展那么對(duì)于這個(gè)跨越到底怎么體現(xiàn)體現(xiàn)在哪些方面我們提出來(lái)有四個(gè)方面的表現(xiàn)首先一個(gè)呢加快深圳的國(guó)際化城市的建設(shè)從國(guó)際化城市的初級(jí)階段向初中級(jí)階段跨越那么第二個(gè)跨越就是以強(qiáng)化國(guó)際化功能為重點(diǎn)推動(dòng)深圳相對(duì)單一的或者相對(duì)單向的專(zhuān)業(yè)型的國(guó)際化城市向一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)加綜合的功能比較完善的這么一種國(guó)際化城市來(lái)提升那么第三個(gè)跨越就是要依托深港合作深港共建大都會(huì)的這么一個(gè)良好趨勢(shì)要以更加積極的姿態(tài)更加主動(dòng)地融入到甚至去主導(dǎo)珠三角的合作和泛珠三角區(qū)域的合作那么這么一種合作呢我們提出來(lái)就是要從單一城市的國(guó)際化向整體全方位的多個(gè)城市的國(guó)際化來(lái)推進(jìn)要成為這個(gè)整個(gè)珠三角城市群的核心的這么一個(gè)區(qū)域還有第四個(gè)跨越就是要從地區(qū)性的國(guó)際化城市要跨越發(fā)展到亞太地區(qū)有重要影響力的洲際型的國(guó)際化城市張俞強(qiáng)：要使深圳成為世界各國(guó)優(yōu)秀文化的熔爐形成寬容多元的人文環(huán)境降低企業(yè)空間成本要積極創(chuàng)辦國(guó)際文化節(jié)增加對(duì)外來(lái)企業(yè)總部的吸引力和認(rèn)同感增加外籍人士與市民的融合溝通新加坡香港的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明外語(yǔ)人才特別是以外語(yǔ)作為工作語(yǔ)言的中高端人才是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件之一我市應(yīng)大量培養(yǎng)引進(jìn)楊宏海：加強(qiáng)深圳與香港的文化合作交流是構(gòu)建深港創(chuàng)新圈的重要組成部分但是我們目前的狀況是大多的停留于一般理論性的探討卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)每年我建議我們深圳主動(dòng)跟人家聯(lián)系把每年的香港藝術(shù)界香港國(guó)際文化節(jié)香港國(guó)際電影節(jié)和香港書(shū)展都延伸到我們深圳每年在這里他舉辦之后到我們深圳舉辦一個(gè)分會(huì)場(chǎng)這么一個(gè)延伸就等于搭建了一座引橋我們就可以享受?chē)?guó)際性的文化盛事享受?chē)?guó)際性的文化資源學(xué)到世界的先進(jìn)的文化管理經(jīng)驗(yàn)同時(shí)更加重要的可以短時(shí)間內(nèi)縮小我們這個(gè)城市的文化品位我建議還要保護(hù)我們的文化之根南頭古城和大鵬所城這樣我們才有我們深圳和香港兩地人民共同的精神家園和歷史之根余明陽(yáng)：我認(rèn)為深圳應(yīng)該在城市軟實(shí)力建設(shè)方面在中國(guó)可以說(shuō)做得最好深圳要建立深圳公民的主流價(jià)值觀大家知道這兩天全國(guó)的媒體非常重要的關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象就是東航的返航案東航18個(gè)航班集體返航案帶來(lái)的到底是什么問(wèn)題如果是罷工那是個(gè)法律問(wèn)題如果是怠工那是個(gè)職業(yè)道德問(wèn)題那么如果是滿(mǎn)意度下降那就是一個(gè)價(jià)值體系問(wèn)題東航的飛行員他們可能拿的年薪是幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的年薪他們會(huì)對(duì)自己的職業(yè)那么不滿(mǎn)意所以會(huì)導(dǎo)致一個(gè)連鎖現(xiàn)象那么這個(gè)現(xiàn)象導(dǎo)致個(gè)什么問(wèn)題呢就是為什么人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高但是人們的滿(mǎn)意指數(shù)越來(lái)越低我們從東航的返航案就可以看出未來(lái)幾年大概滿(mǎn)意度的問(wèn)題一定會(huì)成為社會(huì)當(dāng)中一個(gè)非常主流的關(guān)注問(wèn)題深圳的這方面做得比較早最早提出了時(shí)間就是金錢(qián)效率就是生命這是一個(gè)效益優(yōu)先的價(jià)值觀后來(lái)提出了空談?wù)`國(guó)實(shí)干興邦也是一個(gè)效益優(yōu)先的價(jià)值觀后來(lái)提出了團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)求實(shí)創(chuàng)新意思很好但是我們覺(jué)得共性的東西比較多現(xiàn)在走向公平正義優(yōu)先的時(shí)代我覺(jué)得深圳可以在全國(guó)率先作出所謂的和諧指數(shù)方面的努力王勇軍：深圳的市民最期盼的不是GDP再提高多少而是我們的家園所剩無(wú)幾的這些青山綠水不能再被破壞藍(lán)色的海洋不能再被污染了我們的空氣質(zhì)量不能再惡化所以老百姓最不愿意看到的是什么就是我們的GDP似乎上去了我們的領(lǐng)導(dǎo)升遷了最后我們的環(huán)境越來(lái)越差了最后要我們的市民來(lái)買(mǎi)單所以我說(shuō)解放思想首先就是我們要敢于叫板行政權(quán)威敢于解放思想我們的行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)就要敢于正視公開(kāi)的正視自己存在的問(wèn)題并且盡快改正壩光精細(xì)化工園現(xiàn)在正在籌建投資不多趕快的調(diào)整損失還不大如果說(shuō)有什么損失如果真的工業(yè)園區(qū)上馬之后給我們深圳人民造成了環(huán)境的損害來(lái)比較是微不足道的所以最后希望我們的市長(zhǎng)們希望我們的主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)槲覀兩钲谑忻駷槲覀兊暮⒆觽優(yōu)槲覀兠篮玫纳钲诎褖喂獾那嗌骄G水碧海藍(lán)天美麗的紅樹(shù)林保護(hù)下來(lái)吧謝謝你們楊一平：人口管理人口控制不是靠戶(hù)籍人口越少越好所以我建議應(yīng)當(dāng)?shù)搅艘粋€(gè)考慮把我們深圳市人口嚴(yán)重倒掛這么一種現(xiàn)象扔到歷史的垃圾堆里去我的博客網(wǎng)站上有很多勞務(wù)工上來(lái)跟我交流他們現(xiàn)在需要的不是水果糖水果糖就是安慰小孩用的你有什么困難我給你解決他們要求的是安身立命所以我們必須解決廣大勞務(wù)工的安身立命的問(wèn)題王鴻利：剛才楊一平委員也提到我們要為窮人說(shuō)話(huà)窮人日子不好過(guò)從2002年以來(lái)深圳市的在崗職工平均工資增幅逐年降低2005年以后甚至是負(fù)增長(zhǎng)的工資的欠帳很多職工工資在GDP的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平2008年深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不分特區(qū)內(nèi)外一起提高到1000元以上用三到五年的時(shí)間爭(zhēng)取提高一倍上海它的最低工資2008年是960元南京蘇州杭州等城市2007年提高到850元深圳現(xiàn)在在包括我們的社保費(fèi)用的情況下750元750元是最低工資扣除以后只剩下675元比上海低42%所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角地區(qū)工資問(wèn)題數(shù)字是枯燥的但是它背后隱藏的巨大的社會(huì)不公問(wèn)題應(yīng)該引起政府和我們各位委員的高度重視常巨平：現(xiàn)在的全民醫(yī)保體系可以說(shuō)用三個(gè)不滿(mǎn)意來(lái)形容第一是老百姓不滿(mǎn)意第二醫(yī)院不滿(mǎn)意第三醫(yī)保機(jī)構(gòu)也就是我們的醫(yī)保處他們也不滿(mǎn)意比如醫(yī)院的覆蓋面不夠剛才講了我們758萬(wàn)人口的醫(yī)療保障體系那么還沒(méi)有達(dá)到全覆蓋相對(duì)1300萬(wàn)人口的口徑那么我們還有600萬(wàn)人沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的醫(yī)保政策與我們現(xiàn)行的衛(wèi)生政策不相適應(yīng)醫(yī)保管理體制不順醫(yī)保管理人員嚴(yán)重不足導(dǎo)致各種服務(wù)無(wú)法到位我們醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管沒(méi)有有效的監(jiān)管透明度不夠每年幾十個(gè)億的基金的使用情況我們不知道人大代表不知道政協(xié)委員不知道我不知道在座的各位有沒(méi)有了解的我們深圳的醫(yī)保體系走在全國(guó)的前面趕了個(gè)大早起了個(gè)大早但希望不要趕個(gè)晚集于劍：現(xiàn)在深圳市高層建筑中間層管理的這部分用戶(hù)有47萬(wàn)戶(hù)這個(gè)中間層管理是由物業(yè)管理公司管理存在著管網(wǎng)的不合格和供水設(shè)施管理等不專(zhuān)業(yè)也不到位嚴(yán)重的影響了水質(zhì)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)改造與接收把這47萬(wàn)戶(hù)的中間層管理的用戶(hù)納入到全市的供水管理范圍內(nèi)因此我們建議政府在提高水價(jià)部分里拿出一部分作為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)用水的專(zhuān)項(xiàng)資金張克科：要把科學(xué)館還給市民科學(xué)館實(shí)際上已經(jīng)大家看到的科學(xué)館科學(xué)館在艱難的工作實(shí)際上它的名字不叫科學(xué)館已經(jīng)掛上了華南交易中心我們希望能夠把這個(gè)場(chǎng)地讓回給老百姓讓回給科學(xué)館盡管市政府已經(jīng)決定再拿17億建一個(gè)新的科技館但我們希望在這三五年空白期間能夠有所使用我們也提出來(lái)曾經(jīng)把園博園在沒(méi)有開(kāi)放的時(shí)候掛一個(gè)牌子科學(xué)生活博覽園讓老百姓能夠進(jìn)去而且能夠免費(fèi)那么免費(fèi)做到了城管辦…說(shuō)在不改變體制的情況下可以而是說(shuō)園博園是我城管辦…的不是你們老百姓的所以我們希望能夠在這個(gè)基礎(chǔ)上把園博園變成一個(gè)市民享受科學(xué)享受生活的來(lái)源地我們科技工作者無(wú)家可歸婦聯(lián)有婦兒大廈工會(huì)有工會(huì)大廈少年宮和青少年中心都有我們科協(xié)我的辦公室今天還不知道在哪里我們希望剛才講到的市民中心真的讓出來(lái)希望給我們的一席之地我們不做這個(gè)奢望但實(shí)際上有很多場(chǎng)地在鴻昌大廈…我們知道43樓到58樓就是空的我們希望能夠給科技工作者一個(gè)家陳康候：有兩方面值得注意第一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的地位還沒(méi)有確立這里有兩萬(wàn)多家技術(shù)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)其中的千分之一也就是23家大企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占全市總量的82%相比之下美國(guó)半數(shù)以上的發(fā)明在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)差距很大二是知識(shí)創(chuàng)新能力不強(qiáng)高校研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)利占1%左右而北京上海廣州相應(yīng)比例高出深圳十幾倍以上大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)這是幫助中小企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的新興企業(yè)深圳具有發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)的條件如果和香港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)則有可能匯集整個(gè)珠三角的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)把南方科技大學(xué)辦成世界一流的研究型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)如果在香港科技大和斯坦福大學(xué)兩者中選擇我認(rèn)為后者更是一座勝利的標(biāo)桿我們既要有研究型的定位大幅度提升我們的知識(shí)創(chuàng)新能力更要有創(chuàng)業(yè)型的定位因?yàn)樯钲谟兄认愀鄱嗟枚嗟目萍紕?chuàng)業(yè)平臺(tái)而且這是我們的本色和本錢(qián)解放思想的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于硬件投入的意義如果不能突破僵化的體制辦學(xué)將性?xún)r(jià)比一般甚至可能錯(cuò)失機(jī)遇原麗萍：2010年60歲以上的人口深圳市要達(dá)到80萬(wàn)他們?cè)趺答B(yǎng)老我做了一些調(diào)研目前公辦的私辦的總共有27家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也就是福利院福利中心和養(yǎng)老院這樣的機(jī)構(gòu)總共的床位是2288張但是現(xiàn)在就有1000多的老年人在排隊(duì)輪候著這樣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位每100個(gè)老人只有0.44張機(jī)構(gòu)床位目前也就是我們現(xiàn)在的時(shí)間在深圳227名老人只有一張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位所以顯然這是不足夠的所以我們想在深圳這塊熱土上也要想到60歲以后的生活怎么樣過(guò)得更高的質(zhì)量第一個(gè)就是政府主導(dǎo)規(guī)范第二個(gè)建議就是建議我們的高層領(lǐng)導(dǎo)能夠協(xié)調(diào)拓展我們的老年公寓的用力我們想王主席是從珠海過(guò)來(lái)的我們就想很希望深圳老人能夠在珠海養(yǎng)老希望我們的王主席能夠高…去協(xié)調(diào)幫我們解決深圳養(yǎng)老的瓶頸問(wèn)題祖玉琴：請(qǐng)關(guān)注孤殘兒童讓他們同享深圳發(fā)展的成果關(guān)愛(ài)養(yǎng)育孤殘兒童是政府義不容辭的責(zé)任市福利中心建于1990年按當(dāng)年的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施已經(jīng)不符合民政部建設(shè)部制定的兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范的要求且當(dāng)年設(shè)計(jì)的床位只有200張可現(xiàn)在深圳仍然有1200多名孤殘兒童現(xiàn)有床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足生活在福