標題《為新一輪大發(fā)展進諍言》

標題：《為新一輪大發(fā)展進諍言》編導：周占武曹爽（實習生）攝像：古偉波唐天嘯周占武嘉賓名片：楊立勛深圳市政協(xié)提案委副主任市社科院社會發(fā)展研究所教授張曙光市政協(xié)常委副秘書長致公黨市委副主委兼秘書長何杰深圳證劵交易所創(chuàng)業(yè)企業(yè)培訓中心主任譚剛深圳市政協(xié)常委市社會主義學院副院長社會法制委副主任張俞強深圳政協(xié)委員民盟深圳市委會副秘書長辦公室副主任楊宏海深圳政協(xié)委員深圳經(jīng)濟特區(qū)文化研究所所長余明陽深圳市政協(xié)文史和學習委副主任深圳大學傳播系主任王勇軍廣東內(nèi)伶仃福田國家級自然保護區(qū)管理局研究員楊一平華聯(lián)律師事務所深圳分所主任律師王鴻利市總工會企事業(yè)管理部部長常巨平南山區(qū)人民醫(yī)院副院長于劍市政協(xié)提案委副主任市燃氣集團有限公司黨委副書記總經(jīng)理張克科市政協(xié)文史和學習委副主任深港產(chǎn)學研基地副主任陳康候南山區(qū)政協(xié)副主席區(qū)科研副主席原麗萍市婦聯(lián)副主席黨組成員祖玉琴市民政局副局長王壤：參政議政關注民情民意民生各位好這里是《政協(xié)論壇》我背后是政協(xié)禮堂這里是大會發(fā)言的場所今年大會發(fā)言的一個創(chuàng)新就是改無主題發(fā)言為有主題發(fā)言今年深圳市政協(xié)大會發(fā)言的主題是以新一輪思想大解放推動深圳新一輪大發(fā)展此外今年的大會發(fā)言形式上也有所創(chuàng)新首先大幅增加了即興發(fā)言的委員人數(shù)由過去的少量即興發(fā)言改為多數(shù)為即興發(fā)言其次大幅的增加了即興發(fā)言的時間也就是有一半以上的時間為即興發(fā)言的時間將有22名委員獲得即興發(fā)言的機會每個委員有三分鐘的時間楊立勛：最近我們不是都在叫板世界先進城市嗎經(jīng)濟建設也沒有什么好叫板的了因為我們把市場經(jīng)濟交給了市場那么政府的主要職能就是宏觀調(diào)控市場監(jiān)管公共服務和社會管理所以我想叫板世界先進城市的主要職責可能就是在城市管理方面那么我們回過來看一看紐約倫敦東京新加坡香港這些世界先進城市他們既沒有城市管理局又沒有城管執(zhí)法隊員但是城市管理為什么那么好呢結(jié)果我們研究發(fā)現(xiàn)在三條第一它有一個統(tǒng)一的城市管理的法規(guī)而我們是怎么樣呢我們城管綜合執(zhí)法涉及是七個部門200多個法律587個法規(guī)他們之間還互相打架第二他們的城管執(zhí)法的主體就是一個就是警察他們的警察是什么都管而我們是什么樣子呢就是多頂大蓋帽交叉執(zhí)法第三他們有城管法庭解決了執(zhí)法隊員又當裁判員又當運動員的問題所以我們的城管綜合執(zhí)法面臨尷尬先天不足比如說城管執(zhí)法隊員連查身份證的資格都沒有那么遇上暴力抗法他只有三種選擇第一就是打110但是遠水救不了近火二就是跑被動放棄執(zhí)法三就是罵不還口打不還手打死了做烈士因此我就提一條建議第一條建議學習世界先進城市的成功的經(jīng)驗把我們的巡警這支隊伍和城管執(zhí)法這支隊伍整合成一支隊伍就是城管警察解決多頭執(zhí)法和暴力抗法的問題那么我的第二條建議是什么呢就是盡快出臺深圳市城管綜合執(zhí)法的條例解決對自然人無法可依的問題第三條建議就是重新劃分我們綜合執(zhí)法的事項現(xiàn)在的情況是怎么樣文化娛樂場所的執(zhí)法凌晨兩點之前文化來管凌晨兩點之后城管來管有證的網(wǎng)吧文化部門來管無證的那么就是城管管有證的診所是衛(wèi)生部門管無證的是城管來管這是什么一個執(zhí)法事項多個部門來管這就是典型的鐵路警察各管一段另外比如說像涉及到鍋爐壓力容器這些特種設備和危險化學品的執(zhí)法綜合執(zhí)法部門街道綜合執(zhí)法部門既沒有技術人員又沒有檢測設備因此我建議對一些專業(yè)性技術性非常強的執(zhí)法事項以及責任部門已經(jīng)有執(zhí)法隊的執(zhí)法事項不要納入綜合執(zhí)法謝謝大家張曙光：深圳經(jīng)濟特區(qū)多次申請但是都沒有被授予綜合推動中國改革試驗區(qū)的稱號深圳因此對于綜合配套改革的熱情逐年下降改革的阻力越來越大一些改革方案的推進十分艱難深圳應該堅定地推進綜合改革配套的信心深圳特區(qū)特不特怎么特不在于有沒有試點的帽子經(jīng)濟特區(qū)這頂帽子比什么帽子都要來得大我們想要綜合配套改革試驗區(qū)的帽子人家更想要我們經(jīng)濟特區(qū)這頂帽子所以我們除了繼續(xù)向中央政府申請綜改試驗區(qū)之外要走自己的路要以特區(qū)立法的合法性形式全面通過和推進自己的綜合配套改革的方案以深港共建國際都會為特色和抓手有幾點一在法制水平政府行政效率社會管理水平等三個方面向香港看齊以此來創(chuàng)新機制和改造政府現(xiàn)在國際城市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出三流城市做商品二流城市做品牌一流城市做標準的態(tài)勢建議政府從高端上設計城市發(fā)展的戰(zhàn)略深圳市應該把我們變成國內(nèi)行業(yè)標準國家標準的集散地并利用香港國際都市的優(yōu)勢互動聯(lián)手去爭奪國際經(jīng)濟領域制定標準的權利何杰：河套地區(qū)面積不到一平方公里只有資本的高度集中才能發(fā)揮這一地區(qū)的特殊價值況且發(fā)展金融業(yè)符合兩…社會建設的要求也只有河套地區(qū)在一國兩制背景下形成的管理權和所有權相分離的實際情況才能營造出一個全國獨一無二的連接國內(nèi)國際市場的金融窗口河套地區(qū)作為兩岸三地的一個接合部可以作為臺灣金融機構進入大陸市場的跳板或者是橋頭堡把它規(guī)劃為金融特區(qū)就可以實現(xiàn)雙贏發(fā)揮協(xié)調(diào)效應共生效應譚剛：深圳提出來要進行這么一種跨越式的科學發(fā)展那么對于這個跨越到底怎么體現(xiàn)體現(xiàn)在哪些方面我們提出來有四個方面的表現(xiàn)首先一個呢加快深圳的國際化城市的建設從國際化城市的初級階段向初中級階段跨越那么第二個跨越就是以強化國際化功能為重點推動深圳相對單一的或者相對單向的專業(yè)型的國際化城市向一個專項加綜合的功能比較完善的這么一種國際化城市來提升那么第三個跨越就是要依托深港合作深港共建大都會的這么一個良好趨勢要以更加積極的姿態(tài)更加主動地融入到甚至去主導珠三角的合作和泛珠三角區(qū)域的合作那么這么一種合作呢我們提出來就是要從單一城市的國際化向整體全方位的多個城市的國際化來推進要成為這個整個珠三角城市群的核心的這么一個區(qū)域還有第四個跨越就是要從地區(qū)性的國際化城市要跨越發(fā)展到亞太地區(qū)有重要影響力的洲際型的國際化城市張俞強：要使深圳成為世界各國優(yōu)秀文化的熔爐形成寬容多元的人文環(huán)境降低企業(yè)空間成本要積極創(chuàng)辦國際文化節(jié)增加對外來企業(yè)總部的吸引力和認同感增加外籍人士與市民的融合溝通新加坡香港的成功經(jīng)驗已經(jīng)證明外語人才特別是以外語作為工作語言的中高端人才是發(fā)展總部經(jīng)濟的基礎條件之一我市應大量培養(yǎng)引進楊宏海：加強深圳與香港的文化合作交流是構建深港創(chuàng)新圈的重要組成部分但是我們目前的狀況是大多的停留于一般理論性的探討卻沒有實質(zhì)性的推進每年我建議我們深圳主動跟人家聯(lián)系把每年的香港藝術界香港國際文化節(jié)香港國際電影節(jié)和香港書展都延伸到我們深圳每年在這里他舉辦之后到我們深圳舉辦一個分會場這么一個延伸就等于搭建了一座引橋我們就可以享受國際性的文化盛事享受國際性的文化資源學到世界的先進的文化管理經(jīng)驗同時更加重要的可以短時間內(nèi)縮小我們這個城市的文化品位我建議還要保護我們的文化之根南頭古城和大鵬所城這樣我們才有我們深圳和香港兩地人民共同的精神家園和歷史之根余明陽：我認為深圳應該在城市軟實力建設方面在中國可以說做得最好深圳要建立深圳公民的主流價值觀大家知道這兩天全國的媒體非常重要的關注的一個現(xiàn)象就是東航的返航案東航18個航班集體返航案帶來的到底是什么問題如果是罷工那是個法律問題如果是怠工那是個職業(yè)道德問題那么如果是滿意度下降那就是一個價值體系問題東航的飛行員他們可能拿的年薪是幾十萬上百萬的年薪他們會對自己的職業(yè)那么不滿意所以會導致一個連鎖現(xiàn)象那么這個現(xiàn)象導致個什么問題呢就是為什么人們經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高但是人們的滿意指數(shù)越來越低我們從東航的返航案就可以看出未來幾年大概滿意度的問題一定會成為社會當中一個非常主流的關注問題深圳的這方面做得比較早最早提出了時間就是金錢效率就是生命這是一個效益優(yōu)先的價值觀后來提出了空談誤國實干興邦也是一個效益優(yōu)先的價值觀后來提出了團結(jié)奉獻求實創(chuàng)新意思很好但是我們覺得共性的東西比較多現(xiàn)在走向公平正義優(yōu)先的時代我覺得深圳可以在全國率先作出所謂的和諧指數(shù)方面的努力王勇軍：深圳的市民最期盼的不是GDP再提高多少而是我們的家園所剩無幾的這些青山綠水不能再被破壞藍色的海洋不能再被污染了我們的空氣質(zhì)量不能再惡化所以老百姓最不愿意看到的是什么就是我們的GDP似乎上去了我們的領導升遷了最后我們的環(huán)境越來越差了最后要我們的市民來買單所以我說解放思想首先就是我們要敢于叫板行政權威敢于解放思想我們的行政部門的領導就要敢于正視公開的正視自己存在的問題并且盡快改正壩光精細化工園現(xiàn)在正在籌建投資不多趕快的調(diào)整損失還不大如果說有什么損失如果真的工業(yè)園區(qū)上馬之后給我們深圳人民造成了環(huán)境的損害來比較是微不足道的所以最后希望我們的市長們希望我們的主管部門的領導們?yōu)槲覀兩钲谑忻駷槲覀兊暮⒆觽優(yōu)槲覀兠篮玫纳钲诎褖喂獾那嗌骄G水碧海藍天美麗的紅樹林保護下來吧謝謝你們楊一平：人口管理人口控制不是靠戶籍人口越少越好所以我建議應當?shù)搅艘粋€考慮把我們深圳市人口嚴重倒掛這么一種現(xiàn)象扔到歷史的垃圾堆里去我的博客網(wǎng)站上有很多勞務工上來跟我交流他們現(xiàn)在需要的不是水果糖水果糖就是安慰小孩用的你有什么困難我給你解決他們要求的是安身立命所以我們必須解決廣大勞務工的安身立命的問題王鴻利：剛才楊一平委員也提到我們要為窮人說話窮人日子不好過從2002年以來深圳市的在崗職工平均工資增幅逐年降低2005年以后甚至是負增長的工資的欠帳很多職工工資在GDP的比重已經(jīng)遠遠低于全國的平均水平2008年深圳的最低工資標準應當不分特區(qū)內(nèi)外一起提高到1000元以上用三到五年的時間爭取提高一倍上海它的最低工資2008年是960元南京蘇州杭州等城市2007年提高到850元深圳現(xiàn)在在包括我們的社保費用的情況下750元750元是最低工資扣除以后只剩下675元比上海低42%所以遠遠落后于長三角地區(qū)工資問題數(shù)字是枯燥的但是它背后隱藏的巨大的社會不公問題應該引起政府和我們各位委員的高度重視常巨平：現(xiàn)在的全民醫(yī)保體系可以說用三個不滿意來形容第一是老百姓不滿意第二醫(yī)院不滿意第三醫(yī)保機構也就是我們的醫(yī)保處他們也不滿意比如醫(yī)院的覆蓋面不夠剛才講了我們758萬人口的醫(yī)療保障體系那么還沒有達到全覆蓋相對1300萬人口的口徑那么我們還有600萬人沒有參加醫(yī)療保險現(xiàn)行的醫(yī)保政策與我們現(xiàn)行的衛(wèi)生政策不相適應醫(yī)保管理體制不順醫(yī)保管理人員嚴重不足導致各種服務無法到位我們醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管沒有有效的監(jiān)管透明度不夠每年幾十個億的基金的使用情況我們不知道人大代表不知道政協(xié)委員不知道我不知道在座的各位有沒有了解的我們深圳的醫(yī)保體系走在全國的前面趕了個大早起了個大早但希望不要趕個晚集于劍：現(xiàn)在深圳市高層建筑中間層管理的這部分用戶有47萬戶這個中間層管理是由物業(yè)管理公司管理存在著管網(wǎng)的不合格和供水設施管理等不專業(yè)也不到位嚴重的影響了水質(zhì)由供水企業(yè)負責改造與接收把這47萬戶的中間層管理的用戶納入到全市的供水管理范圍內(nèi)因此我們建議政府在提高水價部分里拿出一部分作為推動優(yōu)質(zhì)用水的專項資金張克科：要把科學館還給市民科學館實際上已經(jīng)大家看到的科學館科學館在艱難的工作實際上它的名字不叫科學館已經(jīng)掛上了華南交易中心我們希望能夠把這個場地讓回給老百姓讓回給科學館盡管市政府已經(jīng)決定再拿17億建一個新的科技館但我們希望在這三五年空白期間能夠有所使用我們也提出來曾經(jīng)把園博園在沒有開放的時候掛一個牌子科學生活博覽園讓老百姓能夠進去而且能夠免費那么免費做到了城管辦…說在不改變體制的情況下可以而是說園博園是我城管辦…的不是你們老百姓的所以我們希望能夠在這個基礎上把園博園變成一個市民享受科學享受生活的來源地我們科技工作者無家可歸婦聯(lián)有婦兒大廈工會有工會大廈少年宮和青少年中心都有我們科協(xié)我的辦公室今天還不知道在哪里我們希望剛才講到的市民中心真的讓出來希望給我們的一席之地我們不做這個奢望但實際上有很多場地在鴻昌大廈…我們知道43樓到58樓就是空的我們希望能夠給科技工作者一個家陳康候：有兩方面值得注意第一是中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力的地位還沒有確立這里有兩萬多家技術型企業(yè)和機構其中的千分之一也就是23家大企業(yè)發(fā)明專利申請量占全市總量的82%相比之下美國半數(shù)以上的發(fā)明在中小企業(yè)實現(xiàn)差距很大二是知識創(chuàng)新能力不強高校研究機構專利占1%左右而北京上海廣州相應比例高出深圳十幾倍以上大力發(fā)展研發(fā)服務業(yè)這是幫助中小企業(yè)創(chuàng)新成長的新興企業(yè)深圳具有發(fā)展研發(fā)服務業(yè)的條件如果和香港優(yōu)勢互補則有可能匯集整個珠三角的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)把南方科技大學辦成世界一流的研究型創(chuàng)業(yè)型大學如果在香港科技大和斯坦福大學兩者中選擇我認為后者更是一座勝利的標桿我們既要有研究型的定位大幅度提升我們的知識創(chuàng)新能力更要有創(chuàng)業(yè)型的定位因為深圳有著比香港多得多的科技創(chuàng)業(yè)平臺而且這是我們的本色和本錢解放思想的意義遠遠大于硬件投入的意義如果不能突破僵化的體制辦學將性價比一般甚至可能錯失機遇原麗萍：2010年60歲以上的人口深圳市要達到80萬他們怎么養(yǎng)老我做了一些調(diào)研目前公辦的私辦的總共有27家養(yǎng)老機構也就是福利院福利中心和養(yǎng)老院這樣的機構總共的床位是2288張但是現(xiàn)在就有1000多的老年人在排隊輪候著這樣機構養(yǎng)老的床位每100個老人只有0.44張機構床位目前也就是我們現(xiàn)在的時間在深圳227名老人只有一張機構養(yǎng)老的床位所以顯然這是不足夠的所以我們想在深圳這塊熱土上也要想到60歲以后的生活怎么樣過得更高的質(zhì)量第一個就是政府主導規(guī)范第二個建議就是建議我們的高層領導能夠協(xié)調(diào)拓展我們的老年公寓的用力我們想王主席是從珠海過來的我們就想很希望深圳老人能夠在珠海養(yǎng)老希望我們的王主席能夠高…去協(xié)調(diào)幫我們解決深圳養(yǎng)老的瓶頸問題祖玉琴：請關注孤殘兒童讓他們同享深圳發(fā)展的成果關愛養(yǎng)育孤殘兒童是政府義不容辭的責任市福利中心建于1990年按當年的設計標準和安全設施已經(jīng)不符合民政部建設部制定的兒童福利機構規(guī)范的要求且當年設計的床位只有200張可現(xiàn)在深圳仍然有1200多名孤殘兒童現(xiàn)有床位遠遠不足生活在福