功利社會下的食品安全問題

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)功利化社會下的食品安全問題1引言食品是人類生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。經(jīng)濟經(jīng)過多年的快速發(fā)展，科技發(fā)展水平的迅猛提高，政府的土地養(yǎng)活了世界上20%的人口，創(chuàng)造了不起的奇跡。隨著經(jīng)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，。但是在滿足人們的生活需要的前提下，食品安全卻頻頻出現(xiàn)問題。“毒奶粉”驚魂未定,“瘦肉精”塵埃未落,“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而來。食品安全屏障為何屢屢被突破?食品監(jiān)管出現(xiàn)了哪些問題？為何食品問題屢禁不止？在食品安全問題上，僅僅依靠完善食品監(jiān)管體制是遠遠不夠的。從這些食品安全事件中，我們看到的是作為生產(chǎn)者鏈條整體階層的道德淪喪問題的嚴(yán)重性。生產(chǎn)廠商何以追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履？政府部門為何頻出重拳，卻難取得令人民群眾滿意的效果？人民群眾屢受其害，卻難以幸免？這些食品安全事件不僅損壞了市場經(jīng)濟的秩序，更加挑戰(zhàn)了社會文明的底線——社會道德，人格尊嚴(yán)。一個以人為本的現(xiàn)代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。誠信、責(zé)任、公平，這些與信仰有關(guān)的東西決定了企業(yè)是否嚴(yán)格遵守職業(yè)道德；此外，制度只能提供解決問題的方法，但是實際操作卻是由道德信仰層面決定的，利益至上、道德滑坡、信仰缺失會使制度缺失造成的違規(guī)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，因此它才是所有食品安全問題的癥結(jié)所在。2中國食品安全的現(xiàn)狀食品安全問題是全球面臨的挑戰(zhàn)。因牛肉產(chǎn)品被污染造成食物中毒，美國Topps肉制品公司宣告破產(chǎn)；意大利“幽靈”奶牛丑聞，涉及意大利農(nóng)業(yè)供應(yīng)管理局和農(nóng)業(yè)部動物疾病預(yù)防研究所；德國生產(chǎn)商將工業(yè)用脂肪酸用于動物飼料，引發(fā)了“二惡英毒飼料”事件，上千家農(nóng)場關(guān)閉；我國臺灣地區(qū)查獲的全球首起使用有毒物質(zhì)塑料增塑劑鄰苯二甲酸酯(DEHP)取代棕櫚油做乳化劑，對飲料進行增稠獲取暴利的事件涉及上百種飲料。食品安全問題是當(dāng)今世界所關(guān)注的重點，任何國家都不可能做到‘零風(fēng)險’。與發(fā)達國家食品安全問題主要集中于微生物、環(huán)境污染等非人為故意危害不同，當(dāng)前我國食品安全隱患主要是非法牟取暴利、人為污染和“添加泛濫”，形勢復(fù)雜、嚴(yán)峻。違法犯罪分子利欲熏心、明知故犯，生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品?！叭矍璋纺谭邸?、“地溝油”、私屠濫宰、收售病害豬、“瘦肉精”豬等惡性事件的發(fā)生和注水肉、違法違規(guī)使用添加物是當(dāng)前影響食品安全的突出問題。近年來，我國食品安全事件頻繁發(fā)生，2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。為此，2009年6月1日，中華人民共和國食品安全正式頒布實施。但是食品安全問題還是不斷涌現(xiàn)“毒奶粉”、“地溝油”、“彩色饅頭”，還在刺激人們脆弱的神經(jīng)。甚至是整個行業(yè)都陷入了危機當(dāng)中。例如，速凍食品龍頭企業(yè)近期集體“淪陷”，思念、灣仔碼頭、三全水餃先后被檢出金黃色葡萄球菌。三全食品公告承認，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱已對該批次產(chǎn)品啟動了召回程序。上海質(zhì)監(jiān)局日前在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)局兩次對檢出“金黃色葡萄球菌”的“灣仔碼頭”食品生產(chǎn)企業(yè)上海品食樂冷凍食品有限公司進行執(zhí)法調(diào)查，確認該批次不合格產(chǎn)品共計生產(chǎn)154箱，每箱24袋，已全部出廠，沒有庫存。目前上海各大超市已將該批次產(chǎn)品全部下架。

早在10月份，速凍食品的龍頭企業(yè)思念食品就被曝出部分水餃產(chǎn)品中檢出金黃色葡萄球菌。中投顧問食品行業(yè)研究員周思然表示，金黃色葡萄球菌廣泛存在于自然界中，且速凍食品上游環(huán)節(jié)鮮肉、蔬菜、水產(chǎn)品等的金黃色葡萄球菌含量并未做強制規(guī)定，再加上行業(yè)自動化、規(guī)?；潭热匀惠^低，導(dǎo)致眾多企業(yè)產(chǎn)品被檢出金黃色葡萄球菌。

海通證券分析稱，近三年我國速凍食品行業(yè)收入增速在25%左右，未來隨著居民消費水平的提高、快節(jié)奏生產(chǎn)帶來的飲食習(xí)慣改變、冷鏈物流的逐漸完善，行業(yè)還有很大增長空間。金黃色葡萄球菌事件發(fā)生后，消費者(尤其一線城市消費者)對速凍食品的消費或受到一定影響，三全、思念等品牌短期內(nèi)的銷售也將受到影響。

實際上，今年3月份雙匯“瘦肉精”事件雖然引起了全社會對食品安全問題的高度關(guān)注，但食品安全事件并未見減少。不只是速凍食品，乳制品、肉制品都是重災(zāi)區(qū)，其中出問題的很多都是行業(yè)的龍頭企業(yè)。利益至上等是造成食品安全的根本因素。在整個社會價值觀扭曲、道德滑坡的氛圍下，政府、生產(chǎn)者和消費者都過度追尋利益最大化，造成人們在做自殺式的行為，吞咽自己釀成的苦果。這是食品安全問題的根本原因。3中國食品安全問題產(chǎn)生的原因3.1過度功利化政府的引導(dǎo)作用為了解決食品安全問題，中國政府付出了很大的努力，出臺了一系列有效的措施，不過還遠遠不夠。食品安全問題折射了中國目前價值觀的混亂，其中最明顯的就是重利輕義。中國改革開放三十年，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了極大的發(fā)展。同時，整個社會從政府到個人，形成一切以自身經(jīng)濟利益為中心、“唯經(jīng)濟發(fā)展論”“為人民幣服務(wù)”等極端功利的價值取向。政府官員政績考核以GDP為主要指標(biāo)，個人或社會組織、團體的成功評判標(biāo)準(zhǔn)唯金錢論。只要你能掙到錢，就會得到他人的羨慕、贊許甚至嫉妒，社會的贊揚和嘉許，達到對地方經(jīng)濟產(chǎn)生影響時，政府會給你“加官進爵”。很少談?wù)摷板X的來路問題。對道德、人品、尊嚴(yán)等“虛”的東西不屑一顧，滿眼里都是實惠的。所以整個社會風(fēng)氣崇尚的就是“一切向錢看”，這就造成了社會價值觀在根本上的扭曲。人得道德的滑坡、尊嚴(yán)的喪失、價值觀的背離、一切以利益為導(dǎo)向的觀念如果得不到解決，食品安全以及其他一些社會問題很難得到徹底解決。出現(xiàn)問題的不僅僅是食品安全問題。假冒偽劣產(chǎn)品滲透到各行各業(yè)，只是食品安全問題人們尤為關(guān)注。3.1.1政府與部門的“唯經(jīng)濟發(fā)展論”我國食品安全問題的頻繁出現(xiàn)與政府的監(jiān)管職能的落后和失效直接相關(guān)。政府的主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展方面，對食品安全問題注視程度不夠。不是能力問題，而是態(tài)度問題造成食品監(jiān)管的失效。多部門監(jiān)管的格局造成政出多門，監(jiān)管部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。而單純追求經(jīng)濟發(fā)展的政府，也傾向于把錢投到投入產(chǎn)出比高的地方，對食品安全監(jiān)管方面的投入不足由此造成以下后果：A檢驗檢測裝備缺乏必要的財力支撐。食品檢驗檢測是對食品實施安全監(jiān)控的重要手段，但由于長期投入不足的原因，監(jiān)管技術(shù)支撐部門的檢驗檢測裝備嚴(yán)重不足。有數(shù)據(jù)表明，全國有70%的工商部門尚未配備必要的檢測技術(shù)裝備，即便是在北京，也只有海淀區(qū)和西城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、大型超市配備了食品快速檢測設(shè)備。而對于一些專門的設(shè)備更嚴(yán)重不足。例如：全國僅有深圳和武漢兩地擁有二噁英病毒檢測設(shè)備；全國只有北京市疾病預(yù)防控制中心一家機構(gòu)有資質(zhì)檢測雌激素和孕激素含量監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費投入不足。與飛速發(fā)展的食品行業(yè)而言，檢測設(shè)備的嚴(yán)重不足與落后是制約食品安全監(jiān)管的重要因素。“巧婦難為無米之炊”。B．監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費的不足也是制約監(jiān)管效果的因素。我國目前有食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家，食品經(jīng)營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家。如此眾多的食品生產(chǎn)經(jīng)營給監(jiān)管工作帶來很大難度。與之形成鮮明對比的是，我國在食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力量一直比較落后，表現(xiàn)為監(jiān)管隊伍人員少、裝備差、水平低，執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費投入不足，這一現(xiàn)象在中西部地區(qū)表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重，不利于監(jiān)管政策的有效執(zhí)行。C食品安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置受資金制約。食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一日千里，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)卻因為資金投入不足而長期得不到修訂和更新，因此許多標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、重復(fù)、缺失等問題，有的甚至還停留在上世紀(jì)90年代初的水平。例如我國現(xiàn)有農(nóng)藥殘留限量僅800多項，而國際食品法典委員會有3300多項，歐盟有14.5萬項，日本有5萬多項。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足既讓守法企業(yè)茫然無措，又使一些不法企業(yè)鉆了空子，“三鹿奶粉”事件就是因為標(biāo)準(zhǔn)缺失而導(dǎo)致食品安全事故的典型例證。D食品安全領(lǐng)域的科學(xué)研究投入不夠。食品行業(yè)的發(fā)展，許多新問題不斷涌現(xiàn)，食品安全監(jiān)管的范圍不斷擴大，需要投入大量的資金去甄別和研究。3.1.2因為地方政府有經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)考核的壓力，所以政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟。在GDP增長和稅收就業(yè)等實實在在的地方利益的驅(qū)使下，一些地方政府把食品工業(yè)作為當(dāng)?shù)刂е袠I(yè)和經(jīng)濟增長點加以扶持和保護，企業(yè)利益綁架了政府立場，使對食品企業(yè)各個環(huán)節(jié)的安全隱患包括假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工不夠重視甚至視而不見、加以遮掩和隱瞞。比如：2008年發(fā)生的“三聚氰胺”奶粉事件，從當(dāng)年3月起三鹿集團、有關(guān)部門就陸續(xù)接到消費者反映，在前期長達四五個月時間內(nèi)，各級檢測機構(gòu)先后多次對三鹿奶粉進行檢驗，“均未發(fā)現(xiàn)問題”。直到9月被媒體曝光后，地方政府和企業(yè)才開始“徹查”。2010年底的河北“昌黎葡萄酒造假事件”中，當(dāng)?shù)氐募倨咸丫茦I(yè)存在多年，形成了“造假一條龍”，甚至帶火了當(dāng)?shù)氐木凭?、食品添加劑及制作假冒名牌葡萄酒?biāo)簽廠家，而當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門竟“渾然不覺”。直到被曝光，才開始“迅即”介入。3.1.3部門利益與企業(yè)利益形成“利益共同體某些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資和違規(guī)企業(yè)的罰款直接掛鉤。導(dǎo)致少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標(biāo)準(zhǔn)，罰款的目的本來是加強監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為進行懲處，在一些基層監(jiān)管人員那里，罰款竟然“生財有道”，執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死，罰太狠了，下年找誰收錢去？只想創(chuàng)收，監(jiān)管職責(zé)被拋之腦后。所以造成監(jiān)管部門的不作為。食品安全的問題曝光后再查處的事實也證明，媒體公眾一捉一個準(zhǔn)，而相關(guān)的監(jiān)管部門卻曝出食品安全的企業(yè)就查，曝不出來就算了。其實深層的問題就是部分食品安全監(jiān)管部門及其工作人員為了牟取私利而充當(dāng)食品安全犯罪行為的保護傘。3.2生產(chǎn)者的唯利是圖是罪魁禍?zhǔn)?.2.1食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全事故的第一責(zé)任人。我國食品安全事故的頻發(fā)，歸根結(jié)底都是由于食品生產(chǎn)經(jīng)營者法治意識淡薄，為了追求利潤的最大化，漠視他人生命健康權(quán)，缺乏職業(yè)道德誠信和社會責(zé)任感所致。4月14日，溫總理在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時的講話指出，“惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！睆母旧现v，食品安全的重心應(yīng)該在于生產(chǎn)者和經(jīng)營者，而不在監(jiān)管者，“好產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，而不是監(jiān)管出來的”。他們當(dāng)中的很多人不顧法律禁令，鋌而走險，以身試法，屢禁不止，在依法懲辦的基礎(chǔ)上，對在利欲軌道上高速前進的他們進行道德降溫刻不容緩客觀的說。一般來說，市場程度越高，市場的主體越重要?？陀^的來說。目前我國社會誠信水平總體上還需要進一步提高，食品行業(yè)中確有個別企業(yè)和少數(shù)從業(yè)人員法律意識和責(zé)任意識淡漠、道德和誠信缺失，一些不講誠信不講道德的問題，甚至違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意從事違法違規(guī)活動，帶來了不容忽視的食品安全隱患這個問題是同整個社會的誠信水平相聯(lián)系的，市場經(jīng)濟帶來的誠信問題，是一個階段內(nèi)在不同行業(yè)都需要加大力度解決的問題。同時，由于食品行業(yè)與老百姓的生活聯(lián)系更為緊密，其誠信問題必然會引起人們更多地關(guān)注。3.2.2而作為食品生產(chǎn)過程的參與人道德的淪喪和人的尊嚴(yán)的丟失也是導(dǎo)致食品安全問題愈演愈烈的重要因素。食品行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)有百萬人規(guī)模，但是卻能在之中發(fā)現(xiàn)越來越多的食品問題，而作為內(nèi)部人員卻集體失聲。他們只是普通的勞動者，得到的只是微薄的工資，卻做著圖財害命的勾當(dāng)，人們的道德被蒙蔽就已，喪失了覺醒的力量。當(dāng)從業(yè)人說“我從不吃我做的東西”的話時，已經(jīng)喪失人的尊嚴(yán)。他不吃卻能讓別人吃，他把他人不當(dāng)人，所以他人也不把他當(dāng)人，他也就失去了人的資格。這種情形這可怕，大家正在玩著“集體自殺”的游戲。社會的秩序也遭到了前所未有的破壞。3.3消費者過度貪圖便宜是推波助瀾消費者作為受害者，部分也是由于過度追求利己造成的。占便宜的心理是消費者受害的關(guān)鍵因素。由于中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,消費者過度追求食品的色、香、味，商家為了迎合消費者的需求，又降低成本，就會在食品中添加很多添加劑造成食品安全隱患。4加強食品安全的幾點建議4.1政府需要轉(zhuǎn)變觀念。在中國綜合國力已經(jīng)得到大幅度提升、溫飽問題已基本解決的今天，整個社會輿論導(dǎo)向應(yīng)該調(diào)整過分強調(diào)物質(zhì)的價值觀，把增加人民的福祉作為政府的目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、道德和價值觀建設(shè)放在更加突出的位置。避免只重視經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，忽略精神文明和道德文明的建設(shè)。應(yīng)在社會中牢固樹立正確的價值觀，減少物質(zhì)崇拜，減弱享樂主義，才能保證整個社會的健康長久發(fā)展。其中針對地方政府的考核指標(biāo)也不應(yīng)用單純的GDP，而是綠色GDP（是指在通常的ＧＤＰ指標(biāo)中，扣除自然資產(chǎn)損失，即扣除生態(tài)成本之后形成的真實的國民財富。）這個指標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正面效應(yīng)。而代之以綠色GDP。北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負責(zé)制，統(tǒng)籌推進市縣兩級食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接，有效形成全鏈條監(jiān)管；重慶、廣東、遼寧、湖南等政法部門全力做好食品安全違法犯罪行為的查處、偵破工作，嚴(yán)懲并公布了“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“染色花椒”等一批食品安全違法犯罪案件；吉林開通24小時投訴舉報熱線，聘請1300名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，深入社區(qū)摸排食品安全隱患線索；四川統(tǒng)一發(fā)布各食品監(jiān)管部門、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報電話；廣西加大投入力度，給監(jiān)管一線增配了快速檢驗檢測設(shè)備，用于快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì)；江蘇、廣東、內(nèi)蒙古、寧夏等地通過多種方式，大力開展食品安全科普工作，廣泛宣傳違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害以及有關(guān)防范、懲處措施。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門派出5個督察組分赴河北、吉林、黑龍江等多地開展督導(dǎo)檢查，衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工，迅速部署，認真落實，要求抓緊排查食品安全隱患，切實做好相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作。政法機關(guān)進一步加大對危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪的偵辦懲處力度。同時，一些地方和部門積極探索加強食品安全監(jiān)管的新措施、新機制，北京市明確對列入非法添加及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為“黑名單”的企業(yè)在京投資實施限制措施，相關(guān)責(zé)任人不得再從事食品生產(chǎn)經(jīng)營；食品藥品監(jiān)管部門要求自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料的餐飲單位應(yīng)向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。某些監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，十八道檢驗程序形同虛設(shè)，每一個環(huán)節(jié)都可以被買通。更有甚者，將食品監(jiān)管視作“養(yǎng)魚執(zhí)法”，把違法企業(yè)當(dāng)成活期存折，年年去罰款，年年有創(chuàng)收。而這些不作為、亂作為的監(jiān)管人員，往往并未受到應(yīng)有的懲處。這樣的語境又怎能遏制相關(guān)監(jiān)管人員會不監(jiān)管或亂監(jiān)管，甚至與不良制售者眉來眼去、狼狽為奸呢？從當(dāng)前的情況看，食品生產(chǎn)商與某些監(jiān)管部門在一定程度上的“合謀”，是食品安全事故頻發(fā)的病癥所在。那么多因食品問題而造成的悲劇就歷歷在目，為何大家尤其是食品生產(chǎn)者和監(jiān)督者，就不能汲取教訓(xùn)呢？顯然，光靠呼吁食品生產(chǎn)者身上要“流著道德的血液”，

光靠呼吁有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，已然有點天方夜譚。只為金錢遮望眼的食品生產(chǎn)商已經(jīng)失去了道德底線，再高層的“道德喊話”也無法阻止他們用種種昏暗的手段傷害公民的健康；那些與“毒食”生產(chǎn)商結(jié)成利益聯(lián)盟的有關(guān)職能部門，再嚴(yán)厲的要求也無法阻止他們用種種堂皇的借口在一定程度上成為助長“毒食”的“幫兇”。一片亂象的食品安全領(lǐng)域警示我們，治理亂世必然要用重典。無論對于食品生產(chǎn)商抑或食品監(jiān)督者來說，都是適用的。按說，我國在食品安全上的法律法規(guī)并不缺失，甚至可謂是相當(dāng)多的，涉及食品安全的法律共有20多部，近40部行政法規(guī)，150多部部門規(guī)章。我國在有關(guān)職能部門監(jiān)管的責(zé)任要求也并不缺乏，甚至可謂是相當(dāng)細致的，包括十八道檢驗程序。然而，從經(jīng)濟角度看，違法成本的高低，往往決定著守法者的多寡。對食品生產(chǎn)者違法違規(guī)現(xiàn)象處罰過輕，容易縱容他們的僥幸心理，成為滋生違法違規(guī)的溫床。可目前的法律對食品安全違法的懲處力度還是不夠，沒有威懾作用。如食品安全法規(guī)定：“違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款?！边@點小小的懲罰在高額的利潤面前算得了什么呢？“一定要讓不法分子付出高昂的代價，直至傾家蕩產(chǎn)。”中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強日前在全國工作專題會議暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部加強食品安全監(jiān)管專題研討班結(jié)業(yè)式上作出如是強調(diào)。中央高層關(guān)于食品安全這種罕見的強硬表態(tài)，不僅讓人精神為之一振。那么食品安全問題頻發(fā)的原因在哪里呢？經(jīng)過仔細分析后覺得，除了=食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責(zé)任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題等等以外?？赡苓€在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認真仔細地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問題不斷發(fā)生了。因此要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。近日，國務(wù)院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動，重拳出擊，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，采取有力有效措施加強食品安全隱患摸排管控。各地陸續(xù)查獲違法添加案件，并依法從嚴(yán)懲處違法犯罪分子。對食品行業(yè)加大財政投資力度提高食品安全領(lǐng)域的科學(xué)水平完善食品安全控制體系不斷探求新的分析檢驗方法，開拓新的分析檢驗領(lǐng)域，并在食品危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面進行努力研究；不斷提高食品安全創(chuàng)新能力，逐步達到與發(fā)達國家平等對話的水平。完善食品安全控制體系。積極吸納國際先進的食品管理經(jīng)驗，將監(jiān)督管理的重點從最終產(chǎn)品的檢驗過渡到生產(chǎn)經(jīng)營的全程控制，學(xué)習(xí)并逐步采用HACCP控制體系；加強食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的建立，認真研究、修訂、完善食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進國際間的交流與合作；加強基層監(jiān)管部門人力、設(shè)備和經(jīng)費保障力度。增加設(shè)備投入和監(jiān)管人員的投入，從源頭、生產(chǎn)、加工、貯運、銷售等各個環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大懲罰和打擊力度，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，保證食品的安全。政府對低收入人群的食品補助要加大。對政府有關(guān)執(zhí)法部門人員、管理人員，對從事食品種植、生產(chǎn)、銷售人員以及家屬應(yīng)系統(tǒng)地、經(jīng)常性進行開展道德、責(zé)任、法律法規(guī)教育、宣傳，在他們心中牢牢地樹立起質(zhì)量關(guān)、道德觀來進行這種工作。政府有嚴(yán)格的獎懲制度，從思想源頭上把住質(zhì)量安全關(guān)，凈化了思想，就不會有不凈的行動及后果。這是食品監(jiān)管的根本措施。4.2食品生產(chǎn)加工行業(yè)的天職就是為了給人民大眾生產(chǎn)安全的食品。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是保障食品安全的第一責(zé)任人，保證食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營者最基本的行為準(zhǔn)則。強化企業(yè)主體意識，落實企業(yè)主體責(zé)任，是解決食品安全問題的核心所在，是維護食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

食品安全關(guān)乎人的健康與生命，依法合規(guī)地進行生產(chǎn)經(jīng)營，是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的從業(yè)底線。從原料采購時的品質(zhì)控制，到生產(chǎn)加工、儲存運輸，每一個環(huán)節(jié)，每一個細節(jié)，都不允許有絲毫疏忽、懈怠與僥幸，因為稍有不慎，后果不可預(yù)測。法律是最基本的行為準(zhǔn)則，道德則是更高的社會準(zhǔn)則。食品行業(yè)事關(guān)群眾的健康，經(jīng)營者必須嚴(yán)守法律，恪守道德。檢視歷年來的食品安全事件不難發(fā)現(xiàn)，個別生產(chǎn)經(jīng)營者之所以罔顧法律，冒天下之大不韙，在于其完全沒有了敬畏之心：對生命的敬畏，對法律的敬畏，對道德的敬畏。特別是大型食品企業(yè)，占有著更多的社會資源，承載著更多的社會信任，在維護食品安全方面，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范作用，擔(dān)當(dāng)起更多的社會責(zé)任。企業(yè)規(guī)模越大，影響越大，越容不得半點差池。食品行業(yè)的天職是生產(chǎn)健康食品，保證人類的生存與健康發(fā)展，這一行業(yè)從業(yè)人員的道德水平直接關(guān)系到人的生命以及人類的命運，責(zé)任極其重大。民以食為天，因此應(yīng)當(dāng)提高從業(yè)人員的社會地位，使之由此產(chǎn)生自豪感與使命感，讓他們感覺到自己的工作非常重要，很受尊敬，通過工作本身獲得很大的成就感和滿足感，而不只是為了獲得利潤和工資?，F(xiàn)在這一行業(yè)的從業(yè)人員社會地位偏低，無論是農(nóng)民還是廚師、服務(wù)員，都基本上處在社會的底層，甚至自己還有衣食之憂，在這種情況下，讓他們自覺自愿地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，服務(wù)社會，奉獻犧牲，這實際上是過高的道德要求。在提高從業(yè)人員的社會地位和權(quán)利待遇的前提下，應(yīng)當(dāng)對之提出更高的道德要求。作為一個特殊行業(yè)，其從業(yè)人員的行為應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范。一個有良心和責(zé)任心的從業(yè)者，其行為就有很大的功德，做出健康安全的食品，就是利國利民的大善事，就是一種重要的修行方式。如果從業(yè)人員都有一種神圣的使命感，都把做好本職工作作為一種心靈的凈化手段，能夠嚴(yán)格自律，自覺自愿地做出讓消費者放心滿意的好食品，就是食品安全與健康的最重要的保證。4.3消費者應(yīng)該加強對食品安全的認識，提高對食品安全的重視，樹立正確的價值觀。消費者的需求偏好對生產(chǎn)經(jīng)營者有引導(dǎo)作用，消費者在食品消費中理性行使自己的選擇權(quán)，將有助于形成食品安全運行機制的良性循環(huán)。

理性消費，需要尊重生活常識。有些食品安全問題憑生活常識就很容易判斷?！氨阋藳]好貨，好貨不便宜”，這樣的道理說起來人人都懂。但現(xiàn)實中卻依然有人為貪圖便宜而忽視了這種常識。當(dāng)消費者一味追求“便宜”，那么生產(chǎn)者就會提供“便宜”的產(chǎn)品。但是保障食品安全需要相當(dāng)?shù)某杀?，食品價格太便宜就必然會在某個方面有欠缺。理性消費，需要尊重自然規(guī)律。一味地追求感官享受和視覺口味，往往就會忽視安全隱患。增強消費安全意識，提高自我保護能力，是現(xiàn)代人的一門必修課。理性消費，需要具備一定的科學(xué)素養(yǎng)。有些食品安全問題，其實是由于不清楚而造成誤解。具備一些基本的科學(xué)素養(yǎng)和知識，有助于提高判斷力和辨別力，不至于盲從和迷信。比如食品添加劑，很多添加劑本身是無害的，問題在于超范圍使用和超限量使用。了解一些這方面的知識，就不至于談“添”色變，產(chǎn)生不必要的恐慌。

理性消費，需要社會責(zé)任心。公眾發(fā)揮充分的監(jiān)督權(quán)，維護自身合法權(quán)益，積極關(guān)注社會事務(wù)，必將增加違法違規(guī)行為的壓力和成本。你的監(jiān)督有利于他人，他人的監(jiān)督亦可造福于你，最終形成“人人為我，我為人人”的食品安全氛圍，從總體上降低食品安全監(jiān)管的社會成本。作為消費群體當(dāng)中的特殊群體有他們特殊的作用。科研人員應(yīng)負有科普的責(zé)任。科研人員在食品安全知識普及和科學(xué)信息傳播方面也大有為。在備受關(guān)注的食品安全問題上，以“云無心”為代表的科普人士所付出的努力與獲得的認同，讓我們看到了科普的巨大空間。我國食品專家們在這方面可以發(fā)揮更大的作用。在食品科學(xué)信息普及方面，政府部門、科研機構(gòu)、社會團體應(yīng)當(dāng)大有可為，必須大有可為，也必將大有可為。媒體要發(fā)揮公益宣傳和輿論監(jiān)督的作用，鼓勵和支持消費者依法維護自身的合法權(quán)益，提高廣大群眾識別假冒偽劣食品和依法維權(quán)的能力，營造全社會共同維護食品安全的良好氛圍。同時，要盡快完善食品安全委員會的組織架構(gòu)及工作機制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用，進一步明確、細化各個的職責(zé)，建立健全聯(lián)動監(jiān)管機制，有分工、有合作，不扯皮、不推諉，加強工作考核和責(zé)任追究，消除監(jiān)管盲點，切實做到對食品安全生產(chǎn)加工實行全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無縫銜接，確保老百姓吃上安全放心食品。消費者要把食品的消費作為一個重要的人生大事去抓。食品需求既是人的基本需求，人們生活必備的物品，不可或缺；又是人得最高需求，身體的健康是人們對幸福追求的組成部分，而且是最基礎(chǔ)的部分。沒有健康的身體，什么也談不到。“身體是革命的資本”。食品是身體健康的基本要素。有害的食品是危害身體健康的第一殺手?！安目谌搿本托蜗蟮恼f明了食品和健康的關(guān)系。所以人們在購買食品時，不要貪圖便宜，要舍得在食品上投入。吃飯總要好過吃藥。但現(xiàn)在一些人寧愿吃藥，也舍不得吃飯。購買安全的食品，是對身體健康最有效率的投資。消費者還要改變消費觀念。因為隨著食品加工過程的增多，食品中的添加劑的數(shù)量和種類就會增多，食品的安全性聚會降低。所以人們應(yīng)盡量多買原始材料，自己去加工制作，而避免為貪圖便宜和方便大量食用快餐和深加工食品?；貧w廚房，是一個明智的選擇。最原始，也許也是最佳的選擇。人本應(yīng)該樹立尊重勞動成果的價值觀。對創(chuàng)造了價值的食品行業(yè)人員應(yīng)該尊重。避免歧視、辱罵、貶低等行為。切實挺高食品行業(yè)以及從業(yè)人員的社會地位。應(yīng)該對食品的價值尊重，不要過度追求便宜，討價還價，壓低食品價格，承認適當(dāng)利潤的合理性。不要有受害者、吃虧這心里?？傁觾r格不便宜。應(yīng)當(dāng)認可價格的合理性，承認勞動者的付出是有價值的。結(jié)論食品安全事件的頻頻發(fā)生警示著人們：缺乏“道德血液”的不僅僅是房地產(chǎn)開發(fā)商們，需要“道德血液”的也不僅僅是房地產(chǎn)開發(fā)商們，對于所有行業(yè)所有經(jīng)營者來說，“道德血液”同樣重要，同樣稀缺。然而，無論是重要性還是稀缺性，都沒有必要長篇累贅的敘述了?，F(xiàn)在頂頂重要的是，如何讓商人的血液中盈蕩著“道德血液”。商人何以無道德？有人說，這是商人個人的道德敗壞問題，因此應(yīng)該加強商人的個人道德修養(yǎng)。這話盡管不無道理，然而，當(dāng)某一個企業(yè)出現(xiàn)問題，可能是這家企業(yè)有一個缺德的老板了，當(dāng)一個行業(yè)出現(xiàn)問題，可能是行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞，可當(dāng)所有行業(yè)乃至整個社會都出現(xiàn)了道德問題的時候，那只能說我們的監(jiān)管部門都嚴(yán)重失職了，說明我國的教育體制和教育方式出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。正如溫家寶總理所說，我國改革開放30多年來，伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展和民主法制的推進，文化建設(shè)有了很大的進步。同時也必須清醒地看到，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟發(fā)展相比仍然是一條短腿。道德文化建設(shè)的滯后，客觀上使得全民倫理道德得不到正確引導(dǎo)。在這種現(xiàn)狀下，光讓逐利的商人流淌道德的血液，顯然是無濟于事的，生活在充滿