行政管理理論與實(shí)務(wù) 行政心理課件

第十二章：行政心理第一節(jié)：行政心理概述一、行政心理概念與特征（一）行政心理的概念行政心理是指作為行政體系主體的人在行政過(guò)程中的心理活動(dòng)。它是行政關(guān)系體現(xiàn)者(個(gè)體的或群體的、組織的)的知覺(jué)、情感、態(tài)度和個(gè)性的總和，及其對(duì)行政關(guān)系和行政活動(dòng)的自發(fā)的感性反映形式。所謂行政關(guān)系的體現(xiàn)者，包括實(shí)施行政管理的人和接受行政管理的人，是行政主體與客體(在此指人)的統(tǒng)稱。行政心理的實(shí)質(zhì)，就是人們對(duì)于社會(huì)行政、政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的主觀反映，是社會(huì)精神現(xiàn)象的一個(gè)重要組成部分，并能通過(guò)行政行為能動(dòng)地作用于包括行政體制在內(nèi)的社會(huì)政治制度。（二）行政心理的特征行政心理除具有與其他行政文化相同的性質(zhì)(如歷史性、階級(jí)性、民族性、變動(dòng)性、連續(xù)性等)外，還有其自身特征：(1)直接感受性。(2)時(shí)代性。(3)能動(dòng)作用的內(nèi)在性。

（三）行政心理的作用：1、幫助人們充分認(rèn)識(shí)行政個(gè)體的潛能。2、幫助行政體系更好地完成組織目標(biāo)。3、幫助人們加快經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化和理論化的過(guò)程。二、社會(huì)心理與行政活動(dòng)（一）社會(huì)傳統(tǒng)因素對(duì)行政個(gè)體的影響。（二）社會(huì)角色對(duì)行政個(gè)體的影響。（三）社會(huì)道德規(guī)范對(duì)行政個(gè)體的影響。第二節(jié)：行政個(gè)體心理一、行政體系中的個(gè)體心理行政個(gè)體是指在行政體系內(nèi)部具體的單個(gè)的人員。行政個(gè)體心理是指行政個(gè)體在行政活動(dòng)中的心理現(xiàn)象的總和，也是個(gè)體的個(gè)性與心理過(guò)程的綜合。（一）個(gè)性：指人的比較穩(wěn)定的心理活動(dòng)，它包括需要、動(dòng)機(jī)、理想、性格、興趣等等。（二）性格與行政行為性格，是指表現(xiàn)在人的態(tài)度和行為方面的較穩(wěn)定的心理特征，是人的個(gè)性的重要組成部分。性格通常包括人的意志特征、情緒特征、理智特征等。2、性格的分類依據(jù)理智、意志和情緒在性格特征中所占的優(yōu)勢(shì)，分為理智型、情感型和意志型。依據(jù)個(gè)體獨(dú)立性程度，分為獨(dú)立型與順從型。（三）氣質(zhì)與行政行為氣質(zhì)是一個(gè)古老的心理學(xué)問(wèn)題。早在公元前5世紀(jì)，古希臘著名醫(yī)生希波克拉特就提出了4種體液的氣質(zhì)學(xué)說(shuō)。他認(rèn)為人體內(nèi)有四種體液：血液（來(lái)自拉丁語(yǔ)）、粘液（來(lái)自希臘語(yǔ)）、黃膽汁（來(lái)自希臘語(yǔ)）和黑膽汁（來(lái)自希臘語(yǔ)）。四種體液諧調(diào)，人就健康，四種體液失調(diào)，人就會(huì)生病。希波克拉特曾根據(jù)哪一種體液在人體內(nèi)占優(yōu)勢(shì)把氣質(zhì)分為四種基本類型：多血質(zhì)、膽汁質(zhì)、粘液質(zhì)和抑郁質(zhì)。膽汁質(zhì)相當(dāng)與神經(jīng)活動(dòng)強(qiáng)而不均衡型。這種氣質(zhì)的人興奮性很高，脾氣暴躁，性情直率，精力旺盛，能以很高的熱情埋頭事業(yè)，興奮時(shí)，決心克服一切困難，精力耗盡時(shí)，情緒又一落千丈。多血質(zhì)相當(dāng)于神經(jīng)活動(dòng)強(qiáng)而均衡的靈活型。這種氣質(zhì)的人熱情、有能力，適應(yīng)性強(qiáng)，喜歡交際，精神愉快，機(jī)智靈活，注意力易轉(zhuǎn)移，情緒易改變冷淡市辦事重興趣，富于幻想，不愿做耐心細(xì)致的工作。

粘液質(zhì)相當(dāng)于神經(jīng)活動(dòng)強(qiáng)而均衡的安靜型。這種氣質(zhì)的人平靜，善于克制忍讓，生活有規(guī)律，不為無(wú)關(guān)事情分心，埋頭苦干，有耐久力，態(tài)度持重，不卑不亢，不愛(ài)空談，嚴(yán)肅認(rèn)真；但不夠靈活，注意力不易轉(zhuǎn)移，因循守舊，對(duì)事業(yè)缺乏熱情。抑郁質(zhì)相當(dāng)與神經(jīng)活動(dòng)弱型，興奮和抑郁過(guò)程都弱。這種氣質(zhì)的人沉靜，深含，易相處，人緣好，辦事穩(wěn)妥可靠，做事堅(jiān)定，能克服困難；但比較敏感，易受挫折，孤僻、寡斷，疲勞不容易恢復(fù)，反應(yīng)緩慢，不圖進(jìn)取。（四）動(dòng)機(jī)與行政行為所謂動(dòng)機(jī)，是指驅(qū)使個(gè)體按照某種方式進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)在力量。動(dòng)機(jī)的兩個(gè)基本要素是驅(qū)力和誘因。驅(qū)力是指從后面對(duì)行為的推動(dòng)力，誘因是那些誘出個(gè)體行為的目標(biāo)對(duì)象。"經(jīng)濟(jì)人"的假設(shè)，起源于享受主義哲學(xué)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)業(yè)家亞當(dāng)·斯密（AdamSmith）的關(guān)于勞動(dòng)交換的經(jīng)濟(jì)理論。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為：人的本性是懶惰的，必須加以鞭策；人的行為動(dòng)機(jī)源于經(jīng)濟(jì)和權(quán)力維持員工的效力和服從。以完全追求物質(zhì)利益為目的而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。人都希望以盡可能少的付出，獲得最大限度的收獲，并為此可不擇手段。

“經(jīng)濟(jì)人”意思為理性經(jīng)濟(jì)人，也可稱"實(shí)利人"。這是古典管理理論對(duì)人的看法，即把人當(dāng)作"經(jīng)濟(jì)動(dòng)物"來(lái)看待，認(rèn)為人的一切行為都是為了最大限度滿足自己的私利，工作目的只是為了獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。美國(guó)工業(yè)心理學(xué)家麥格雷戈在他的《企業(yè)中的人性方面》（1960）-書(shū)中，提出了兩種對(duì)立的管理理論：X理論和Y理論。麥?zhǔn)现鲝圷理論，反對(duì)X理論。而X理論就是對(duì)"經(jīng)濟(jì)人"假設(shè)的概括。X理論的基本觀點(diǎn)如下：①多數(shù)人天生是懶惰的，他們都盡可能逃避工作。②多數(shù)人都沒(méi)有雄心大志，不愿負(fù)任何責(zé)任，而心甘情愿受別人的指導(dǎo)。③多數(shù)人的個(gè)人目標(biāo)都是與組織目標(biāo)相矛盾的，必須用強(qiáng)制、懲罰的辦法，才能近使他們?yōu)檫_(dá)到組織的目標(biāo)而工作。④多數(shù)人干工作都是為滿足基本的生理需要和安全需要，因此，只有金錢和地位才能鼓勵(lì)他們努力工作。⑤人大致可分為兩類，多數(shù)人都是符合于上述設(shè)想的人，另一類是能夠自己鼓勵(lì)自己，能夠克制感情沖動(dòng)的人，這些人應(yīng)負(fù)起管理的責(zé)任?！吧鐣?huì)人”假設(shè)的理論基礎(chǔ)是人際關(guān)系學(xué)說(shuō)，這一學(xué)說(shuō)是由霍桑實(shí)驗(yàn)的主持者梅奧提出來(lái)的。該假設(shè)認(rèn)為在社會(huì)上活動(dòng)的員工不是各自孤立存在的，而是作為某一個(gè)群體的一員有所歸屬的“社會(huì)人”，是社會(huì)存在。人具有社會(huì)性的需求，人與人之間的關(guān)系和組織的歸屬感比經(jīng)濟(jì)報(bào)酬更能激勵(lì)人的行為?！吧鐣?huì)人”不僅有追求收入的動(dòng)機(jī)和需求，他在生活工作中還需要得到友誼、安全、尊重和歸屬等。因此，“社會(huì)人”的假定為管理實(shí)踐開(kāi)辟了新的方向。“社會(huì)人”假設(shè)的管理理論的代表人物主要有梅奧、馬斯洛、赫茨伯格和麥格雷戈等。二、行政個(gè)體的心理挫折及其解決方式（一）挫折產(chǎn)生的原因所謂挫折，是指行政個(gè)體在行政過(guò)程中遇到障礙或干擾，行政個(gè)體動(dòng)機(jī)得不到實(shí)現(xiàn)，個(gè)體需要得不到滿足時(shí)行政個(gè)體內(nèi)心說(shuō)產(chǎn)生的情緒狀態(tài)。具體可分為以下兩個(gè)原因：1、主體方面的原因，2、客觀環(huán)境的原因（二）挫折的類型1、雙趨型沖突。行政個(gè)體面對(duì)兩個(gè)相互排斥但又都是自己想要的對(duì)象，只能選擇其一時(shí)所產(chǎn)生的沖突。2、雙避型沖突。行政個(gè)體面對(duì)兩個(gè)自己都極為反感的對(duì)象，必須選擇其一時(shí)所產(chǎn)生的沖突。3、趨避型沖突。即某一個(gè)對(duì)象對(duì)行政個(gè)體既具有吸引力又具有排斥力時(shí)在個(gè)體內(nèi)心產(chǎn)生的沖突。（三）心理挫折的解決方法1、理解和寬容并重的方法2、精神宣泄法3、情景改變法第三節(jié)：行政群體心理一、團(tuán)體規(guī)范對(duì)行政個(gè)體的影響（一）團(tuán)體規(guī)范：在一個(gè)團(tuán)體中每個(gè)成員自覺(jué)或不自覺(jué)地遵守著的行為標(biāo)準(zhǔn)。這種團(tuán)體規(guī)范可以是由團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)團(tuán)體成員公認(rèn)為最適當(dāng)?shù)那闆r而定出來(lái)的，也可以是自然而然地形成的。（二）團(tuán)體規(guī)范對(duì)行政個(gè)體的影響從深度上可以分為順從、同化和內(nèi)化三個(gè)層次這是凱爾曼在1961年提出來(lái)的。1、順從。只是表面上轉(zhuǎn)變自己的觀點(diǎn)，使自己的看法與其他人趨于一致，這是個(gè)人態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變的第一階段。2、同化。個(gè)人不是被迫而是自愿地接受他人的觀點(diǎn)、信念、態(tài)度與行為，并使自己的態(tài)度與團(tuán)體的態(tài)度相接近，它比順從來(lái)進(jìn)步了。3、內(nèi)化。行政個(gè)體真正從內(nèi)心深處相信并接受他人或團(tuán)體的觀點(diǎn)從而徹底轉(zhuǎn)變自己的態(tài)度，這時(shí)，個(gè)體已把來(lái)自團(tuán)體的觀點(diǎn)納入到自己的價(jià)值體系中。二、從眾行為對(duì)行政個(gè)體的影響（一）從眾行為：從眾，是人類由于其社會(huì)性而存在一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象：經(jīng)常在一起交流的人由于互相影響，因此他們往往具有類似或者相近的思想。

從眾行為，是指?jìng)€(gè)體在群體的壓力下改變個(gè)人意見(jiàn)而與多數(shù)人取得一致認(rèn)識(shí)的行為傾向,是社會(huì)生活中普遍存在的一種社會(huì)心理和行為現(xiàn)象。

出現(xiàn)從眾行為的原因：1、個(gè)體缺乏足夠的自信心，不能始終堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)；2、相信多數(shù)人的意見(jiàn)是正確的，有“隨大流”的心理趨向；3、寧愿放棄自己的觀點(diǎn)也要和團(tuán)體保持一致，因?yàn)楹ε略趫F(tuán)體中受到冷遇從眾行為對(duì)行政個(gè)體的影響積極影響：從眾行為有助于達(dá)成組織目標(biāo)，維護(hù)行政組織的存續(xù)，此外，一致的行為還有助于使行政個(gè)體確立自己的行為的社會(huì)真實(shí)性，增強(qiáng)個(gè)人的安全感。消極影響：從眾行為的存在往往導(dǎo)致一邊倒的輿論傾向，會(huì)壓制一些具有創(chuàng)造性的見(jiàn)解和有思想深度的理論，容易形成人云亦云的盲從現(xiàn)象，導(dǎo)致流言蜚語(yǔ)和謠言不堪，使一些組織的叛逆者迫于“人言可畏”而被迫放棄自己的主張。另外，從眾行為也會(huì)導(dǎo)致人與人之間的冷漠和隔閡現(xiàn)象。三、行政群體與個(gè)體的心理沖突（一）沖突的形式1、相互吸引關(guān)系，主要表現(xiàn)為行政個(gè)體在心理上對(duì)行政組織的一種依賴，即行政組織一旦在目標(biāo)、途徑和方法上確立了明確的規(guī)范，行政個(gè)體就產(chǎn)生一種標(biāo)準(zhǔn)化的心理壓力，并在行政活動(dòng)中作為準(zhǔn)則，久而久之，這種心理壓力就會(huì)變成一種固定的心理結(jié)構(gòu)，當(dāng)這種持久的心理結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到大多數(shù)行政個(gè)體時(shí)，就形成了組織意識(shí)。2、相互排斥關(guān)系。主要表現(xiàn)為行政組織和行政個(gè)體的心理沖突。具體分為以下兩類:第一，相容性沖突，即在行政組織和行政個(gè)體目標(biāo)和利益一致基礎(chǔ)上產(chǎn)生的沖突，這種沖突只存在于雙方對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方法和途徑上的分歧。第二，相斥