學院式養(yǎng)老模式的研究分析 公共管理專業(yè)

摘要

近幾十年我國在享受人口紅利帶來的利益同時也不得不面對即將到來的老齡化危機。增速過快、未富先老、地區(qū)發(fā)展不均衡、家庭“四二一”的穩(wěn)定結構等問題形式嚴峻。當下我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式雖取得一定養(yǎng)老成效已無法滿足日益增長的養(yǎng)老需求。想要達成保證我國所追求“養(yǎng)老的適度福利”和“養(yǎng)老的公平共享”的目標也顯得較為乏力，因此學院式養(yǎng)老被視為解決老齡化問題的有一創(chuàng)舉而被關注。

從當前學院式養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其的進一步發(fā)展仍受到政府職能、社會發(fā)展現(xiàn)狀、社會心理觀念等方面的制約。對此本文從學院式養(yǎng)老模式的社會作用入手，分析學院式養(yǎng)老的優(yōu)越性以及學院式養(yǎng)老的實踐案例中所出現(xiàn)的實際困境。并對比其他養(yǎng)老模式說明學院式養(yǎng)老的可行性和必要性進行探索，以此提出相應的建設路徑。

本文在撰寫過程中應用文獻分析法、案例分析法、比較分析法等方法來研究學院式養(yǎng)老模式。通過查閱了中外社會養(yǎng)老模式等理論的相關資料，從中借鑒養(yǎng)老模式的啟示經(jīng)驗，針對實際案例進行分析，研究其發(fā)展服務模式和成功養(yǎng)老經(jīng)驗為學院式養(yǎng)老的建設和發(fā)展前景提供了實踐基礎。此外通過對比當前主流養(yǎng)老模式，突出學院式養(yǎng)老模式的優(yōu)越性從而更有效解決社會養(yǎng)老問題。

關鍵詞：公平共享；老齡化問題；學院式養(yǎng)老；

摘要

Abstract

Abstract

Inrecentdecades,Chinahasenjoyedthebenefitsofdemographicdividendandhastofacetheloomingagingcrisis.Thegrowthrateistoofast,theoldageisnotrich,thedevelopmentoftheregionisuneven,andthestablestructureofthefamily"fourtwoone"isserious.Atpresent,thetraditionalpensionmodeinourcountrycannotmeetthegrowingdemandfortheaged.Wanttoguaranteeourcountrypursues"modestpensionbenefits"and"fairshare"endowmentgoalisrelativelyweak,sotheacademicendowmentisregardedasoneinitiativetosolvetheproblemofagingpopulationandtheattention.

Fromthecurrentdevelopmentstatusofthecollegepensionmodel,thefurtherdevelopmentofthecollegeisstillsubjecttothegovernmentfunction,socialdevelopmentstatusandsocialpsychologicalconcept.Thispaperstartswiththesocialfunctionofthecollegepensionmodel,analyzestheadvantagesofthecollegeendowmentandthepracticaldifficultiesinthepracticecasesofcollegeendowment.Comparedwithotherpensionmodes,thispaperexploresthefeasibilityandnecessityofcollegeendowment,andputsforwardthecorrespondingconstructionpath.

Inthispaper,weuseliteratureanalysismethod,caseanalysismethodandcomparativeanalysismethodtostudythecollegeendowmentpattern.BylookingattheChineseandforeignsocialendowmentpatternssuchasthetheoryofrelatedinformation,touseforreferencetheexperienceofendowmentpatternsofrevelation,inviewoftheactualcaseanalysis,theresearchonthedevelopmentoftheservicemodeandthesuccessfulexperienceofpensionfortheconstructionanddevelopmentofcollegeendowmentoutlookprovidesapracticalbasis.Inaddition,bycomparingthecurrentmainstreampensionmode,theadvantagesofthecollegepensionmodelarehighlightedtosolvethesocialpensionproblemmoreeffectively.

Keywords:theagingproblem;theequalsharingoftheaged;thecollegebasedpensionmode;

緒

論

我國近幾十年在享受人口紅利帶來的效益的同時帶來了嚴重的老齡化。增速過快、未富先老的趨勢仍在加快。養(yǎng)老問題已成為我國社會發(fā)展進程中不可忽視的社會問題之一。截止2017年底我國60歲以上老人達到2.41億且其中有將近4000萬人是失能、半失能的老人。[1]家庭呈現(xiàn)“四二一”的結構，加上我們對老年社會認識不足，社會養(yǎng)老仍處于基礎建設階段。反觀現(xiàn)實養(yǎng)老現(xiàn)狀可知，老年人需要的更多是精神慰藉、知識技能上的提升以及多角度的醫(yī)療護理服務。因此養(yǎng)老模式的創(chuàng)新應以高質量的養(yǎng)老設施服務為基礎同時也要充分考慮到老年人精神文化上的需要這都是我國當前主流養(yǎng)老模式無法滿足的。以此為契機學院式養(yǎng)老這一復合型養(yǎng)老新模式應運而生這也是為解決老齡化問題提供了創(chuàng)新性探索。

學院式養(yǎng)老模式的現(xiàn)實意義在于符合我國“未富先老”的社會特點。單靠政府的力量來發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)是不現(xiàn)實的。學院式養(yǎng)老服務與機構養(yǎng)老服務、居家養(yǎng)老相比，具有更豐富養(yǎng)老資源、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優(yōu)點。[2]學院式養(yǎng)老的理論意義在于以社會保障理論、公共服務理論、成功老齡化理論為基礎，為中國式養(yǎng)老提供了新的發(fā)展途徑，彌補了學院式養(yǎng)老理論上的空缺。完善了社會保障理論和政府公共服務理論上對于社會養(yǎng)老的解釋范圍，說明了精神文化對老年人的生活影響，說明了學院式養(yǎng)老和老年思想需要的內在聯(lián)系。

第1章緒論

燕山大學本科生畢業(yè)論文

燕山大學本科生畢業(yè)論文

對于學院式養(yǎng)老模式，國內外學者結合不同的社會背景下有著獨特的看法。日本學者袖井孝子在《養(yǎng)老計劃的時代》中指出養(yǎng)老計劃和政府養(yǎng)老體現(xiàn)人性化的重要性。[3]美國學者米奇利在《社會發(fā)展》中社會福利方面對社會養(yǎng)老保障體系的研究，從個人、社區(qū)、政府三方面延伸出美國豐富的養(yǎng)老模式和成熟的養(yǎng)老體系；[4]英國學者貝弗里奇在《貝弗里奇報告》中分析了英國福利制度的現(xiàn)狀和問題。打破了傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)職能，主張國家直接承擔一定的贍養(yǎng)義務，要求建立完整的社會保障制度及全方位的醫(yī)療和康復服務。[5]國內多以對社會養(yǎng)老服務體系建設為主，習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。讓老年人通過互助養(yǎng)老貢獻社會、實現(xiàn)自我，從“健康”“保障”和“參與”三大維度實現(xiàn)積極老齡化。[6]葛婷婷和焦娜娜在期刊城市開發(fā)中也詮釋了學院式養(yǎng)老的內涵和模式的構建，學者鐘夏則通過數(shù)據(jù)對學院式養(yǎng)老老進行了量化分析和具體設施說明。

綜上所述，國內外學者對于學院式養(yǎng)老的研究仍研究較少。同時國內外對于學院式養(yǎng)老也有類似的實踐。因此本文我以社會養(yǎng)老為基點探索學院式養(yǎng)老模式和建設路徑的分析來解決當前日益嚴峻的老齡化問題。

本文以學院式養(yǎng)老模式的社會作用入手，分析了學院式養(yǎng)老的實踐案例—烏鎮(zhèn)頤養(yǎng)學院出現(xiàn)實際困境和形成原因。并對學院式養(yǎng)老的建設路徑進行了一定探索。進而實現(xiàn)中國式養(yǎng)老模式的優(yōu)化和調整，讓其更能滿足老年社會的發(fā)展需要。提升養(yǎng)老的廣度和深度的延伸，讓政府公共服務職能得到轉變；社會管理能力進行優(yōu)化，社會保障制度的健全，研究潛力較為明顯。此外針對當前社會主流養(yǎng)老模式的現(xiàn)實問題進行了一定探討，解析出學院式養(yǎng)老的依托產業(yè)結合模式、醫(yī)養(yǎng)結合、服務模式的細化等解決措施。說明學院式養(yǎng)老的發(fā)展的成功之處。從而進一步為研究學院式養(yǎng)老的廣泛發(fā)展提供借鑒依據(jù)。

本文應用了文獻分析法、案例分析法、比較分析法方法來研究學院式養(yǎng)老模式。文獻分析法是通過借閱書籍和參考期刊等方式，研究中外養(yǎng)老研究現(xiàn)狀。其次本文通過學院式養(yǎng)老的實際案例及實際建設的現(xiàn)狀進行分析，便于理解其含義并研究學院式養(yǎng)老模式的可行性和適應度。此外通過對比現(xiàn)行主流養(yǎng)老模式。分析出學院式養(yǎng)老的利弊，說明為什么符合中國式養(yǎng)老的基本要求。從我國學院式養(yǎng)老模式現(xiàn)狀來看，仍處于起步階段。其仍局限性較大存在著收費較高，政府支持力度不足，養(yǎng)老主體單一等問題突出。如何建設學院式養(yǎng)老模式，仍是一個需要長期探索的任務。同時為我國養(yǎng)老層次的繼續(xù)提升和社會保障制度的革新具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文對學院式養(yǎng)老模式的可行性與建設路徑研究研究目的正是基于此。

燕山大學本科生畢業(yè)論文

第2章

學院式養(yǎng)老的內涵與模式

當下人口老齡化已成為世界共同面臨的問題。我國在前幾十年享受人口紅利的同時帶來的老齡化問題尤為明顯，我國老齡化問題的解決已嚴重制約社會的新時代發(fā)展。本文通過對中國老齡化社會現(xiàn)狀、當下主流養(yǎng)老模式的相關研究，分析其產生的原因以及老齡化社會的具體問題，與其對我國未來發(fā)展帶來的影響，從而提出學院式養(yǎng)老這一前衛(wèi)的養(yǎng)老模式，用于解決社會養(yǎng)老資源不均衡，養(yǎng)老體系不健全的現(xiàn)狀。

2.1學院式養(yǎng)老的內涵

本節(jié)主要是對學院式養(yǎng)老的介紹，并說明其產生的條件和基本特征。

2.1.1學院式養(yǎng)老的概念

學院式養(yǎng)老模式是以學院為組織方式，結合居家養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老于一身構建的一種新型的養(yǎng)老生活模式。[7]服務對象是以老年人為主，對不同身體狀況的老人提供不同的服務護理方式，以自理互助為主，以全方位護理為輔的服務方式。服務內容上是提供專業(yè)高效的醫(yī)療健康服務，舒適周到的居家生活服務，豐富多彩的交流活動服務，精致全面的文化教育服務。

一方面是為了彌補當前養(yǎng)老資源不足的現(xiàn)狀，另一方面也是以社區(qū)養(yǎng)老同老年大學、醫(yī)療體系、社會服務體系整合所產生的新型養(yǎng)老的探索。學院式養(yǎng)老是將大學的盈余教育資源向外延伸，以這種形式可以使社會服務資源、醫(yī)療保障體系更有效快速進入到老年的日常生活當中。在滿足老年人精神慰籍的同時也滿足了老年人日益增長的個性化發(fā)展需要。此外學院式養(yǎng)老的建設需要大量老年產業(yè)的支撐。而老年產業(yè)的興起會帶來新的經(jīng)濟活力，間接的完善了社會保障體系，調動了大量盈余的社會生產力。

2.1.2學院式養(yǎng)老的前提

當前社會所倡導的以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式和專門的機構養(yǎng)老為主流雖取得一定成效，為老年人提供了較為全面的生活服務，醫(yī)療保障。但是這些主流模式的局限性和問題顯而易見，不僅不能滿足老年人接受教育的需要而且園區(qū)發(fā)展幾乎飽和，難以滿足多數(shù)人的養(yǎng)老需要。這就需要一種包容性更強的新型養(yǎng)老模式來支撐老年社會。

近些年養(yǎng)老保障制度和公共服務設施的的不斷完善，老年人的生活基本上比較富裕，老年人所需要的養(yǎng)老水平僅局限在養(yǎng)老設施服務建設上是不足的。老年需要的心理上慰籍和老年教育的需求較高。

我國地區(qū)間的經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療等差異較大，城鄉(xiāng)之間差異尤為突出。因此要實現(xiàn)公平高質量的養(yǎng)老就必須消除這一因發(fā)展條件所產生的障礙。而觀之學院式養(yǎng)老充分體現(xiàn)了互助養(yǎng)老，平等養(yǎng)老的特征。

2.1.3學院式養(yǎng)老的特征

學院式養(yǎng)老模式作為一種新興的養(yǎng)老模式。其特征也具有特殊性從組織類型上看是由政府主導的全權或委托第三方進行建設而成。其內部所構成的要素是根據(jù)具體的養(yǎng)老需要和人性化理念。

從管理模式上看以現(xiàn)代大學制度為藍本，把養(yǎng)老作為管理制度設置的重點，在課程設計上多以科學、健康、精神慰藉為主。注重老年人之間的互動和同社會的銜接。從社會養(yǎng)老上看學院式養(yǎng)老更能有效聚集社會養(yǎng)老資源，符合“公平共享”的養(yǎng)老理念，減輕居家養(yǎng)老的沉重負擔。

從社會心理和社會道德上看我國正處于一種“孝敬弱化，養(yǎng)老方式多元化”的時代。大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響多以居家養(yǎng)老或土地養(yǎng)老為主雖然大部分子女能盡到贍養(yǎng)義務但是老人的基數(shù)較大，空巢老人仍不斷增多加上社會保障制度和服務制度起步較晚較發(fā)達國家有一定差距。顯然中國當前必須發(fā)展能吸收大規(guī)模的老年群體和有能力發(fā)展老年教育的養(yǎng)老模式，因此學院式養(yǎng)老符合實際的養(yǎng)老需求的存在。

第2章

學院式養(yǎng)老的內涵與模式

燕山大學本科生畢業(yè)論文

從養(yǎng)老的方式看在用學校的組織形式，構建園區(qū)內老人的日常生活模式，滿足老年人身心雙重需求，營造老少同樂的生活氛圍，充分實現(xiàn)交流、娛樂、學習、養(yǎng)生、休閑、度假等多重功能。[8]

2.2學院式養(yǎng)老的模式

本節(jié)通過對學院式養(yǎng)老的產業(yè)模式、教育模式、服務模式進行分析。說明出學院式養(yǎng)老的基本組成結構框架。

2.2.1學院式養(yǎng)老的產業(yè)模式

首先根據(jù)國內外對學院式養(yǎng)老的探索來看，學院式養(yǎng)老是以學院組織形式把養(yǎng)與學有機地結合起來。通過對養(yǎng)老需求量的變化間接促進相關養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展，從而刺激養(yǎng)老服務市場的供給需求關系。同時通過這種養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展反哺社會，使其形成良好的產業(yè)循環(huán)。達到學院、養(yǎng)老產業(yè)、社會三方的共榮發(fā)展。

其次以政府為主導下放公共事業(yè)建設權利。政府出資或以委托、招標、融資等方式建設學院園區(qū)；同時與社會保障制度相銜接。利用政策和區(qū)位優(yōu)勢，引進三資企業(yè)形成長期穩(wěn)定的產業(yè)集聚模式。[9]確保養(yǎng)老學院養(yǎng)老資源充分。此外通過“互聯(lián)物+”的概念充分同高等院校、社會智囊團體交流合作。實現(xiàn)養(yǎng)老護理專業(yè)人才的培養(yǎng)到上崗的銜接和養(yǎng)老學院教育水平的科學性、先進性。根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結合的方針，主動與醫(yī)療部門進行整合，做到養(yǎng)老就醫(yī)、養(yǎng)老康健的無縫銜接。接著養(yǎng)老學院主動為老年人提供科研條件和創(chuàng)業(yè)條件。使老年人可以充分發(fā)揮個性和創(chuàng)造型。為社會發(fā)展做出貢獻。

2.2.2學院式養(yǎng)老的教育模式

學院式養(yǎng)老作為一種兼顧治學與養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老模式，遵照陶行知先生所倡導的終身學習以及學校即社會的理念同時兼容畢生發(fā)展理論、成功老齡化理論、第三年齡教育理論為依據(jù)。在教育模式上應以誘導、協(xié)助、關懷為主。多讓老年人互動在互動中學習知識。根據(jù)老年人不同的身體條件及興趣愛好，設置不同的課程。在思想上多關注老年人的心理健康狀況，設置心理疏導、集體關懷等方面的課程。文化上以符合老年人時代的文化和新時代文化要求結合設置，協(xié)助老人樹立積極向上的生活目標和老有所圖的價值觀念。在生活上應根據(jù)老年人身體狀況制定運動計劃。此外導入美國老年社區(qū)俱樂部活動模式，組織團隊型活動一方面豐富老年人生活另一方面調節(jié)老年人的生活心態(tài)其次根據(jù)老人與子女親戚的家庭關系，多幫老人修復家庭關系。為老人提供一定精神慰藉和心靈寄托。接著將養(yǎng)老學院同幼兒園、中小學校、相關養(yǎng)老專業(yè)院校相結合，從而扭轉傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中老人和社會、家庭脫節(jié)的現(xiàn)狀。此外為老年人提供創(chuàng)新性的社會參與平臺，幫助老年重獲自我價值，實現(xiàn)“老有所為”。

2.2.3學院式養(yǎng)老的服務模式

學院式養(yǎng)老的服務模式是以醫(yī)養(yǎng)結合為關注重點，突出老有所學的學院式特色、居家生活為基礎保障三部分展開的。醫(yī)養(yǎng)結合主要以醫(yī)療護理和健康促進為主，建設了五大服務板塊，即健康評估服務、健康監(jiān)測服務、健康促進服務、健康環(huán)境服務、醫(yī)療養(yǎng)護服務。將治未病理論應用到日常生活當中，從飲食、運動、行為、促進、課程提供建議方案同時實行居家、組團、學院三級健康管理層次進行監(jiān)控根據(jù)監(jiān)控情況，為老年人提供日常生活促進具體措施和學習服務，此外建立從社區(qū)到省市三級綠色轉診機制，為老年人提供醫(yī)療和基本健康保障同時也為需要護理的老人，整合學院、社區(qū)、社會服務團體三方服務資源，提供上門護理服務。

2.3學院式養(yǎng)老模式的比較

本節(jié)將學院式養(yǎng)老同社會主流的養(yǎng)老模式進行了比較。通過分析優(yōu)劣勢說明學院式養(yǎng)老模式的科學性和可行性。

2.3.1

與居家養(yǎng)老模式的比較

居家養(yǎng)老主要是以家庭為核心，依托社區(qū)以及專業(yè)的服務人員照料的形式。為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。政府通過購買的方式為“三無”老人等較小的范圍提供服務。它具有成本低，服務方式多變等優(yōu)勢。與學院式養(yǎng)老相比，二者都是屬于社會養(yǎng)老形式，為老年人提供生活照料與醫(yī)療服務。通過組織老年人參加各項活動實現(xiàn)老有所樂。管理模式基本上都是走讀與住宿相結合。而學院式養(yǎng)老是以開發(fā)式學院形式進行養(yǎng)老，較居家養(yǎng)老更具有科學性，此外學院式養(yǎng)老更能充分利用社會資源為老年人提供更全面的服務。同時學院式養(yǎng)老也屬于一種特殊非盈利的科研院校能更有效利用社會教育和醫(yī)療資源，充分實現(xiàn)養(yǎng)老的公平共享。

2.3.2與土地養(yǎng)老模式的比較

隨著近年來城市化進程的不斷加快,農村勞動力向城市大規(guī)模流動，農村留守老人成為了農村的主要勞動力。政府通過改善農業(yè)的生產結構，加強對農業(yè)科技的普及，提高農產品的附加值，提升土地的保障能力。另一方面積極推動土地流轉制度創(chuàng)新，使土地具有更大的經(jīng)濟效益。其次通過反租、倒包、轉包、租賃、土地產權入股、大戶托管等形式，合理有償?shù)亓鬓D起來，使農民從土地上獲取更多養(yǎng)老支持。[10]

這種養(yǎng)老模式是農村養(yǎng)老不可逆轉的趨勢但其只是為了減少國家的養(yǎng)老負擔并不能過多替換社會的養(yǎng)老體系。而學院式養(yǎng)老不僅豐富老年人日常生活而且還能滿足老年人接受教育、社會實現(xiàn)的精神需求。

2.3.3與社保養(yǎng)老模式的比較

社保養(yǎng)老通過社會保險體系、社會救濟體系、社會醫(yī)療體系為支撐的一種典型城市養(yǎng)老模式。起作用是讓退休工人有一定基本生活保障，有一定的養(yǎng)老能力。同以房養(yǎng)老，土地養(yǎng)老基本上都是為了減輕社會養(yǎng)老負擔，穩(wěn)點社會發(fā)展。但近些年由于老齡化的加劇，經(jīng)濟水平的發(fā)展；養(yǎng)老成本逐年提高。單純依靠社保養(yǎng)老的高齡人群明顯是力不從心的。而反觀學院式養(yǎng)老所提供的養(yǎng)老模式能充分利用更多社會資源進行一定范圍內的養(yǎng)老。同時學院式養(yǎng)老醫(yī)療體系采用健康醫(yī)療+調氣頤養(yǎng)+休閑度假的模式。更有效的保障了老年人的身體健康和休閑娛樂。

本章小結

本章主要介紹了學院式養(yǎng)老的內涵、產生的前提條件、特征進行了介紹，同時分析了學院式養(yǎng)老的產業(yè)模式、教育模式、服務模式說明了學院式養(yǎng)老的基本框架。此外通過同居家養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社保養(yǎng)老的比較分析出了學院式養(yǎng)老較其他三者養(yǎng)老設施建設方面更全面，在醫(yī)養(yǎng)結合方面更能充分利用社會醫(yī)療資源和醫(yī)療相關產業(yè)。運作上更加科學，人性化，能動態(tài)調節(jié)養(yǎng)老方式以適應老年人的不同養(yǎng)老需求。此外學院式養(yǎng)老更能有效對接專業(yè)護理人才和社會服務團隊?？茖W有效解決老齡化所帶的社會問題。

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第2章

學院式養(yǎng)老的內涵與模式

第3章

學院式養(yǎng)老模式的實踐分析

上一章主要通過理論的角度分析了學院式養(yǎng)老的可行性以及同當前主流養(yǎng)老模式的比較說明學院式養(yǎng)老的應用范圍和實際建設價值。本章通過對學院式養(yǎng)老國內的實際案例--烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老模式的分析。從學院式養(yǎng)老的優(yōu)勢和實際建設情況出發(fā)發(fā)現(xiàn)學院式養(yǎng)老的實際困境，以便提出可行性建設路徑。

3.1案例：烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老模式的探索

烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老模式作為國內首個學院式頤樂養(yǎng)生養(yǎng)老項目。在當前的中國式養(yǎng)老模式當中屬于一種跨越性的創(chuàng)新。為解決日益嚴峻的老齡化問題提供了新的實踐途徑。

3.1.1烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老模式概況

烏鎮(zhèn)雅園頤樂學院，位于浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)，規(guī)劃總建筑面積3.5萬m2?？扇菁{3000人，班級設置上共計15個班采用互動式和開放式，滿足學員日常生活需要、文化交流、醫(yī)療康健等服務功能。[11]頤樂學院設計上充分考慮當適老化建設同時在分區(qū)上分為商業(yè)餐飲服務、老年教學、運動娛樂休閑等區(qū)域。并設有動靜態(tài)教室、圖書室、太極廣場、室外運動等多個室內外活動場地。

2012年10月，烏鎮(zhèn)雅園項目正式開始動工建設，在當年的11月，綠城與杭州師范大學共同簽署了一個戰(zhàn)略協(xié)議，研究課題主要在于老年人健康管理體系的構建；符合中國養(yǎng)老需要的教育體系；老年社區(qū)的現(xiàn)代科技應用這三部分內容。2014年10月，第一次首期交付，烏鎮(zhèn)綠城頤樂學院開學。[12]

學院式養(yǎng)老簡單概述就是以學院為依托與養(yǎng)老服務為基礎，主要側重于“頤、樂、學、為”四個方面，滿足老年人的基本生理需求的同時注重精神上的滿足，以此來構建新型的老年生活模式。

3.1.2烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老模式的運營

烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老模式一方面是雅達國際和綠城集團合作推出的養(yǎng)老試點項目。將學院式養(yǎng)老作為房地產和養(yǎng)老產業(yè)的一個實驗項目，人們通過購置“學生宿舍”享受與之配套的養(yǎng)老學院和基本設施。其次在建設過程中與杭州師范大學合作共同研究管理體系、建設程序以及老年人的管理體系構建同時結合美國的太陽城經(jīng)驗以及金地健康城的建設結構建設出符合自身構想發(fā)展需要的老年園區(qū)，同時在建設中為滿足養(yǎng)老共性和個性發(fā)展的需要留出部分發(fā)展空間。最后烏鎮(zhèn)雅園將管理、建設、教育、服務進行了細致的劃分，從而使園區(qū)建設到服務形成較為完整的框架結構使其更加專業(yè)化和規(guī)范化。建設開發(fā)由雅達置業(yè)來負責，養(yǎng)老學院的教育文化設計由頤樂教育公司完成，養(yǎng)老護理服務及運營由頤居公司負責。

3.1.3

烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老模式的基本經(jīng)驗

一是在學院式的園區(qū)設計和規(guī)劃上應注重適老化設計，符合老年人身心特征發(fā)展需要和戶外活動為重點展開景觀營造，同時要兼顧人與自然的和諧統(tǒng)一。在規(guī)劃布局上形成了從頤樂學院-組團-宅間的三級景觀體系，在園區(qū)廊道設計上以無障礙為核心運用公共建筑廊道、組團廊道和宅間廊道的有機組合，確保行走暢通。為居家護理養(yǎng)老的日漸發(fā)展完善提供了可提升的空間和準備條件。

二是醫(yī)養(yǎng)結合的產業(yè)模式，綠城烏鎮(zhèn)雅園以產業(yè)園區(qū)為基礎形成了較為完整的產業(yè)鏈式的系統(tǒng)結構。同時依托園區(qū)內的醫(yī)療科技產業(yè)為園區(qū)老人建立了系統(tǒng)的健康檔案實現(xiàn)了老年人健康的預防檢測到診斷康健有效的銜接和綠色服務。

第3章學院式養(yǎng)老模式的實踐分析

燕山大學本科生畢業(yè)論文

三是在老年文化教育上同高校及頂端教育機構進行合作共同搭建了系統(tǒng)性的理論化、專業(yè)化老年教育課程體系，實行課程活動一體化和彈性學分制度，導入了美國俱樂部活動模式；同時創(chuàng)造性為老年人提供了社會參與平臺。在教學上更強調互動體驗，多以親身體驗的活動式為主。老年通過日常課程和俱樂部活動以

及參與學院組織的社會活動換取學分來進修專業(yè)知識或者兌換一些福利待遇。使老人在學中重獲自我人生價值和收獲的喜悅。

四在頤居生活服務上充分考慮老年人的生活方式和日常需求，一方面具備健康管理技能的生活秘書全天候服務，另一方面提供入戶家政服務，減輕老年人的家勞動負擔。[14]通過生活協(xié)助服務為老年人提供天氣提醒，打掃衛(wèi)生、衣物整理等居家服務；通過私人廚師和食堂服務為老年人提供不同的飲食需求和飲食方便；在生活娛樂上可呼叫生活秘書進行排憂解難。

3.2學院式養(yǎng)老模式的主要優(yōu)勢

本節(jié)通過對烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老成功的主要優(yōu)勢的解讀，來為學院式養(yǎng)老進一步建設提供借鑒。

3.2.1獨具風情的學院式環(huán)境

烏鎮(zhèn)地處江浙滬“金三角”之地，地理位置優(yōu)越環(huán)境優(yōu)美。是自古就是江南地區(qū)重要的經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)。而烏鎮(zhèn)養(yǎng)老學院同時也是烏鎮(zhèn)國際旅游區(qū)的重要組成部分之一。建設上采用了以頤樂學院為中心配套，組團設置服務中心的兩級交流、服務空間的設置。其次烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老園區(qū)建筑采用新民國風，以江南特有的園林風格加以融合，種植四季特有花草，提高季節(jié)辨識度，景觀分出層次，不同的空間為老人提供多樣的活動場所，充分實現(xiàn)人與自然的和諧狀態(tài)。接著在園區(qū)內采用三級連廊體系確保行走暢通，將園區(qū)內的各模塊無縫連接，整個廊道系統(tǒng)充分考慮人性化設計，實現(xiàn)園區(qū)全室內漫步系統(tǒng)，同時使人感覺到亭臺樓閣的園林氣氛。最后學院配套設施齊全，使老人真切能感受到大學校園的氛圍。此外在園區(qū)內建設初等教育設施和一定規(guī)模的產業(yè)園滿足老年人對子女的慰籍需求。

3.2.2重塑老年人的大學生活

烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老采用的是一種互動式體驗，多以協(xié)助和誘導為主。且頤樂學院內餐飲、健身、社交、娛樂等配套設施健全。讓老人通過親身體驗，在集體中不同的角色定位感受到生活，滿足精神上的需要。在課程設計上分為必修課和選修課且設立了健康養(yǎng)生系、人文社科系、藝術系、休閑體育系和生活系等課程體系。[15]必修課主要以老年人的日常生活，養(yǎng)老思想、老年人的家庭關系建議等方面入手，讓老年人形成積極向上，樂觀從容的迎接老年生活；同時園區(qū)還效仿美國俱樂部制度為老年人提供活動興趣社團豐富日常休閑娛樂要求而且通過組織社團活動和業(yè)余實踐活動以積分方式為老年人提供更多樣化的生活體驗，實現(xiàn)老年人在集體和工作的自我實現(xiàn)還是為滿足城鎮(zhèn)老年人不同的實踐方式，為老人提供的不僅是一種大學的氛圍也使一種集體老年生活的新方式，真正實現(xiàn)養(yǎng)與學、醫(yī)與健相結合的養(yǎng)老目標。

3.2.3養(yǎng)老與產業(yè)的有機結合

以養(yǎng)老學院為基點形成一定區(qū)域化的老年大學城，形成一定范圍的老年產業(yè)專業(yè)化市場，通過合作轉租的方式將老年產業(yè)的生產過程也聚集在市場周圍，從而形成穩(wěn)定的產業(yè)鏈結構保證學院式養(yǎng)老的基本要求。此外學院式養(yǎng)老由于需要大量社會資源和資金的支持，出于對接近市場和節(jié)約經(jīng)營成本的考慮，頤養(yǎng)學院鼓勵相關的養(yǎng)老服務產業(yè)的聚集和合作達到共贏。最后通過對老年人提供適當?shù)亩鄻踊穆殬I(yè)技能培養(yǎng)和興趣特長培養(yǎng)。使其有一定重返社會的能力，為社會增添新的活力，彌補區(qū)域內人才供給不足，促進經(jīng)濟文化的區(qū)域性發(fā)展。

3.3學院式養(yǎng)老模式的實踐困境

通過上倆節(jié)對烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老規(guī)模運營，優(yōu)勢等分析可以看出學院式養(yǎng)老雖已形成一定的規(guī)模，取得一些成效，但是實踐的困境仍制約著學院式養(yǎng)老的進一步發(fā)展和延伸，因此本節(jié)對學院式養(yǎng)老的實際困境進行分析并試求探尋解決出路。以更好的建設這一符合中國特色式的養(yǎng)老需求的養(yǎng)老模式。

3.3.1政府支持力度不足

由于學院式養(yǎng)老作為一種新型的混合制養(yǎng)老模式，政府對其的定位有一定缺失。若單純看出養(yǎng)老社區(qū)或機構養(yǎng)老并不符合當前學院式養(yǎng)老的發(fā)展需要和社會發(fā)展前景。因此雖烏鎮(zhèn)學院式養(yǎng)老是國內學院式養(yǎng)老成功的樣本，但是政府對頤養(yǎng)學院支持仍需要制定較為全面的扶持政策。其二，社會保障體系也處于逐步完

善過程中。三是政府老年教育事業(yè)的建設上不夠完善，四是國家法律制度的缺失，從而使地方政府無法大規(guī)模提出扶持養(yǎng)老政策，養(yǎng)老模式建設仍停留在基礎的公共事業(yè)服務上。

3.3.2老齡產業(yè)發(fā)展緩慢

老齡產業(yè)由于其特殊的性質，企業(yè)主要是以提高社會效益，經(jīng)濟效益較其他行業(yè)較少。因此養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展較慢與日益嚴重的老齡化社會出現(xiàn)斷層。老齡產業(yè)需要龐大的資金和國際合作做支撐，依靠中小型企業(yè)難以發(fā)展。相關老齡產業(yè)的技術人才和服務人才較為短缺，嚴重制約老齡產業(yè)的發(fā)展。老齡產業(yè)現(xiàn)多以合作研發(fā)為主，真正應用范圍有限。老年服務產業(yè)雖有一定發(fā)展但局限性突出。

3.3.3養(yǎng)老服務主體單一

學院式養(yǎng)老的定位為老年人，但是界定標準不明確，對老年人子女等青壯年人群限制較大，不符合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想。由于我國醫(yī)療水平和社會養(yǎng)老思想的局限。與高等院校的合作多以科研為主。服務設計缺乏明確標準。其次學院式養(yǎng)老的提供主體僅局限于園區(qū)業(yè)主，并不能解決較大范圍的養(yǎng)老問題，同時社會的新鮮活力進入學院的渠道有限，學院內部易出現(xiàn)“怠老”的情況。其次針對不同年齡段和特殊體質的老人的護理和服務水平明顯不足。其三是由于頤養(yǎng)學院醫(yī)療、健身、課程是有償?shù)?，這也限制了部分收入人群。這不符合我國所倡導的“公平共享”的養(yǎng)老觀念。

3.3.4師資隊伍體系不夠完善

學院式養(yǎng)老的師資隊伍主要采用互動形式，其專業(yè)性和科學性等仍受到局限；專業(yè)化的師資隊伍較為薄弱，難以正確引導和教導老年人樹立正確的養(yǎng)老觀念和老年活動的展開。

本章小結

本章從烏鎮(zhèn)養(yǎng)老的人性化的園區(qū)建設、多元化的日常課程和活動設計、較全面的服務和管理模式等基本概況分析出烏鎮(zhèn)頤養(yǎng)學院較為獨特的養(yǎng)老模式以此解析出其養(yǎng)老模式和產業(yè)結合優(yōu)勢。其次通過分析學院式養(yǎng)老的產業(yè)鏈結構和養(yǎng)老模式也看出一些較為突出的實際困境如企業(yè)性質的制約、政府支持不足、老齡產業(yè)發(fā)展緩慢、服務主體單一所帶來的社會影響力不足，融資渠道狹窄，老齡產業(yè)與老齡趨勢不匹配、老年人同社會、家庭銜接不緊湊、健康養(yǎng)老的設施提供不足等一系列問題具有很深研究價值。同時針對這些問題本文在社會其它形式的學院式養(yǎng)老建設當中會提出一系列建設性建議來更好的實現(xiàn)養(yǎng)老的廣度和深度。

第4章學院式養(yǎng)老模式的建設路徑

第4章

學院式養(yǎng)老模式的建設路徑

通過以上對學院式養(yǎng)老模式的說明和實際案例分析得出的結論和實際問題。本章立足于政府主導的學院式養(yǎng)老模式提出具體的建設路徑。

4.1充分發(fā)揮政府的服務職能

本節(jié)通過研究政府的服務職能，改善當前的學院式養(yǎng)老發(fā)展動力不足的狀況。為政府的政策制定提供一定的借鑒依據(jù)。

4.1.1

完善社會養(yǎng)老的管理體制

社會養(yǎng)老主要是在我國家庭養(yǎng)老能力不足，高齡老人和空巢老人增多的背景下從社會保障角度對老年人的幫助服務的情況進行分析總結。由政府、社會組織、企業(yè)、志愿者為老年人提供的各種生活所需的服務。養(yǎng)老社會化趨勢逐步凸顯出來，因此從家庭養(yǎng)老走向社會養(yǎng)老是必然的。

其次利用現(xiàn)代信息技術在一定省市區(qū)域內建設養(yǎng)老服務中心，在社區(qū)或老年住宅聚集區(qū)設立居家養(yǎng)老護理服務中心補充社區(qū)所的建立老年人互助服務體系，此外應積極促進專業(yè)化老年服務組織為老年人提供社會養(yǎng)老服務的效度，進而實現(xiàn)服務的全面性建設。

最后針對城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、信息不對稱的情況，政府應實地調研積極探索通過拉動內需，健全新農村養(yǎng)老工程建設等方式形成具體實效可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老管理制度為社會養(yǎng)老管理制度做必要補充。

2016年12月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上重點提及讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依的概念。[15]各省也出臺了相應的補貼優(yōu)惠政策，其中北京上海還對適老化宜居設施和醫(yī)療設施進行了必要的建設，江浙山東等地還提供了對老年教育事業(yè)的專項支持以及服務人才培養(yǎng)，安徽江西廣東等地則通過政府購買服務等方式來給予學院式養(yǎng)老建設的方便。同時也在大部分省份也推行了獨生子女護理制度。

4.1.2理順學院式養(yǎng)老運營機制

因此學院式養(yǎng)老運營機制應明確具體首先要明確學院式養(yǎng)老的運營主體，一方面發(fā)揮市場主導的作用，明確政府和市場的分工，鼓勵引導學院式養(yǎng)老進行市場化競爭，從而不斷提高養(yǎng)老管理服務水平。另一方面學院式養(yǎng)老的組織結構應參照現(xiàn)代高等院校進行設置，深刻認識到學院式養(yǎng)老的社會作用，并非老年產業(yè)中的一種盈利產業(yè)模式。[16]為老年人提供較健全的公共性老年生活設施和護理醫(yī)療設施。

同時養(yǎng)老學院同養(yǎng)老產業(yè)的結合過程中應樹立以提高養(yǎng)老服務護理水平為基本，滿足老人日益增長的養(yǎng)老需求為主要目的，同時兼顧經(jīng)濟上的共贏互利發(fā)展。制定可以保證學院式養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，同時應制定一套具有短期可預見的動態(tài)調節(jié)機制。

其次與政府共同制度一套長期有效的醫(yī)療保障、園區(qū)安全、專業(yè)人才引進、融資策略等多方面的保障，此外建立了風險保障金，其主要用于運營方造成的設施設備異常損壞的賠償，運營方異常退出的風險化解等；促使學院式養(yǎng)老可以長期高效平穩(wěn)的運行。

4.1.3加大政府的財政支持力度

學院式養(yǎng)老的特殊組成形式就決定了其的發(fā)展需要大量的社會資源配合。依靠單獨的企業(yè)或政府支持是發(fā)展動力不足的。這就需要一方面政府加大財政對養(yǎng)老方面的傾斜，積極同銀行等社會金融部門協(xié)調拓寬融資渠道，另一方面應積極鼓勵民間資金進入養(yǎng)老服務產業(yè)通過學院式養(yǎng)老和養(yǎng)老服務產業(yè)的合作之中節(jié)約成本，此外建立了風險保障金，其主要用于運營方造成的設施設備異常損壞的賠償，運營方異常退出的風險化解等。彌補財政支持上的缺失，為學院式養(yǎng)老發(fā)展提供基本保障。

4.2建立學院式養(yǎng)老的服務體系

第4章學院式養(yǎng)老模式的建設路徑

燕山大學本科生畢業(yè)論文

由于學院式養(yǎng)老所服務客體的特殊性質因此建立一套適合老年人養(yǎng)老需要的學院式養(yǎng)老服務體系是非常重要的。本節(jié)以此為契機，提出了一定的建設構想。

4.2.1老人健康的監(jiān)測與管理體系

第一要建立一套高水平的醫(yī)療護理康健服務體系，以養(yǎng)老這一主題，增強同國內外知名醫(yī)療團隊進行合作和交流，提高養(yǎng)老學院的醫(yī)療護理服務康健的水平和配套設施的建設。要深刻認識醫(yī)養(yǎng)的重要性，完善同社會醫(yī)療資源的有機銜接，建設醫(yī)健綠色通道。

第二建立老年身體健康數(shù)據(jù)庫和建立遠程老年健康監(jiān)護系統(tǒng)，為學院的學員的身體健康狀態(tài)登記入檔，派發(fā)攜帶式設備、傳感器等遠程監(jiān)控設備，實現(xiàn)對老人身體健康預測到診斷再到健康狀況追蹤檢測分析以及階段性康健建議系統(tǒng)化、科學化的管理。

第三是一方面積極同老年產業(yè)合作加大老年醫(yī)療康健器械的投入，滿足老年的身體健康需要；另一方面增設老年自理養(yǎng)老基本課程，提高老年人的養(yǎng)老自理能力和器械使用能力。

第四是養(yǎng)老學院同社會衛(wèi)生組織協(xié)調建設衛(wèi)生安檢隊伍，定期到老年宿舍，學院園區(qū)進行衛(wèi)生檢疫工作，保證老年人持續(xù)享受高質養(yǎng)老環(huán)境環(huán)境，實現(xiàn)健康快樂的養(yǎng)老。

4.2.2適合中國老年人的教育體系

隨著我國老齡化的加劇，社會養(yǎng)老思想的轉變。越來越多的老年人對教育文化和集體生活等有較大需求。

因此如何建設適合中國老年人的教育體系是學院式養(yǎng)老的重中之重，要采取措施如下：

（1）以現(xiàn)代大學制度為藍本，充分考慮老年人的特殊性設置必修課程和選修課程，倡導互助養(yǎng)老，共享養(yǎng)老的最求觀念。課程設置應多以引導型教學為主，注重師生間的互動交流，同時以俱樂部形式讓老人親身感受從而滿足老年人智力開發(fā)和繼續(xù)社會化的需求。此外養(yǎng)老學院通過組織社會性活動或與企業(yè)的合作，滿足部分老年人服務社會的自我價值實現(xiàn)。

（2）是學院式養(yǎng)老采用開放式教學，將家庭養(yǎng)老、集體互助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老有機的結合起來，滿足老年人多樣的養(yǎng)老模式的需求。教育中以人為本，注重人文關懷，對待老年人不會因個人原因產生偏見和降低養(yǎng)老服務質量。

（3）以政府為平臺，周邊高等院校為依托建設高水平師資隊伍，保障老年教育的質量，促進學院式養(yǎng)老的教育體系的完善。同時充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡作用，實現(xiàn)高水平全方位的網(wǎng)絡教學和網(wǎng)絡指導。保障老年的知識技能需求。

4.2.3老年社區(qū)的信息化服務體系

老年社區(qū)的信息化服務體系是以現(xiàn)代信息技術為依托，為老年社區(qū)提供必要的服務信息動態(tài)和合理的養(yǎng)老要素組合優(yōu)化、資源的有效配置。政府通過資金和信息化服務的建立維護起著關鍵性作用，為養(yǎng)老社區(qū)提供高水平的服務管理人才隊伍，通過改進和創(chuàng)新養(yǎng)老服務的形式進而不斷完善老年社區(qū)的信息化服務體系。

首先根據(jù)老年人的不同需求設置不同的服務模式，滿足不同人群的老年服務要求。其次通過互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)活動、信息傳閱板等形式讓老年人能夠融入社會，同時增進鄰里情感，同時也允許時間精力充沛的老人自愿投入到社區(qū)服務建設中來，充實老年生活，營造溫馨和諧的老年社區(qū)氛圍。對特殊群體的老人在提供基本生活保障的同時也提供配套的上門服務。[17]最后通過遠程攜帶設備和家庭傳感按鈕等方式，為老年人提供及時幫助。方便老年人的生活。

4.3整合與優(yōu)化社會養(yǎng)老資源

為了改善社會養(yǎng)老資源分配不均衡，社會養(yǎng)老水平同老年人日益增長的需要不匹配的現(xiàn)實情況。政府對社會養(yǎng)老資源進行有效整合，根據(jù)不同的養(yǎng)老模式發(fā)展要求細化養(yǎng)老資源。從而改善當前畸形的社會養(yǎng)老結構，發(fā)揮社會養(yǎng)老的突出作用。

4.3.1調動多元主體的共同建設

首先學院式養(yǎng)老模式的建設應視為公共事業(yè)建設的一部分，在建設當中政府應樹立服務意識，積極協(xié)調社會力量實現(xiàn)公共價值增值發(fā)展。因此在學院式養(yǎng)老的建設主體上應倡導多元化，鼓勵民間資本流入，政府帶頭以公辦私營的模式為學院式養(yǎng)老的建設提供標桿作用。

燕山大學本科生畢業(yè)論文

其次認清社會公眾對學院式養(yǎng)老建設的重要作用。社會公眾對政府存在“刻板效應”，缺乏自我判斷，對社會問題參與度不高。因此轉變職能態(tài)度加快服務

型政府政府的建設是必然的，此外，讓公民認識到政府公共事業(yè)的出發(fā)點，積極主動配合政府工作同時將最新政策信息公布于社會，讓社會團體充分發(fā)揮自身資源積極主動的配合政府進行學院式養(yǎng)老模式建設。

三是注重教育和基礎設施的支撐作用，充分考慮到學院式養(yǎng)老的老年需求。積極引導社會團體參與其中。

4.3.2實現(xiàn)養(yǎng)老資源的合理調配

首先一方面根據(jù)國家養(yǎng)老的相關社會保障政策，制定出一套完整的養(yǎng)老資源分配體系，另一方面協(xié)調高等院校、社會智囊機構、服務團體對本地區(qū)的養(yǎng)老資源狀況和養(yǎng)老資源分配情況分析出養(yǎng)老資源的需要程度，制定出一套科學合理多層次多角度的養(yǎng)老資源分配方案和管理制度。其次發(fā)揮社會主義市場的作用，拉動外資刺激老齡產業(yè)市場，提升老齡產業(yè)的競爭合作意識，加快老齡產業(yè)的科技革新，產業(yè)結構調整。三是在政府內部和老年人住宅區(qū)設立老年資源管理服務機構，實現(xiàn)養(yǎng)老資源的合理分配。四是充分利用網(wǎng)絡技術，形成養(yǎng)老資源管理分配的網(wǎng)絡框架，提升資源的遠程調配能力和滿足特殊老年社區(qū)發(fā)展需要。

4.3.3促進養(yǎng)老產業(yè)的配套發(fā)展

首先政府制定養(yǎng)老產業(yè)扶持政策和完善養(yǎng)老產業(yè)市場的準入規(guī)則，為發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)提供政策扶持和財政補貼，基礎設施建設等；對于有能力或有意愿發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的企業(yè)、社會團體，政府應積極鼓勵引導使其能正常進入養(yǎng)老產業(yè)市場。其次以學院式養(yǎng)老為依托，增強養(yǎng)老學院和養(yǎng)老產業(yè)的對接能力，形成一定的由生產到服務的標準化產業(yè)鏈結構，增強養(yǎng)老學院的養(yǎng)老機械化水平，加快老年產業(yè)的技術創(chuàng)新和良好運營發(fā)展模式的轉變。此外以發(fā)展公共事業(yè)為契機，加快養(yǎng)老產業(yè)同服務業(yè)、醫(yī)療業(yè)、房地產等相關企業(yè)的產業(yè)結構調整，讓養(yǎng)老產業(yè)這一新的經(jīng)濟活力充分發(fā)揮出來；最后以政府為橋梁增強養(yǎng)老產業(yè)同國際知名養(yǎng)老產業(yè)，國內外知名院校交流合作范圍，提升養(yǎng)老產業(yè)的知名度和經(jīng)濟附加值。使其早日融入我國經(jīng)濟發(fā)展體系當中。

4.4實現(xiàn)學院式養(yǎng)老服務規(guī)范化

顯而易見學院式養(yǎng)老作為解決符合中國養(yǎng)老問題新型養(yǎng)老模式不僅能帶動相關養(yǎng)老產業(yè)的調整和升級，還能促進政府轉變工作態(tài)度，公共服務職能上的優(yōu)化革新。因此實現(xiàn)學院式養(yǎng)老服務標準化管理規(guī)范化與否直接影響到我國未來的社會養(yǎng)老的質量和多元化養(yǎng)老模式的長久發(fā)展。

4.4.1建立學院式養(yǎng)老服務的組織文化

學院式養(yǎng)老繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念結合國外養(yǎng)老文化，形成獨具中國特色的學院式養(yǎng)老服務文化。所貫徹養(yǎng)老服務宗旨是以人為本，滿足老年人日益增長的需要，作為工作的出發(fā)點和落腳點。其次倡導集體互動養(yǎng)老精神。把發(fā)展好養(yǎng)老的科學化，健康化建設，讓老年人放心暢快的養(yǎng)老作為基本發(fā)展目標，奉行老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所學、老有所用的“五老”價值追求。此外逐步完善從物質養(yǎng)老到精神養(yǎng)老的文化導向，營造一個尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的學院養(yǎng)老氛圍。同時通過建立學院式養(yǎng)老模式的特殊養(yǎng)老服務識別系統(tǒng)來培養(yǎng)和宣傳理念文化、組織倫理、制度文化、養(yǎng)老文化、服務文化，提升學院式養(yǎng)老的社會認可度和社會聲譽；獲得社會的廣泛關注，以更好的承擔社會養(yǎng)老責任。

4.4.2明確學院式養(yǎng)老服務的社會定位

明確學院式養(yǎng)老服務的社會定位是為了讓學院式養(yǎng)老模式對老年社會認識更加透徹，在服務過程中能充分考慮到不同年齡段和不同性質的老人(如:孤寡老人，留守老人，高齡老人)等不同人群的特別養(yǎng)老需要，同時在服務質量上也要兼顧城鄉(xiāng)老人不同養(yǎng)老需要，實現(xiàn)養(yǎng)老的公平共享。

4.4.3構建學院式養(yǎng)老服務的評估體系

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構建學院式養(yǎng)老服務的評估體系是為了實現(xiàn)學院式養(yǎng)老標準化、制度化、科學化的基本保障。通過評估幫助養(yǎng)老學院認清老年人的真正需求和養(yǎng)老服務上的缺失，以便優(yōu)化養(yǎng)老服務水平體系，保障養(yǎng)老服務的高質量運行和可持續(xù)發(fā)展。

其次政府同高等院校，社會智囊機構通過對本地區(qū)養(yǎng)老資源養(yǎng)老現(xiàn)狀的分析聯(lián)合建立形成“學院—第三方—政府”的評估模式為學院式養(yǎng)老模式提供基本的服務標準、服務規(guī)范、服務評估等評估信息的借鑒，此外充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源對國外經(jīng)驗進行借鑒和國際化評估，提高評估的全面性和科學性。

4.5建設學院式養(yǎng)老模式的監(jiān)管平臺

學院式養(yǎng)老模式作為老齡化嚴重的解決出路之一，其所覆蓋的龐大老年群體，光靠單純的自身監(jiān)管制度是遠遠不夠。因此迫切地需要政府搭建一個高效客觀公平的監(jiān)管平臺來保障學院式養(yǎng)老的穩(wěn)健發(fā)展。

4.5.1發(fā)揮政府部門的監(jiān)管作用

政府部門對學院式養(yǎng)老模式監(jiān)管的過程中為學院式養(yǎng)老留有一定創(chuàng)新空間以適應社會不同時期的養(yǎng)老發(fā)展需要。一方面，提升監(jiān)管能力，有效應對學院式養(yǎng)老模式帶來的新問題，為學院式養(yǎng)老的發(fā)展保駕護航，另一方面，加強宣傳，普及教育推廣，充分調動人民群眾的民主意識和社會監(jiān)督能力；強化養(yǎng)老學院的風險防范和社會責任意識。

針對養(yǎng)老學院的管理和服務人員的特殊性建立規(guī)范科學公共公正的考核制度拓寬相關養(yǎng)老管理護理專業(yè)培訓渠道，切實提高管理服務人員技能素質，保證學院式養(yǎng)老模式的管理服務人員隊伍的規(guī)范性。此外運用信息化網(wǎng)絡技術實行遠程監(jiān)控和監(jiān)管公開，保證學院式養(yǎng)老模式在運行過程中科學化和公開化，將監(jiān)管工作貫徹到具體的養(yǎng)老服務當中，準確把握養(yǎng)老資源，醫(yī)療資源的分配狀況，將實時信息反饋給社會，解決監(jiān)管信息不對稱，不實效的狀況，將社會監(jiān)督體系也納入到對學院式養(yǎng)老的日常監(jiān)管當中從而有效規(guī)范學院式養(yǎng)老的運營和養(yǎng)老服務行為，提高監(jiān)管效率，深化學院式養(yǎng)老模式的的社會養(yǎng)老責任。

以市場為依托完善養(yǎng)老產業(yè)市場的規(guī)范公平公正競爭，充分激發(fā)養(yǎng)老產業(yè)的潛在經(jīng)濟效益和社會效益，來保證學院式養(yǎng)老的服務管理質量。

4.5.2引入并建立司法監(jiān)督機制

一方面要依據(jù)憲法建立起完善的司法法律體系，增強司法制度的可操作性。另一方面建立公平公正的司法監(jiān)督體系，建立專業(yè)化規(guī)范化的司法監(jiān)督團隊。為學院式養(yǎng)老模式提供堅實的法律依據(jù)的制度保障。在深入調解、溝通、協(xié)調一致的基礎上，有關部門要及時制定出臺學院式養(yǎng)老模式實施細則和管理辦法的司法解釋或執(zhí)法指導性意見，細化法律適用的標準和條件，最大限度壓縮彈性執(zhí)法空間，防止自由裁量權的過度濫用引起的社會養(yǎng)老資源浪費，損害老年人的養(yǎng)老權益。

4.5.3疏通公眾參與的監(jiān)督路徑

學院式養(yǎng)老模式本質上也是公共事務的一部分，是關系到公眾切身利益的，因此為社會公眾提供參與監(jiān)督的途徑有利于公眾轉變養(yǎng)老觀念，調動公眾養(yǎng)老熱情，促進養(yǎng)老服務工作的創(chuàng)新和發(fā)展。首先政府要轉變以往的管制觀念，樹立服務意識。積極引導公眾參與到社會事務的監(jiān)督和建設當中。其次完善政務公開制度和電子政務推廣工作，讓公眾了解更多政務信息和政務工作進度，通過信訪機制改革，增快信訪反饋時效。使