沈陽市2022年度國有建設用地供應計劃

沈陽市2022年度國有建設用地供應計劃一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)為科學安排2022年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，貫徹落實促進節(jié)約集約用地和國家房地產(chǎn)調(diào)控的相關要求，保障全市重點建設項目及民生工程的用地需求，依據(jù)《國土資源部關于印發(fā)國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）以及自然資源部關于住宅用地調(diào)控的有關要求，參考近年供地情況、本年度用地需求及《2022年沈陽市房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓計劃》等，制定本計劃。二、指導思想和基本原則（一）指導思想深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市第十四次黨代會、市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神和省市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞推動沈陽新時代全面振興全方位振興取得新突破、努力建設國家中心城市的總目標，以加快土地利用方式轉變?yōu)橹骶€，以推進土地要素供給側改革為目標，充分發(fā)揮國有建設用地供應計劃在宏觀調(diào)控中的指導作用，全力促進重點建設項目順利實施和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為沈陽市振興發(fā)展提供更精準的土地要素保障。（二）編制原則1.突出重點，保障民生。堅持以改善社會民生、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化為重點，優(yōu)先安排社會民生、重大基礎設施項目和重點產(chǎn)業(yè)項目用地，進一步加大住宅用地供應，促進用地空間調(diào)整優(yōu)化、城市功能合理疏解。2.節(jié)約集約，挖掘存量。優(yōu)先利用批而未供土地，積極盤活存量土地，規(guī)范有序推進城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)利用，嚴格執(zhí)行各行各業(yè)建設項目用地標準，建設項目用地規(guī)模不得突破標準控制，促進土地節(jié)約集約高效利用。3.優(yōu)化結構，有保有壓。積極實施差別化供地政策，加強創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉型升級，在城市建成區(qū)、城市新區(qū)均衡合理布局住宅用地，確保職住平衡。合理控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應規(guī)模，嚴格控制限制類和禁止類建設項目用地供應，推進土地要素市場化配置。三、計劃指標（一）國有建設用地供應總量2022年度全市國有建設用地供應總量控制在2770公頃以內(nèi)。沈飛機場搬遷用地、東部旅游大道建設工程、四環(huán)快速路立交化和智慧化建設工程、沈陽桃仙國際機場第二跑道建設工程項目、勝利大街快速路（南三環(huán)至南四環(huán)段）、沈白高鐵、北沙河防洪及生態(tài)治理工程、養(yǎng)息牧河新民市段河道治理工程、秀水河新民市防洪治理工程共2058公頃，列為浮動計劃。如以上項目今年申請供地，本年度供應計劃相應浮動。（二）國有建設用地供應結構2022年度全市國有建設用地供應總量中，住宅用地484公頃，商服用地72公頃，工礦倉儲用地531公頃，公共管理與公共服務用地475公頃，交通運輸用地951公頃，水域及水利設施用地11公頃，特殊用地246公頃。（三）國有建設用地供應布局2022年度全市國有建設用地供應總量中，市區(qū)2442公頃，占全市總量的88%，縣（市）328公頃，占全市總量的12%。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域用地，以項目為統(tǒng)領，優(yōu)先保證投資強度大、業(yè)態(tài)先進、牽動力強、發(fā)展后勁足的重點產(chǎn)業(yè)項目用地。四、政策導向（一）加強供應計劃的引導作用堅持計劃控制引導，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應。各地應按照本計劃確定的控制指標，科學合理實施供應，維護政府公信力。認真落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，重點保障城市住宅用地供應，住宅用地供應要向租賃住房建設傾斜，對保障性住房用地實行應保盡保。（二）優(yōu)化土地供應結構突出土地要素保障在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位，充分保障社會民生、重大基礎設施項目和重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計劃控制，根據(jù)年度用地需求保障供應。各開發(fā)區(qū)嚴格按照功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設項目用地供應，從嚴從緊控制開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項目用地指標。（三）促進土地集約節(jié)約利用堅持節(jié)約集約用地政策，科學研判建設用地需求，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。鼓勵建設項目用地整體設計、合理布局，促進節(jié)約集約開發(fā)，提倡工業(yè)用地通過合理途徑提高土地利用率。（四）發(fā)揮市場配置資源決定性作用經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，嚴格按照招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場公開進行；符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地，報經(jīng)市政府批準后以劃撥方式供地；擴大有償使用范圍，積極探索地下空間和經(jīng)營性基礎設施用地有償使用。五、保障措施（一）嚴格執(zhí)行供應計劃國有建設用地供應計劃發(fā)布實施后，各區(qū)、縣（市）要嚴格執(zhí)行，合理安排供地時序和規(guī)模，其中住宅用地供應計劃執(zhí)行率應達到100%以上。（二）經(jīng)營性用地統(tǒng)一組織出讓除遼中區(qū)、康平縣、法庫縣和新民市自行組織市場供地外，其他各區(qū)供應商業(yè)、經(jīng)營性商品住宅、工業(yè)等建設項目用地，必須統(tǒng)一在市土地交易市場進行，住宅用地實行集中出讓。（三）保障性住房用地做到應保盡保對保障性住宅用地計劃供應數(shù)量將根據(jù)房產(chǎn)、建設等部門實施情況及時調(diào)整，確保此類項目用地足額供應。（四）加強供地項目的規(guī)劃審查管理各區(qū)、縣（市）確定的供地項目（含招商項目）事先必須按規(guī)定權限進行國土空間規(guī)劃的報審，凡不符合規(guī)劃的地塊不得對外供應。同時要本著集約和節(jié)約用地的原則，科學合理用地。對長期不進行開發(fā)建設的土地，將收回另行供地，充分提高土地利用效率和效益。本計劃自公布之日起執(zhí)行。

沈陽市2022年度國有建設用地計劃供應表單位：公頃用途

縣區(qū)合計商服用地工礦倉儲用地住宅用地公共管理與公共服務用地交通運輸用地水域及水利設施用地特殊用地小計公租房廉租房用地經(jīng)濟適用住房用地棚改房用地中小套型普通商品住房用地其他沈陽市2770.072.1531.3483.90.00.00.00.0483.90.0474.7951.310.6246.1市區(qū)2442.065.3387.6463.20.00.00.00.0463.20.0440.5905.64.4175.4和平區(qū)141.83.00.427.027.07.1104.30.00.0沈河區(qū)64.32.50.022.522.52.037.30.00.0大東區(qū)333.44.550.040.540.5119.7118.70.00.0皇姑區(qū)110.96.00.054.054.00.050.90.00.0鐵西區(qū)376.16.576.858.558.53.8220.81.97.8蘇家屯區(qū)113.85.512.349.549.513.432.10.01.0渾南區(qū)456.28.0139.872.072.051.3125.10.060.0沈北新區(qū)206.35.034.945.045.086.70.90.033.8于洪區(qū)366.89.026.881.081.0143.2103.80.03.0遼中區(qū)272.415.346.613.213.213.3111.72.569.8縣市328.06.8143.720.70.00.00.00.020.70.034.245.76.270.7康平縣77.00.036.53.43.47.316.85.67.4法庫縣104.84.727.27.37.38.628.90.627.5新民市146.22.180.010.010.018.30.00.0