關(guān)于食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)課件

關(guān)于食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)出臺背景誠信缺失現(xiàn)狀及危害食品安全問題的根源誠信體系建設(shè)的提出食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的國家推動第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)出臺背景一、誠信缺失現(xiàn)狀及危害敵敵畏火腿事件（2003年），阜陽劣質(zhì)奶粉事件（2004年），蘇丹紅事件（2005年），多寶魚孔雀石綠事件（2006年），輸美寵物飼料三聚氰胺事件（2007年）等一系列食品安全事件，2007年起，黨中央、國務(wù)院在全國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的食品安全專項整治行動。專項整治行動剛剛結(jié)束，又接連發(fā)生了輸日“毒餃子”事件、三鹿嬰幼兒奶粉事件（2008年），乳品皮革水解蛋白粉事件（2009年），三聚氰胺事件再度爆發(fā)（2010年），“瘦肉精”事件（2011年）……食品安全問題突出二、食品安全問題的根源傳統(tǒng)食品安全問題

食品安全問題：非傳統(tǒng)食品安全問題摻雜使假：非法添加非食用物質(zhì)；濫用添加劑二、食品安全問題的根源

食品安全問題的根源：——社會誠信缺失法律不健全監(jiān)管不到位趨利動機道德下滑缺乏信仰誠信缺失的危害主要表現(xiàn)：誠信缺失增加經(jīng)濟交易成本；誠信缺失導(dǎo)致“中國制造”品牌受損，不利于提高我國企業(yè)的國際競爭力；誠信缺失擾亂市場經(jīng)濟秩序，阻礙市場化進程；公務(wù)員失信影響政策執(zhí)行力，影響政府公信力；誠信缺失影響政府的宏觀調(diào)控政策的準確性；誠信缺失增加國家社會成本，加重司法負擔(dān)；誠信缺失增加了社會不安定的因素；誠信缺失影響中華文明的傳承。第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)出臺背景三、誠信體系建設(shè)的提出1.中央對誠信體系建設(shè)的要求2.國務(wù)院對誠信體系建設(shè)的要求3.國家、地方各級政府、行業(yè)組織和社會團體的響應(yīng)政府工作報告國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會四次會議的政府工作報告中連續(xù)三次提出對誠信體系建設(shè)的要求：2008年3月5日第十一屆全國人民代表大會第一次會議：“提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力”。2009年3月5日第十一屆全國人民代表大會第二次會議：“市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，……我們一定要……努力做好各項工作”。讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”2010年3月5日第十一屆全國人民代表大會第三次會議：，“引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責(zé)任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。”2011年3月5日第十一屆全國人民代表大會第三次會議：“加強誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)?！?/p>

政府對誠信體系建設(shè)的要求第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)出臺背景四、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的國家推動2009年12月30日，工業(yè)和信息化部等10部委在人民大會堂舉辦《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》發(fā)布暨試點啟動儀式QB/T4111-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》

QB/T4112-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》2010年8月16日，由工信部發(fā)布兩項誠信體系標準。2010-2011年，出版《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》

乳制品、肉類、調(diào)味品、葡萄酒、飲料、罐頭生產(chǎn)企業(yè)實施指南六本教材。2010年以來，在國務(wù)院食品安全委員會辦公室的統(tǒng)一部署下，食品安全和誠信體系建設(shè)著重加強了以下五個方面的工作：1、消除隱患。深入開展食品安全整頓，集中治理了一些突出問題，查處了一批典型案件，嚴懲了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隱患。

2、提升保障。認真實施重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，促進了消費量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、等重點品種的安全水平穩(wěn)步提高。特別是建立了誠信管理體系，增強了企業(yè)誠信保障能力，安全狀況得到明顯改善。3、能力建設(shè)。穩(wěn)步推進檢測能力能力建設(shè)，加快完善、清理法規(guī)標準，加大資金支持力度，加強檢測能力建設(shè)。4、政府考核。堅持標本兼治、多措并舉，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策，開展各類食品可追溯管理，推進誠信體系建設(shè)，考核地方政府，在對地方食品安全政績考核計分評價體系中，誠信體系建設(shè)所占分值較大。

5、強化宣傳。強化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大正面宣傳的力度，及時公布案件查處情況，營造了有利于食品安全工作的輿論氛圍。第二節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的內(nèi)容食品工業(yè)誠信體系建立關(guān)注點1、體現(xiàn)六方面定位（1）貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實黨中央、國務(wù)院決策；（2）以質(zhì)量誠信為核心、以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標；（3）誠信體系建設(shè)關(guān)鍵在企業(yè)，突出落實企業(yè)主體責(zé)任。重點是建立企業(yè)誠信管理體系；（4）誠信體系建設(shè)要制度先行，逐步形成企業(yè)誠信建設(shè)的長效機制；（5）明確政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的職責(zé)，政府實施指導(dǎo)和推動；行業(yè)協(xié)會自律、企業(yè)參與；（6）由10部門聯(lián)合印發(fā)，指導(dǎo)地方、行業(yè)組織、食品企業(yè)共同落實企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。2、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容文本框架結(jié)構(gòu);《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容共分四個部分：（1）簡要闡述了加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性；（2）確立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)思想、主要目標和遵循的基本原則；（3）提出了企業(yè)加強誠信建設(shè)、行業(yè)加強誠信自律、政府推動誠信工作的六項主要任務(wù)；（4）提出了保障誠信體系建設(shè)的六項措施。3、主要目標用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。4、四項原則

（1）堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合；

（2）堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合；

（3）堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合；

（4）堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。二、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的內(nèi)容3+11企業(yè)建立實施和改進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系2政府、行業(yè)依法實施的誠信信息征集和披露體系3社會第三方規(guī)范實施的誠信評價體系4政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。第二節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容第二節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容實施思路建立組織機構(gòu)和部門協(xié)調(diào)工作機制，制定工作制度文本體系；從選擇部分地區(qū)和行業(yè)試點開始，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全國家、地方及行業(yè)、企業(yè)三級信息平臺，逐步形成全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)；實行企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，運用市場機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設(shè)；總結(jié)試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全國食品行業(yè)全面推廣。主要任務(wù)（一）建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制（二）建立誠信建設(shè)制度和標準體系（三）建立企業(yè)誠信管理體系（四）建立誠信信息征集和披露體系（五）建立企業(yè)誠信評價體系（六）加強行業(yè)自律機制建設(shè)（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設(shè)（八）加強誠信獎懲機制建設(shè)

三結(jié)合：

誠信建設(shè)工作要和政策推動相結(jié)合；地方計劃步驟要和國家方案相結(jié)合；企業(yè)經(jīng)濟運行要和社會責(zé)任相結(jié)合。三融合：

誠信管理體系建立要和已有管理體系融合；職工教育要和誠信文化建設(shè)相融合；生產(chǎn)經(jīng)營要和信息化手段相融合。

誠信管理體系建立要和已有管理體系融合，也是將來建體系的切入點。2011年浙江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案

（一）完善誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系（三）建立誠信信息征集和披露體系（四）開展誠信管理體系評價工作（五）加強行業(yè)自律機制建設(shè)（六）加強誠信宣傳與誠信文化建設(shè)

三、食品工業(yè)誠信體系建立的關(guān)注點第三節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的評價什么是誠信管理體系評價誠信管理體系評價的特點誠信管理體系評價程序誠信管理體系評價申請書要求什么是誠信管理體系評價

為規(guī)范食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價活動，工信部頒發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構(gòu)規(guī)則（試行）》（工信部消費[2011]430號）。規(guī)則中的評價，是指評價機構(gòu)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求（QB/T4111-2010），證明食品工業(yè)企業(yè)建立、實施、持續(xù)改進的誠信管理體系符合標準要求的活動工業(yè)和信息化部負責(zé)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價活動的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作第三節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的評價二、誠信管理體系評價的特點：食品工業(yè)企業(yè)自愿向評價機構(gòu)提出管理體系評價申請。公正性保密性第三節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的評價三、食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價程序評價申請：規(guī)定了企業(yè)申請評價應(yīng)具備的條件、需要提交的資料評價受理：申請材料的審查、審查結(jié)果處理現(xiàn)