科技成果轉(zhuǎn)化-上海國(guó)際人才網(wǎng)課件

1本市進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

政策宣講2016年3月1本市進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科2主要內(nèi)容1、深化財(cái)政科技計(jì)劃改革完善財(cái)政科技投入機(jī)制2、完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法3、改革職務(wù)科技成果管理制度2主要內(nèi)容1、深化財(cái)政科技計(jì)劃改革完善財(cái)政科技投入機(jī)制3背景介紹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”）市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)22條”）3背景介紹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新42015年9月19日以市政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策》（滬府發(fā)〔2014〕84號(hào)）簡(jiǎn)稱《財(cái)政配套政策》42015年9月19日5《財(cái)政配套政策》的總體考慮1、進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮財(cái)稅政策效應(yīng)，支撐和服務(wù)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)大局。2、正確處理政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，著力構(gòu)建符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的財(cái)政科技投入管理機(jī)制。3、改革和創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。4、注重政策的可操作性，明確責(zé)任，分解任務(wù)，真抓實(shí)干，確保政策落地。5《財(cái)政配套政策》的總體考慮1、進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，充分6四個(gè)方面16條政策措施1、加大聚焦投入力度，改革財(cái)政科技資金管理2、尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，完善財(cái)政資金投入方式3、落實(shí)國(guó)家稅收政策，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)效應(yīng)4、切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化6四個(gè)方面16條政策措施1、加大聚焦投入力度，改革財(cái)政科技資7四個(gè)辦法1、《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度的若干意見》2、《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》3、《上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》4、《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購操作規(guī)程（試行）》7四個(gè)辦法1、《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技8深化財(cái)政科技計(jì)劃改革完善財(cái)政科技投入機(jī)制8深化財(cái)政科技計(jì)劃改革9背景介紹《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)），國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、基地和人才專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃9背景介紹《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革10上海做法1、本市科技投入存在的主要問題2、本市財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案以制度改革為基礎(chǔ)，以信息化手段為支撐，用兩年時(shí)間基本建立起布局合理、功能清晰、信息公開、績(jī)效導(dǎo)向的財(cái)政科技投入管理體系

10上海做法1、本市科技投入存在的主要問題11財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案1、建立統(tǒng)一的市級(jí)財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)2、加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)管理將全市財(cái)政科技專項(xiàng)優(yōu)化整合為基礎(chǔ)前沿、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、科技人才與環(huán)境、以及新設(shè)立的市級(jí)科技重大專項(xiàng)等五類。11財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案1、建立統(tǒng)一的市級(jí)財(cái)政121、基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性、帶動(dòng)性等基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索項(xiàng)目，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。121、基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步具132、科技創(chuàng)新支撐類專項(xiàng)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、社會(huì)公益性研究以及科技服務(wù)、公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等。132、科技創(chuàng)新支撐類專項(xiàng)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研143、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類專項(xiàng)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。143、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類專項(xiàng)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮154、科技人才與環(huán)境類專項(xiàng)重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)能力建設(shè)、科技人才發(fā)展，提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件保障能力。154、科技人才與環(huán)境類專項(xiàng)重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地服165、市級(jí)科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)支持能填補(bǔ)國(guó)家、本市空白、突破關(guān)鍵技術(shù)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。165、市級(jí)科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)支持能填補(bǔ)國(guó)家、本市空白、17財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案分類加強(qiáng)財(cái)政科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)管理，各牽頭部門主要牽頭制定分類聯(lián)動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善專項(xiàng)資金管理辦法。加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)管理依托統(tǒng)一信息平臺(tái)，組織開展專項(xiàng)指南研究、項(xiàng)目支持等工作協(xié)同，提高分類專項(xiàng)管理水平，避免項(xiàng)目重復(fù)支持。17財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案分類加強(qiáng)財(cái)政科技專項(xiàng)聯(lián)18財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案推動(dòng)財(cái)政科技專項(xiàng)的優(yōu)化整合，研究新設(shè)立科技類專項(xiàng)的必要性和合理性，委托第三方專項(xiàng)機(jī)構(gòu)對(duì)分類專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)管理年度工作進(jìn)行評(píng)估，在對(duì)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，研究專項(xiàng)優(yōu)化整合建議。各專項(xiàng)管理部門應(yīng)充分依托具備一定條件的科技管理事業(yè)單位，或者相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，開展專項(xiàng)項(xiàng)目管理工作。18財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案推動(dòng)財(cái)政科技專項(xiàng)的優(yōu)化19完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法19完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法20背景介紹

2013年，我局與市科委聯(lián)合出臺(tái)了《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)教〔2013〕67號(hào)）2016年1月1日起，《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)教〔2015〕95號(hào)）

20背景介紹2013年，我局與市科委聯(lián)合出臺(tái)了《上海市科研21背景介紹1、落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的需要《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)11號(hào)文）“改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理”、“規(guī)范直接費(fèi)用支出管理”等新要求2、創(chuàng)建科技創(chuàng)新中心的需要《財(cái)政配套政策》，提出要完善競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批權(quán)下放，提高科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)比例，改進(jìn)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等要求。21背景介紹1、落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的需要2295號(hào)文的主要內(nèi)容激發(fā)活力、簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管整個(gè)95號(hào)文共5章31條2295號(hào)文的主要內(nèi)容激發(fā)活力、簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管23第一章總則科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在“市科委”部門預(yù)算中安排的支持科研活動(dòng)的專項(xiàng)資金，主要用于支持在本市注冊(cè)登記的、具有獨(dú)立法人資格的單位開展基礎(chǔ)前沿類科技研發(fā)、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等各類科研活動(dòng)，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。23第一章總則科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)24第二章支持方式與支出內(nèi)容1、支持方式主要有前補(bǔ)助、后補(bǔ)助

《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》的通知（財(cái)教〔2013〕433號(hào)），《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法》（財(cái)教〔2013〕443號(hào)）事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助、共享服務(wù)后補(bǔ)助等后補(bǔ)助方式

24第二章支持方式與支出內(nèi)容1、支持方式主要有前補(bǔ)助、后25第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

勞務(wù)費(fèi)：（1）與國(guó)家政策的區(qū)別：本市勞務(wù)費(fèi)開展范圍指在項(xiàng)目（課題）組成員、因科研項(xiàng)目（課題）需要引進(jìn)的人才以及臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。

中央勞務(wù)費(fèi)：在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

25第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用26第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

勞務(wù)費(fèi)：（2）新修訂的內(nèi)容：一是提高勞務(wù)費(fèi)支出比例。二是提高了勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。

26第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用27第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用

（1）國(guó)家規(guī)定：《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知（財(cái)教〔2011〕434號(hào)

績(jī)效支出：按不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%安排。應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

27第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用28第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用

（2）本市規(guī)定：績(jī)效支出不得超過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助總額的5%，這個(gè)政策與勞務(wù)費(fèi)是疊加。

28第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用29第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限

（1）67號(hào)文規(guī)定一是項(xiàng)目總預(yù)算調(diào)整、設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整等，應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)二是對(duì)于直接用于科研活動(dòng)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等的預(yù)算調(diào)整權(quán)限交由承擔(dān)單位三是會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等預(yù)算一般不予調(diào)增，但可調(diào)減用于其他方面，預(yù)算調(diào)整權(quán)限也交由承擔(dān)單位。

29第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限30第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限

（2）95號(hào)文規(guī)定一是規(guī)定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的情況下，三項(xiàng)之間可調(diào)劑使用二是進(jìn)一步下放對(duì)設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整的權(quán)限，市科委只保留項(xiàng)目（課題）預(yù)算中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)增、單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬元以上設(shè)備用途和數(shù)量發(fā)生調(diào)整的審批權(quán)。其他因項(xiàng)目（課題）研究需要調(diào)整設(shè)備費(fèi)預(yù)算的，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審批。

30第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限31第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理2、改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方式1、

項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接費(fèi)用支出，但不得用于有工資性收入人員的勞務(wù)費(fèi)，并將使用情況報(bào)市科委；2、未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。

31第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理2、改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方式32第四章監(jiān)督檢查1、強(qiáng)化了承擔(dān)單位的法人責(zé)任承擔(dān)單位做好單位內(nèi)控管理，需按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化結(jié)余經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用以及績(jī)效支出的管理、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序等。

32第四章監(jiān)督檢查1、強(qiáng)化了承擔(dān)單位的法人責(zé)任33第四章監(jiān)督檢查2、不得存在的9類違規(guī)違紀(jì)行為：（一）未對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。（二）編報(bào)虛假預(yù)算、套取國(guó)家財(cái)政資金。（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。（五）未獲市科委批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目（課題）承擔(dān)主體。（六）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，虛列支出。（七）虛假承諾配套資金、自籌資金不到位。（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。（九）隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

33第四章監(jiān)督檢查2、不得存在的9類違規(guī)違紀(jì)行為：34第四章監(jiān)督檢查3、明確未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，不再撥付項(xiàng)目尾款。

在項(xiàng)目管理中，明確由市科委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展信用評(píng)價(jià)工作，承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)余資金全額上繳市科委。通過加強(qiáng)監(jiān)管來約束項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用。

34第四章監(jiān)督檢查3、明確未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，不再撥付項(xiàng)目35改革職務(wù)科技成果管理制度35改革職務(wù)科技成果管理制度36背景介紹2014年3月，原武漢市長(zhǎng)唐智良在《求是內(nèi)參》上發(fā)表了《高校職務(wù)科技成果制度亟待改革創(chuàng)新》

《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度的若干意見》（滬財(cái)教〔2014〕31號(hào)）

36背景介紹2014年3月，原武漢市長(zhǎng)唐智良在《求是內(nèi)參37背景介紹《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》“允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70%”《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，其中最重要的修訂之一是加強(qiáng)了對(duì)不同轉(zhuǎn)化方式下完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的激勵(lì)力度37背景介紹《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見38

《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度的若干意見》（滬財(cái)教〔2015〕87號(hào)）修訂的主要內(nèi)容1、進(jìn)一步明確取消科技成果使用和處置備案。

明確科技成果使用和處置不需再向行政主管部門備案，將科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利完全賦予單位。

38《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理39修訂的主要內(nèi)容2、引入科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。

允許引入?yún)f(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)科技成果實(shí)行協(xié)議定價(jià)的，在本單位公示其名稱和擬交易價(jià)格，在此基礎(chǔ)上確定最終成交價(jià)格。

39修訂的主要內(nèi)容2、引入科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。40修訂的主要內(nèi)容3、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)比例。

（1）將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例；（2）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果所獲得凈收益中提取不低于70%的比例。

40修訂的主要內(nèi)容3、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)比例。41修訂的主要內(nèi)容新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校規(guī)定或與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合如下標(biāo)準(zhǔn)：將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例；

將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之五的比例?？梢钥吹剑臼袃?yōu)惠力度大于國(guó)家的相關(guān)政策。

41修訂的主要內(nèi)容新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》42其他相關(guān)政策1、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“投資損失”免責(zé)措施，消除高等院校、科研院所和科研人員的后顧之憂。

本市高等院校、科研院所采取對(duì)外投資方式轉(zhuǎn)化科技成果，已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)、經(jīng)審計(jì)確認(rèn)發(fā)生投資虧損的、由其行政主管部門審定后，不納入高等院校、科研院所對(duì)外投資保值增值考核范圍。

42其他相關(guān)政策1、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“投資損失”免責(zé)措施，消43其他相關(guān)政策2、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化支持方式，營(yíng)造有利于高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境。

為高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化提供再研究、再開發(fā)和系統(tǒng)集成等服務(wù)，打通研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化最后一公里

43其他相關(guān)政策2、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化支持方式，營(yíng)造有利于高等44其他相關(guān)政策3、改進(jìn)和完善科研管理和組織方式

項(xiàng)目主管部門應(yīng)分類建立科研項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系，將市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新需求、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等作為應(yīng)用類科研項(xiàng)目立項(xiàng)、資金支持、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)

44其他相關(guān)政策3、改進(jìn)和完善科研管理和組織方式45其他相關(guān)政策4、加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)的支持力度。

完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)扶持政策，培育科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化隊(duì)伍，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化的人才激勵(lì)機(jī)制；完善市場(chǎng)為主導(dǎo)的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施以科技成果轉(zhuǎn)化為主要考核指標(biāo)的“后補(bǔ)助”機(jī)制

45其他相關(guān)政策4、加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)的支持力度。46其他相關(guān)政策5、各高校和科研院所還要注重科技成果管理。

各高校和科研院所應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系和管理機(jī)制，明確內(nèi)部科技成果管理部門、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理部門和成果完成人的各自職責(zé)，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評(píng)價(jià)和公開獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化內(nèi)部管理流程和決策機(jī)制；主動(dòng)對(duì)接企業(yè)創(chuàng)新需求，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，提供多層次科研服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)復(fù)合型人才培訓(xùn)，提升自身創(chuàng)新服務(wù)能力。

46其他相關(guān)政策5、各高校和科研院所還要注重科技成果管理。47近期政策《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》（財(cái)資[2016]4號(hào)）47近期政策《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定謝謝大家Logohere謝謝大家Logohere49本市進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

政策宣講2016年3月1本市進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科50主要內(nèi)容1、深化財(cái)政科技計(jì)劃改革完善財(cái)政科技投入機(jī)制2、完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法3、改革職務(wù)科技成果管理制度2主要內(nèi)容1、深化財(cái)政科技計(jì)劃改革完善財(cái)政科技投入機(jī)制51背景介紹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”）市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)22條”）3背景介紹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新522015年9月19日以市政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策》（滬府發(fā)〔2014〕84號(hào)）簡(jiǎn)稱《財(cái)政配套政策》42015年9月19日53《財(cái)政配套政策》的總體考慮1、進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮財(cái)稅政策效應(yīng)，支撐和服務(wù)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)大局。2、正確處理政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，著力構(gòu)建符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的財(cái)政科技投入管理機(jī)制。3、改革和創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。4、注重政策的可操作性，明確責(zé)任，分解任務(wù)，真抓實(shí)干，確保政策落地。5《財(cái)政配套政策》的總體考慮1、進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，充分54四個(gè)方面16條政策措施1、加大聚焦投入力度，改革財(cái)政科技資金管理2、尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，完善財(cái)政資金投入方式3、落實(shí)國(guó)家稅收政策，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)效應(yīng)4、切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化6四個(gè)方面16條政策措施1、加大聚焦投入力度，改革財(cái)政科技資55四個(gè)辦法1、《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度的若干意見》2、《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》3、《上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》4、《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購操作規(guī)程（試行）》7四個(gè)辦法1、《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技56深化財(cái)政科技計(jì)劃改革完善財(cái)政科技投入機(jī)制8深化財(cái)政科技計(jì)劃改革57背景介紹《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)），國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、基地和人才專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃9背景介紹《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革58上海做法1、本市科技投入存在的主要問題2、本市財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案以制度改革為基礎(chǔ)，以信息化手段為支撐，用兩年時(shí)間基本建立起布局合理、功能清晰、信息公開、績(jī)效導(dǎo)向的財(cái)政科技投入管理體系

10上海做法1、本市科技投入存在的主要問題59財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案1、建立統(tǒng)一的市級(jí)財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)2、加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)管理將全市財(cái)政科技專項(xiàng)優(yōu)化整合為基礎(chǔ)前沿、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、科技人才與環(huán)境、以及新設(shè)立的市級(jí)科技重大專項(xiàng)等五類。11財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案1、建立統(tǒng)一的市級(jí)財(cái)政601、基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性、帶動(dòng)性等基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索項(xiàng)目，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。121、基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步具612、科技創(chuàng)新支撐類專項(xiàng)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、社會(huì)公益性研究以及科技服務(wù)、公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等。132、科技創(chuàng)新支撐類專項(xiàng)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研623、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類專項(xiàng)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。143、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類專項(xiàng)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮634、科技人才與環(huán)境類專項(xiàng)重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)能力建設(shè)、科技人才發(fā)展，提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件保障能力。154、科技人才與環(huán)境類專項(xiàng)重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地服645、市級(jí)科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)支持能填補(bǔ)國(guó)家、本市空白、突破關(guān)鍵技術(shù)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。165、市級(jí)科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)支持能填補(bǔ)國(guó)家、本市空白、65財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案分類加強(qiáng)財(cái)政科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)管理，各牽頭部門主要牽頭制定分類聯(lián)動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善專項(xiàng)資金管理辦法。加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)管理依托統(tǒng)一信息平臺(tái)，組織開展專項(xiàng)指南研究、項(xiàng)目支持等工作協(xié)同，提高分類專項(xiàng)管理水平，避免項(xiàng)目重復(fù)支持。17財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案分類加強(qiáng)財(cái)政科技專項(xiàng)聯(lián)66財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案推動(dòng)財(cái)政科技專項(xiàng)的優(yōu)化整合，研究新設(shè)立科技類專項(xiàng)的必要性和合理性，委托第三方專項(xiàng)機(jī)構(gòu)對(duì)分類專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)管理年度工作進(jìn)行評(píng)估，在對(duì)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，研究專項(xiàng)優(yōu)化整合建議。各專項(xiàng)管理部門應(yīng)充分依托具備一定條件的科技管理事業(yè)單位，或者相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，開展專項(xiàng)項(xiàng)目管理工作。18財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理實(shí)施方案推動(dòng)財(cái)政科技專項(xiàng)的優(yōu)化67完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法19完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法68背景介紹

2013年，我局與市科委聯(lián)合出臺(tái)了《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)教〔2013〕67號(hào)）2016年1月1日起，《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)教〔2015〕95號(hào)）

20背景介紹2013年，我局與市科委聯(lián)合出臺(tái)了《上海市科研69背景介紹1、落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的需要《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)11號(hào)文）“改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理”、“規(guī)范直接費(fèi)用支出管理”等新要求2、創(chuàng)建科技創(chuàng)新中心的需要《財(cái)政配套政策》，提出要完善競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批權(quán)下放，提高科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)比例，改進(jìn)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等要求。21背景介紹1、落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的需要7095號(hào)文的主要內(nèi)容激發(fā)活力、簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管整個(gè)95號(hào)文共5章31條2295號(hào)文的主要內(nèi)容激發(fā)活力、簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管71第一章總則科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在“市科委”部門預(yù)算中安排的支持科研活動(dòng)的專項(xiàng)資金，主要用于支持在本市注冊(cè)登記的、具有獨(dú)立法人資格的單位開展基礎(chǔ)前沿類科技研發(fā)、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等各類科研活動(dòng)，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。23第一章總則科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)72第二章支持方式與支出內(nèi)容1、支持方式主要有前補(bǔ)助、后補(bǔ)助

《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》的通知（財(cái)教〔2013〕433號(hào)），《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法》（財(cái)教〔2013〕443號(hào)）事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助、共享服務(wù)后補(bǔ)助等后補(bǔ)助方式

24第二章支持方式與支出內(nèi)容1、支持方式主要有前補(bǔ)助、后73第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

勞務(wù)費(fèi)：（1）與國(guó)家政策的區(qū)別：本市勞務(wù)費(fèi)開展范圍指在項(xiàng)目（課題）組成員、因科研項(xiàng)目（課題）需要引進(jìn)的人才以及臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。

中央勞務(wù)費(fèi)：在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

25第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用74第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

勞務(wù)費(fèi)：（2）新修訂的內(nèi)容：一是提高勞務(wù)費(fèi)支出比例。二是提高了勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。

26第二章支持方式與支出內(nèi)容2、支出內(nèi)容主要包括直接費(fèi)用75第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用

（1）國(guó)家規(guī)定：《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知（財(cái)教〔2011〕434號(hào)

績(jī)效支出：按不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%安排。應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

27第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用76第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用

（2）本市規(guī)定：績(jī)效支出不得超過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助總額的5%，這個(gè)政策與勞務(wù)費(fèi)是疊加。

28第二章支持方式與支出內(nèi)容2、間接費(fèi)用77第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限

（1）67號(hào)文規(guī)定一是項(xiàng)目總預(yù)算調(diào)整、設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整等，應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)二是對(duì)于直接用于科研活動(dòng)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等的預(yù)算調(diào)整權(quán)限交由承擔(dān)單位三是會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等預(yù)算一般不予調(diào)增，但可調(diào)減用于其他方面，預(yù)算調(diào)整權(quán)限也交由承擔(dān)單位。

29第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限78第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限

（2）95號(hào)文規(guī)定一是規(guī)定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的情況下，三項(xiàng)之間可調(diào)劑使用二是進(jìn)一步下放對(duì)設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整的權(quán)限，市科委只保留項(xiàng)目（課題）預(yù)算中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)增、單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬元以上設(shè)備用途和數(shù)量發(fā)生調(diào)整的審批權(quán)。其他因項(xiàng)目（課題）研究需要調(diào)整設(shè)備費(fèi)預(yù)算的，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審批。

30第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限79第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理2、改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方式1、

項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接費(fèi)用支出，但不得用于有工資性收入人員的勞務(wù)費(fèi)，并將使用情況報(bào)市科委；2、未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。

31第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理2、改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方式80第四章監(jiān)督檢查1、強(qiáng)化了承擔(dān)單位的法人責(zé)任承擔(dān)單位做好單位內(nèi)控管理，需按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化結(jié)余經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用以及績(jī)效支出的管理、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序等。

32第四章監(jiān)督檢查1、強(qiáng)化了承擔(dān)單位的法人責(zé)任81第四章監(jiān)督檢查2、不得存在的9類違規(guī)違紀(jì)行為：（一）未對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。（二）編報(bào)虛假預(yù)算、套取國(guó)家財(cái)政資金。（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。（五）未獲市科委批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目（課題）承擔(dān)主體。（六）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，虛列支出。（七）虛假承諾配套資金、自籌資金不到位。（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。（九）隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

33第四章監(jiān)督檢查2、不得存在的9類違規(guī)違紀(jì)行為：82第四章監(jiān)督檢查3、明確未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，不再撥付項(xiàng)目尾款。

在項(xiàng)目管理中，明確由市科委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展信用評(píng)價(jià)工作，承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)余資金全額上繳市科委。通過加強(qiáng)監(jiān)管來約束項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用。

34第四章監(jiān)督檢查3、明確未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，不再撥付項(xiàng)目83改革職務(wù)科技成果管理制度35改革職務(wù)科技成果管理制度84背景介紹2014年3月，原武漢市長(zhǎng)唐智良在《求是內(nèi)參》上發(fā)表了《高校職務(wù)科技成果制度亟待改革創(chuàng)新》

《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度的若干意見》（滬財(cái)教〔2014〕31號(hào)）

36背景介紹2014年3月，原武漢市長(zhǎng)唐智良在《求是內(nèi)參85背景介紹《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》“允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70%”《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，其中最重要的修訂之一是加強(qiáng)了對(duì)不同轉(zhuǎn)化方式下完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的激勵(lì)力度37背景介紹《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見86

《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理制度的若干意見》（滬財(cái)教〔2015〕87號(hào)）修訂的主要內(nèi)容1、進(jìn)一步明確取消科技成果使用和處置備案。

明確科技成果使用和處置不需再向行政主管部門備案，將科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利完全賦予單位。

38《關(guān)于改革和完善本市高等院校、科研院所職務(wù)科技成果管理87修訂的主要內(nèi)容2、引入科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。

允許引入?yún)f(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)科技成果實(shí)行協(xié)議定價(jià)的，在本單位公示其名稱和擬交易價(jià)格，在此基礎(chǔ)上確定最終成交價(jià)格。

39修訂的主要內(nèi)容2、引入科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。88修訂的主要內(nèi)容3、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)比例。

（1）將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于