醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急處置預案

醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急處置預案醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急處置預案醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急處置預案資料僅供參考文件編號：2022年4月醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急處置預案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急預案為了積極應對和處置突發(fā)性公共事件，最大限度地預防和減少突發(fā)性公共事件及其造成的損害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的生命財產安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定，維護正常的醫(yī)療秩序，促進醫(yī)院和諧建設，結合我院實際，特制訂《***醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急預案》。本預案適用于公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行等）及本院服務范圍內的?；?、建筑工地、交通運輸、煙花爆竹、火災、水災、臺風、地震、動亂、恐怖、重大醫(yī)療事故引發(fā)的群體性事件等可預見或突發(fā)的各類公共安全類事件。指導思想在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導下，開展各類突發(fā)性公共事件的應急救援工作。本著對人民群眾生命財產高度負責的精神，按照先救人、后救物，先控制、后處置的指導思想，遵循“快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合”的基本原則，充分發(fā)揮各相關部門和當地政府在突發(fā)性公共事件應急救援中的作用，及時、妥善地處置突發(fā)性公共事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。組織機構常設機構：安全保衛(wèi)領導小組組長：***成員：*********************臨時機構:一旦發(fā)生突發(fā)性公共事件，迅速成立***醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急救援指揮部，負責統(tǒng)一組織和指揮突發(fā)性公共事件的應急救援工作?？傊笓]：***副總指揮：*********指揮部成員：***醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急救援指揮部下設突發(fā)公共安全事件應急辦公室，***任辦公室主任，職能科室其他人員為成員，辦公室設在院辦。監(jiān)測與預警根據突發(fā)性公共事件的類別，主管部門制定相應的監(jiān)測計劃并組織實施，建立靈敏準確的監(jiān)測體系，對監(jiān)測數據及時進行科學分析與綜合評價。醫(yī)院所屬各科室均為突發(fā)性公共事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責任及報告的義務。根據突發(fā)性公共事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設定兩個級別的預警及相應級別的應急響應。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預警，應急響應為相關部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預警，應急響應為全院所有部門及人員。報告與信息發(fā)布建立突發(fā)性公共事件應急報告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)性公共事件及其潛在隱患均應在發(fā)現情況后立即報告相關部門。醫(yī)務部：****（內線），****（外線）；后勤保障部：****（內線），*****（外線）；節(jié)假日休息報告院總值班：****（內線），******（外線）。職能部門接到突發(fā)性公共事件報告的同志應立即將情況報告醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部，根據指揮部要求采取相應的措施防范或應對突發(fā)性公共事件；醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部接到報告后，應根據情況立即組織力量對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，同時迅速向公安、消防等有關部門進行報告，并自突發(fā)性公共事件發(fā)生時計算2小時內向縣衛(wèi)生局報告，。任何科室和個人對突發(fā)性公共事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。醫(yī)院建立突發(fā)性公共事件信息發(fā)布制度。信息發(fā)布應及時、準確、全面。由醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部指定醫(yī)院新聞發(fā)言人，嚴禁其它人參與發(fā)布信息，保證信息的透明度和權威性。培訓與演練認真研究各自主管范圍內最可能發(fā)生的突發(fā)性公共事件，將排在前五位的突發(fā)性公共事件作為重點，估計可能發(fā)生的情況，擬定應該采取的對策，制定培訓計劃，對相關人員實施培訓。對各類人員（包括臨時工），采取走出去、請進來等多種形式，進行涵蓋各類突發(fā)性公共事件的監(jiān)測、預警、識別、報告、應急處理技術、群體防護、個體防護、現場救護等內容的培訓。對特殊人員應進行特殊技能的培訓。根據應急處理工作中各責任人的責任與義務分別制訂“應急反應手冊”。手冊針對各個關鍵部門的具體負責人，明確其職責范圍、協(xié)調對象、主要對策、行事步驟、聯系方式等。模擬演練每年1-2次，由突發(fā)性公共事件應急處理指揮部制訂模擬演練計劃并組織實施。通過技術培訓，模擬情景，實際演練，提高組織成員的應急反應能力，。突發(fā)性公共事件現場保護現場保護醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部接到報告后，應立即通知院分管領導，同時向***派出所匯報，由派出所派人趕赴突發(fā)性公共事件發(fā)生現場，負責現場的保護和證據收集工作，醫(yī)院做好配合工作。突發(fā)性公共事件應急前期處置突發(fā)性公共事件發(fā)生后，院應急救援指揮部應及時組織實施相應突發(fā)性公共事件應急預案，并隨時將突發(fā)性公共事件發(fā)展情況報縣衛(wèi)生局。醫(yī)院后勤部門應當盡快恢復被損壞的水電、通信等有關設施，緊急調用相關的物資、設備，確保搶險救災工作順利開展。醫(yī)院保衛(wèi)科在派出所人員來到現場之前應當加強突發(fā)性公共事件發(fā)生現場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護治安。醫(yī)院急救小組應當立即組織急救隊伍，做好搶救傷員的準備工作。突發(fā)性公共事件發(fā)生初期，突發(fā)性公共事件發(fā)生現場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。突發(fā)性公共事件應急預案實施公共衛(wèi)生類：立即啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案道路交通類：立即啟動《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預案》火災類：立即啟動醫(yī)院滅火和應急疏散預案建設工程類：建設工程突發(fā)性公共事件發(fā)生后，指揮部應組織人員迅速趕赴現場，開展搶險工作。制定搶險措施，配合有關部門調集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員。同時啟動《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預案》鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備類：立即啟動壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急預案爆炸、動亂、恐怖、破壞類：立即向公安機關報警。組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險品和疏散人員。協(xié)助公安人員搜尋證據，追查或監(jiān)控有關嫌疑人員。若有人員損傷，則同時啟動《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預案》自然災害類：立即啟動自然災害類突發(fā)事件應急預案重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件：立即啟動重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的應急預案其它事項本《預案》是作為突發(fā)性公共事件發(fā)生后，醫(yī)院實施搶救工作并協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。醫(yī)院各部門應結合自身特點，加強宣傳教育工作，提高全院預防突發(fā)性公共事件的意識和采取有效措施防范的能力。任何部門和個人都有參加突發(fā)性公共事件搶險救災的義務。附件1：突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預案一、準備階段：接到電話后，通知急診科主任,護士長,值班醫(yī)生接診準備.通知行政,醫(yī)療主管部門(行政負責人*********醫(yī)務科負責人:***).通知相關科室醫(yī)師,護理人員到現場集中隨時向醫(yī)院領導匯報.通知手術室、血庫等做好準備(值班醫(yī)生、護士、主任、護士長).成立臨時搶救領導小組：醫(yī)療技術組:負責診斷、治療、搶救預防等工作。后勤保障組：負責設備、器材、病房設施等工作.通知醫(yī)院宣傳部門，進行必需的攝影、攝像工作，一方面可及時做總結，一方能為醫(yī)院留檔。預檢分診指定專人負責病人登記及統(tǒng)計.根據群體傷員病情進行預檢分診.如;危重病人與輕病人，內科和外科作大致區(qū)分.對需緊急搶救的病人做到緊急處理；根據病人的主要傷情，確定首診負責科室。組織對病員的輸送人員，對重傷員需指定專人守護。輸送安置階段:各項檢查完成后,患者診斷已明確需急診手術者應立刻送手術室.危重病人應收入到各相應?？萍爸匕Y病房.進行搶救及治療.輕病人相對集中安置,進行治療。附件2：滅火和應急疏散預案“預防為主，預消結合”是消防工作實行的基本方針，做好消防應急預案是保障社會穩(wěn)定和確保消防工作正常高效運行的重要環(huán)節(jié)，也是提高本單位防御和抵抗火災能力、保護病人及職工人身及公私財產安全的重要措施。為了有效的預防火災及發(fā)生特情時從容應對，特制定***醫(yī)院滅火和應急疏散預案，并成立相關組織。***醫(yī)院滅火和應急疏散領導小組組長：***副組長：***成員：各科負責人***醫(yī)院義務消防隊隊長：***副隊長：***隊員：***、***、***、***、***、***、***、***、***、***聯系電話：***：***：***：***：病房樓滅火、應急、疏散預案組織機構：滅火行動組：醫(yī)院義務消防隊、醫(yī)院總值班室、病區(qū)當班醫(yī)生、護士通訊聯絡組：醫(yī)院總值班室、院辦工作人員疏散引導組：當班護士、工友安全防護救護組：急診、門診醫(yī)生、護士報警和接警發(fā)生火災后，應大聲喊：“起火了！起火了！”，向著火房間的窗戶外發(fā)出呼救聲并撒扔廢紙片示意，同時向院辦或院總值班報告及消防“119‘報警。院辦或院總值班接警后，負責拉響“嘀噠、嘀噠----”一短一長連續(xù)鈴聲的消防報警信號，并及時通知醫(yī)院領導及分管領導，同時向衛(wèi)生局主要領導和分管領導報告。醫(yī)院進入消防自救原則：先救人，后救物。滅火行動組（醫(yī)院義務消防隊、醫(yī)院總值班室、病區(qū)當班醫(yī)生、護士）在發(fā)現火警或接警后，保持冷靜，迅速切斷樓層電源，關閉氧氣瓶，取回滅火器開始滅火。疏散引導組（當班護士、工友）在報警后，及時做好人員的疏散準備工作。需要時在病區(qū)樓道和醫(yī)院花園之間來回引導疏散人員。通訊聯絡組（醫(yī)院總值班室、院辦工作人員）在接警后，及時聯系醫(yī)院義務消防隊人員，并聯系相鄰科室人員協(xié)同進行滅火及疏散、搶救人員和重要物品。安全防護救護組（急診、門診醫(yī)生、護士）對疏散及搶救出來的人員進行檢查分類，優(yōu)先搶救危重病人。配合專業(yè)消防人員消防車趕到現場后，由院總值班引導消防車?？吭谟欣恢?，調集部分醫(yī)務人員配合消防官兵進行現場搶救人員及滅火。善后處理滅火完成后積極配合相關部門做好善后處理。其它樓滅火、應急、疏散預案組織機構：滅火行動組：醫(yī)院義務消防隊、醫(yī)院總值班室、樓層相關人員通訊聯絡組：醫(yī)院總值班室、院辦工作人員疏散引導組：由院總值班或其他領導臨時指定人員安全防護救護組：急診、門診醫(yī)生、護士報警和接警發(fā)生火災后，應大聲喊：“起火了！起火了！”，向著火房間的窗戶外發(fā)出呼救聲并撒扔廢紙片示意，同時向院辦或院總值班報告及消防“119‘報警。院辦或院總值班接警后，負責拉響“嘀噠、嘀噠----”一短一長連續(xù)鈴聲的消防報警信號，并及時通知醫(yī)院領導及分管領導，同時向衛(wèi)生局主要領導和分管領導報告。醫(yī)院進入消防自救原則：先救人，后救物。滅火行動組（醫(yī)院義務消防隊、醫(yī)院總值班室、樓層相關人員）在發(fā)現火警或接警后，保持冷靜，迅速切斷樓層電源，，取回滅火器或利用消防栓開始滅火。疏散引導組在報警后，及時做好人員的疏散準備工作。需要時在起火樓道和醫(yī)院安全地帶之間來回引導疏散人員。通訊聯絡組（醫(yī)院總值班室、院辦工作人員）在接警后，及時聯系醫(yī)院義務消防隊人員，并聯系相鄰科室人員協(xié)同進行滅火及疏散、搶救人員和重要物品。安全防護救護組（急診、門診醫(yī)生、護士）對疏散及搶救出來的人員進行檢查分類，優(yōu)先搶救危重病人。配合專業(yè)消防人員消防車趕到現場后，由院總值班引導消防車?？吭谟欣恢?，調集部分醫(yī)務人員配合消防官兵進行現場搶救人員及滅火。善后處理滅火完成后積極配合相關部門做好善后處理。附件3：自然災害類突發(fā)事件應急預案自然災害類突發(fā)事件類別自然災害包括氣象、洪水、地質、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。等級確認與劃分根據國家有關自然災害應急預案和對醫(yī)院醫(yī)療、生活產生的影響，自然災害類突發(fā)事件按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ級—Ⅳ級。Ⅰ級事件：醫(yī)院所在區(qū)域內的人員和財產遭受重大損害，對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產生特別重大影響的自然災害。Ⅱ級事件：醫(yī)院所在區(qū)域內的人員和財產遭受較大損害，對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產生嚴重影響的自然災害。Ⅲ級事件：對個體造成損害的，對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產生一定影響的自然災害。應急處置程序根據有關規(guī)定，在政府發(fā)布醫(yī)院所在區(qū)域的自然災害預報后，醫(yī)院即可宣布進入預備應急期。在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一指揮下，啟動應急預案，并檢查、落實預案執(zhí)行情況。要按照地方政府統(tǒng)一部署，發(fā)布相關通知，必要時組織避災疏散。災害發(fā)生后，醫(yī)院各部門要各司其職，通力協(xié)作，全力以赴，妥善處置。同時，將醫(yī)院受災情況，及時向上級主管部門和地方政府報告。各科室要在醫(yī)院應急指揮部統(tǒng)一領導下，做好本科室搶險救災及自救、互救，同時配合相關部門做好如下工作：人員搶救與工程搶救；醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫，協(xié)助組織力量搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。醫(yī)院基礎設施搶險與應急恢復；協(xié)助交通部門恢復被毀壞的道路和有關設施。協(xié)助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施，保障通信暢通。協(xié)助電力部門恢復被破壞的電力設施和系統(tǒng)功能等，保證醫(yī)院用電供應。糧食食品物資供應：協(xié)助有關部門調運食品與物資，保障生活必需品的供應。災民安置：協(xié)助民政部門調配救濟物品，做好職工及病員的轉移和安置工作。維護社會治安：協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護醫(yī)院和社會治安。消防：協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災發(fā)生和火災的擴大蔓延。次生及衍生災害防御：協(xié)助有關部門對醫(yī)院易發(fā)生次生災害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時加強宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定情緒，防止衍生災害的發(fā)生。災害損失評估：協(xié)助有關部門開展災害損失評估。應急資金：做好應急資金撥款準備。接受外援：協(xié)助有關部門接受和安排緊急救援物資。宣傳報道：按照有關規(guī)定，由醫(yī)院辦公室統(tǒng)一歸口向社會公眾發(fā)布災情等有關信息。善后與恢復自然災害事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復醫(yī)院正常秩序。2、做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員幫助聯系保險公司賠付。嚴格信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定醫(yī)院秩序，疏導職工及病員情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免再次發(fā)生衍生事故?？偨Y經驗教訓。對因玩忽職守、瀆職而導致自然災害事故中人員傷亡和財產損失的，要追究相關責任人的責任。配合有關部門做好事故調查工作。附件4：壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急預案根據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》要求，結合我院實際情況，為能夠及時有效處理可能發(fā)生的特大鍋爐壓力容器、壓力管道和設備（簡稱鍋容管特）安全事故，特制定本方案。使用范圍壓力容器和特種設備安全故障應急處理各級組織及人員職責領導小組：組長***成員*********組長負責統(tǒng)一指揮，成員協(xié)助組長開展工作。辦公室負責協(xié)調院內各部門的聯絡。應急小組負責人員的疏散。保衛(wèi)科負責警戒和保護現場?？倓湛曝撠煬F場證據的收集。維修組負責設備的搶修，切斷汽、水、電源等，并負責組織日常應急演練。事故處理的措施和方法一旦發(fā)生特大鍋容管特事故，事故科室要立即采取應急措施，搶救傷員，疏散群眾，防止事故擴大蔓延，劃出隔離帶和警戒線，保護好現場，同時用最快的方式報告有關部門。接到報告后，領導小組成員要迅速趕赴現場。根據事故的種類、特性為事故處理提供必要的技術支持，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現場的重要物資、設備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設備、器具組織安全轉移。保護好事故現場，查找造成事故的可靠證據，詢問有關人員，查找物證、資料、數據等第一手資料，工作上要做到“嚴、準、細”。按照鍋容管特事故處理的有關法規(guī)、規(guī)定，對事故原因做出科學公正的分析，分清責任，提出今后防范措施或建議。壓力容器使用科室及部門應配備專用搶險器材、防護用品，明確專人管理，定期進行演練。附件5：重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的應急預案總則第一條為切實維護醫(yī)院的正常醫(yī)療、工作秩序，保護醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、患者的合法權益，保障醫(yī)療安全，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》、《醫(yī)療事故處理條例》和《衛(wèi)生部、公安部關于加強醫(yī)療機構治安管理維護正常診療秩序的通告》等法規(guī)規(guī)定，結合我院實際，制定本預案。第二條重大醫(yī)療糾紛是指在診療護理工作中，醫(yī)患雙方對診療后果及其原因有分歧，患方出現故意毆打醫(yī)務人員、損壞醫(yī)療機構公共財物、占據辦公、診療場所、拒絕將尸體移放太平間等影響醫(yī)療機構正常工作秩序的行為的醫(yī)療糾紛。重大醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體事件是指因重大醫(yī)療糾紛導致醫(yī)患矛盾激化，危及醫(yī)療機構、醫(yī)務人員和患者安全以及擾亂醫(yī)療機構工作、醫(yī)療秩序的群體性事件。第三條本預案適用于醫(yī)院內重大醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體事件的處理工作。組織機構第四條重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的處理，由醫(yī)院統(tǒng)一領導，各部門分工負責。成立重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件應急處理領導小組：組長：***醫(yī)院黨支部書記兼院長副組長：***醫(yī)院業(yè)務副院長副組長：***醫(yī)院行政副院長成員：***辦公室主任***醫(yī)務科長***總護士長***總務科長***投訴中心主任領導小組負責統(tǒng)一指揮，調度安排應急處置工作，各成員按照分配的工作崗位，各司其職。領導小組下設辦公室，由***同志兼任辦公室主任，***任副主任，負責重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的處理等日常工作。職責第五條應急處理領導小組辦公室應當制定防范、處理重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體事件的預案，預防重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體事件的發(fā)生，及時處理重大醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體事件。第六條發(fā)生重大醫(yī)療糾紛后，醫(yī)院立即成立由院長任組長的重大醫(yī)療糾紛處理工作小組，下設工作組，由醫(yī)務科（包括投訴中心）、護理部、涉及醫(yī)療糾紛科室、保衛(wèi)科和醫(yī)院辦公室等相關科室人員組成，負責處理有關事宜，做好患者一方的解釋和說服工作，緩解醫(yī)患矛盾。如果發(fā)生擾亂醫(yī)院工作秩序的事件，應該立即報告縣衛(wèi)生局和公安局，由縣衛(wèi)生局、公安局向縣政府報告。對一般醫(yī)療糾紛事件要以書面形式或電話2小時內報縣衛(wèi)生局備案。第七條醫(yī)院應當協(xié)助公安機關做好調查取證工作，在接待投訴人時進行實時錄像和同步錄音，并妥善保存錄像錄音資料。第八條在重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件處置時發(fā)現患方有下列行為之一的，醫(yī)療機構內部保衛(wèi)部門應立即在職責范圍內處置，并