2022年某某學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條編制目的為提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，及時、高效、妥善處置發(fā)生在我校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障師生員工的身心健康與生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，維護(hù)校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。第二條適用范圍本預(yù)案適用于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、中毒事件（食物中毒及職業(yè)中毒等）、以及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響師生身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。第三條工作目標(biāo)（一）普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高師生員工的自我保護(hù)意識；（二）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；（三）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害不在校園內(nèi)蔓延。第四條工作原則（一）預(yù)防為主、常備不懈。宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全校師生員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識。落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時分析、預(yù)警。（二）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組（以下簡稱“工作小組”），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。（三）快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速反應(yīng)，及時妥當(dāng)處置。（四）依靠科學(xué)、通力合作。應(yīng)急事件要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展規(guī)范化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識和技能培訓(xùn)工作。各有關(guān)單位和部門要通力合作、資源共享、有效應(yīng)對。要廣泛組織、動員師生員工參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。第二章組織機(jī)構(gòu)學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組，全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常防控與處置工作。第一條組成人員組長：分管院領(lǐng)導(dǎo)副組長：總務(wù)處負(fù)責(zé)人成員單位：黨政辦公室、宣傳處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、總務(wù)處校醫(yī)院、工會、團(tuán)委和相關(guān)單位第二條工作職責(zé)（一）修編學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；（二）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門、各單位防治措施落實(shí)情況；（三）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育活動，普及防治知識，提高師生員工的科學(xué)防衛(wèi)能力;（四）建立學(xué)生因病缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生員工的身體健康狀況，若發(fā)現(xiàn)師生員工出現(xiàn)早期癥狀，及時督促其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；（五）加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生條件，開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保學(xué)校教室、宿舍、廁所及其它公共場所的清潔衛(wèi)生；（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保飲食衛(wèi)生及安全；（七）及時向?qū)W校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，并積極配合做好對傷員、傳染病人和傳染病密切接觸者的救治、隔離、治療和轉(zhuǎn)送等工作。（八）完成學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第三章運(yùn)行機(jī)制第一條預(yù)防為主高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)校有關(guān)部門要經(jīng)常對食堂、教學(xué)與生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。增加投入，改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和條件。采取有效措施，加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)范化管理。（一）加強(qiáng)生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播；（二）加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；（三）開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；（四）做好計(jì)劃免疫和免疫強(qiáng)化工作，嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度，提高學(xué)生疫苗接種率，建立和完善免疫屏障，防止相關(guān)疾病的發(fā)生或流行；（五）依法加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)加工、運(yùn)輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第二條健康教育大力開展健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識，強(qiáng)化廣大師生應(yīng)對能力。（一）開展健康教育活動，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)師生員工增強(qiáng)衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和采用健康的生活方式；（二）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)及校園廣播等途徑，大力宣傳、普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識，提高師生員工的應(yīng)對能力；（三）開展食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識別過期食品、腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無證照商販出售的各類食品；（四）倡導(dǎo)和組織師生員工加強(qiáng)體育鍛煉，不斷增強(qiáng)體質(zhì)；（五）普及法律知識，加強(qiáng)安全教育，杜絕或減少事故隱患。第三條監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告（一）突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。建立考勤制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件。對因健康原因缺勤者，由校醫(yī)院指定專人登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察。對可疑事件要分析研判其可能的發(fā)展趨勢及對師生員工身心健康的危害程度，必要時采取進(jìn)一步的措施。重視信息的收集。與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周邊地區(qū)公共衛(wèi)生事件的信息，密切關(guān)注其發(fā)展變化，以便做好預(yù)防工作。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告按照信息報(bào)送要求及時報(bào)送相關(guān)信息;建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報(bào)告制度，突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時值班，確保信息暢通；任何單位和個人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件;建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)制度。任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校舉報(bào)有關(guān)單位不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理規(guī)定職責(zé)的情況。第四條應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將突發(fā)事件分為特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同等級，必要時在各級政府及衛(wèi)生行政部門指示和指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（一）傳染病學(xué)校駐地發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。一是啟動日報(bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時值班，加強(qiáng)校內(nèi)疫情通報(bào)；二是做好準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防治措施；三是學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動進(jìn)行控制;四是傳染病流行時，加強(qiáng)對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；五是腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水要加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。學(xué)校駐地發(fā)生較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：一是開展針對性的健康教育，通過各種形式宣傳普及防控知識，提高師生員工的自我保護(hù)意識和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。二是全體師生員工每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報(bào)。三是對重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。四是加大進(jìn)出校門的管理力度，控制外來人員進(jìn)入校園。五是及時向師生員工通報(bào)疫情防控工作情況。學(xué)校駐地發(fā)生特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：一是實(shí)行封閉式校園管理，全面掌握和控制人員的流動情況，學(xué)生和教職工外出必須向所在單位請假，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。外出和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因并進(jìn)行跟蹤預(yù)防。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家中進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。二是避免人群的聚集和流動。學(xué)校不組織、舉辦各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動；學(xué)生的社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進(jìn)行。三是對教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、廁所等場所進(jìn)行每日消毒、通風(fēng)換氣。四是每日公布疫情防控工作情況。校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時根據(jù)實(shí)際情況，適時開展以下工作：一是根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)甲類傳染病或其他嚴(yán)重傳染病疑似病例或診斷病例時，按照疾控專家建議，實(shí)施停課，出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，須報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。二是合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校工作人員和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。三是尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準(zhǔn)確地公布疫情及防治信息。對師生員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，開展有針對性的衛(wèi)生知識宣教，提高師生員工健康和自我防護(hù)能力，并進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，消除師生員工不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。（二）食物中毒及時掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時，做好以下工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等有關(guān)部門。立即將病人送往醫(yī)院，并協(xié)助救治。封存導(dǎo)致或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備，保護(hù)好現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理。配合衛(wèi)生、食藥管理、公安等部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求提供有關(guān)材料和樣品。落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其它措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序。配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、重大人身傷害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、上級主管部門等，請求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展調(diào)查。及時將傷病師生送醫(yī)院接受救治。盡快采取措施，消除危害，防止事態(tài)擴(kuò)大?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查缺補(bǔ)漏，杜絕隱患。必要時對事故責(zé)任人追究責(zé)任。第四章保障措施第一條人力資源保障按照學(xué)校衛(wèi)生管理工作有關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際，配備衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。第二條財(cái)力和物資保障學(xué)校為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供必要的資金保障和物資儲備。第五章監(jiān)督管理第一條預(yù)案演練工作小組負(fù)責(zé)組織好應(yīng)急預(yù)案演練，演練計(jì)劃、演練評估和相關(guān)資料及時存檔。第二條預(yù)案管理（一