建筑施工安全案例分析10 擋土墻坍塌事故課件

擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣1項(xiàng)目介紹該項(xiàng)目全稱為“三都縣物資購(gòu)銷中心”，又稱“湘企柒拾貳行”，為2015年5月20日三都縣政府與貴州湘企集團(tuán)有限公司簽約的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資11.6億元，占地500畝，建筑面積約20萬平方米。三都縣政府于2015年5月22日書面通知貴州湘企集團(tuán)有限公司進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。目前該項(xiàng)目已建成建筑面積約7萬平方米，在建建筑面積約7萬平方米。項(xiàng)目介紹該項(xiàng)目全稱為“三都縣物資購(gòu)銷中心”，又稱“湘企柒拾貳2建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件3事故概況

該項(xiàng)目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物和在建建筑物沒有開展過地勘、沒有依據(jù)地勘資料進(jìn)行設(shè)計(jì)并經(jīng)過審查的建筑施工圖，未辦理規(guī)劃許可和施工許可。該擋土墻工程由事故單位自行組織農(nóng)民工進(jìn)行施工，該擋土墻工程無施工圖，無施工監(jiān)理單位。該項(xiàng)目嚴(yán)重違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》有關(guān)規(guī)定，屬典型違法建設(shè)項(xiàng)目。事故概況該項(xiàng)目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物4建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件5事故原因分析（一）事故直接原因

（技術(shù)）（二）事故間接原因（管理）事故原因分析（一）事故直接原因（技術(shù)）6專家組認(rèn)定，發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)為該項(xiàng)目道路外側(cè)已施工完成的約4米高磚砌擋土墻，該擋土墻無勘察、未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)、未經(jīng)審查，由事故單位現(xiàn)場(chǎng)人員直接安排農(nóng)民工進(jìn)行施工。由于墻體下部不足1米高、厚度僅為50厘米，上部約3米高、墻厚僅為37厘米，加強(qiáng)柱（50厘米X50厘米）間距較大，間距10米，墻體較高較單薄，擋土墻后為回填土且較深，擋土墻上部為道路動(dòng)荷載較大，導(dǎo)致?lián)跬翂Σ荒艿挚够靥钔羵?cè)壓力而變形。擋土墻在坍塌前已出現(xiàn)向外傾斜險(xiǎn)情，事故單位現(xiàn)場(chǎng)人員在無加固方案、無安全防護(hù)措施及無加固措施前提下盲目安排和指揮農(nóng)民工對(duì)墻體外側(cè)采取磚砌花壇進(jìn)行加固，在磚砌花壇過程中墻體突然倒塌，將作業(yè)面的農(nóng)民工掩埋。（一）事故直接原因?qū)＜医M認(rèn)定，發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)為該項(xiàng)目道路外側(cè)已施工完成的約4米高7（二）事故間接原因（管理）（二）事故間接原因（管理）81.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進(jìn)行建設(shè)且拒不執(zhí)行三都縣住建部門多次下達(dá)的停止違法建設(shè)的行政指令，在擋土墻已出現(xiàn)險(xiǎn)情下仍組織工人冒險(xiǎn)施工作業(yè)。2.三都縣住建局對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”不力。三都縣住建局雖對(duì)該項(xiàng)目多次下達(dá)停止違法建設(shè)行政指令，但行政執(zhí)法沒有形成閉合，致使該項(xiàng)目違法建設(shè)行為長(zhǎng)期存在，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）事故間接原因（管理）1.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進(jìn)行建設(shè)且拒不執(zhí)行三都93.三都縣委、縣政府對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決。在事故發(fā)生前，三都縣住建局、三都縣水務(wù)局、三都縣政法委已多次將該項(xiàng)目違法建設(shè)、違法占用河道、違法拖欠農(nóng)民工工資、工傷和生產(chǎn)安全事故糾紛等情況上報(bào)三都縣政府，但三都縣政府態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組責(zé)成三都縣政府責(zé)令該項(xiàng)目停止違法建設(shè)行為，但三都縣政府落實(shí)不力，在事故調(diào)查組多次督促下該項(xiàng)目才停止違法建設(shè)。（二）事故間接原因（管理）3.三都縣委、縣政府對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決。10事故調(diào)查與處理

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，三都縣“3.2”建筑工地?fù)跬翂μ^大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員（二）建議給予行政處罰的人員和單位（三）建議給予黨政紀(jì)處理的人員1、對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門的處理建議2、對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處理建議事故調(diào)查與處理經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，三都縣“3.2”建筑工地?fù)跬翂μ?1事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府要認(rèn)真吸取本次事故和去年“10.13”較大道路交通責(zé)任事故的深刻教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，正確處理好安全與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)大排查和打非治違。要立即責(zé)成貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門對(duì)三都物資購(gòu)銷中心項(xiàng)目進(jìn)行全面安全和質(zhì)量評(píng)價(jià)，督促貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)意見進(jìn)行整改。事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府12事故防范及整改措施（二）三都縣住建局要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)督管理，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”，堅(jiān)決打擊非法違法建設(shè)行為。（三）貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司要強(qiáng)化法制意識(shí)和安全意識(shí)，遵守法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要立即聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門對(duì)三都物資購(gòu)銷中心項(xiàng)目進(jìn)行全面安全和質(zhì)量評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)意見進(jìn)行整改。要及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)方面的規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)。事故防范及整改措施（二）三都縣住建局要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)督13謝謝組員：楊均德，何杰，鄧佳欣講解人：鄧佳欣2017年11月18日謝謝組員：楊均德，何杰，鄧佳欣14擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣15項(xiàng)目介紹該項(xiàng)目全稱為“三都縣物資購(gòu)銷中心”，又稱“湘企柒拾貳行”，為2015年5月20日三都縣政府與貴州湘企集團(tuán)有限公司簽約的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資11.6億元，占地500畝，建筑面積約20萬平方米。三都縣政府于2015年5月22日書面通知貴州湘企集團(tuán)有限公司進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。目前該項(xiàng)目已建成建筑面積約7萬平方米，在建建筑面積約7萬平方米。項(xiàng)目介紹該項(xiàng)目全稱為“三都縣物資購(gòu)銷中心”，又稱“湘企柒拾貳16建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件17事故概況

該項(xiàng)目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物和在建建筑物沒有開展過地勘、沒有依據(jù)地勘資料進(jìn)行設(shè)計(jì)并經(jīng)過審查的建筑施工圖，未辦理規(guī)劃許可和施工許可。該擋土墻工程由事故單位自行組織農(nóng)民工進(jìn)行施工，該擋土墻工程無施工圖，無施工監(jiān)理單位。該項(xiàng)目嚴(yán)重違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》有關(guān)規(guī)定，屬典型違法建設(shè)項(xiàng)目。事故概況該項(xiàng)目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物18建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件19事故原因分析（一）事故直接原因

（技術(shù)）（二）事故間接原因（管理）事故原因分析（一）事故直接原因（技術(shù)）20專家組認(rèn)定，發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)為該項(xiàng)目道路外側(cè)已施工完成的約4米高磚砌擋土墻，該擋土墻無勘察、未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)、未經(jīng)審查，由事故單位現(xiàn)場(chǎng)人員直接安排農(nóng)民工進(jìn)行施工。由于墻體下部不足1米高、厚度僅為50厘米，上部約3米高、墻厚僅為37厘米，加強(qiáng)柱（50厘米X50厘米）間距較大，間距10米，墻體較高較單薄，擋土墻后為回填土且較深，擋土墻上部為道路動(dòng)荷載較大，導(dǎo)致?lián)跬翂Σ荒艿挚够靥钔羵?cè)壓力而變形。擋土墻在坍塌前已出現(xiàn)向外傾斜險(xiǎn)情，事故單位現(xiàn)場(chǎng)人員在無加固方案、無安全防護(hù)措施及無加固措施前提下盲目安排和指揮農(nóng)民工對(duì)墻體外側(cè)采取磚砌花壇進(jìn)行加固，在磚砌花壇過程中墻體突然倒塌，將作業(yè)面的農(nóng)民工掩埋。（一）事故直接原因?qū)＜医M認(rèn)定，發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)為該項(xiàng)目道路外側(cè)已施工完成的約4米高21（二）事故間接原因（管理）（二）事故間接原因（管理）221.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進(jìn)行建設(shè)且拒不執(zhí)行三都縣住建部門多次下達(dá)的停止違法建設(shè)的行政指令，在擋土墻已出現(xiàn)險(xiǎn)情下仍組織工人冒險(xiǎn)施工作業(yè)。2.三都縣住建局對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”不力。三都縣住建局雖對(duì)該項(xiàng)目多次下達(dá)停止違法建設(shè)行政指令，但行政執(zhí)法沒有形成閉合，致使該項(xiàng)目違法建設(shè)行為長(zhǎng)期存在，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）事故間接原因（管理）1.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進(jìn)行建設(shè)且拒不執(zhí)行三都233.三都縣委、縣政府對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決。在事故發(fā)生前，三都縣住建局、三都縣水務(wù)局、三都縣政法委已多次將該項(xiàng)目違法建設(shè)、違法占用河道、違法拖欠農(nóng)民工工資、工傷和生產(chǎn)安全事故糾紛等情況上報(bào)三都縣政府，但三都縣政府態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組責(zé)成三都縣政府責(zé)令該項(xiàng)目停止違法建設(shè)行為，但三都縣政府落實(shí)不力，在事故調(diào)查組多次督促下該項(xiàng)目才停止違法建設(shè)。（二）事故間接原因（管理）3.三都縣委、縣政府對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決。24事故調(diào)查與處理

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，三都縣“3.2”建筑工地?fù)跬翂μ^大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員（二）建議給予行政處罰的人員和單位（三）建議給予黨政紀(jì)處理的人員1、對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門的處理建議2、對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處理建議事故調(diào)查與處理經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，三都縣“3.2”建筑工地?fù)跬翂μ?5事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府要認(rèn)真吸取本次事故和去年“10.13”較大道路交通責(zé)任事故的深刻教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，正確處理好安全與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)大排查和打非治違。要立即責(zé)成貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門對(duì)三都物資購(gòu)銷中心項(xiàng)目進(jìn)行全面安全和質(zhì)量評(píng)價(jià)，督促貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)意見進(jìn)行整改。事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府26事故防范及整改措施（二）三都縣住建局要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)督管理，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”，堅(jiān)決打擊非法違法建設(shè)行為。（三）