四川省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理課件

2019年度全省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)2019年度全省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)1地方重點(diǎn)公路建設(shè)

管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)四川省交通運(yùn)輸廳公路局工程管理處2019.11.24.峨眉地方重點(diǎn)公路建設(shè)

管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)四川省交通運(yùn)輸廳公路局2我省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理規(guī)范性文件我們收集到了主要的15個(gè)，并已經(jīng)形成匯編印發(fā)給了大家，今天主要介紹以下6個(gè)：一、《四川省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理辦法》（川交函[2019]966號(hào)）二、《四川省地方重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》（川交函[2019]960號(hào)）三、《四川省地方公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可實(shí)施細(xì)則》（川交函[2019]648號(hào)），該制度于2019年經(jīng)《關(guān)于地方重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中行政審批的通知》（交路工函[2019]274號(hào)）下放至各市州交通主管部門辦理。四、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2019年第3號(hào)）和《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)[2019]65號(hào)）五、《四川省重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法（試行）》（川交發(fā)[2009]22號(hào)）六、《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)工程招標(biāo)備案管理的通知》（川交函[2019]275號(hào)）我省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理規(guī)范性文件我們收集到了主要的15個(gè)，3建設(shè)管理辦法和其他幾個(gè)辦法的關(guān)系這幾個(gè)辦法相比，建設(shè)管理辦法相當(dāng)于憲法，其他幾個(gè)為具體辦法。因?yàn)榻ㄔO(shè)管理辦法涵蓋內(nèi)容較多，綜合了設(shè)計(jì)變更管理、施工許可、施工管理、竣交工驗(yàn)收管理等內(nèi)容，對(duì)這些作了原則性的規(guī)范，而幾個(gè)專項(xiàng)辦法則是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化。我局計(jì)劃2019年對(duì)《建設(shè)管理辦法》進(jìn)一步進(jìn)行修訂，以適應(yīng)現(xiàn)行建設(shè)管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)管理辦法和其他幾個(gè)辦法的關(guān)系4培訓(xùn)主要內(nèi)容基本建設(shè)程序前期工作要求招標(biāo)投標(biāo)施工許可施工管理竣（交）工驗(yàn)收設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法培訓(xùn)主要內(nèi)容基本建設(shè)程序5基本建設(shè)程序《公路法》第二十二條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2019年第6號(hào)）第九條政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；基本建設(shè)程序《公路法》第二十二條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照6基本建設(shè)程序（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。返回基本建設(shè)程序（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)7前期工作要求一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。下一程序不能違反上一程序的規(guī)定。二、項(xiàng)目建議書和工可報(bào)告由發(fā)改委審批，設(shè)計(jì)文件由交通部門審批，竣工驗(yàn)收由交通主管部門負(fù)責(zé)，其他程序主要由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施。我省地方公路中項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本未開(kāi)展。前期工作要求一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。下一程序不能違反上一程8前期工作要求三、工可階段工作（一）新改建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)環(huán)評(píng)、水保等審批，并辦理土地使用手續(xù)。但是路面改造工程、養(yǎng)護(hù)工程可向發(fā)改委積極爭(zhēng)取，不辦理環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)。（二）必須完成工可報(bào)告審批文件。現(xiàn)在的工可文件很多由市縣發(fā)改部門審批，應(yīng)該要求其在審批文件中明確建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和估算總投資。前期工作要求三、工可階段工作9前期工作要求如二級(jí)公路應(yīng)明確路基寬度和設(shè)計(jì)速度，對(duì)于受到地形地勢(shì)條件限制的路段，如嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)則有可能引發(fā)新的地質(zhì)病害，可降低局部技術(shù)指標(biāo)，但是不能低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)應(yīng)該在工可報(bào)告中明確，以便于設(shè)計(jì)審批工作。同時(shí)，設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行時(shí)也不能全路段降低技術(shù)指標(biāo)，只能是局部路段。2019年9月13日，巴中市巴中運(yùn)輸（團(tuán)體）有限公司一輛客車載客51人前往浙江省寧波市，當(dāng)車輛行至巴中市南江縣桃園鎮(zhèn)衛(wèi)家壩林場(chǎng)處時(shí)，駛出公路，撞擊左側(cè)波形護(hù)欄，墜進(jìn)100多米深的懸崖下溪溝中，造成車上51人全部遇難。前期工作要求如二級(jí)公路應(yīng)明確路基寬度和設(shè)10四川省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理課件11前期工作要求四、初步設(shè)計(jì)工作。（一）批復(fù)的工可報(bào)告是設(shè)計(jì)文件編制的依據(jù)。工可報(bào)告確定了建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總投資，初步設(shè)計(jì)應(yīng)該按照確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在工可報(bào)告方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)方案比選，且概算投資不得突破估算投資的10%，如果超過(guò)，則必須調(diào)整工可報(bào)告。前期工作要求四、初步設(shè)計(jì)工作。12前期工作要求（二）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法(2019)》編制。1、初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)有工可報(bào)告批復(fù)執(zhí)行情況的說(shuō)明，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)有初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行情況的說(shuō)明。2、現(xiàn)在很多初步設(shè)計(jì)文件方案比選深度不夠，路線比較方案、路基處治比較方案、路面比較方案、橋梁比較方案、隧道比較方案等等，只有經(jīng)過(guò)了充分論證，形成的設(shè)計(jì)文件才是可行的、經(jīng)濟(jì)的、合理的。前期工作要求（二）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照交通部《公路工程13前期工作要求3、設(shè)計(jì)文件應(yīng)該有沿線服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等附屬設(shè)施設(shè)計(jì)，確保同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步使用，以提高公路服務(wù)水平和充分發(fā)揮使用功能。4、高度重視地質(zhì)勘察工作。上報(bào)的設(shè)計(jì)文件中可以看出設(shè)計(jì)完成的地勘深度精度不足，地勘工作量不夠，勘察與設(shè)計(jì)脫節(jié)，勘察成果不能指導(dǎo)設(shè)計(jì)，由于地勘問(wèn)題引起的工程變更、超概算問(wèn)題較為嚴(yán)重。前期工作要求3、設(shè)計(jì)文件應(yīng)該有沿線服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等附屬設(shè)14前期工作要求（三）設(shè)計(jì)文件采用的標(biāo)準(zhǔn)除了與工可采用的標(biāo)準(zhǔn)一致以外，還須與規(guī)劃采用的標(biāo)準(zhǔn)一致，如省政府批復(fù)的《2009-2019國(guó)省干線公路改造規(guī)劃》。如果這個(gè)規(guī)劃里是二級(jí)公路，工可和設(shè)計(jì)采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，省上確定的補(bǔ)助資金將不能撥付。建議編制工可的時(shí)候應(yīng)該與廳局規(guī)劃處銜接落實(shí)，否則難以落實(shí)補(bǔ)助資金。前期工作要求（三）設(shè)計(jì)文件采用的標(biāo)準(zhǔn)除了與工可采用的標(biāo)準(zhǔn)一致15前期工作要求（四）施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)確定的方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，不得突破概算投資。施工圖設(shè)計(jì)階段采用分合同段設(shè)計(jì)的，應(yīng)編制總體設(shè)計(jì)說(shuō)明和總預(yù)算匯總文件，否則對(duì)總體情況難以掌握，無(wú)法審批。前期工作要求（四）施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)確定的方案的基16前期工作要求（五）一些具體要求1、根據(jù)四川省五廳局委《關(guān)于四川省必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍的聯(lián)合通知》（川震發(fā)法[2019]9號(hào)），特大橋和特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道應(yīng)該進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。2、根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》（交公路發(fā)[2019]175號(hào)），還有具有安全風(fēng)險(xiǎn)的部分橋梁和隧道須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。前期工作要求（五）一些具體要求17前期工作要求3、按照《四川省普通干線公路指路標(biāo)志設(shè)置指南（試行）》完成標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)計(jì)。4、按照《關(guān)于地方公路橋梁設(shè)計(jì)補(bǔ)充規(guī)定的通知》交路工[2019]14號(hào)的要求，國(guó)、省干線公路上的新建橋梁及其他獨(dú)立特大橋設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用公路－I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其他地方公路上的大橋設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)宜采用公路－I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其余橋梁仍按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新改建特大橋、大橋、新結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大的橋梁，設(shè)計(jì)應(yīng)考慮設(shè)置永久性觀測(cè)點(diǎn)。新改建特大橋、大橋、新結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大的橋梁設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)置橋梁養(yǎng)護(hù)檢查工作的永久通道。前期工作要求3、按照《四川省普通干線公路指路標(biāo)志設(shè)置指南（試18前期工作要求5、新建的路面工程如果采用瀝青混凝土路面，則至少應(yīng)采用二層8cm以上瀝青混凝土面層，水泥穩(wěn)定碎石層應(yīng)采用雙層并且厚度在30cm以上，瀝青混凝土和水泥穩(wěn)定碎石必須采用機(jī)拌機(jī)鋪施工，這個(gè)要求應(yīng)該在設(shè)計(jì)文件中明確，以保證建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)路面平整度達(dá)到2.3以下。6、路面改造工程不能簡(jiǎn)單的采用路面加鋪或挖除等工藝，應(yīng)該結(jié)合公路實(shí)際情況充分加強(qiáng)方案論證，積極引進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)冷再生、就地?zé)嵩偕访娓脑旃に嚕约拔⒈硖?、同步碎石封層等路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)等。前期工作要求5、新建的路面工程如果采用瀝青混凝土路面，則至少19前期工作要求（六）管理要求1、項(xiàng)目業(yè)主和市縣交通主管部門在上報(bào)設(shè)計(jì)文件前應(yīng)組織預(yù)審，全面了解設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，對(duì)于滿足編制要求的設(shè)計(jì)文件才上報(bào)。設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，要高度重視設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了建設(shè)效果，要建成合格、安全、環(huán)保的公路，切記重視質(zhì)量工作。2、建設(shè)項(xiàng)目原則要求采用兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的三級(jí)及以下等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。前期工作要求（六）管理要求20前期工作要求3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)，甲級(jí)資質(zhì)可以承擔(dān)各級(jí)公路的設(shè)計(jì)，乙級(jí)資質(zhì)只能承擔(dān)二級(jí)公路及以下等級(jí)公路的設(shè)計(jì)，丙級(jí)資質(zhì)只能從事三、四級(jí)公路的設(shè)計(jì)。凡是資質(zhì)條件不夠的，其編制的設(shè)計(jì)文件無(wú)效，我局無(wú)法審批。前期工作要求3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)，甲級(jí)資質(zhì)可以承擔(dān)21前期工作要求4、設(shè)計(jì)審批應(yīng)該報(bào)送以下資料：（1）設(shè)計(jì)文件審批請(qǐng)示；（2）工程可行性研究報(bào)告批復(fù)；（3）專家或咨詢單位的審查意見(jiàn)或咨詢報(bào)告；（4）設(shè)計(jì)單位對(duì)專家意見(jiàn)或咨詢報(bào)告的回復(fù)意見(jiàn)及專家或咨詢公司的確認(rèn)意見(jiàn)；（5）根據(jù)專家或咨詢單位審查意見(jiàn)修改和完善后的全套設(shè)計(jì)文件（含概、預(yù)算及其電子文檔，最好是同望造價(jià)軟件編制的）。（6）其他需要的文件。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，須說(shuō)明資金落實(shí)情況，應(yīng)在請(qǐng)示文件中說(shuō)明資金來(lái)源。前期工作要求4、設(shè)計(jì)審批應(yīng)該報(bào)送以下資料：22前期工作要求（七）審批時(shí)限作為行政審批，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更審批等的法定期限均為20個(gè)工作日。我們承諾期限是19個(gè)工作日（現(xiàn)場(chǎng)勘查及專家評(píng)審、修改設(shè)計(jì)、咨詢單位出具報(bào)告時(shí)間不計(jì)入承諾時(shí)限）。一些市縣交通主管部門今天剛報(bào)資料，明天就要批文，這個(gè)是辦不到的！同時(shí)，審批過(guò)程中還會(huì)涉及到具體的方案需要論證，需要幾方共同研究討論，才能進(jìn)一步完成回復(fù)意見(jiàn)及確認(rèn)意見(jiàn)。只有以上工作完成后才能審批。前期工作要求（七）審批時(shí)限23前期工作要求（八）加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作的審查。各項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)地質(zhì)勘察的外業(yè)驗(yàn)收，重點(diǎn)核查勘察方法、手段是否合理，勘察內(nèi)容、深度、工作量是否滿足規(guī)范和大綱的要求。我局將加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘察報(bào)告的審核，對(duì)勘察內(nèi)容、深度及工作量不滿足要求的，要退回重新編制。對(duì)工作量不足、虛假勘察等違規(guī)違約行為要進(jìn)行處罰，并記入信用檔案。前期工作要求（八）加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作的審查。各項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)地24前期工作要求五、加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主管理。2019年8月15日，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)[2019]438號(hào)），指出隨著建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，一些項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了管理能力下降、技術(shù)人員配備不足等問(wèn)題，影響工程建設(shè)質(zhì)量與耐久性，并提出了以下意見(jiàn)：前期工作要求五、加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主管理。25前期工作要求（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的重要意義。公路項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)著工程的組織、協(xié)調(diào)和管理職責(zé)，處在建設(shè)項(xiàng)目管理的中心樞紐位置，其管理能力、眼界視野和質(zhì)量安全意識(shí)，決定著工程的建設(shè)質(zhì)量和安全水平。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位在工程建設(shè)中的全過(guò)程管理，保證勘察設(shè)計(jì)工作深度，落實(shí)各參建單位有效投入，明確建設(shè)各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有利于控制工程造價(jià)，減少設(shè)計(jì)變更，確保合理建設(shè)工期，發(fā)揮工程投資最大效益。前期工作要求（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的重要意義26前期工作要求（二）指導(dǎo)思想和工作原則。1、嚴(yán)格資格標(biāo)準(zhǔn)，推行管理專業(yè)化。組建專業(yè)齊全、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化。2、規(guī)范建設(shè)管理，實(shí)行施工標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格建設(shè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，建設(shè)現(xiàn)代工程管理運(yùn)行機(jī)制。3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓行為規(guī)范化。落實(shí)管理制度和管理責(zé)任，發(fā)揮建設(shè)單位的管理示范效應(yīng)，確保現(xiàn)代工程管理取得實(shí)效。4、創(chuàng)新管理機(jī)制，推行人員職業(yè)化。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，建立考核制度，完善市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)建設(shè)管理隊(duì)伍職業(yè)化。前期工作要求（二）指導(dǎo)思想和工作原則。27前期工作要求（三）嚴(yán)格公路項(xiàng)目建設(shè)單位資格管理。1、公路項(xiàng)目建設(shè)單位履行建設(shè)管理職責(zé)，應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定組建機(jī)構(gòu)、配備人員，制定完善工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度。2、高速公路項(xiàng)目或獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目，陪住工程現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、管理人員應(yīng)符合以下資格條件。1）管理機(jī)構(gòu)：應(yīng)設(shè)有計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等職能部門。2）管理人員：工程技術(shù)人員不少于管理人員總數(shù)的65%，具有高、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占工程技術(shù)人員總數(shù)的70%以上。前期工作要求（三）嚴(yán)格公路項(xiàng)目建設(shè)單位資格管理。28前期工作要求3）人員資格：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)歷；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：具有中級(jí)以上職稱，具備1個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷；關(guān)鍵崗位人員：計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)崗位的專業(yè)技術(shù)和任職資格，并分別具備1個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷。3、公路項(xiàng)目建設(shè)單位派駐工地現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件實(shí)行核備制度。前期工作要求3）人員資格：29前期工作要求（四）規(guī)范建設(shè)管理行為1、執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序。2、嚴(yán)格合同管理。3、細(xì)化目標(biāo)管理與責(zé)任。4、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。5、推行信息化管理。公路項(xiàng)目建設(shè)單位要以科技手段、信息計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)管理為支撐，建立并應(yīng)用覆蓋公路項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的信息系統(tǒng)，將工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資以及設(shè)計(jì)變更和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等管理內(nèi)容納入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高工程現(xiàn)代化管理水平。6、維護(hù)公眾利益。7、加強(qiáng)廉潔自律。前期工作要求（四）規(guī)范建設(shè)管理行為30前期工作要求（五）要求各省交通主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任；嚴(yán)格工程驗(yàn)收工作；推行考核評(píng)價(jià)制度；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。（六）實(shí)施階段。我省也要實(shí)行項(xiàng)目法人備案制度。在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件或一階段施工圖設(shè)計(jì)審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將派駐工地現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件報(bào)我局備案。對(duì)于達(dá)不到資格標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成其補(bǔ)充完善，或責(zé)成其按規(guī)定委托具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。返回前期工作要求（五）要求各省交通主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)31招標(biāo)投標(biāo)一、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理制度。推行“合理標(biāo)段、合理工期、合理標(biāo)價(jià)”的“三個(gè)合理”管理模式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容，推廣“大標(biāo)段、大隊(duì)伍、大設(shè)備”的隊(duì)伍選擇方式，選擇到實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、守合同的施工單位，為項(xiàng)目順利實(shí)施和高效管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。各級(jí)交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理，對(duì)暗箱操作、違規(guī)操作、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為要從嚴(yán)查處，加大打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)一、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理制度。推行“合理標(biāo)段、合理工期、32招標(biāo)投標(biāo)二、標(biāo)段的劃分應(yīng)按照“有利于承包人規(guī)?；鳂I(yè)并有利于業(yè)主組織實(shí)施”的原則，一級(jí)公路路基土建主體工程施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于5000萬(wàn)元，二級(jí)公路路基主體工程施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于3000萬(wàn)元，三級(jí)公路路基主體工程施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于1500萬(wàn)元。三級(jí)及以上公路工程路面合同段施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于3000萬(wàn)元（路面工程總投資小于3000萬(wàn)元的除外）。路基和路面工程合并招標(biāo)的，各合同段里程應(yīng)不短于15公里。巴中市南江縣一段12.3公里的新建二級(jí)公路，共劃分了9個(gè)路基合同段，平均每個(gè)合同段僅有1.37公里，無(wú)法吸引有實(shí)力的施工企業(yè)，也不利于施工單位的組織。招標(biāo)投標(biāo)二、標(biāo)段的劃分應(yīng)按照“有利于承包人規(guī)模化作業(yè)并有利33招標(biāo)投標(biāo)三、確定合理工期。合理工期是保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本的必要條件。合理工期應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點(diǎn)和氣候條件等因素綜合確定。一般而言，路基施工工期一般應(yīng)在12個(gè)月以上；路面工程施工工期一般應(yīng)在8個(gè)月以上；同時(shí)，路基工程應(yīng)避免在冰凍期及雨季施工，橋涵等混凝土工程應(yīng)避免在冰凍期施工，路面工程應(yīng)避免在雨季和低溫季節(jié)施工。四、確定合理限價(jià)。招標(biāo)限價(jià)應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制，現(xiàn)在各地還須經(jīng)過(guò)財(cái)政評(píng)審中心審查，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)積極爭(zhēng)取避免最高限價(jià)被隨意審減。招標(biāo)投標(biāo)三、確定合理工期。合理工期是保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成34招標(biāo)投標(biāo)五、加強(qiáng)招標(biāo)備案工作。（一）依據(jù)：四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)（川府發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（二）備案內(nèi)容：地方重點(diǎn)公路建設(shè)工程招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、承包合同等應(yīng)及時(shí)報(bào)廳公路局備案。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、承包合同項(xiàng)備案材料和委托代理合同。招標(biāo)文件須遵守招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定，其編制應(yīng)遵照現(xiàn)行招投標(biāo)文件范本，并考慮招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要。招標(biāo)投標(biāo)五、加強(qiáng)招標(biāo)備案工作。35招標(biāo)投標(biāo)（三）審查內(nèi)容：廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。未經(jīng)備案，不得先行發(fā)布。1、應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)信用等級(jí)的要求。資格要求中要明確：“投標(biāo)人在四川省交通運(yùn)輸廳辦理了企業(yè)信用等級(jí)登記，且評(píng)定信用等級(jí)在C級(jí)以上（含C級(jí)）?！?、工程量清單要根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)編制。在工程量清單說(shuō)明中注明“該清單工程數(shù)量與（審批單位）批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量一致”，且應(yīng)有設(shè)計(jì)單位蓋章確認(rèn)。3、重視安全生產(chǎn)費(fèi)。在工程量清單中第100章中安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)該單列，一般不得低于招標(biāo)限價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。返回招標(biāo)投標(biāo)（三）審查內(nèi)容：廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予36施工許可施工許可的依據(jù)《公路法》第二十五條公路建設(shè)項(xiàng)目的施工,須按國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)?施工許可的條件第三條根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》第二十五條，建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)施工許可應(yīng)具備以下條件：1、已列入省或市（州）公路建設(shè)年度計(jì)劃。2、施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)專家或委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并按《四川省地方公路建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。施工許可施工許可的依據(jù)37施工許可3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審查。由縣（市、區(qū)）組織建設(shè)或招商的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)審查，由市（州）組織建設(shè)或招商的項(xiàng)目，由市（州）交通主管部門負(fù)責(zé)審查。4、征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成。5、施工、監(jiān)理單位已依法確定。6、已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施?！蛾P(guān)于地方重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中行政審批的通知》（交路工函[2019]274號(hào)）規(guī)定：原先由廳公路局審批的公路施工許可，下放至各市、州交通局（委）辦理。返回施工許可3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審查。由縣（市38施工管理一、堅(jiān)持基建程序，完善管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制”，建立健全了“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系，積極推進(jìn)“項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工”三方獨(dú)立檢測(cè)工作機(jī)制，努力提高管理控制手段。各項(xiàng)目業(yè)主要建立健全項(xiàng)目質(zhì)量、安全、設(shè)計(jì)變更管理、資金審計(jì)監(jiān)管等相關(guān)管理辦法，推行項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、安全生產(chǎn)責(zé)任人，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話。施工管理一、堅(jiān)持基建程序，完善管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制39施工管理二、加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)施工過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)專人分片負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)查施工工藝和操作流程，加強(qiáng)建筑材料和工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，加大關(guān)鍵工程、隱蔽工程質(zhì)量的檢測(cè)頻率，對(duì)技術(shù)難度大、結(jié)構(gòu)安全要求高的項(xiàng)目實(shí)行全程重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管；大力開(kāi)展混凝土質(zhì)量通病和試驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)治理、“平安工地”建設(shè)和“監(jiān)理行業(yè)樹(shù)新風(fēng)、監(jiān)理人員講責(zé)任”等專項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)施工質(zhì)量安全保障措施，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工管理二、加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、施40施工管理三、推行信用管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。參照《四川省重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法（試行）的通知》（川交發(fā)[2009]22號(hào)），加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲處罰違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包和借牌施工等違法、違規(guī)行為，將不注重質(zhì)量安全的從業(yè)單位和人員納入不良信譽(yù)管理，限制從業(yè)范圍甚至實(shí)行行業(yè)禁入。四、推行工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)范建設(shè)行為和管理行為的規(guī)矩和尺度。只有通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，才能打造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的施工標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)過(guò)程、安全、質(zhì)量、工期的有效控制。施工管理三、推行信用管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。參照《四川省重點(diǎn)公41施工管理五、推行管理手段信息化。通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，搭建管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的全控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。同時(shí)，也要充分利用信息技術(shù)手段，加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的管理與服務(wù)。目前，興蜀公司采用了2套管理軟件，一套為同望公司出品的計(jì)量軟件，一套為成都科信公司出品的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)軟件，通過(guò)軟件管理，可以更有效控制質(zhì)量，降低管理成本。施工管理五、推行管理手段信息化。通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技42施工管理六、推行日常管理精細(xì)化。注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化，是精細(xì)化管理的三大原則；精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)，是精細(xì)化管理的四大要求。提倡日常管理精細(xì)化，就是要以建設(shè)精品工程、推行精細(xì)化管理、開(kāi)展精細(xì)化控制為載體，促進(jìn)建設(shè)各方把粗活做細(xì)、把細(xì)活做精，保證工程局部和細(xì)節(jié)都滿足技術(shù)要求。七、試行重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量抽檢評(píng)比。2019年，我局將在重點(diǎn)項(xiàng)目上組織中介質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)結(jié)構(gòu)物進(jìn)行質(zhì)量抽檢，準(zhǔn)確掌握工程質(zhì)量建設(shè)水平，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)比通報(bào)，提高質(zhì)量控制水平。施工管理六、推行日常管理精細(xì)化。注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化43施工管理八、及時(shí)規(guī)范請(qǐng)款資料。按照《四川省國(guó)省干線公路改造資金使用管理暫行辦法》（川交發(fā)[2009]39）第十條，省補(bǔ)助資金的伯父實(shí)行請(qǐng)款審查制度。（一）項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表，于每月初5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市州交通主管部門，逾期未報(bào)送視為當(dāng)月不申請(qǐng)資金。項(xiàng)目建設(shè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則編制國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表，并對(duì)提供的報(bào)表和相關(guān)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。（該報(bào)表與報(bào)工程處的月報(bào)表應(yīng)該一致）施工管理八、及時(shí)規(guī)范請(qǐng)款資料。按照《四川省國(guó)省干線公路改造資44施工管理（二）市州交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位編制上報(bào)的國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表進(jìn)行審核匯總，并于每月初10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送廳公路局，逾期未報(bào)送視為當(dāng)月不申請(qǐng)資金。（三）廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)市州交通主管部門編制上報(bào)的國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表進(jìn)行審核匯總，并及時(shí)報(bào)送省交通廳。省交通廳審查后，視補(bǔ)助資金需求情況分批申請(qǐng)?zhí)峥睢＃ㄋ模﹪?guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表的內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、計(jì)劃總投資、累計(jì)完成投資、工程形象進(jìn)度、累計(jì)到位資金、本次申請(qǐng)省補(bǔ)助資金等內(nèi)容，并提供地方自籌資金銀行回單證明、地方自籌資金銀行賬戶余額等資料。施工管理（二）市州交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位編制上報(bào)的國(guó)45施工管理第十一條省補(bǔ)助資金按以下規(guī)定撥付：（一）對(duì)招投標(biāo)工作完成、施工單位已進(jìn)場(chǎng)、具備動(dòng)工條件的項(xiàng)目，撥付省補(bǔ)助資金總額的40%；（二）對(duì)累計(jì)完成項(xiàng)目工程量達(dá)到50%，且地方自籌資金到位50%以上的項(xiàng)目，撥付省補(bǔ)助資金總額的40%；（三）對(duì)交工驗(yàn)收合格，且地方自籌資金全部到位的項(xiàng)目撥付省補(bǔ)助資金總額的20%。施工管理第十一條省補(bǔ)助資金按以下規(guī)定撥付：46施工管理九、及時(shí)報(bào)送工程建設(shè)報(bào)表，并與項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度一致，以便于匯總并客觀分析全省公路建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。返回施工管理九、及時(shí)報(bào)送工程建設(shè)報(bào)表，并與項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)47竣（交）工驗(yàn)收《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2019年第3號(hào)）

《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)[2019]446號(hào)）已經(jīng)廢止《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)[2019]65號(hào)）竣（交）工驗(yàn)收《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令20148竣（交）工驗(yàn)收一、依據(jù)和目的（一）依據(jù)《公路法》第三十三條：公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（二）目的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》：為規(guī)范公路工程竣（交）工驗(yàn)收工作，保障公路安全有效運(yùn)營(yíng)。《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》：為進(jìn)一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗(yàn)收工作?？ⅲń唬┕を?yàn)收一、依據(jù)和目的49竣（交）工驗(yàn)收評(píng)價(jià)工程質(zhì)量對(duì)參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)檢查合同執(zhí)行情況交工驗(yàn)收的主要工作：綜合評(píng)價(jià)工程質(zhì)量對(duì)參建單位工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收的主要工作：竣（交）工驗(yàn)收評(píng)價(jià)工程質(zhì)量對(duì)參建單位工作進(jìn)行50竣（交）工驗(yàn)收三、對(duì)交竣工交工驗(yàn)收是施工單位把工程交給項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位），項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。二、竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目業(yè)主把工程交給交通主管部門，交通主管部門對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)?？ⅲń唬┕を?yàn)收三、對(duì)交竣工交工驗(yàn)收是施工單位把工程交給項(xiàng)目業(yè)51竣（交）工驗(yàn)收三、務(wù)必把好工程驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)需整改的問(wèn)題已處理才可交工，才能交付使用，避免運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全事故時(shí)責(zé)任不明確。因?yàn)榘凑湛⒔还を?yàn)收辦法，合格工程才能交付使用，投入試運(yùn)營(yíng)，如果不合格工程交付運(yùn)營(yíng)，則是項(xiàng)目業(yè)主把關(guān)不嚴(yán)，存在管理責(zé)任。如，成都10月27日，一個(gè)2歲小孩從正在施工的二環(huán)路建和路路口人行天橋下跌落，男童初步診斷顱腦損傷，有生命危險(xiǎn)。竣（交）工驗(yàn)收三、務(wù)必把好工程驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。52竣（交）工驗(yàn)收四、現(xiàn)行《竣交工驗(yàn)收辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格了質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。第十九條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下特別嚴(yán)重問(wèn)題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評(píng)為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量等級(jí)和綜合評(píng)定等級(jí)直接確定為合格。第二十條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下嚴(yán)重問(wèn)題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評(píng)為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按75分計(jì)算；并視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)決定建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量是否評(píng)為優(yōu)良。第二十三條發(fā)生過(guò)重大及以上生產(chǎn)安全事故的建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)定等級(jí)不得評(píng)為優(yōu)良?？ⅲń唬┕を?yàn)收四、現(xiàn)行《竣交工驗(yàn)收辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格了質(zhì)量評(píng)定53竣（交）工驗(yàn)收五、嚴(yán)格土地管理第二十四條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)）要求，竣工驗(yàn)收時(shí)需要核驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。返回竣（交）工驗(yàn)收五、嚴(yán)格土地管理返回54設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則一、《設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則》的主要內(nèi)容（一）總則：設(shè)計(jì)變更管理的依據(jù)、管理職責(zé)、設(shè)計(jì)變更的定義及總的管理要求。（二）設(shè)計(jì)變更的條件：進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的條件。（三）變更的分類和管理權(quán)限：公路工程設(shè)計(jì)變更按設(shè)計(jì)變更的性質(zhì)、規(guī)模及費(fèi)用影響程度，分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更由廳公路局負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計(jì)變更由市、州交通主管部門負(fù)責(zé)審批。建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審定。設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則一、《設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則》的主要內(nèi)容55設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則（四）設(shè)計(jì)變更的程序：包括設(shè)計(jì)變更文件的編制要求、設(shè)計(jì)審查和報(bào)批程序、報(bào)送資料要求及工程搶險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)變更的管理。（五）設(shè)計(jì)變更的工程造價(jià)管理：設(shè)計(jì)變更概預(yù)算文件的編制要求和辦法，以及其他相關(guān)費(fèi)用的確定。明確了概預(yù)算文件可適當(dāng)考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素。（六）設(shè)計(jì)變更的管理與監(jiān)督：設(shè)計(jì)變更的臺(tái)賬管理制度、相關(guān)單位責(zé)任追究辦法、設(shè)計(jì)變更工程施工單位確定的原則。（七）附則。設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則（四）設(shè)計(jì)變更的程序：包括設(shè)計(jì)變更文件的56設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則二、主要需要注意的問(wèn)題（一）設(shè)計(jì)變更分類。一是金額條件，二是變更內(nèi)容的條件。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“單項(xiàng)工程投資調(diào)整超出200萬(wàn)元的”理解。（二）設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)報(bào)批。按規(guī)定，設(shè)計(jì)變更應(yīng)在批準(zhǔn)后才能實(shí)施，因此各地要及時(shí)報(bào)送設(shè)計(jì)變更，否則實(shí)施后我局將不再審批。（三）要加強(qiáng)投資控制?？紤]到設(shè)計(jì)變更增加的投資，項(xiàng)目總投資不能超概；如超概，必須調(diào)整概算；如果超過(guò)工可10%，還須修編工可報(bào)告，并報(bào)批。返回設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則二、主要需要注意的問(wèn)題返回57從業(yè)單位信用管理辦法一、主要內(nèi)容（一）總則：制定的依據(jù)、信用評(píng)價(jià)范圍、各級(jí)交通主管部門的職責(zé)權(quán)限。（二）信用分級(jí)和考核方式：信用等級(jí)按照由高到低的順序劃分信用優(yōu)秀、信用良好、信用一般、信用不良、信用差（黑名單級(jí)）五個(gè)級(jí)別，分別用AA、A、B、C、D表示。初次信用評(píng)價(jià)是指第一次進(jìn)入我省重點(diǎn)公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位在第一次投標(biāo)或申請(qǐng)資格審查前，向省交通廳辦理從業(yè)單位信用等級(jí)登記時(shí)申請(qǐng)的信用評(píng)價(jià)。年度信用評(píng)價(jià)是指對(duì)在建項(xiàng)目從業(yè)單位進(jìn)行的年度信用綜合考核。年度信用評(píng)價(jià)采用失信行為扣分法或綜合評(píng)分法。不定期信用評(píng)價(jià)是指對(duì)信用情況發(fā)生重大變化的從業(yè)單位，在其年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)內(nèi)按照不定期信用考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的信用重新定級(jí)，主要是對(duì)不良信用單位直接進(jìn)行信用降級(jí)。從業(yè)單位信用管理辦法一、主要內(nèi)容58從業(yè)單位信用管理辦法（三）信用評(píng)價(jià)程序和方法：三種信用評(píng)價(jià)方式各自的程序和方法。初次信用評(píng)價(jià)按照從業(yè)單位申報(bào)、省交通廳審定的兩級(jí)程序進(jìn)行。年度信用評(píng)價(jià)按照評(píng)價(jià)、審核、審定三級(jí)程序進(jìn)行。地方政府組織建設(shè)的其他重點(diǎn)公路項(xiàng)目，由各市、州交通局（委）評(píng)價(jià)，經(jīng)廳公路局審核后上報(bào)交通廳審定。不定期信用評(píng)價(jià)由省交通廳根據(jù)上級(jí)單位對(duì)從業(yè)單位的處理意見(jiàn)，或者川高公司、廳公路局、廳質(zhì)監(jiān)站、有關(guān)市州交通局（委）及項(xiàng)目業(yè)主對(duì)從業(yè)單位信用等級(jí)的調(diào)整建議，直接對(duì)從業(yè)單位信用等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。從業(yè)單位信用管理辦法（三）信用評(píng)價(jià)程序和方法：三種信用評(píng)價(jià)方59從業(yè)單位信用管理辦法（四）初次信用評(píng)價(jià)：省交通運(yùn)輸廳根據(jù)其在省外交通建設(shè)領(lǐng)域和省內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域不良信譽(yù)記錄給予評(píng)價(jià)。（五）年度信用評(píng)價(jià)：地方重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位承包合同段的年度信用評(píng)價(jià)采用綜合評(píng)分法。由評(píng)價(jià)單位按綜合評(píng)分法的考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度對(duì)從業(yè)單位的承包合同段的信用進(jìn)行綜合評(píng)分，四個(gè)季度得分平均值為年度信用得分。（六）不定期信用評(píng)價(jià)：不定期信用評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的原則，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)反映從業(yè)單位信用的重大改變。對(duì)于信用情況已經(jīng)實(shí)際發(fā)生重大變化的從業(yè)單位，廳公路局、川高公司、廳質(zhì)監(jiān)站、工程所在地有管轄權(quán)的交通主管部門及其有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主的上級(jí)主管單位和業(yè)主均可向省交通廳提出直接進(jìn)行信用等級(jí)調(diào)整的建議。從業(yè)單位自身也可以提出信用等級(jí)調(diào)整請(qǐng)求。從業(yè)單位信用管理辦法（四）初次信用評(píng)價(jià)：省交通運(yùn)輸廳根據(jù)其在60從業(yè)單位信用管理辦法（七）信用獎(jiǎng)罰：（介紹2種信用等級(jí)情況）信用評(píng)價(jià)為AA級(jí)的從業(yè)單位，招標(biāo)人在信用有效期內(nèi)給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：1、資格審查采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方法審查時(shí)，免予信譽(yù)審查，當(dāng)其他條件滿足時(shí)，直接通過(guò)資格審查；2、一般不限制通過(guò)資格審查的標(biāo)段數(shù)量和中標(biāo)合同段數(shù)量；當(dāng)實(shí)行分類資格預(yù)審，且對(duì)通過(guò)資格審查的標(biāo)段數(shù)量和中標(biāo)合同段有限制時(shí)，在人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)能力滿足的情況下，可比其它單位通過(guò)資格審查數(shù)量和中標(biāo)合同段數(shù)增加1倍；3、在設(shè)定“信用分”的項(xiàng)目資格審查和評(píng)標(biāo)中，其信用分得分為滿分；4、在投標(biāo)階段，投標(biāo)保證金減半，或以全額保函方式提交；5、在中標(biāo)后，需要交納的履約擔(dān)?，F(xiàn)金的60%可以保函方式提交。對(duì)信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的從業(yè)單位，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和省政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施從業(yè)限制，視情節(jié)輕重取消其1—5年在我省重點(diǎn)公路建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)資格（或暫停從業(yè)資格）。從業(yè)單位信用管理辦法（七）信用獎(jiǎng)罰：（介紹2種信用等級(jí)情況）61從業(yè)單位信用管理辦法（八）附則。四川省內(nèi)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)和勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依據(jù)本辦法在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定信用獎(jiǎng)罰條款。采用綜合評(píng)分法等方法評(píng)標(biāo)時(shí)，需要對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)分的，信用評(píng)分對(duì)中標(biāo)結(jié)果的價(jià)格影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。從業(yè)單位信用管理辦法（八）附則。62從業(yè)單位信用管理辦法二、須注意的問(wèn)題（一）未進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定的從業(yè)單位，招標(biāo)人不得接受其參與重點(diǎn)公路建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（二）目前，全國(guó)已經(jīng)建立“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”（219.143.235.17），在全國(guó)范圍進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)和管理。我省建立了“四川省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)”（scptd/credit/），在我省范圍內(nèi)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理。通過(guò)從業(yè)單位信用管理，增強(qiáng)我省重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位的守法、誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)我省重點(diǎn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展，各級(jí)交通主管部門也有了建設(shè)市場(chǎng)管理的有力武器。返回從業(yè)單位信用管理辦法二、須注意的問(wèn)題返回63歡迎批評(píng)指正！歡迎批評(píng)指正！64四川省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理課件652019年度全省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)2019年度全省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)66地方重點(diǎn)公路建設(shè)

管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)四川省交通運(yùn)輸廳公路局工程管理處2019.11.24.峨眉地方重點(diǎn)公路建設(shè)

管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)四川省交通運(yùn)輸廳公路局67我省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理規(guī)范性文件我們收集到了主要的15個(gè)，并已經(jīng)形成匯編印發(fā)給了大家，今天主要介紹以下6個(gè)：一、《四川省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理辦法》（川交函[2019]966號(hào)）二、《四川省地方重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》（川交函[2019]960號(hào)）三、《四川省地方公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可實(shí)施細(xì)則》（川交函[2019]648號(hào)），該制度于2019年經(jīng)《關(guān)于地方重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中行政審批的通知》（交路工函[2019]274號(hào)）下放至各市州交通主管部門辦理。四、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2019年第3號(hào)）和《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)[2019]65號(hào)）五、《四川省重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法（試行）》（川交發(fā)[2009]22號(hào)）六、《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)工程招標(biāo)備案管理的通知》（川交函[2019]275號(hào)）我省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理規(guī)范性文件我們收集到了主要的15個(gè)，68建設(shè)管理辦法和其他幾個(gè)辦法的關(guān)系這幾個(gè)辦法相比，建設(shè)管理辦法相當(dāng)于憲法，其他幾個(gè)為具體辦法。因?yàn)榻ㄔO(shè)管理辦法涵蓋內(nèi)容較多，綜合了設(shè)計(jì)變更管理、施工許可、施工管理、竣交工驗(yàn)收管理等內(nèi)容，對(duì)這些作了原則性的規(guī)范，而幾個(gè)專項(xiàng)辦法則是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化。我局計(jì)劃2019年對(duì)《建設(shè)管理辦法》進(jìn)一步進(jìn)行修訂，以適應(yīng)現(xiàn)行建設(shè)管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)管理辦法和其他幾個(gè)辦法的關(guān)系69培訓(xùn)主要內(nèi)容基本建設(shè)程序前期工作要求招標(biāo)投標(biāo)施工許可施工管理竣（交）工驗(yàn)收設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法培訓(xùn)主要內(nèi)容基本建設(shè)程序70基本建設(shè)程序《公路法》第二十二條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2019年第6號(hào)）第九條政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；基本建設(shè)程序《公路法》第二十二條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照71基本建設(shè)程序（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。返回基本建設(shè)程序（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)72前期工作要求一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。下一程序不能違反上一程序的規(guī)定。二、項(xiàng)目建議書和工可報(bào)告由發(fā)改委審批，設(shè)計(jì)文件由交通部門審批，竣工驗(yàn)收由交通主管部門負(fù)責(zé)，其他程序主要由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施。我省地方公路中項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本未開(kāi)展。前期工作要求一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。下一程序不能違反上一程73前期工作要求三、工可階段工作（一）新改建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)環(huán)評(píng)、水保等審批，并辦理土地使用手續(xù)。但是路面改造工程、養(yǎng)護(hù)工程可向發(fā)改委積極爭(zhēng)取，不辦理環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)。（二）必須完成工可報(bào)告審批文件?，F(xiàn)在的工可文件很多由市縣發(fā)改部門審批，應(yīng)該要求其在審批文件中明確建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和估算總投資。前期工作要求三、工可階段工作74前期工作要求如二級(jí)公路應(yīng)明確路基寬度和設(shè)計(jì)速度，對(duì)于受到地形地勢(shì)條件限制的路段，如嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)則有可能引發(fā)新的地質(zhì)病害，可降低局部技術(shù)指標(biāo)，但是不能低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)應(yīng)該在工可報(bào)告中明確，以便于設(shè)計(jì)審批工作。同時(shí)，設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行時(shí)也不能全路段降低技術(shù)指標(biāo)，只能是局部路段。2019年9月13日，巴中市巴中運(yùn)輸（團(tuán)體）有限公司一輛客車載客51人前往浙江省寧波市，當(dāng)車輛行至巴中市南江縣桃園鎮(zhèn)衛(wèi)家壩林場(chǎng)處時(shí)，駛出公路，撞擊左側(cè)波形護(hù)欄，墜進(jìn)100多米深的懸崖下溪溝中，造成車上51人全部遇難。前期工作要求如二級(jí)公路應(yīng)明確路基寬度和設(shè)75四川省地方重點(diǎn)公路建設(shè)管理課件76前期工作要求四、初步設(shè)計(jì)工作。（一）批復(fù)的工可報(bào)告是設(shè)計(jì)文件編制的依據(jù)。工可報(bào)告確定了建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總投資，初步設(shè)計(jì)應(yīng)該按照確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在工可報(bào)告方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)方案比選，且概算投資不得突破估算投資的10%，如果超過(guò)，則必須調(diào)整工可報(bào)告。前期工作要求四、初步設(shè)計(jì)工作。77前期工作要求（二）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法(2019)》編制。1、初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)有工可報(bào)告批復(fù)執(zhí)行情況的說(shuō)明，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)有初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行情況的說(shuō)明。2、現(xiàn)在很多初步設(shè)計(jì)文件方案比選深度不夠，路線比較方案、路基處治比較方案、路面比較方案、橋梁比較方案、隧道比較方案等等，只有經(jīng)過(guò)了充分論證，形成的設(shè)計(jì)文件才是可行的、經(jīng)濟(jì)的、合理的。前期工作要求（二）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照交通部《公路工程78前期工作要求3、設(shè)計(jì)文件應(yīng)該有沿線服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等附屬設(shè)施設(shè)計(jì)，確保同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步使用，以提高公路服務(wù)水平和充分發(fā)揮使用功能。4、高度重視地質(zhì)勘察工作。上報(bào)的設(shè)計(jì)文件中可以看出設(shè)計(jì)完成的地勘深度精度不足，地勘工作量不夠，勘察與設(shè)計(jì)脫節(jié)，勘察成果不能指導(dǎo)設(shè)計(jì)，由于地勘問(wèn)題引起的工程變更、超概算問(wèn)題較為嚴(yán)重。前期工作要求3、設(shè)計(jì)文件應(yīng)該有沿線服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等附屬設(shè)79前期工作要求（三）設(shè)計(jì)文件采用的標(biāo)準(zhǔn)除了與工可采用的標(biāo)準(zhǔn)一致以外，還須與規(guī)劃采用的標(biāo)準(zhǔn)一致，如省政府批復(fù)的《2009-2019國(guó)省干線公路改造規(guī)劃》。如果這個(gè)規(guī)劃里是二級(jí)公路，工可和設(shè)計(jì)采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，省上確定的補(bǔ)助資金將不能撥付。建議編制工可的時(shí)候應(yīng)該與廳局規(guī)劃處銜接落實(shí)，否則難以落實(shí)補(bǔ)助資金。前期工作要求（三）設(shè)計(jì)文件采用的標(biāo)準(zhǔn)除了與工可采用的標(biāo)準(zhǔn)一致80前期工作要求（四）施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)確定的方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，不得突破概算投資。施工圖設(shè)計(jì)階段采用分合同段設(shè)計(jì)的，應(yīng)編制總體設(shè)計(jì)說(shuō)明和總預(yù)算匯總文件，否則對(duì)總體情況難以掌握，無(wú)法審批。前期工作要求（四）施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)確定的方案的基81前期工作要求（五）一些具體要求1、根據(jù)四川省五廳局委《關(guān)于四川省必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍的聯(lián)合通知》（川震發(fā)法[2019]9號(hào)），特大橋和特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道應(yīng)該進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。2、根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》（交公路發(fā)[2019]175號(hào)），還有具有安全風(fēng)險(xiǎn)的部分橋梁和隧道須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。前期工作要求（五）一些具體要求82前期工作要求3、按照《四川省普通干線公路指路標(biāo)志設(shè)置指南（試行）》完成標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)計(jì)。4、按照《關(guān)于地方公路橋梁設(shè)計(jì)補(bǔ)充規(guī)定的通知》交路工[2019]14號(hào)的要求，國(guó)、省干線公路上的新建橋梁及其他獨(dú)立特大橋設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用公路－I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其他地方公路上的大橋設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)宜采用公路－I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其余橋梁仍按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新改建特大橋、大橋、新結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大的橋梁，設(shè)計(jì)應(yīng)考慮設(shè)置永久性觀測(cè)點(diǎn)。新改建特大橋、大橋、新結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大的橋梁設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)置橋梁養(yǎng)護(hù)檢查工作的永久通道。前期工作要求3、按照《四川省普通干線公路指路標(biāo)志設(shè)置指南（試83前期工作要求5、新建的路面工程如果采用瀝青混凝土路面，則至少應(yīng)采用二層8cm以上瀝青混凝土面層，水泥穩(wěn)定碎石層應(yīng)采用雙層并且厚度在30cm以上，瀝青混凝土和水泥穩(wěn)定碎石必須采用機(jī)拌機(jī)鋪施工，這個(gè)要求應(yīng)該在設(shè)計(jì)文件中明確，以保證建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)路面平整度達(dá)到2.3以下。6、路面改造工程不能簡(jiǎn)單的采用路面加鋪或挖除等工藝，應(yīng)該結(jié)合公路實(shí)際情況充分加強(qiáng)方案論證，積極引進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)冷再生、就地?zé)嵩偕访娓脑旃に?，以及微表處、同步碎石封層等路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)等。前期工作要求5、新建的路面工程如果采用瀝青混凝土路面，則至少84前期工作要求（六）管理要求1、項(xiàng)目業(yè)主和市縣交通主管部門在上報(bào)設(shè)計(jì)文件前應(yīng)組織預(yù)審，全面了解設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，對(duì)于滿足編制要求的設(shè)計(jì)文件才上報(bào)。設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，要高度重視設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了建設(shè)效果，要建成合格、安全、環(huán)保的公路，切記重視質(zhì)量工作。2、建設(shè)項(xiàng)目原則要求采用兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的三級(jí)及以下等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。前期工作要求（六）管理要求85前期工作要求3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)，甲級(jí)資質(zhì)可以承擔(dān)各級(jí)公路的設(shè)計(jì)，乙級(jí)資質(zhì)只能承擔(dān)二級(jí)公路及以下等級(jí)公路的設(shè)計(jì)，丙級(jí)資質(zhì)只能從事三、四級(jí)公路的設(shè)計(jì)。凡是資質(zhì)條件不夠的，其編制的設(shè)計(jì)文件無(wú)效，我局無(wú)法審批。前期工作要求3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)，甲級(jí)資質(zhì)可以承擔(dān)86前期工作要求4、設(shè)計(jì)審批應(yīng)該報(bào)送以下資料：（1）設(shè)計(jì)文件審批請(qǐng)示；（2）工程可行性研究報(bào)告批復(fù)；（3）專家或咨詢單位的審查意見(jiàn)或咨詢報(bào)告；（4）設(shè)計(jì)單位對(duì)專家意見(jiàn)或咨詢報(bào)告的回復(fù)意見(jiàn)及專家或咨詢公司的確認(rèn)意見(jiàn)；（5）根據(jù)專家或咨詢單位審查意見(jiàn)修改和完善后的全套設(shè)計(jì)文件（含概、預(yù)算及其電子文檔，最好是同望造價(jià)軟件編制的）。（6）其他需要的文件。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，須說(shuō)明資金落實(shí)情況，應(yīng)在請(qǐng)示文件中說(shuō)明資金來(lái)源。前期工作要求4、設(shè)計(jì)審批應(yīng)該報(bào)送以下資料：87前期工作要求（七）審批時(shí)限作為行政審批，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更審批等的法定期限均為20個(gè)工作日。我們承諾期限是19個(gè)工作日（現(xiàn)場(chǎng)勘查及專家評(píng)審、修改設(shè)計(jì)、咨詢單位出具報(bào)告時(shí)間不計(jì)入承諾時(shí)限）。一些市縣交通主管部門今天剛報(bào)資料，明天就要批文，這個(gè)是辦不到的！同時(shí)，審批過(guò)程中還會(huì)涉及到具體的方案需要論證，需要幾方共同研究討論，才能進(jìn)一步完成回復(fù)意見(jiàn)及確認(rèn)意見(jiàn)。只有以上工作完成后才能審批。前期工作要求（七）審批時(shí)限88前期工作要求（八）加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作的審查。各項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)地質(zhì)勘察的外業(yè)驗(yàn)收，重點(diǎn)核查勘察方法、手段是否合理，勘察內(nèi)容、深度、工作量是否滿足規(guī)范和大綱的要求。我局將加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘察報(bào)告的審核，對(duì)勘察內(nèi)容、深度及工作量不滿足要求的，要退回重新編制。對(duì)工作量不足、虛假勘察等違規(guī)違約行為要進(jìn)行處罰，并記入信用檔案。前期工作要求（八）加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作的審查。各項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)地89前期工作要求五、加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主管理。2019年8月15日，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)[2019]438號(hào)），指出隨著建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，一些項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了管理能力下降、技術(shù)人員配備不足等問(wèn)題，影響工程建設(shè)質(zhì)量與耐久性，并提出了以下意見(jiàn)：前期工作要求五、加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主管理。90前期工作要求（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的重要意義。公路項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)著工程的組織、協(xié)調(diào)和管理職責(zé)，處在建設(shè)項(xiàng)目管理的中心樞紐位置，其管理能力、眼界視野和質(zhì)量安全意識(shí)，決定著工程的建設(shè)質(zhì)量和安全水平。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位在工程建設(shè)中的全過(guò)程管理，保證勘察設(shè)計(jì)工作深度，落實(shí)各參建單位有效投入，明確建設(shè)各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有利于控制工程造價(jià)，減少設(shè)計(jì)變更，確保合理建設(shè)工期，發(fā)揮工程投資最大效益。前期工作要求（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的重要意義91前期工作要求（二）指導(dǎo)思想和工作原則。1、嚴(yán)格資格標(biāo)準(zhǔn)，推行管理專業(yè)化。組建專業(yè)齊全、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化。2、規(guī)范建設(shè)管理，實(shí)行施工標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格建設(shè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，建設(shè)現(xiàn)代工程管理運(yùn)行機(jī)制。3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓行為規(guī)范化。落實(shí)管理制度和管理責(zé)任，發(fā)揮建設(shè)單位的管理示范效應(yīng)，確保現(xiàn)代工程管理取得實(shí)效。4、創(chuàng)新管理機(jī)制，推行人員職業(yè)化。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，建立考核制度，完善市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)建設(shè)管理隊(duì)伍職業(yè)化。前期工作要求（二）指導(dǎo)思想和工作原則。92前期工作要求（三）嚴(yán)格公路項(xiàng)目建設(shè)單位資格管理。1、公路項(xiàng)目建設(shè)單位履行建設(shè)管理職責(zé)，應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定組建機(jī)構(gòu)、配備人員，制定完善工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度。2、高速公路項(xiàng)目或獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目，陪住工程現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、管理人員應(yīng)符合以下資格條件。1）管理機(jī)構(gòu)：應(yīng)設(shè)有計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等職能部門。2）管理人員：工程技術(shù)人員不少于管理人員總數(shù)的65%，具有高、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占工程技術(shù)人員總數(shù)的70%以上。前期工作要求（三）嚴(yán)格公路項(xiàng)目建設(shè)單位資格管理。93前期工作要求3）人員資格：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)歷；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：具有中級(jí)以上職稱，具備1個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷；關(guān)鍵崗位人員：計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)崗位的專業(yè)技術(shù)和任職資格，并分別具備1個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷。3、公路項(xiàng)目建設(shè)單位派駐工地現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件實(shí)行核備制度。前期工作要求3）人員資格：94前期工作要求（四）規(guī)范建設(shè)管理行為1、執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序。2、嚴(yán)格合同管理。3、細(xì)化目標(biāo)管理與責(zé)任。4、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。5、推行信息化管理。公路項(xiàng)目建設(shè)單位要以科技手段、信息計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)管理為支撐，建立并應(yīng)用覆蓋公路項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的信息系統(tǒng)，將工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資以及設(shè)計(jì)變更和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等管理內(nèi)容納入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高工程現(xiàn)代化管理水平。6、維護(hù)公眾利益。7、加強(qiáng)廉潔自律。前期工作要求（四）規(guī)范建設(shè)管理行為95前期工作要求（五）要求各省交通主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任；嚴(yán)格工程驗(yàn)收工作；推行考核評(píng)價(jià)制度；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。（六）實(shí)施階段。我省也要實(shí)行項(xiàng)目法人備案制度。在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件或一階段施工圖設(shè)計(jì)審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將派駐工地現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件報(bào)我局備案。對(duì)于達(dá)不到資格標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成其補(bǔ)充完善，或責(zé)成其按規(guī)定委托具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。返回前期工作要求（五）要求各省交通主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)96招標(biāo)投標(biāo)一、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理制度。推行“合理標(biāo)段、合理工期、合理標(biāo)價(jià)”的“三個(gè)合理”管理模式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容，推廣“大標(biāo)段、大隊(duì)伍、大設(shè)備”的隊(duì)伍選擇方式，選擇到實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、守合同的施工單位，為項(xiàng)目順利實(shí)施和高效管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。各級(jí)交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理，對(duì)暗箱操作、違規(guī)操作、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為要從嚴(yán)查處，加大打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)一、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理制度。推行“合理標(biāo)段、合理工期、97招標(biāo)投標(biāo)二、標(biāo)段的劃分應(yīng)按照“有利于承包人規(guī)模化作業(yè)并有利于業(yè)主組織實(shí)施”的原則，一級(jí)公路路基土建主體工程施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于5000萬(wàn)元，二級(jí)公路路基主體工程施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于3000萬(wàn)元，三級(jí)公路路基主體工程施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于1500萬(wàn)元。三級(jí)及以上公路工程路面合同段施工最小標(biāo)段的估算價(jià)應(yīng)不低于3000萬(wàn)元（路面工程總投資小于3000萬(wàn)元的除外）。路基和路面工程合并招標(biāo)的，各合同段里程應(yīng)不短于15公里。巴中市南江縣一段12.3公里的新建二級(jí)公路，共劃分了9個(gè)路基合同段，平均每個(gè)合同段僅有1.37公里，無(wú)法吸引有實(shí)力的施工企業(yè)，也不利于施工單位的組織。招標(biāo)投標(biāo)二、標(biāo)段的劃分應(yīng)按照“有利于承包人規(guī)?；鳂I(yè)并有利98招標(biāo)投標(biāo)三、確定合理工期。合理工期是保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本的必要條件。合理工期應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點(diǎn)和氣候條件等因素綜合確定。一般而言，路基施工工期一般應(yīng)在12個(gè)月以上；路面工程施工工期一般應(yīng)在8個(gè)月以上；同時(shí)，路基工程應(yīng)避免在冰凍期及雨季施工，橋涵等混凝土工程應(yīng)避免在冰凍期施工，路面工程應(yīng)避免在雨季和低溫季節(jié)施工。四、確定合理限價(jià)。招標(biāo)限價(jià)應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制，現(xiàn)在各地還須經(jīng)過(guò)財(cái)政評(píng)審中心審查，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)積極爭(zhēng)取避免最高限價(jià)被隨意審減。招標(biāo)投標(biāo)三、確定合理工期。合理工期是保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成99招標(biāo)投標(biāo)五、加強(qiáng)招標(biāo)備案工作。（一）依據(jù)：四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)（川府發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（二）備案內(nèi)容：地方重點(diǎn)公路建設(shè)工程招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、承包合同等應(yīng)及時(shí)報(bào)廳公路局備案。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、承包合同項(xiàng)備案材料和委托代理合同。招標(biāo)文件須遵守招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定，其編制應(yīng)遵照現(xiàn)行招投標(biāo)文件范本，并考慮招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要。招標(biāo)投標(biāo)五、加強(qiáng)招標(biāo)備案工作。100招標(biāo)投標(biāo)（三）審查內(nèi)容：廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。未經(jīng)備案，不得先行發(fā)布。1、應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)信用等級(jí)的要求。資格要求中要明確：“投標(biāo)人在四川省交通運(yùn)輸廳辦理了企業(yè)信用等級(jí)登記，且評(píng)定信用等級(jí)在C級(jí)以上（含C級(jí)）。”2、工程量清單要根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)編制。在工程量清單說(shuō)明中注明“該清單工程數(shù)量與（審批單位）批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量一致”，且應(yīng)有設(shè)計(jì)單位蓋章確認(rèn)。3、重視安全生產(chǎn)費(fèi)。在工程量清單中第100章中安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)該單列，一般不得低于招標(biāo)限價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。返回招標(biāo)投標(biāo)（三）審查內(nèi)容：廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予101施工許可施工許可的依據(jù)《公路法》第二十五條公路建設(shè)項(xiàng)目的施工,須按國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)?施工許可的條件第三條根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》第二十五條，建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)施工許可應(yīng)具備以下條件：1、已列入省或市（州）公路建設(shè)年度計(jì)劃。2、施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)專家或委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并按《四川省地方公路建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。施工許可施工許可的依據(jù)102施工許可3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審查。由縣（市、區(qū)）組織建設(shè)或招商的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)審查，由市（州）組織建設(shè)或招商的項(xiàng)目，由市（州）交通主管部門負(fù)責(zé)審查。4、征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成。5、施工、監(jiān)理單位已依法確定。6、已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。《關(guān)于地方重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中行政審批的通知》（交路工函[2019]274號(hào)）規(guī)定：原先由廳公路局審批的公路施工許可，下放至各市、州交通局（委）辦理。返回施工許可3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審查。由縣（市103施工管理一、堅(jiān)持基建程序，完善管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制”，建立健全了“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系，積極推進(jìn)“項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工”三方獨(dú)立檢測(cè)工作機(jī)制，努力提高管理控制手段。各項(xiàng)目業(yè)主要建立健全項(xiàng)目質(zhì)量、安全、設(shè)計(jì)變更管理、資金審計(jì)監(jiān)管等相關(guān)管理辦法，推行項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、安全生產(chǎn)責(zé)任人，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話。施工管理一、堅(jiān)持基建程序，完善管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制104施工管理二、加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)施工過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)專人分片負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)查施工工藝和操作流程，加強(qiáng)建筑材料和工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，加大關(guān)鍵工程、隱蔽工程質(zhì)量的檢測(cè)頻率，對(duì)技術(shù)難度大、結(jié)構(gòu)安全要求高的項(xiàng)目實(shí)行全程重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管；大力開(kāi)展混凝土質(zhì)量通病和試驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)治理、“平安工地”建設(shè)和“監(jiān)理行業(yè)樹(shù)新風(fēng)、監(jiān)理人員講責(zé)任”等專項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)施工質(zhì)量安全保障措施，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工管理二、加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、施105施工管理三、推行信用管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。參照《四川省重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法（試行）的通知》（川交發(fā)[2009]22號(hào)），加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲處罰違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包和借牌施工等違法、違規(guī)行為，將不注重質(zhì)量安全的從業(yè)單位和人員納入不良信譽(yù)管理，限制從業(yè)范圍甚至實(shí)行行業(yè)禁入。四、推行工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)范建設(shè)行為和管理行為的規(guī)矩和尺度。只有通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，才能打造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的施工標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)過(guò)程、安全、質(zhì)量、工期的有效控制。施工管理三、推行信用管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。參照《四川省重點(diǎn)公106施工管理五、推行管理手段信息化。通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，搭建管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的全控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。同時(shí)，也要充分利用信息技術(shù)手段，加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的管理與服務(wù)。目前，興蜀公司采用了2套管理軟件，一套為同望公司出品的計(jì)量軟件，一套為成都科信公司出品的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)軟件，通過(guò)軟件管理，可以更有效控制質(zhì)量，降低管理成本。施工管理五、推行管理手段信息化。通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技107施工管理六、推行日常管理精細(xì)化。注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化，是精細(xì)化管理的三大原則；精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)，是精細(xì)化管理的四大要求。提倡日常管理精細(xì)化，就是要以建設(shè)精品工程、推行精細(xì)化管理、開(kāi)展精細(xì)化控制為載體，促進(jìn)建設(shè)各方把粗活做細(xì)、把細(xì)活做精，保證工程局部和細(xì)節(jié)都滿足技術(shù)要求。七、試行重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量抽檢評(píng)比。2019年，我局將在重點(diǎn)項(xiàng)目上組織中介質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)結(jié)構(gòu)物進(jìn)行質(zhì)量抽檢，準(zhǔn)確掌握工程質(zhì)量建設(shè)水平，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)比通報(bào)，提高質(zhì)量控制水平。施工管理六、推行日常管理精細(xì)化。注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化108施工管理八、及時(shí)規(guī)范請(qǐng)款資料。按照《四川省國(guó)省干線公路改造資金使用管理暫行辦法》（川交發(fā)[2009]39）第十條，省補(bǔ)助資金的伯父實(shí)行請(qǐng)款審查制度。（一）項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表，于每月初5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市州交通主管部門，逾期未報(bào)送視為當(dāng)月不申請(qǐng)資金。項(xiàng)目建設(shè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則編制國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表，并對(duì)提供的報(bào)表和相關(guān)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。（該報(bào)表與報(bào)工程處的月報(bào)表應(yīng)該一致）施工管理八、及時(shí)規(guī)范請(qǐng)款資料。按照《四川省國(guó)省干線公路改造資109施工管理（二）市州交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位編制上報(bào)的國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表進(jìn)行審核匯總，并于每月初10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送廳公路局，逾期未報(bào)送視為當(dāng)月不申請(qǐng)資金。（三）廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)市州交通主管部門編制上報(bào)的國(guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表進(jìn)行審核匯總，并及時(shí)報(bào)送省交通廳。省交通廳審查后，視補(bǔ)助資金需求情況分批申請(qǐng)?zhí)峥?。（四）?guó)省干線公路改造資金申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表的內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、計(jì)劃總投資、累計(jì)完成投資、工程形象進(jìn)度、累計(jì)到位資金、本次申請(qǐng)省補(bǔ)助資金等內(nèi)容，并提供地方自籌資金銀行回單證明、地方自籌資金銀行賬戶余額等資料。施工管理（二）市州交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位編制上報(bào)的國(guó)110施工管理第十一條省補(bǔ)助資金按以下規(guī)定撥付：（一）對(duì)招投標(biāo)工作完成、施工單位已進(jìn)場(chǎng)、具備動(dòng)工條件的項(xiàng)目，撥付省補(bǔ)助資金總額的40%；（二）對(duì)累計(jì)完成項(xiàng)目工程量達(dá)到50%，且地方自籌資金到位50%以上的項(xiàng)目，撥付省補(bǔ)助資金總額的40%；（三）對(duì)交工驗(yàn)收合格，且地方自籌資金全部到位的項(xiàng)目撥付省補(bǔ)助資金總額的20%。施工管理第十一條省補(bǔ)助資金按以下規(guī)定撥付：111施工管理九、及時(shí)報(bào)送工程建設(shè)報(bào)表，并與項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度一致，以便于匯總并客觀分析全省公路建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。返回施工管理九、及時(shí)報(bào)送工程建設(shè)報(bào)表，并與項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)112竣（交）工驗(yàn)收《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2019年第3號(hào)）

《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)[2019]446號(hào)）已經(jīng)廢止《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)[2019]65號(hào)）竣（交）工驗(yàn)收《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令201113竣（交）工驗(yàn)收一、依據(jù)和目的（一）依據(jù)《公路法》第三十三條：公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（二）目的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》：為規(guī)范公路工程竣（交）工驗(yàn)收工作，保障公路安全有效運(yùn)營(yíng)。《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》：為進(jìn)一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗(yàn)收工作?？ⅲń唬┕を?yàn)收一、依據(jù)和目的114竣（交）工驗(yàn)收評(píng)價(jià)工程質(zhì)量對(duì)參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)檢查合同執(zhí)行情況交工驗(yàn)收的主要工作：綜合評(píng)價(jià)工程質(zhì)量對(duì)參建單位工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收的主要工作：竣（交）工驗(yàn)收評(píng)價(jià)工程質(zhì)量對(duì)參建單位工作進(jìn)行115竣（交）工驗(yàn)收三、對(duì)交竣工交工驗(yàn)收是施工單位把工程交給項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位），項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。二、竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目業(yè)主把工程交給交通主管部門，交通主管部門對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)?？ⅲń唬┕を?yàn)收三、對(duì)交竣工交工驗(yàn)收是施工單位把工程交給項(xiàng)目業(yè)116竣（交）工驗(yàn)收三、務(wù)必把好工程驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)需整改的問(wèn)題已處理才可交工，才能交付使用，避免運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全事故時(shí)責(zé)任不明確。因?yàn)榘凑湛⒔还を?yàn)收辦法，合格工程才能交付使用，投入試運(yùn)營(yíng)，如果不合格工程交付運(yùn)營(yíng)，則是項(xiàng)目業(yè)主把關(guān)不嚴(yán)，存在管理責(zé)任。如，成都10月27日，一個(gè)2歲小孩從正在施工的二環(huán)路建和路路口人行天橋下跌落，男童初步診斷顱腦損傷，有生命危險(xiǎn)?？ⅲń唬┕を?yàn)收三、務(wù)必把好工程驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。117竣（交）工驗(yàn)收四、現(xiàn)行《竣交工驗(yàn)收辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格了質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。第十九條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下特別嚴(yán)重問(wèn)題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評(píng)為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量等級(jí)和綜合評(píng)定等級(jí)直接確定為合格。第二十條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下嚴(yán)重問(wèn)題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評(píng)為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按75分計(jì)算；并視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響，由竣工驗(yàn)