企業(yè)環(huán)保責(zé)任與環(huán)保法律法規(guī)課件

企業(yè)環(huán)保責(zé)任與

環(huán)保法律法規(guī)企業(yè)環(huán)保責(zé)任與

環(huán)保法律法規(guī)概述

長期以來，由于人類對自然資源的不合理利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致地球出現(xiàn)了大氣污染、溫室效應(yīng)、水資源污染及干涸等環(huán)境問題，尤其是近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，過去出現(xiàn)的環(huán)境問題變得更加突出。概述長期以來，由于人類對自然資源的不合理利用和對

地球的危機(jī)實(shí)際上就是人類的危機(jī)。日益嚴(yán)重的環(huán)境問題對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了重大威脅。不僅要求各級政府高度重視環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境管理，而且還要求每個(gè)企業(yè)要提高自律性、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)定地走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展之路。地球的危機(jī)實(shí)際上就是人類的危機(jī)。日益嚴(yán)重的

市委十二屆七次全會(huì)提出，我市“十二五”期間核心任務(wù)是“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞”。這對于企業(yè)來說意味著挑戰(zhàn)，更意味著機(jī)遇，企業(yè)如何提高環(huán)保意識、自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色管理是企業(yè)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的關(guān)鍵。市委十二屆七次全會(huì)提出，我市“十二五”期間近期工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。（三）加強(qiáng)重污染行業(yè)整治。（四）加快工業(yè)鍋爐整治。（五）加快重污染行業(yè)園區(qū)建設(shè)。近期工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。企業(yè)的環(huán)保責(zé)任指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程中對人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、對環(huán)境、對社會(huì)的貢獻(xiàn)。企業(yè)的環(huán)保責(zé)任指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還三個(gè)層次態(tài)度第一個(gè)層次是遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，這是責(zé)任底線；第二個(gè)層次是自覺保護(hù)環(huán)境、注重節(jié)約資源，這是責(zé)任中線；第三個(gè)層次是發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，預(yù)防污染，保護(hù)生態(tài)，通過主動(dòng)履行環(huán)境責(zé)任來優(yōu)化企業(yè)形象，贏得發(fā)展機(jī)遇，這是責(zé)任高線。三個(gè)層次態(tài)度第一個(gè)層次是遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，（一）環(huán)境影響評價(jià)責(zé)任所有可能對環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可行性研究階段向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件，獲得批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。（一）環(huán)境影響評價(jià)責(zé)任所有可能對環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須（二）“三同時(shí)”責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（二）“三同時(shí)”責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程（三）排污許可責(zé)任凡是需要向環(huán)境排放污染物的，都必須先向環(huán)保部門辦理排污許可，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)并獲得排污許可證后方可排污。（三）排污許可責(zé)任凡是需要向環(huán)境排放污染物的，都必須先向環(huán)保（四）排污申報(bào)責(zé)任直接或者間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)向環(huán)保部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和排放水污染物的總類、數(shù)量和濃度。（四）排污申報(bào)責(zé)任直接或者間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人，（五）達(dá)標(biāo)排放責(zé)任企業(yè)必須全面加強(qiáng)環(huán)保治理設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測化驗(yàn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（五）達(dá)標(biāo)排放責(zé)任企業(yè)必須全面加強(qiáng)環(huán)保治理設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行管（六）污染治理臺(tái)賬管理責(zé)任企業(yè)要建立排污臺(tái)賬管理制度，對環(huán)保治理設(shè)施的日常維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行定時(shí)記錄、管理和維護(hù)。（六）污染治理臺(tái)賬管理責(zé)任企業(yè)要建立排污臺(tái)賬管理制度，對環(huán)保（七）排污繳費(fèi)責(zé)任按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，向環(huán)境排放污染物或超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，依照國家法律和有關(guān)規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。（七）排污繳費(fèi)責(zé)任按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，向環(huán)境排放污（八）危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置責(zé)任從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證，禁止無證經(jīng)營，或者非法轉(zhuǎn)移處置。（八）危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置責(zé)任從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活（九）在線監(jiān)控（測）責(zé)任重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。（九）在線監(jiān)控（測）責(zé)任重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)（十）清潔生產(chǎn)責(zé)任污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。（十）清潔生產(chǎn)責(zé)任污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者四、企業(yè)常見的

環(huán)境違法行為四、企業(yè)常見的

環(huán)境違法行為

第一類，環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)未完備，主體工程已投入生產(chǎn)。這一類違法行為占得比例非常大，一方面是因?yàn)榻?jīng)營者對相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)認(rèn)識不到位，另一方面也存在一些歷史遺留問題。對于這一類違法行為，我們在依法查處的同時(shí)，也希望企業(yè)能提高認(rèn)識、盡快完善相關(guān)環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)，解決歷史遺留問題。第一類，環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)未完備，主體工程已投入生產(chǎn)。這一

第二類，不正常使用污染防治設(shè)施，污染物超標(biāo)排放。執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門審批同意，擅自不正常使用或閑置廢氣、廢水污染防治設(shè)施?，F(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對這一類違法行為有明確的規(guī)定，罰款額度也比較高，例如《水污染防治法》規(guī)定，對這類違法行為按照應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額的倍數(shù)進(jìn)行處罰，最高可罰應(yīng)繳排污費(fèi)的5倍。對于企業(yè)而言，如果污染防治設(shè)施偶然發(fā)生損壞導(dǎo)致無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，一定要及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。第二類，不正常使用污染防治設(shè)施，污染物超標(biāo)排放。執(zhí)法實(shí)踐中

第三類，私設(shè)排污口或者私設(shè)暗管。《水污染防治法》在修訂中對這類違法行為設(shè)置了很高的罰則，法律規(guī)定對這類違法行為責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的還可以提請人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。第三類，私設(shè)排污口或者私設(shè)暗管?！端廴痉乐畏ā吩谛抻喼袑?/p>

第四類，涉及危險(xiǎn)廢物的違法行為。很多企業(yè)在生產(chǎn)中都會(huì)涉及到危險(xiǎn)廢物，例如，蝕刻廢液、含油墨的廢抹布、廢油漆桶等，但由于企業(yè)對“危險(xiǎn)廢物”的概念及相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)識不到位、不夠重視而導(dǎo)致違法行為發(fā)生。違法行為主要表現(xiàn)為：未向環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物情況、未在危險(xiǎn)廢物堆放場所設(shè)立標(biāo)識、未辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單擅自將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給無資質(zhì)的單位處理或擅自轉(zhuǎn)移出市、將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾等等。第四類，涉及危險(xiǎn)廢物的違法行為。很多企業(yè)在生產(chǎn)中都會(huì)涉及到（二）常用處罰依據(jù)解讀（二）常用處罰依據(jù)解讀1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條建設(shè)單位未2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條建設(shè)項(xiàng)目需要2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款：（一）未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；（二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條違反本條例規(guī)定2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條違反本條例規(guī)定3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條新建、擴(kuò)建、改3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

第十二條向大氣排放污染物的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條向大氣排放污3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條違反本法規(guī)定3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

第四十七條違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條違反本法第4.《中華人民共和國水污染防治法》第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。4.《中華人民共和國水污染防治法》第九條排放水污染物，不4.《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。4.《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條直接或者間接4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條違反本法規(guī)定4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條違反本法規(guī)定4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條違反本法規(guī)定4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條在飲用水水源5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十二條對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十二條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十三條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十七條從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十七條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十八條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十九條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第七十五條違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的；（二）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的；（四）不按照國家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的；（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的；（六）不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第七十五條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；（九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》（七）將危險(xiǎn)（三）最新法律法規(guī)動(dòng)向目前《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》正在修訂中，是一次“大刀闊斧”的修訂。（三）最新法律法規(guī)動(dòng)向目前《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《廣《環(huán)境保護(hù)法（修改建議稿第四稿）》《環(huán)境保護(hù)法（修改建議稿第四稿）》對該法提出了較大幅度的修改意見，近年來環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念、環(huán)保單行法律制定和修改的成果在該《修改稿》中基本都得到了體現(xiàn)。其中，關(guān)于政策和規(guī)劃環(huán)評、環(huán)境信息公開、環(huán)境公益訴訟、排污許可、總量控制和交易制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境行政強(qiáng)制、環(huán)境按日計(jì)罰等方面的規(guī)定，都是極具創(chuàng)新性和前瞻性的。其中關(guān)于按日計(jì)罰、賦予環(huán)保部門查封和扣押的權(quán)力以及對公益訴訟的規(guī)定都集中體現(xiàn)出加大對環(huán)境違法行為查處力度的立法意圖?！董h(huán)境保護(hù)法（修改建議稿第四稿）》《環(huán)境保護(hù)法（修改建議稿第《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》修訂將以原《條例》總體框架為基礎(chǔ)，遵循法律主體立法體例，主要按照政府、企業(yè)和公眾三類環(huán)境保護(hù)法律關(guān)系主體的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)劃分章節(jié)，主要修訂內(nèi)容包括：加大政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任、創(chuàng)設(shè)政策環(huán)評制度、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管措施、拓寬環(huán)境保護(hù)公眾參與渠道、建立若干環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策、建立環(huán)境公益訴訟制度、加大處罰力度等內(nèi)容。在“加大處罰力度”部分，一是對《修改草案建議稿》內(nèi)的禁止性條款均設(shè)定罰則，提高了罰款額度的上限；二是針對持續(xù)性的環(huán)境違法行為增加有關(guān)按日處罰的規(guī)定，這是對行政處罰計(jì)罰方式的創(chuàng)新；三是賦予環(huán)境保護(hù)主管部門以查封或者扣押的權(quán)力。《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》修訂將以原《條例》總體框架為基礎(chǔ)，遵循企業(yè)責(zé)任從政府部門的角度：一方面，大力鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和方式，大力發(fā)展科技含量高、資源消耗少、無污染的產(chǎn)品和工藝，使用清潔的能源和原料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展；另一方面，對于那些生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重和耗能高的落后工藝和產(chǎn)品，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行整頓和關(guān)停，依法查處環(huán)境違法行為。企業(yè)責(zé)任從政府部門的角度：我們目標(biāo)希望在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)付出最小的環(huán)境代價(jià)，這需要政府的科學(xué)部署和有力監(jiān)管，更需要每一個(gè)企業(yè)提高環(huán)保意識、加強(qiáng)綠色管理、遵守法律法規(guī)、承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。我們目標(biāo)希望在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)付出最小的環(huán)境代價(jià)，這需要政

謝謝！謝謝！企業(yè)環(huán)保責(zé)任與

環(huán)保法律法規(guī)企業(yè)環(huán)保責(zé)任與

環(huán)保法律法規(guī)概述

長期以來，由于人類對自然資源的不合理利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致地球出現(xiàn)了大氣污染、溫室效應(yīng)、水資源污染及干涸等環(huán)境問題，尤其是近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，過去出現(xiàn)的環(huán)境問題變得更加突出。概述長期以來，由于人類對自然資源的不合理利用和對

地球的危機(jī)實(shí)際上就是人類的危機(jī)。日益嚴(yán)重的環(huán)境問題對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了重大威脅。不僅要求各級政府高度重視環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境管理，而且還要求每個(gè)企業(yè)要提高自律性、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)定地走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展之路。地球的危機(jī)實(shí)際上就是人類的危機(jī)。日益嚴(yán)重的

市委十二屆七次全會(huì)提出，我市“十二五”期間核心任務(wù)是“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞”。這對于企業(yè)來說意味著挑戰(zhàn)，更意味著機(jī)遇，企業(yè)如何提高環(huán)保意識、自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色管理是企業(yè)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的關(guān)鍵。市委十二屆七次全會(huì)提出，我市“十二五”期間近期工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。（三）加強(qiáng)重污染行業(yè)整治。（四）加快工業(yè)鍋爐整治。（五）加快重污染行業(yè)園區(qū)建設(shè)。近期工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。企業(yè)的環(huán)保責(zé)任指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程中對人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、對環(huán)境、對社會(huì)的貢獻(xiàn)。企業(yè)的環(huán)保責(zé)任指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還三個(gè)層次態(tài)度第一個(gè)層次是遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，這是責(zé)任底線；第二個(gè)層次是自覺保護(hù)環(huán)境、注重節(jié)約資源，這是責(zé)任中線；第三個(gè)層次是發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，預(yù)防污染，保護(hù)生態(tài)，通過主動(dòng)履行環(huán)境責(zé)任來優(yōu)化企業(yè)形象，贏得發(fā)展機(jī)遇，這是責(zé)任高線。三個(gè)層次態(tài)度第一個(gè)層次是遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，（一）環(huán)境影響評價(jià)責(zé)任所有可能對環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可行性研究階段向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件，獲得批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。（一）環(huán)境影響評價(jià)責(zé)任所有可能對環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須（二）“三同時(shí)”責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（二）“三同時(shí)”責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程（三）排污許可責(zé)任凡是需要向環(huán)境排放污染物的，都必須先向環(huán)保部門辦理排污許可，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)并獲得排污許可證后方可排污。（三）排污許可責(zé)任凡是需要向環(huán)境排放污染物的，都必須先向環(huán)保（四）排污申報(bào)責(zé)任直接或者間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)向環(huán)保部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和排放水污染物的總類、數(shù)量和濃度。（四）排污申報(bào)責(zé)任直接或者間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人，（五）達(dá)標(biāo)排放責(zé)任企業(yè)必須全面加強(qiáng)環(huán)保治理設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測化驗(yàn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（五）達(dá)標(biāo)排放責(zé)任企業(yè)必須全面加強(qiáng)環(huán)保治理設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行管（六）污染治理臺(tái)賬管理責(zé)任企業(yè)要建立排污臺(tái)賬管理制度，對環(huán)保治理設(shè)施的日常維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行定時(shí)記錄、管理和維護(hù)。（六）污染治理臺(tái)賬管理責(zé)任企業(yè)要建立排污臺(tái)賬管理制度，對環(huán)保（七）排污繳費(fèi)責(zé)任按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，向環(huán)境排放污染物或超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，依照國家法律和有關(guān)規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。（七）排污繳費(fèi)責(zé)任按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，向環(huán)境排放污（八）危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置責(zé)任從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證，禁止無證經(jīng)營，或者非法轉(zhuǎn)移處置。（八）危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置責(zé)任從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活（九）在線監(jiān)控（測）責(zé)任重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。（九）在線監(jiān)控（測）責(zé)任重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)（十）清潔生產(chǎn)責(zé)任污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。（十）清潔生產(chǎn)責(zé)任污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者四、企業(yè)常見的

環(huán)境違法行為四、企業(yè)常見的

環(huán)境違法行為

第一類，環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)未完備，主體工程已投入生產(chǎn)。這一類違法行為占得比例非常大，一方面是因?yàn)榻?jīng)營者對相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)認(rèn)識不到位，另一方面也存在一些歷史遺留問題。對于這一類違法行為，我們在依法查處的同時(shí)，也希望企業(yè)能提高認(rèn)識、盡快完善相關(guān)環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)，解決歷史遺留問題。第一類，環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)未完備，主體工程已投入生產(chǎn)。這一

第二類，不正常使用污染防治設(shè)施，污染物超標(biāo)排放。執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門審批同意，擅自不正常使用或閑置廢氣、廢水污染防治設(shè)施?，F(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對這一類違法行為有明確的規(guī)定，罰款額度也比較高，例如《水污染防治法》規(guī)定，對這類違法行為按照應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額的倍數(shù)進(jìn)行處罰，最高可罰應(yīng)繳排污費(fèi)的5倍。對于企業(yè)而言，如果污染防治設(shè)施偶然發(fā)生損壞導(dǎo)致無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，一定要及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。第二類，不正常使用污染防治設(shè)施，污染物超標(biāo)排放。執(zhí)法實(shí)踐中

第三類，私設(shè)排污口或者私設(shè)暗管?！端廴痉乐畏ā吩谛抻喼袑@類違法行為設(shè)置了很高的罰則，法律規(guī)定對這類違法行為責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的還可以提請人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。第三類，私設(shè)排污口或者私設(shè)暗管?！端廴痉乐畏ā吩谛抻喼袑?/p>

第四類，涉及危險(xiǎn)廢物的違法行為。很多企業(yè)在生產(chǎn)中都會(huì)涉及到危險(xiǎn)廢物，例如，蝕刻廢液、含油墨的廢抹布、廢油漆桶等，但由于企業(yè)對“危險(xiǎn)廢物”的概念及相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)識不到位、不夠重視而導(dǎo)致違法行為發(fā)生。違法行為主要表現(xiàn)為：未向環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物情況、未在危險(xiǎn)廢物堆放場所設(shè)立標(biāo)識、未辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單擅自將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給無資質(zhì)的單位處理或擅自轉(zhuǎn)移出市、將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾等等。第四類，涉及危險(xiǎn)廢物的違法行為。很多企業(yè)在生產(chǎn)中都會(huì)涉及到（二）常用處罰依據(jù)解讀（二）常用處罰依據(jù)解讀1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條建設(shè)單位未2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條建設(shè)項(xiàng)目需要2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款：（一）未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；（二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條違反本條例規(guī)定2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條違反本條例規(guī)定3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條新建、擴(kuò)建、改3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

第十二條向大氣排放污染物的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條向大氣排放污3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條違反本法規(guī)定3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

第四十七條違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條違反本法第4.《中華人民共和國水污染防治法》第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。4.《中華人民共和國水污染防治法》第九條排放水污染物，不4.《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。4.《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條直接或者間接4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條違反本法規(guī)定4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條違反本法規(guī)定4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條違反本法規(guī)定4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。4.《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條在飲用水水源5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十二條對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十二條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十三條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十七條從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十七條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十八條5.《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受