工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施意見

XX市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施意見第一條（指導(dǎo)思想）為深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，以統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、放開測(cè)繪市場(chǎng)、強(qiáng)化成果共享為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《省自然資源廳省住建廳省民防辦關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的實(shí)施方案》（蘇自然資發(fā)）〔2020〕202號(hào)）、《2021年XX優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》（揚(yáng)發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。第二條（工作目標(biāo)）以“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”為目標(biāo)，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程四個(gè)階段的劃分，在竣工階段聯(lián)合測(cè)繪工作基礎(chǔ)上，對(duì)其余三個(gè)階段不同測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，打破行業(yè)壟斷，培育開放競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有效的工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、提質(zhì)量、提效率、提服務(wù)的“四減三提”改革成效。第三條（適用范圍）新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）中，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用“多測(cè)合一”方式開展各審批階段測(cè)繪業(yè)務(wù)，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)采用“多測(cè)合一”方式自主委托開展各審批環(huán)節(jié)測(cè)繪業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)將四個(gè)階段所有測(cè)繪服務(wù)（包含但不限于下列13項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)）委托一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，避免重復(fù)測(cè)繪。第一階段立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的1:500地形測(cè)量、土地勘測(cè)定界、地籍調(diào)查、撥地測(cè)量等4項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)，出讓類用地在項(xiàng)目建設(shè)單位取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)由政府提供，劃撥類用地由政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位委托測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。第二階段工程建設(shè)許可階段的XX分析測(cè)量、報(bào)建圖測(cè)繪等2項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)，第三階段施工許可階段的放線測(cè)量、灰線驗(yàn)線測(cè)量、±0層驗(yàn)線測(cè)量等3項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位一并實(shí)行“2+3”委托一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。第四階段竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃竣工測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)實(shí)測(cè)繪和人防工程測(cè)繪等4項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)，按照《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工階段聯(lián)合測(cè)繪工作辦法（試行）》文件要求，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。第四條（準(zhǔn)入條件）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：（一）具有測(cè)繪地理信息主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》，專業(yè)范圍包括：工程測(cè)量（地形測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、控制測(cè)量、建筑工程測(cè)量、市政工程測(cè)量、地下管線測(cè)量）和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪）。（二）近兩年在測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)中無嚴(yán)重不良信用記錄。第五條（測(cè)繪名錄庫(kù)）建立“多測(cè)合一”名錄庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中“多測(cè)合一”模塊中注冊(cè)、提出入駐申請(qǐng)并錄入相關(guān)信息。市自然資源和規(guī)劃局在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)注冊(cè)信息進(jìn)行核實(shí)，通過XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)公布更新符合條件的“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)信息。第六條（項(xiàng)目委托）項(xiàng)目建設(shè)單位可通過“XX市網(wǎng)上中介超市”、合同詢價(jià)、招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等市場(chǎng)化方式確定“多測(cè)合一”測(cè)繪單位。涉及政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全流程按照“多測(cè)合一”改革內(nèi)容實(shí)施，各項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)要求監(jiān)管、服務(wù)到位。同時(shí)，項(xiàng)目委托前需在“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中“多測(cè)合一”模塊中進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目確認(rèn)，第七條（項(xiàng)目備案）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在測(cè)繪合同簽訂的2個(gè)工作日內(nèi)將合同原件掃描件上傳至“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”進(jìn)行備案，由平臺(tái)自動(dòng)推送給相關(guān)部門。第八條（測(cè)繪作業(yè)）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)合測(cè)繪合同載明的測(cè)繪任務(wù)和時(shí)間要求分階段組織開展測(cè)繪作業(yè)。需有關(guān)管理部門派員實(shí)地參加的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提前2個(gè)工作日告知有關(guān)部門和測(cè)繪單位。第九條（質(zhì)量責(zé)任）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將測(cè)繪成果交本單位注冊(cè)測(cè)繪師簽字、加蓋印章，并將成果報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或政府相關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的成果方可用于后續(xù)的業(yè)務(wù)辦理。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉密測(cè)繪成果采取必要保密措施，確保測(cè)繪成果安全。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)材料、測(cè)繪成果不真實(shí)，引發(fā)行政審批行為相關(guān)聯(lián)的訴訟、仲裁、司法判決的，由測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十條（成果保密）市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行政主管部門以及建設(shè)單位、測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在“多測(cè)合一”測(cè)繪成果生產(chǎn)、保管、使用等各環(huán)節(jié)，均應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、國(guó)家有關(guān)安全保密、檔案管理等各項(xiàng)法律法規(guī)。第十一條（成果應(yīng)用）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成測(cè)繪作業(yè)后，可按審批階段合并成一份“多測(cè)合一”成果報(bào)告，也可分類編制測(cè)繪成果報(bào)告，應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)審批環(huán)節(jié)，按照并聯(lián)審批要求，由一個(gè)窗口受理本階段所有事項(xiàng)所需測(cè)繪數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)主不用跑、數(shù)據(jù)線上跑”。第十二條（職責(zé)分工）負(fù)責(zé)制定“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法，XX市住建局、市發(fā)改委、市監(jiān)局、市政務(wù)辦實(shí)施考評(píng)，并公布“多測(cè)合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄；提高“多測(cè)合一”成果質(zhì)量抽查的頻次和覆蓋率。房產(chǎn)實(shí)測(cè)繪和人防工程測(cè)繪第十三條（費(fèi)用來源）負(fù)責(zé)市轄區(qū)1:500地形圖的測(cè)制、數(shù)據(jù)建庫(kù)及動(dòng)態(tài)更新工作，相關(guān)費(fèi)用列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算；各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地塊土地出讓前的1:500地形修補(bǔ)測(cè)、土地勘測(cè)定界、地籍調(diào)查、撥地測(cè)量等測(cè)繪工作，相關(guān)費(fèi)用列入土地成本；政府投