WTO規(guī)則中英文教程第四章-貿易政策審查機制課件

第四章WTO貿易政策審查機制WTOTradePolicyReviewMechanism第四章WTO貿易政策審查機制WTOTradePoli一、概述審查各國的貿易政策是WTO重要職能之一。WTO貿易政策審查機制(TPRM)是由WTO文件《貿易政策審查機制》(TradePolicyReviewMechanism,TPRM)確立的?！顿Q易政策審查機制》內容分目標、國內透明度、審查程序、報告、與《GATT1994》和GATS的收支條款的關系、對機制的評價及國際貿易環(huán)境發(fā)展的總評價等7部分。一、概述審查各國的貿易政策是WTO重要職能之一。WTO貿易政WTO貿易政策審查是提高WTO各成員貿易政策法規(guī)透明度重要手段。但須說明的是這種審查不是適用WTO爭端解決機制的基礎，也并不因此要求成員作出新的政策上的承諾。另一方面，WTO也鼓勵WTO成員增強其在有關貿易政策國內決策方面的透明度。當然這必須建立在自愿的基礎上（onavoluntarybasis）并且由各成員國根據其法律和政治制度自主決定是否這樣做。

WTO貿易政策審查是提高WTO各成員貿易政策法規(guī)透明度重要手二、WTO“貿易政策審查”的含義WTO“貿易政策審查”是由WTO貿易政策審查機構（TPRB）對每個成員的貿易政策、做法及其對多邊貿易體制的影響進行的審查和評估，以確保WTO多邊貿易規(guī)則及各成員的承諾得到更好的遵守,增加各成員貿易政策和做法的透明度，并加強成員彼此之間的理解。

二、WTO“貿易政策審查”的含義WTO“貿易政策審查”是由W

重要的二項審查內容重要的二項審查內容三.審查頻率（ReviewFrequency）

1、一般規(guī)則(Generalrules)ThetradepoliciesandpracticesofallMemberswillbesubjecttoperiodicreview.ThefrequencyofreviewsisdecidedbyaMember’sshareofworldtradeinarecentrepresentativeperiod.Thefirstfourtradingentitiessoidentified(forexample,theUnitedStates,EuropeanUnion,ChinaandJapan,i.e.theso-called“four-horsecarriages”inthepresentworldtrade)aresubjecttorevieweverytwoyears.Thenext16tradingentitieswillbereviewedeveryfouryears.OtherMemberswillbereviewedeverysixyears.Nevertheless,alongerintervalwillbefixedforleast-developedcountryMembers.三.審查頻率（ReviewFrequency）1、一

所有WTO成員的貿易政策和做法將被定期審查。這種審查的頻率主要決定于各成員在最近代表期內占世界貿易的份額。以此確定的前四個貿易實體（如美國、中國、歐盟和日本，即當前世界貿易中的“四駕馬車”）每兩年審查一次，隨后的16個成員每四年審查一次，其他成員國每六年審查一次，但是對最不發(fā)達成員國的審查間隔期將更長。

所有WTO成員的貿易政策和做法將被定期審查。這種Inaddition,ifchangesinaMember'stradepoliciesorpracticeshaveasignificantimpactonitstradingpartners,theTPRBmaybringforwarditsnextreviewoftherelatedpoliciesorpracticesofthisMember.

另外，如果一個成員的貿易政策和做法的變化對其貿易伙伴有重大的影響，TPRB可提前進行新的審查。

Inaddition,ifchangesinaM

2、針對中國的特殊安排在我國《加入議定書》中規(guī)定：ThereviewoftheimplementationbyChinaoftheWTOrulesandtheprovisionsoftheProtocolontheAccessionofthePRCwilltakeplaceafteraccessionineachyearforeightyears.Therewillbeafinalreviewinyear10oratanearlierdatedecidedbytheGeneralCouncil.對中國實施WTO規(guī)則和《中國加入議定書》中規(guī)定的審查將在中國加入WTO后的8年內每年都要進行。在加入后的第10年進行最后的審查，或由總理事會決定提前進行這種最后的審查。2、針對中國的特殊安排在我國《加入議定書》中規(guī)定：四、貿易政策審查需準備的文件Secretariatreport

Governmentreport

Revisionsoftheabovedocumentsmaybeissuedapproximately2

weeksafterthemeeting.Chairperson'sconcludingremarks

Minutesofthemeetingareavailableapproximately6weeksafterthemeeting.QuestionsandanswersbyWTOMembersareavailableapproximately6weeksafterthemeeting.

四、貿易政策審查需準備的文件Secretariatrepo五、審查程序WTO貿易政策審查程序主要包括以下五個步驟：

1.TheTPRBmeetingswillconcentrateondiscussingtheMember'stradepoliciesandpractices.2.TheTPRBwillestablishaprogrammeofreviewsforeachyearinconsultationwiththeMembersdirectlyconcerned.3.TheTPRBshallbaseitsworkonafullreportdescribingthetradepoliciesandpracticessuppliedbytheMemberorMembersunderreview.4.ThereportsbytheMemberunderreviewandbytheSecretariat,togetherwiththeminutesoftherespectivemeetingoftheTPRB,willbepublishedpromptlyafterthereview.5.Thesedocumentsabove-saidwillbeforwardedtotheMinisterialConference.

五、審查程序WTO貿易政策審查程序主要包括以下五個步驟：

1

、

TPRB會議將集中討論各成員的有關貿易政策和慣例。2

、

TPRB為審查制定計劃。3

、TPRB根據成員提交的一份完整的報告和秘書處根據有關信息或有關成員的報告起草的的一份新的報告進行工作4

、成員提交的報告及TPRB每次會議紀要在實施貿易政策審查后都應立即公布。5、上述這些文件將被提交給部長會議。

1

、

TPRB會議將集中討論各成員的有關貿易政策和慣例六、貿易政策審議中的通報制度Inordertoachievethefullestpossibledegreeoftransparency,WTOrequireseachMemberreportfullyandregularlytotheTPRBthetradepoliciesandpracticespursuedbytheMemberorMembersconcernedand,betweenreviews,providebriefreportsonanysignificantchangesintheirtradepolicies.為了保證各國貿易政策最大程度的透明度，WTO要求每個成員定期地向TPRB全面報告其或其他成員所實行的貿易政策和做法、其年度統(tǒng)計信息，并提供有關在審查期間貿易政策作重大調整的簡要報告。

六、貿易政策審議中的通報制度InordertoachiReportingProvisionsTheMembersshouldreportfullyandregularlytotheTPRBthetradepoliciesandpracticesProvidingbriefreportsonanysignificantpolicychanges.ReportingProvisionsTheMember第二節(jié)WTO對中國的貿易政策審查

TradePolicyReviewofChinaUndertheWTOTPRM自中國2001年12月11日加入WTO以來，WTO利用其貿易政策審查機制對中國的貿易政策和措施及其對多邊貿易體制的影響進行了多次審查。第二節(jié)WTO對中國的貿易政策審查

TradePolicy前四次審查的時間第一次：2006年4月19日至21日；第二次：2008年5月21

至23日；第三次：2010年5月31日至6月2日；第四次：2012年6月12

日至14日。

前四次審查的時間第一次：2006年4月19日至21日；一種現(xiàn)象事實上WTO對中國的貿易審查頻率是每兩年審查一次，盡管中國在2011年已成為世界第二大出口國和第三大進口國。一種現(xiàn)象事實上WTO對中國的貿易審查頻率是每兩年審查一

一、與對中國貿易政策審查有關的文件

1、WTO秘書處報告。該報告包括：（1）目錄與概述（2）貿易與投資體制（3）貿易政策和措施（4）分部門貿易政策（5）附表一、與對中國貿易政策審查有關的文件1、WTO秘書處報告。2、被審查國提交的政府報告；3、主席總結報告；4、會議記錄。該文件在審查會議結束大約第6周后會被發(fā)布。5、WTO成員問與答的文件。這份文件也是在審查會議結束大約第6周后會被發(fā)布。2、被審查國提交的政府報告；二、貿易政策審查主席報告的主要內容(MajorContentsofChairmanReportonTradePolicyReviewofChina)（一）概述自上一次貿易政策審查以來中國經濟貿易發(fā)展狀況（Major

EconomicandTradeSituationsinChina）二、貿易政策審查主席報告的主要內容(MajorConten（二）有關WTO成員所提出的主要問題（CertainIssuesSubmittedbyOtherMembers）（二）有關WTO成員所提出的主要問題（CertainIss三、對中國貿易政策的審查舉例

AReviewofChina’sADRegulation(G/ADP/M/22)Time:October2002Article55:Anti-circumventionArticle56:TradingRetaliationTheUS:HowChinaintendedtoidentifyandaddressevasionofanti-dumpingmeasures.三、對中國貿易政策的審查舉例

AReviewofChArticle55,56ofADRegulationMOFCOMmaytakeappropriatemeasurestopreventthecircumventionofADmeasures.(Art.55)WhereacountrydiscriminatorilyimposesADmeasuresontheexportsfromthePRC,Chinamay,onthebasisoftheactualsituations,takecorrespondingmeasuresagainstthatcountry.(Art.56)Article55,56ofADRegulatioArticle32oftheSafeguardRegulations2002

Whereacountry(region)discriminatorilyappliessafeguardmeasuresontheexportsfromthePeople’sRepublicofChina,thePeople’sRepublicofChinamay,basedontheactualsituations,adoptcorresponding

measurestowardthatcountry(region).

Article32oftheSafeguardReChina’sGeneralReplyThedelegateofChinanotedthateverycountryhasadifferentlegalculture.ItisChinesetraditionforthelegislativebodyjusttosetforththegeneralprinciplesandtheguidelinesforcarryingoutofadministrativeaction,andtoleaveroomfortheimplementingauthoritytoformulatedetailedrulestoaccommodatechangingcircumstances.China’sGeneralReplyThedelegReplytoArticle32oftheSGRegulation“…Iwouldliketomakeitclearherethatfirstly,ChinahasnotyetappliedArticle32oftheRegulationsonSafeguardsandthereforehasnottakenany‘correspondingmeasures’;secondly,beingaWtoMember,ChinawillfirstresorttothedisputesettlementprovisionsprovidedintheSafeguardAgreementandthedisputesettlementprovisionsunderAnnexiioftheWtoAgreementbeforetakingthe‘correspondingmeasures’iftheotherpartyisalsoaWtoMember;thirdly,ifanyrebalancingmeasureswouldbetaken,ChinawillabidebytheprovisionsofArticle8oftheSafeguardAgreement.”

ReplytoArticle32oftheSGAlthoughthisArticleprovidesthepossibilityofremedialmeasureswhencircumventiontakesplace,thedelegateofChinamadeitclearthat,todate,ChinahadnotinvokedthisArticleandhadnottakenanyanti-circumventionmeasures.However,...[T]hisissuehasbeenunderdiscussionforalongtimeintheWTO,andwasalsoasubjectoftheNegotiatingGrouponRules,aswellastheCommittee.Onceanynewdisciplineswereagreed,Chinashallfullyimplementthem.China’sSpecificReply-ACAlthoughthisArticleprovidesSouthKorea’sReflection“Koreawasverymuchencouragedthatanti-circumventionwillbeimplementedonlyafterthereareunifiedrulesarrivedatthroughnegotiation.”SouthKorea’sReflection“KoreaArticle7ofFTL2004“Intheeventthatanycountryorregionappliesprohibitive,restrictiveorotherlikemeasuresonadiscriminatorybasisagainstthePeople’sRepublicofChinainrespectoftrade,thePeople’sRepublicofChinamay,asthecasemaybe,takecounter-measuresagainstthecountryorregioninquestion.”

Article7ofFTL2004“IntheeArticle47ofFTL2004(add.)“WhereanycountryorregionthatentersintoorparticipatesineconomicandtradetreatiesoragreementswiththePeople’sRepublicofChinadeprivesthePeople’sRepublicofChinaoforimpairsherinterestsundersuchtreatiesoragreements,orhindersrealizationoftheobjectofsuchtreatiesoragreements,thePeople’sRepublicofChinahastherighttorequesttherelevantcountryorregiontotakeappropriateremediesandhastherighttosuspendorterminateitsperformanceofrelevantobligationsincompliancewithrelevanttreatiesandagreements.”

Article47ofFTL2004(add.)PRESSRELEASE:PRESS/TPRB/262

19and21April2006

TRADEPOLICYREVIEW:CHINA

Title:EconomicreformhasproducedimpressiveresultsbutimportantchallengesremainChina'sgradualeconomicreformshaveopenedtheeconomytointernationaltradeandinvestmentandhavemadeitoneofthefastestgrowingintheworld,withanearlynine-foldincreaseinGDPpercapitasince1978,accordingtoaWTOSecretariatreportonthetradepoliciesandpracticesofChina.

PRESSRELEASE:PRESS/TPRB/262

DocumentsSecretariatreport

>Contentsandsummaryobservations(16

pages,194KB)

>

Economicenvironment(28

pages,829KB)

>

Tradeandinvestmentregimes(31

pages,327KB)

>

Tradepoliciesandpracticesbymeasure(101

pages,1238KB)

>

Tradepoliciesbysector(94

pages,910KB)

>

Appendixtables(49

pages,1968KB)Governmentreport(21

pages,145KB)Chairperson'sconcludingremarksMinutesofthemeetingQuestionsandanswersbyWTOMembersDocumentsSecretariatreport

>本章小結審查各成員國的貿易政策是WTO的一項重要職能。WTO審查機制所審查的是“每個成員所有的貿易政策、慣例及其對多邊貿易體制的影響”。各成員國貿易政策的公開、透明，符合WTO規(guī)范是WTO貿易政策審查機制所要求的。

本章小結審查各成員國的貿易政策是WTO的一項重要職能。WTO第四章WTO貿易政策審查機制WTOTradePolicyReviewMechanism第四章WTO貿易政策審查機制WTOTradePoli一、概述審查各國的貿易政策是WTO重要職能之一。WTO貿易政策審查機制(TPRM)是由WTO文件《貿易政策審查機制》(TradePolicyReviewMechanism,TPRM)確立的。《貿易政策審查機制》內容分目標、國內透明度、審查程序、報告、與《GATT1994》和GATS的收支條款的關系、對機制的評價及國際貿易環(huán)境發(fā)展的總評價等7部分。一、概述審查各國的貿易政策是WTO重要職能之一。WTO貿易政WTO貿易政策審查是提高WTO各成員貿易政策法規(guī)透明度重要手段。但須說明的是這種審查不是適用WTO爭端解決機制的基礎，也并不因此要求成員作出新的政策上的承諾。另一方面，WTO也鼓勵WTO成員增強其在有關貿易政策國內決策方面的透明度。當然這必須建立在自愿的基礎上（onavoluntarybasis）并且由各成員國根據其法律和政治制度自主決定是否這樣做。

WTO貿易政策審查是提高WTO各成員貿易政策法規(guī)透明度重要手二、WTO“貿易政策審查”的含義WTO“貿易政策審查”是由WTO貿易政策審查機構（TPRB）對每個成員的貿易政策、做法及其對多邊貿易體制的影響進行的審查和評估，以確保WTO多邊貿易規(guī)則及各成員的承諾得到更好的遵守,增加各成員貿易政策和做法的透明度，并加強成員彼此之間的理解。

二、WTO“貿易政策審查”的含義WTO“貿易政策審查”是由W

重要的二項審查內容重要的二項審查內容三.審查頻率（ReviewFrequency）

1、一般規(guī)則(Generalrules)ThetradepoliciesandpracticesofallMemberswillbesubjecttoperiodicreview.ThefrequencyofreviewsisdecidedbyaMember’sshareofworldtradeinarecentrepresentativeperiod.Thefirstfourtradingentitiessoidentified(forexample,theUnitedStates,EuropeanUnion,ChinaandJapan,i.e.theso-called“four-horsecarriages”inthepresentworldtrade)aresubjecttorevieweverytwoyears.Thenext16tradingentitieswillbereviewedeveryfouryears.OtherMemberswillbereviewedeverysixyears.Nevertheless,alongerintervalwillbefixedforleast-developedcountryMembers.三.審查頻率（ReviewFrequency）1、一

所有WTO成員的貿易政策和做法將被定期審查。這種審查的頻率主要決定于各成員在最近代表期內占世界貿易的份額。以此確定的前四個貿易實體（如美國、中國、歐盟和日本，即當前世界貿易中的“四駕馬車”）每兩年審查一次，隨后的16個成員每四年審查一次，其他成員國每六年審查一次，但是對最不發(fā)達成員國的審查間隔期將更長。

所有WTO成員的貿易政策和做法將被定期審查。這種Inaddition,ifchangesinaMember'stradepoliciesorpracticeshaveasignificantimpactonitstradingpartners,theTPRBmaybringforwarditsnextreviewoftherelatedpoliciesorpracticesofthisMember.

另外，如果一個成員的貿易政策和做法的變化對其貿易伙伴有重大的影響，TPRB可提前進行新的審查。

Inaddition,ifchangesinaM

2、針對中國的特殊安排在我國《加入議定書》中規(guī)定：ThereviewoftheimplementationbyChinaoftheWTOrulesandtheprovisionsoftheProtocolontheAccessionofthePRCwilltakeplaceafteraccessionineachyearforeightyears.Therewillbeafinalreviewinyear10oratanearlierdatedecidedbytheGeneralCouncil.對中國實施WTO規(guī)則和《中國加入議定書》中規(guī)定的審查將在中國加入WTO后的8年內每年都要進行。在加入后的第10年進行最后的審查，或由總理事會決定提前進行這種最后的審查。2、針對中國的特殊安排在我國《加入議定書》中規(guī)定：四、貿易政策審查需準備的文件Secretariatreport

Governmentreport

Revisionsoftheabovedocumentsmaybeissuedapproximately2

weeksafterthemeeting.Chairperson'sconcludingremarks

Minutesofthemeetingareavailableapproximately6weeksafterthemeeting.QuestionsandanswersbyWTOMembersareavailableapproximately6weeksafterthemeeting.

四、貿易政策審查需準備的文件Secretariatrepo五、審查程序WTO貿易政策審查程序主要包括以下五個步驟：

1.TheTPRBmeetingswillconcentrateondiscussingtheMember'stradepoliciesandpractices.2.TheTPRBwillestablishaprogrammeofreviewsforeachyearinconsultationwiththeMembersdirectlyconcerned.3.TheTPRBshallbaseitsworkonafullreportdescribingthetradepoliciesandpracticessuppliedbytheMemberorMembersunderreview.4.ThereportsbytheMemberunderreviewandbytheSecretariat,togetherwiththeminutesoftherespectivemeetingoftheTPRB,willbepublishedpromptlyafterthereview.5.Thesedocumentsabove-saidwillbeforwardedtotheMinisterialConference.

五、審查程序WTO貿易政策審查程序主要包括以下五個步驟：

1

、

TPRB會議將集中討論各成員的有關貿易政策和慣例。2

、

TPRB為審查制定計劃。3

、TPRB根據成員提交的一份完整的報告和秘書處根據有關信息或有關成員的報告起草的的一份新的報告進行工作4

、成員提交的報告及TPRB每次會議紀要在實施貿易政策審查后都應立即公布。5、上述這些文件將被提交給部長會議。

1

、

TPRB會議將集中討論各成員的有關貿易政策和慣例六、貿易政策審議中的通報制度Inordertoachievethefullestpossibledegreeoftransparency,WTOrequireseachMemberreportfullyandregularlytotheTPRBthetradepoliciesandpracticespursuedbytheMemberorMembersconcernedand,betweenreviews,providebriefreportsonanysignificantchangesintheirtradepolicies.為了保證各國貿易政策最大程度的透明度，WTO要求每個成員定期地向TPRB全面報告其或其他成員所實行的貿易政策和做法、其年度統(tǒng)計信息，并提供有關在審查期間貿易政策作重大調整的簡要報告。

六、貿易政策審議中的通報制度InordertoachiReportingProvisionsTheMembersshouldreportfullyandregularlytotheTPRBthetradepoliciesandpracticesProvidingbriefreportsonanysignificantpolicychanges.ReportingProvisionsTheMember第二節(jié)WTO對中國的貿易政策審查

TradePolicyReviewofChinaUndertheWTOTPRM自中國2001年12月11日加入WTO以來，WTO利用其貿易政策審查機制對中國的貿易政策和措施及其對多邊貿易體制的影響進行了多次審查。第二節(jié)WTO對中國的貿易政策審查

TradePolicy前四次審查的時間第一次：2006年4月19日至21日；第二次：2008年5月21

至23日；第三次：2010年5月31日至6月2日；第四次：2012年6月12

日至14日。

前四次審查的時間第一次：2006年4月19日至21日；一種現(xiàn)象事實上WTO對中國的貿易審查頻率是每兩年審查一次，盡管中國在2011年已成為世界第二大出口國和第三大進口國。一種現(xiàn)象事實上WTO對中國的貿易審查頻率是每兩年審查一

一、與對中國貿易政策審查有關的文件

1、WTO秘書處報告。該報告包括：（1）目錄與概述（2）貿易與投資體制（3）貿易政策和措施（4）分部門貿易政策（5）附表一、與對中國貿易政策審查有關的文件1、WTO秘書處報告。2、被審查國提交的政府報告；3、主席總結報告；4、會議記錄。該文件在審查會議結束大約第6周后會被發(fā)布。5、WTO成員問與答的文件。這份文件也是在審查會議結束大約第6周后會被發(fā)布。2、被審查國提交的政府報告；二、貿易政策審查主席報告的主要內容(MajorContentsofChairmanReportonTradePolicyReviewofChina)（一）概述自上一次貿易政策審查以來中國經濟貿易發(fā)展狀況（Major

EconomicandTradeSituationsinChina）二、貿易政策審查主席報告的主要內容(MajorConten（二）有關WTO成員所提出的主要問題（CertainIssuesSubmittedbyOtherMembers）（二）有關WTO成員所提出的主要問題（CertainIss三、對中國貿易政策的審查舉例

AReviewofChina’sADRegulation(G/ADP/M/22)Time:October2002Article55:Anti-circumventionArticle56:TradingRetaliationTheUS:HowChinaintendedtoidentifyandaddressevasionofanti-dumpingmeasures.三、對中國貿易政策的審查舉例

AReviewofChArticle55,56ofADRegulationMOFCOMmaytakeappropriatemeasurestopreventthecircumventionofADmeasures.(Art.55)WhereacountrydiscriminatorilyimposesADmeasuresontheexportsfromthePRC,Chinamay,onthebasisoftheactualsituations,takecorrespondingmeasuresagainstthatcountry.(Art.56)Article55,56ofADRegulatioArticle32oftheSafeguardRegulations2002

Whereacountry(region)discriminatorilyappliessafeguardmeasuresontheexportsfromthePeople’sRepublicofChina,thePeople’sRepublicofChinamay,basedontheactualsituations,adoptcorresponding

measurestowardthatcountry(region).

Article32oftheSafeguardReChina’sGeneralReplyThedelegateofChinanotedthateverycountryhasadifferentlegalculture.ItisChinesetraditionforthelegislativebodyjusttosetforththegeneralprinciplesandtheguidelinesforcarryingoutofadministrativeaction,andtoleaveroomfortheimplementingauthoritytoformulatedetailedrulestoaccommodatechangingcircumstances.China’sGeneralReplyThedelegReplytoArticle32oftheSGRegulation“…Iwouldliketomakeitclearherethatfirstly,ChinahasnotyetappliedArticle32oftheRegulationsonSafeguardsandthereforehasnottakenany‘correspondingmeasures’;secondly,beingaWtoMember,ChinawillfirstresorttothedisputesettlementprovisionsprovidedintheSafeguardAgreementandthedisputesettlementprovisionsunderAnnexiioftheWtoAgreementbeforetakingthe‘correspondingmeasures’iftheotherpartyisalsoaWtoMember;thirdly,ifanyrebalancingmeasureswouldbetaken,ChinawillabidebytheprovisionsofArticle8oftheSafeguardAgreement.”

ReplytoArticle32oftheSGAlthoughthisArticleprovidesthepossibilityofremedialmeasureswhencircumventiontakesplace,thedelegateofChinamadeitclearthat,todate,ChinahadnotinvokedthisArticleandhadnottakenanyanti-circumventionmeasures.However,...[T]hisissuehasbeenunderdiscussionforalongtimeintheWTO,andwasalsoasubjectoftheNegotiatingGrouponRules,aswellastheCommittee.Onceanynewdisciplineswereagreed,Chinashallfullyimplementthem.China’sSpecificReply-ACAlthoughthisArticleprovidesSouthKorea’sReflection“Koreawasverymuchencouragedthatanti-circumventionwillbeimplementedonlyafterthereareunifiedrulesarrivedatthroughnegotiation.”SouthKorea’sReflection“KoreaArticle7ofFTL2004“Intheeventthatanycountryorregionappliesprohibitive,restrictiveorother