集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理實施方案

PAGE17-進一步加強集鎮(zhèn)管理工作的實施方案為了全面加強小城鎮(zhèn)精細化管理水平，打造一個環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、道路暢通、安全有序的小城鎮(zhèn)，促進*******經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定*******集鎮(zhèn)建設管理實施方案。指導思想以提高小城鎮(zhèn)建設水平為中心，以打造文明集鎮(zhèn)、“五好村居”為目標，以精細化管理為手段，堅持誰建設、誰受益、誰管理、誰出資，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人員盡義務的原則，采取統(tǒng)一領導，劃片管理，責任到人的辦法，強化措施落實，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔，整齊劃一，安全有序的目標。二、目標任務1、加強環(huán)境衛(wèi)生治理，保持街道、道路、小區(qū)干凈整潔。無臟、亂、差情況發(fā)生。2、規(guī)范戶外廣告牌扁，統(tǒng)一大小尺寸。無亂掛、亂貼、亂畫現(xiàn)象。3、規(guī)范居民行為，垃圾袋裝集中投放。無亂扔、亂放現(xiàn)象。4、強化居民教育，落實門前“三包”責任制。5、加強機動車輛管理，車輛停靠有序。大中型貨車不得進入政府街主干道，出租車小型農(nóng)用車，按劃定區(qū)域停靠，車輛無亂停、亂靠、超載等違章行為，確保道路暢通安全有序。6、規(guī)范建筑市場，無亂建、亂搭、亂挖、亂倒現(xiàn)象。7、加強城鎮(zhèn)綠化，亮化和美化，提高小城鎮(zhèn)品味。8、規(guī)范煤炭、修理場所，集中劃片經(jīng)營。三、方法步驟（一）、強化領導靠實責任為了切實加強對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設與管理的領導，一是成立以鎮(zhèn)長任組長，分管精神文明建設的副書記，集鎮(zhèn)建設分管領導任副組長，各相關單位負責人為成員的*******集鎮(zhèn)建設管理領導小組；二是成立鎮(zhèn)村建設管理辦公室，全面負責鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設和管理（包括鎮(zhèn)村房屋建設、道路建設、物業(yè)衛(wèi)生、綠化美化管理）；三是實行物業(yè)衛(wèi)生歸并管理責任制，三道溝村黨總支負責對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)的統(tǒng)一管理，下轄城鎮(zhèn)社區(qū)，三道溝村社區(qū)和三道溝村農(nóng)民新居業(yè)主委員會。鎮(zhèn)村社區(qū)和業(yè)主委員會在黨總支的統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)指揮下開展工作，實行劃片包干分級負責逐級考核的辦法，全面提升鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理水平；四是成立集衛(wèi)生管理，治安聯(lián)防、費用收、違法違規(guī)行為查處取于一體的鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊（在鎮(zhèn)村建設管理辦公室和社區(qū)居委會共同領導下開展工作），實行24小時輪流值守值班制度。五是建立健全完善的責任考核獎罰機制，鎮(zhèn)上要將鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化納入三道溝村綜合目標責任書進行考核，村上要制定完善的責任書對兩個社區(qū)和農(nóng)民新居業(yè)主委員會進行考核，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會要對環(huán)衛(wèi)工人、低保義務人員進行量化考核，綜治辦、鎮(zhèn)村建管辦、社區(qū)居委會要對城管執(zhí)法人員進行考核，形成完善的責任考核體系，確保工作任務落到實處。對年度任務完成好的單位和個人予以表彰獎勵，任務完成差造成不良影響的除從綜合目標管理責任書中扣分外同時追究主要領導的責任。（二）明確分工抓好落實1、職責分工鎮(zhèn)村建設管理辦公室職責認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府、集鎮(zhèn)建設管理領導小組確定的各項工作任務，貫徹落實《*******集鎮(zhèn)管理辦法》和城鎮(zhèn)管理的各項規(guī)定。負責對全鎮(zhèn)建設用地進行規(guī)劃，監(jiān)督建設單位和個人按規(guī)劃設計進行施工。規(guī)范建筑行業(yè)施工現(xiàn)場，做到施工現(xiàn)場干凈整潔，建筑材料堆放有序，建筑垃圾規(guī)范處理。協(xié)調(diào)公安、交警、運管等部門依法對道路交通進行管理。負責對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、城鎮(zhèn)執(zhí)法等責任單位職責落實情況進行考核。依法收取物業(yè)衛(wèi)生費，對亂停、亂放、亂扔垃圾的行為進行教育和處罰。三道溝村職責認真貫徹落實黨委、政府關于城鎮(zhèn)建設與物業(yè)衛(wèi)生管理的各項規(guī)定和決議。負責對城鎮(zhèn)社區(qū)居委會、三道溝村社區(qū)居委會、農(nóng)民新居業(yè)主委員會物業(yè)衛(wèi)生管理工作職責落實情況進行考核。社區(qū)居委會職責負責鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃與保潔，按時清運生活垃圾。安裝、維護、管理好鎮(zhèn)區(qū)公共設施。抓好鎮(zhèn)區(qū)的綠化、美化和 亮化工作。搞好居民的宣傳教育工作，樹立熱愛鎮(zhèn)區(qū)如熱愛自家的思想，做到熱愛公共設施、愛護環(huán)境衛(wèi)生、不隨地亂扔垃圾、垃圾袋裝集中投放。加強對執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)工人、自管小組長、城鎮(zhèn)低保戶的領導與考核，落實相關人員工作職責和門前“三包”責任制，按時足額收取物業(yè)費。維護交通秩序規(guī)范車輛?？啃袨椋卫碥囕v超載，加強石料車輛管理，嚴禁石料亂撒亂揚。自管小組長和城鎮(zhèn)低保人員職責服從居委會的統(tǒng)一領導，承擔責任地段居民行為教育。對所負責的地段物業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，嚴禁亂扔亂倒。城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊職責自覺服從建管辦和居委會的領導，加強監(jiān)督文明執(zhí)法。二、治理車輛?？恐刃?，規(guī)范戶外廣告，清理占道攤點，查處超載車輛和石料撒樣車輛。規(guī)范居民和建筑行業(yè)行為治理亂堆、亂倒、亂扔、亂擺攤點行為。對違返城鎮(zhèn)管理行為的單位和個人依法進行處罰。配合居委會依法收繳物業(yè)費。2、片區(qū)劃分迎賓路以南包括鐵路地區(qū)（含迎賓路即東彩門至西彩門），有城鎮(zhèn)社區(qū)負責；迎賓路以北（含北環(huán)路、農(nóng)民新居小區(qū)）有三道溝村社區(qū)負責保障措施為了確保各項制度和措施有人去落實，有經(jīng)費去落實擬加大經(jīng)費投入，增加人員編制。1、機構(gòu)設置人員配備及待遇鎮(zhèn)村建設管理辦公室下設環(huán)衛(wèi)站、執(zhí)法大隊。環(huán)衛(wèi)站擬設人員12人，其中站長1人，環(huán)衛(wèi)工人10人，園林工1人。站長待遇月1800元，環(huán)衛(wèi)工人月800元，園林工月1000元。執(zhí)法大隊配備3人，月待遇1000元。2、配齊配強設施設備配備配備垃圾清運車1輛，灑水車1輛，環(huán)衛(wèi)人力車4輛，重點區(qū)域配備大型垃圾箱6個，更換部分垃圾桶。經(jīng)費來源采取公益性崗位補助、物業(yè)收費、財政補助相結(jié)合的資金籌措方式。（四）管理運行方式1、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及環(huán)境衛(wèi)生管理1.1環(huán)境衛(wèi)生管理1.1.1．鎮(zhèn)區(qū)主要路段實行全天保潔，做到主要道路無垃圾堆、無雜物。1.1.2．管理范圍內(nèi)的居民區(qū)結(jié)合社區(qū)進行管理，小街小巷由社區(qū)負責清運，政府街和迎賓路實行全天保潔。1.1.3．垃圾清運無遺撒、無泄露，垃圾每2天清運1次。1.1.4．禁止在人行道上亂擺攤設點。1.1.5．嚴格查處亂倒亂潑污水、亂扔垃圾等違章行為。1.1.6．在城鎮(zhèn)臨街建筑物的陽臺、平臺、窗外，不得堆放，吊掛有礙鎮(zhèn)容的物品。1.2．街道實行分級管理1.2.1．一級街道：政府街。管理標準：無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動攤點，機動三輪車、人力三輪車、電動助力車、自行車在人行道上無亂停亂放現(xiàn)象，無亂堆放物品現(xiàn)象。大型貨運車、石料拉運車禁止駛?cè)胝帧?.2.2．二級街道：鐵路地區(qū)主干道、北環(huán)路。無占道建筑物料，無堆放物品現(xiàn)象，石料車輛加蓋防護設施方可駛?cè)搿?.3．城鎮(zhèn)設施管理1.3.1．臨街建筑占道管理。路面無占道現(xiàn)象，特殊情況必須占用人行道的，先到鎮(zhèn)村建設辦公室申請，由主管領導批準后方可占用，并有專人看管，工程結(jié)束后建筑垃圾限期清理完畢。1.3.2．道路挖掘管理。新修道路5年內(nèi)、大修道路在3年內(nèi)禁止挖掘。因公用設施施工必須破土的，嚴格履行審批手續(xù)，先到鎮(zhèn)村建設辦公室申請，由主管領導批準，方可施工。施工竣工后必需由施工方按時間負責修復。1.3.3．鎮(zhèn)區(qū)道路積雪。鎮(zhèn)區(qū)主干道路積雪，有住鎮(zhèn)個單位、鎮(zhèn)屬個大辦負責清除；北環(huán)路積雪和各組居民點積雪有三道溝村負責清除，小街小巷積雪，有所屬社區(qū)及時予以清除。1.3.4．集鎮(zhèn)設施修復。井蓋、休閑座椅、燈箱等缺失，屬于集鎮(zhèn)設施的，有鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站及時修復。不屬集鎮(zhèn)設施的，有責任單位及時修復。1.4．園林綠化管理1.4.1、城鎮(zhèn)的公共綠地、防護綠地、及主干道綠化帶的綠化，由鎮(zhèn)村建設辦公室規(guī)劃建設管理。1.4.2．任何單位和個人都不得擅自占用城鎮(zhèn)綠化用地，占用城鎮(zhèn)綠化用地的應限期歸還。因建設或特殊原因，確需臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，須到鎮(zhèn)村建設辦公室申請，主管領導批準，并按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。1.4.3．任何單位和個人不得擅自砍伐、移植或修剪集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的樹木。1.4.4．門前綠化及其設施由臨街單位和門店負責管理。1.4.5．禁止下列損害城鎮(zhèn)綠化及其設施的行為。1.4.5.1．損壞城鎮(zhèn)樹木，花草，砍伐或盜竊綠地設施的行為。1.4.5.2．踐踏綠地，損傷樹木，在綠地內(nèi)或樹木下搭灶生火，傾倒有害物質(zhì)的。1.4.5.3．在樹木上架設電線、涂寫、刻畫、釘掛物品。1.4.5.4．在綠地內(nèi)停放車輛，亂扔廢物或大小便的。1.4.5.5．在綠地和道路兩側(cè)樹穴內(nèi)挖坑取土的。1.5．戶外廣告設置管理重點將政府街建成戶外廣告精品街。具體標準是：1.5.1．空中廣告的構(gòu)架不裸露，內(nèi)容和規(guī)格應與街景協(xié)調(diào)，并保持完好、整潔、美觀。1.5.2．墻體廣告版面與建筑物外墻面平行，不超出建筑物四周墻面，上下高度尺寸要統(tǒng)一。1.5.3．除國家重大節(jié)日和全鎮(zhèn)重大公益性活動外，沿街懸掛各類廣告布簾需到鎮(zhèn)村建設辦公室申請、經(jīng)主管領導批準后，方可懸掛。2．建筑環(huán)境綜合整治2.1．違章建筑2.1.1．依法查處鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類違章建筑，對群眾反映強烈的違法建筑和影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，必須堅決拆除。2.1.2．進一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，杜絕新的違法建設發(fā)生，把違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。2.2．沿街建筑2.2.1．鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)建筑要嚴格按照規(guī)劃紅線進行建設。2.2.2．所有沿街門面、卷閘門要清理干凈；門頭標牌和廣告大方、整潔、規(guī)范，富有時代感和文化氣息，陳舊破損的必須進行整修；文字和霓虹燈殘缺不全的及時修補。2.2.3．清除沿街建筑立面附屬物和樓頂堆放的各類物品，達到與周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一。2.2.4．沿街建筑物粘貼外墻磚的立面，有陳舊破損現(xiàn)象的，必須進行整修；有污垢影響鎮(zhèn)容觀瞻的，要清除、涮洗；沒有粘貼的外墻磚的立面，要用外墻漆進行立面粉飾。2.2.5．對于沿街建筑實行“一書兩證”和放線驗收制度。對于新建房屋，首先到鎮(zhèn)村建設辦公室申請蓋房，由鎮(zhèn)村建設辦公室放線驗收，按照規(guī)劃要求建房。2.3、施工現(xiàn)場2.3.1．規(guī)范建筑工地和房屋拆遷工地的現(xiàn)場管理，做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進出口地面實施硬化。2.3.2．加強工地建筑垃圾清理、運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏，污染鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，建筑垃圾嚴格運送到規(guī)劃的垃圾場進行處理，不得亂堆亂倒。2.3.3．建筑工地現(xiàn)場要按規(guī)定設置圍墻。2.3.4．沿街門面房建設在施工中應遵守下列規(guī)定：2.3.4.1．設置遮擋棚布2.3.4.2．施工時建筑材料、機具應當擺放整齊，物料不準占壓綠化帶和路面。2.3.4.3．破壞路面及時修復。2.3.4.4．建筑垃圾及時清除。2.3.4.5．工程竣工后及時平整現(xiàn)場，恢復原狀。2.3.4.6．施工期間的廢水、泥漿不得流出場外浸漫路面，堵塞管道。2.4．住宅小區(qū)2.4.1．小區(qū)樓房外墻有污垢的要粉刷，保持整潔。2.4.2．小區(qū)要設有垃圾堆放點，定點傾倒，日清掃日保潔。3．街道管理3.1．規(guī)范客車、出租車、摩的車的管理。、汽車站門口設置出租車停車點并提前向社會公示。三是在文化中心廣場、醫(yī)院門口設置摩的停車點。3.2．治理店外經(jīng)營。重點治政府街占道經(jīng)營，杜絕店外經(jīng)營，店門口自行車、電動車、摩托車擺放在人行道上，擺放整齊劃一。并及時清理鎮(zhèn)區(qū)道路上堆物作業(yè)等違法占道現(xiàn)象。3.3．規(guī)范夜市場所。在鎮(zhèn)文化中心廣場和財政賓館門口各設置1個夜市攤點，科學規(guī)劃夜市攤點位置，劃線標注，其