工程概預(yù)算知識培訓(xùn)課件

工程概預(yù)算知識培訓(xùn)

目錄概預(yù)算預(yù)備知識基本建設(shè)和建設(shè)項目分類概預(yù)算基本知識概預(yù)算的概念、意義、特點、可行性、分類、概預(yù)算文件的組成建設(shè)工程費用構(gòu)成建設(shè)工程造價的計價程序建設(shè)工程造價的編制程序工程的劃分及區(qū)別

主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、小型基建、營銷等工程一、電網(wǎng)基本建設(shè)基本建設(shè)是固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)工程及其與之有關(guān)的工作，其實質(zhì)就是形成新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)過程?；窘ㄔO(shè)是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)活動，它是通過項目立項、勘察設(shè)計、施工、安裝等活動，以及其它有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)活動來實現(xiàn)的。包括從資源開發(fā)規(guī)劃工作，確定基本建設(shè)規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、項目決策，到勘察、設(shè)計、工積施工、設(shè)備安裝、生產(chǎn)推備、竣工驗收、聯(lián)動試車等一系列非常龐雜的活動。它橫跨于國民經(jīng)濟(jì)各部門，既有物質(zhì)生產(chǎn)活動，又有非物質(zhì)生產(chǎn)活動。其內(nèi)容有建筑工程、安裝工程、設(shè)備、工具、器具購置，以及其它基本建設(shè)工作。基本建設(shè)是擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要手段，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。新建和擴(kuò)建是基本建設(shè)的最主要的形式。（一）基本建設(shè)概念生產(chǎn)性建設(shè)項目是指直接用于電力產(chǎn)品生產(chǎn)或直接為電力產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的工程項目。非生產(chǎn)性建設(shè)項目是指由于教育、文化、福利、居住、辦公等需要的建設(shè)項目。（二）電網(wǎng)基本建設(shè)項目分類2、按投資作用劃分投資額劃分項目投資額在5000萬元以上的為大中型項目，投資額在5000萬元以下的為小型項目。裝機(jī)容量劃分項目裝機(jī)容量在25萬kW以上為大型項目，裝機(jī)容量在2.5萬-25萬kW之間的為中型項目，裝機(jī)容量在2.5萬kW以下的為小型項目。電網(wǎng)電壓等級劃分項目

電壓330kV以上為大型項目；電壓為220kV和110kV，且線路較長在250km以上的為中型項目；110kV以下為小型項目。（二）電網(wǎng)基本建設(shè)項目分類3、按項目建設(shè)規(guī)模劃分（二）電網(wǎng)基本建設(shè)項目分類

4、按電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算項目劃分送電線路工程送電線路工程可分為架空線路工程、電纜線路工程。變電站、換流站工程變電站、換流站均可分為建筑工程項目和安裝工程項目。系統(tǒng)通信工程

系統(tǒng)通信工程可分為通信站建筑工程和通信安裝工程。10KV城農(nóng)網(wǎng)工程

可分為架空線路工程、電纜工程、桿上設(shè)備工程、地上設(shè)備工程。小型基建工程

電網(wǎng)基本建設(shè)程序是指電網(wǎng)建設(shè)項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)工程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。各個階段的工作存在著嚴(yán)格的先后次序，前后工作不得任意顛倒，但可以進(jìn)行合理的交叉。（三）電網(wǎng)基本建設(shè)程序1、電網(wǎng)基本建設(shè)程序的概念

基本建設(shè)程序的主要階段有：建設(shè)前期階段（包括項目建議書、可行性研究和編制設(shè)計文件）、施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段。這幾個階段中都包括著許多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)間有機(jī)地聯(lián)系在一起2、基本建設(shè)的一般程序項目建議書是建設(shè)單位要求建設(shè)某一具體項目的建設(shè)文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。項目建議書是根據(jù)區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合各項自然資源、生產(chǎn)力布局狀況和市場預(yù)測等，經(jīng)過調(diào)查分析，說明擬建項目建設(shè)的必要性，條件的可行性，獲利的可能性，而向國家和省市主管部門提出的立項申請。建設(shè)前期階段（1）編制項目建議書在項目建議書、可行性研究報告批準(zhǔn)后，應(yīng)辦理工程項目計劃、完成征地、勘察設(shè)計、報建等相應(yīng)手續(xù)方可進(jìn)入設(shè)計。設(shè)計是對擬建工程的實施，設(shè)計是對擬建工程在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是項目建設(shè)計劃的具體體現(xiàn)，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是組織施工的依據(jù)。設(shè)計的質(zhì)量直接關(guān)系工程質(zhì)量和將來使用的效果，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)。一般建設(shè)項目，按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行。對于復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，需經(jīng)主管部門指定，增加技術(shù)設(shè)計階段，即按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進(jìn)行。建設(shè)前期階段（3）編制設(shè)計文件

項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準(zhǔn)備工作。本階段主要工作由項目法人擔(dān)負(fù)，主要包括完善征地拆遷工作和場地平整；完成施工用水、電、路等工程，即三通一平；組織設(shè)備、材料訂貨；工程建設(shè)項目報建；委托建設(shè)監(jiān)理；實行工程招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等內(nèi)容。施工準(zhǔn)備階段建設(shè)實施階段中，建設(shè)單位要根據(jù)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計劃，做好投資資金的落實，設(shè)備和材料的選型、采購及組織實施工作。生產(chǎn)性建設(shè)項目，還要適時組織專門班子，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)階段進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設(shè)實施階段中，建設(shè)施工承包單位必須認(rèn)真做好圖紙會審，參與設(shè)計交底，了解設(shè)計意圖，明確質(zhì)量要求，選擇材料供應(yīng)商，抓緊工人進(jìn)場前培訓(xùn)，按照施工程序合理組織施工，地下工程和隱蔽工程一定要經(jīng)過檢驗合格，做好原始記錄，才能進(jìn)行下一工序施工；建立全面質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量處于受控狀態(tài)，符合設(shè)計要求和施工驗收規(guī)范，嚴(yán)格把好中間質(zhì)量驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)，不留質(zhì)量隱患，不合格工程不交工。建設(shè)實施階段凡列入固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目或單項工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要及時組織驗收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)?？⒐を炇盏某绦蛞话惴謨刹竭M(jìn)行：(1)單項工程驗收一個單項工程已按設(shè)計要求能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，即可由建設(shè)單位組織驗收。(2)全部驗收在整個項目全部工程建成后，必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按工程的不同情況由負(fù)責(zé)驗收單位組織建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、環(huán)保等有關(guān)部門共同組成驗收委員會進(jìn)行驗收?？⒐を炇针A段二、建設(shè)項目劃分為了合理地、正確地確定建筑安裝工程的造價。首先必須計算出各種工程工料機(jī)的消耗量，求出直接費，然后計算間接費，利潤，稅金，最后才能求出全部工程的造價。但是，建筑安裝工程本身又是一個龐大、復(fù)雜的綜合體，為了對建筑安裝工程進(jìn)行科學(xué)地分析，從而準(zhǔn)確地求出整個建設(shè)項目的工程造價，就需要把建設(shè)項目分解為許多便于計算的基本組成部分?；窘ㄔO(shè)工程項目一般劃分為：建設(shè)項目—單項工程—單位工程—分部工程—分項工程1、建設(shè)項目：是指有一個設(shè)計任務(wù)書，按一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算，有獨立的管理單位。如一個工廠、一所學(xué)校等。建設(shè)項目的工程造價一般由編制設(shè)計總概算或設(shè)計概算或修正概算來確定。2、單項工程（工程項目）：是指能獨立設(shè)計、施工、建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項目。如教學(xué)樓、辦公樓等。其造價由編制單項工程綜合概預(yù)算確定。3、單位工程：是指可以獨立設(shè)計、施工，但不能獨立形成生產(chǎn)能力與發(fā)揮效益的工程。它是單項工程的組成部分。如一般土建工程、裝飾工程、水電安裝工程等。單位工程造價一般由編制施工圖預(yù)算（或單位工程設(shè)計概算）確定。4、分部工程：它是單位工程的組成部分。它是按照建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)部位或主要的工種工程劃分的工程分部。如基礎(chǔ)工程、主體工程、鋼筋混凝土工程等。5、分項工程（定額子目）：它是分部工程的組成部分。一般按照施工過程、施工工序、施工方法、材料規(guī)格、結(jié)構(gòu)特征、構(gòu)件名稱、作用、用途等劃分。如混凝土工程中分的柱、梁、板等。

四、基本建設(shè)概預(yù)算的意義工程建設(shè)是一種生產(chǎn)活動，其所需的費用之所以要通過概預(yù)算這種途徑來確定，是建筑產(chǎn)品的特點所決定的。建設(shè)生產(chǎn)活動是一項多環(huán)節(jié)、多因素、多專業(yè)、涉及廣泛，內(nèi)部、外部聯(lián)系密切、綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜活動。一個建設(shè)項目，在立項之前和立項之后，工程的完成一般都要經(jīng)過可行性研究（計劃任務(wù)書）、設(shè)計、施工、竣工驗收交付使用等階段，每個階段都要對建筑產(chǎn)品形成所需要的費用進(jìn)行確定。四、基本建設(shè)概預(yù)算的意義建筑產(chǎn)品和其他產(chǎn)品一樣，具有商品的屬性。但由于建筑產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)過程的特殊性，使其具有不同于其他一般商品的特點，具體表現(xiàn)在：建筑產(chǎn)品的固定性和施工生產(chǎn)的流動性建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性建筑產(chǎn)品的價值量大，生產(chǎn)周期長由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)歷時長，產(chǎn)品及生產(chǎn)條件多樣，受各種外界影響較多，價格因素變化較大等，都會直接影響到建筑產(chǎn)品的價格。由于以上的特點，建筑產(chǎn)品就不能由國家規(guī)定統(tǒng)一的價格，而必須通過概預(yù)算這種途徑來確定。五、建設(shè)工程概預(yù)算的特點1、單件性計價每一項建設(shè)工程都有指定的專門用途，所以也就有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的體積和面積，建設(shè)時要采用不同的工藝設(shè)備和建筑材料。即使是用途相同的建設(shè)工程、技術(shù)水平，建筑等級和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)，造型等方面適應(yīng)工程所在地氣候、地質(zhì)、地震、水文等自然條件，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。這就使建設(shè)工程的實物形態(tài)千差萬別，具有突出的個性。因此，對于建設(shè)工程就不能象對工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批地訂價，只能是單件計價。也就是說，建設(shè)工程一般不能由家或企業(yè)規(guī)定統(tǒng)一的造價，只有就各個項目，通過特殊的程序計算工程造價。五、建設(shè)工程概預(yù)算的特點2、多次性計價由于工程建設(shè)項目體型龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容繁多、個體性強(qiáng)等特點，因此，建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、環(huán)節(jié)多、消耗量大、占用資金多的生產(chǎn)耗費過程。為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項目管理的要求，適應(yīng)工程造價的控制和經(jīng)濟(jì)核算的要求，需要對建設(shè)項目按照設(shè)計劃階段的劃分和建設(shè)階段的不同，進(jìn)行多次性的計價。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價、投資包干價，再到各項工程的結(jié)算價和最后的結(jié)算基礎(chǔ)上編制的竣工決算，整個計價過程是一個由粗到細(xì)、由淺到深、最后確定工程實際造價的過程，計價過程各種環(huán)節(jié)之間相互連接，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。五、建設(shè)工程概預(yù)算的特點

3、按工程構(gòu)成的分部組合計價一個建設(shè)項目，都具有實體龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點。因此要就整個項目（如樞紐工程）進(jìn)行計價是非常困難的，但就建設(shè)項目的實物形態(tài)看，無論其體型如何龐大，規(guī)模和結(jié)構(gòu)如何不同，從其組成來看都具有按工程構(gòu)成分部組合的特點。如一個建筑物，都是由基礎(chǔ)、地（樓）面、墻壁、梁、門窗、屋蓋等幾個部分所構(gòu)成的。在不同的建設(shè)工程中，相同的分部分項工程，不僅有相同的計量單位，而且完成每一計量單位的人工、材料等消耗，也應(yīng)基本相同，國家可以根據(jù)社會共同生產(chǎn)水平，統(tǒng)一規(guī)定各分部分項內(nèi)容，以及人工、材料、施工機(jī)械的消耗定額。國家、主管部和各省、市建委，可以根據(jù)各地的具體情況，確定地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、施工機(jī)械臺班使用費、間接費定額，其他取費標(biāo)準(zhǔn)。這樣，各工程項目的設(shè)計資料出來后，就可以由單個到綜合、由局部到總體、逐個計價、層層匯總，從而求得一個工程項目的總投資。六、編制建筑工程概預(yù)算的可行性為了確保逐一確定工程造價方法的可行性，國家、省、市、自治區(qū)主管部門采取了以下三方面行之有效、具有法令性的科學(xué)措施：1、編制了統(tǒng)一的概算定額、概算指標(biāo)和預(yù)算定額，以確定完成一定計量單位的分部（分項）工程所需要的人工、材料、施工機(jī)械臺班消耗量。2、國家和地方根據(jù)各地的具體情況，確定了各地區(qū)建筑安裝工人的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和施工機(jī)械臺班使用費。3、國家和地方根據(jù)各地的具體情況，確定了確定工程造價的計算程序和取費標(biāo)準(zhǔn)。通過上述三方面的措施，統(tǒng)一了逐一確定建筑工程價格的基本依據(jù)，然后通過建立健全建筑工程概預(yù)算的編制審查制度，從而實現(xiàn)了逐一編制建筑工程概預(yù)算的可行性。七、建設(shè)工程概預(yù)算的分類和作用建設(shè)工程概預(yù)算的規(guī)定如下：1、采用二階段設(shè)計的建設(shè)項目，在初步設(shè)計階段，必須編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段，必須編制施工圖預(yù)算。2、采用三階段設(shè)計的建設(shè)項目，在技術(shù)設(shè)計階段，必須增編修正概算。3、在基本建設(shè)全過程中，根據(jù)基本建設(shè)程序要求和國家規(guī)定還應(yīng)編制以建筑工程概預(yù)算為基礎(chǔ)（投資估算除外）的其它經(jīng)濟(jì)文件。（二）設(shè)計概算設(shè)計概算是指初步設(shè)計階段，設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙的內(nèi)容、概算定額或概算指標(biāo)、計算程序和各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)編制依據(jù)，預(yù)先計算和確定建筑工程從籌建至竣工驗收、交付使用的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟(jì)文件。具有下列作用：1、它是設(shè)計文件的重要組成部分。2、它是確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)。3、它是編制基本建設(shè)計劃的依據(jù)。4、它是選擇最優(yōu)設(shè)計方案的重要依據(jù)。5、它是實行建設(shè)項目投資大包干的依據(jù)。6、它是招投標(biāo)的重要依據(jù)。7、它是基本建設(shè)進(jìn)行“三算”對比的基礎(chǔ)。（三）修正概算

修正概算是指采用三階段設(shè)計形式時，在技術(shù)設(shè)計階段，隨著設(shè)計內(nèi)容的深化，設(shè)計單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計圖紙等有關(guān)編制依據(jù)。對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正后形成的經(jīng)濟(jì)文件，其作用和設(shè)計概算基本相同。（四）施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是指施工圖設(shè)計階段，當(dāng)工程設(shè)計完成后，在單位工程開工之前施工單位根據(jù)施工設(shè)計文件、施工組織設(shè)計和施工圖預(yù)算定額等依據(jù)，計算和確定單位工程或單項工程建設(shè)費用的經(jīng)濟(jì)文件。具有以下主要作用：1、它是確定單位工程或單項工程預(yù)算造價的依據(jù)。2、它是簽訂工程施工合同、實行工程預(yù)算包干、進(jìn)行工程竣工結(jié)算的依據(jù)。3、它是建設(shè)銀行撥付工程價款的依據(jù)。4、它是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。（五）施工預(yù)算施工預(yù)算是指施工階段，在施工圖預(yù)算的控制下，項目部或班組根據(jù)施工圖計算的分項工程工程量、施工定額、單位工程施工組織設(shè)計或分部（項）工程施工組織設(shè)計和降低工程成本技術(shù)組織措施等，通過工料分析，計算和確定完成一個單位工程或其中的分部（項）工程所需的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量及其相應(yīng)費用的經(jīng)濟(jì)文件。具有下列作用：1、它是施工企業(yè)對單位工程實行計劃管理，編制勞動力、材料等計劃的依據(jù)。2、它是實行班組經(jīng)濟(jì)核算，考核單位用工、限額領(lǐng)料的依據(jù)。3、它是項目部向班組下達(dá)施工任務(wù)和檢查與督促的依據(jù)。4、它是項目部進(jìn)行“兩算”（施工圖預(yù)算和施工預(yù)算）對比的依據(jù)。5、它是保證降低成本技術(shù)措施計劃完成的重要依據(jù)。（六）工程結(jié)算工程結(jié)算是指一個單項工程、單位工程、分部工程或分項工程完工，并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，施工企業(yè)根據(jù)施工過程中實際施工記錄、設(shè)計變更單、工程更改簽證單、預(yù)算定額等編制依據(jù)，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定編制的向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價款的經(jīng)濟(jì)文件。工程結(jié)算一般有定期結(jié)算、階段結(jié)算和竣工結(jié)算等方式。它們是結(jié)算工程價款、確定工程收入、考核工程成本、進(jìn)行計劃統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)核算及竣工決算的依據(jù)。（七）竣工決算竣工決算是指竣工驗收階段，當(dāng)工程項目建成后，由建設(shè)單位編制的項目從籌建到投產(chǎn)或使用整個建設(shè)過程中全部實際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。主要作用有：1、它是建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)。2、它是進(jìn)行建設(shè)項目財務(wù)總結(jié)，對其實行監(jiān)督的必要手段。八、建設(shè)工程概預(yù)算文件的組成（一）建設(shè)項目總概預(yù)算書（二）工程項目綜合概預(yù)算書（三）單位工程概預(yù)算書（四）其它工程費用概預(yù)算書（五)分項工程預(yù)算書九、建設(shè)工程費用組成建設(shè)工程費用，是指建設(shè)項目從籌建到竣工、驗收使用整個過程中，所投入的全部費用總和。它是由不同建設(shè)階段編制的投資估算、設(shè)計概算、預(yù)算、結(jié)算和決算確定的。估算、概算和預(yù)算是對擬建工程預(yù)先計算和確定的費用，結(jié)算和決算是通過具體的施工生產(chǎn)后，實際支付的費用。（一）建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用，是指直接發(fā)生在建筑安裝工程施工生產(chǎn)過程中的費用、施工企業(yè)在組織管理施工生產(chǎn)經(jīng)營中間接地為工程支出的費用以及按國家規(guī)定收取的利潤和繳納稅金的總稱。由建筑工程費用和安裝工程費用兩部分組成，建筑（安裝）工程費用是指用于完成建筑（安裝）工程所發(fā)生的所有費用總和，我國現(xiàn)行的建筑（安裝）工程費用一般由直接費、間接費、利潤和稅金四部分組成，直接費和間接費構(gòu)成工程成本。直接工程費：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費。措施費：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。規(guī)費：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用（簡稱規(guī)費）企業(yè)管理費：是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計人建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。（二）設(shè)備及工、器具購置費用設(shè)備及工、器具購置費用是由設(shè)備購置費和工具、器具及生產(chǎn)家具購置費組成的，它是固定資產(chǎn)投資中的積極部分。在生產(chǎn)性工程建設(shè)中，設(shè)備及工、器具購置費用占工程造成價比利重的增大，意味著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。設(shè)備購置費是指為建設(shè)項目購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的購置費用。它由設(shè)備原價和設(shè)備運(yùn)雜費構(gòu)成。工具、器具及生產(chǎn)家具購置費，是指新建或擴(kuò)建項目初步設(shè)計規(guī)定的，保證初期正常生產(chǎn)必須購置的沒有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費用。（三）工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用，是指從工程籌建起工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效益而發(fā)生的各項費用。工程建設(shè)其他費用，按其內(nèi)容大體可分為三類。第一類指土地使用費；第二類指與工程建設(shè)有關(guān)的其他費用；第三類指與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用。（四）預(yù)備費按我國現(xiàn)行規(guī)定，預(yù)備費包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費是指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費用，費用內(nèi)容包括：1、在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工過程中所增加的工程費用；設(shè)計變更、局部地基處理等增加的費用。2、一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。實行工程保險的工程此項費用應(yīng)適當(dāng)降低。3、竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費用。漲價預(yù)備費是指建設(shè)項目在建設(shè)期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。費用內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī)械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。（五）建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間內(nèi)應(yīng)償還的借款利息。（六）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對在我國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個人征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(簡稱投資方向調(diào)節(jié)稅)。（1）定額計價方法（亦稱直接費單價方法）工程造價＝（2）清單計價方法（亦稱綜合單價方法）工程造價＝十、工程造價計價的基本方法（一）定額相關(guān)概念所謂定額，是指在一定時期的生產(chǎn)、技術(shù)、管理水平下，生產(chǎn)活動中資源的消耗量所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)或地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定。工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額類型中的一類。它的研究對象是工程建設(shè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)消費規(guī)律，研究固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)消費定額。直接表現(xiàn)為完成每一單位建筑安裝工程項目，所消耗的人工、材料、施工機(jī)械臺班數(shù)量及其基價的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。它是一種計價的依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，還是價格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，對完善我國固定資產(chǎn)投資市場和建筑市場都能起到作用。（一）定額相關(guān)概念施工定額是以施工過程或?qū)I(yè)工種為基礎(chǔ)，完成單位合格工程量所消耗的人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)額。施工定額是施工企業(yè)（建筑安裝企業(yè)）組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，屬于企業(yè)定額性質(zhì)。是工程建設(shè)定額中分項最細(xì)、定額子目最多的一種定額。施工定額本身由勞動定額、材料定額、機(jī)械使用定額三個相對獨立部分構(gòu)成。作為編制工程施工設(shè)計、施工預(yù)算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單和結(jié)算計件工資等使用。（一）定額相關(guān)概念

預(yù)算定額是以分項工程為基礎(chǔ)，完成單位分項工程所消耗的各種人工、材料、機(jī)械臺班、基價等標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)額。它在施工圖設(shè)計和施工準(zhǔn)備階段，是編制施工圖預(yù)算、簽訂承建協(xié)議、實施工程撥款的依據(jù)；在施工實施階段，是施工企業(yè)編制和考核施工計劃、進(jìn)行材料調(diào)撥和施工機(jī)械調(diào)度的依據(jù)；在工程竣工階段，是編制施工圖決算的依據(jù)。同時也是編制概算定額的基礎(chǔ)資料。（一）定額相關(guān)概念概算定額是以擴(kuò)大的分部分項工程為對象編制的。計算和確定其勞動力、材料、機(jī)械臺班消耗量所使用的定額。它是編制擴(kuò)大初步設(shè)計階段設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的依據(jù)。一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大而成的，每一綜合分項都包含數(shù)項預(yù)算定額。（一）定額相關(guān)概念概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并。它以單項工程規(guī)模為基礎(chǔ)，收集大量具體工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，通過統(tǒng)計分析而編制的不同類型工程的單位規(guī)模（平方米、萬元投資、構(gòu)筑物容量等）所消耗的人工、材料、造價、及主要分項實物量等參考指標(biāo)數(shù)額。概算指標(biāo)的設(shè)定和初步設(shè)計的深度相適應(yīng)。它是設(shè)計單位編制工程概算或建設(shè)單位編制年度任務(wù)計劃、施工準(zhǔn)備期間編制材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的依據(jù)，也可供國家編制年度建設(shè)涉及計劃參考。（一）定額相關(guān)概念投資估算指標(biāo)是在項目建議書和項目可行性研究階段編制投資估算、計算資金需要量而使用的一種定額。它非常粗略，往往以單項工程和整個工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目之和。其概略程度與可行性研究階段相適應(yīng)，加快了估價速度。（二）工程量清單的概念工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單是按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行編制的，它體現(xiàn)的核心內(nèi)容為分項工程項目名稱及其相應(yīng)數(shù)量，是招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人或由其委托的代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，作為承包商進(jìn)行投標(biāo)報價的主要參考依據(jù)之一。工程量清單是一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及措施項目、稅費等相關(guān)表格組成的文件。在性質(zhì)上，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是招投標(biāo)活動的重要依據(jù)，一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分。因此，無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)該認(rèn)真對待。（三）工程量清單計價的操作過程工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置的基礎(chǔ)上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程施工招投標(biāo)階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。（三）工程量清單計價的操作過程

1．工程施工招標(biāo)階段工程量清單計價在施工招標(biāo)階段的應(yīng)用主要是編制標(biāo)底。在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)中，對招標(biāo)標(biāo)底的編制作了規(guī)定，指出標(biāo)底編制的主要依據(jù)包括：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定，市場價格信息。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實行工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制、合同價款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進(jìn)行”，并進(jìn)一步規(guī)定“招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制”。（三）工程量清單計價的操作過程2．投標(biāo)單位作標(biāo)書階段投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次，要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對主要項目或工程量大的項目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可通過招標(biāo)單位答疑會提出意見進(jìn)行調(diào)整，或通過調(diào)整這些項目單價的方法解決，工程量確定后進(jìn)行工程造價的計算。第三，工程量套用單價及匯總計算。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是全費用單價(即綜合單價)。（三）工程量清單計價的操作過程

3．評標(biāo)階段在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進(jìn)行評分。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標(biāo)時一般應(yīng)堅持合理低標(biāo)價中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。（四）工程量清單計價與定額計價方法的區(qū)別1、體現(xiàn)了我國建設(shè)市場發(fā)展過程中的不同定價階段定額計價模式更多地反映了國家定價或國家指導(dǎo)價階段。在這一模式下，工程價格或直接由國家決定，或是由國家給出一定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，承包商可以在該標(biāo)準(zhǔn)的允許幅度內(nèi)實現(xiàn)有限競爭，例如在我國的招投標(biāo)制度中，一度嚴(yán)格限定投標(biāo)人的報價必須在限定標(biāo)底的一定范圍內(nèi)波動，超出此范圍即為廢標(biāo)，這一階段的工程招標(biāo)投標(biāo)價格即屬于國家指導(dǎo)性價格，體現(xiàn)出在國家宏觀計劃控制下的市場有限競爭。清單計價模式則反映了市場定價階段。在該階段中，工程價格是在國家有關(guān)部門間接調(diào)控和監(jiān)督下，由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價格。其價格的形成可以不受國家工程造價管理部門的直接干預(yù)，而此時的工程造價是根據(jù)市場的具體情況，有競爭形成、自發(fā)波動和自發(fā)調(diào)節(jié)的特點。（四）工程量清單計價與定額計價方法的區(qū)別2、兩種模式的主要計價依據(jù)及其性質(zhì)不同定額計價模式的主要計價依據(jù)為國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額，其性質(zhì)為指導(dǎo)性，定額的項目劃分一般按施工工序分項，每個分項工程項目所含的工程內(nèi)容一般是單一的。清單計價模式的主要計價依據(jù)為“清單計價規(guī)范”，其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國家標(biāo)準(zhǔn)，清單的項目劃分一般是按“綜合實體”進(jìn)行分項的，每個分項工程一般包含多項工程內(nèi)容。（四）工程量清單計價與定額計價方法的區(qū)別3、編制工程量的主體不同在定額計價方法中，建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計算。而在清單計價方法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計算或委托有關(guān)工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫單價與合價。（四）工程量清單計價與定額計價方法的區(qū)別4、單價與報價的組成不同定額計價法的單價包括人工費、材料費、機(jī)械臺班費，而清單計價方法采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。工程量清單計價法的報價除包括定額計價法的報價外，還包括預(yù)留金、材料購置費和零星工作項目費等。（四）工程量清單計價與定額計價方法的區(qū)別5、合同價格的調(diào)整方式不同定額計價方法形成的合同，其價格的主要調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。而工程量清單計價方法在一般情況下單價是相對固定下來的，減少了在合同實施過程中的調(diào)整活口，通常情況下，如果清單項目的數(shù)量沒有增減，能夠保證合同價格基本沒有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃。（四）工程量清單計價與定額計價方法的區(qū)別6、工程量清單計價把施工措施性消耗單列并納入了競爭的范疇定額計價未區(qū)分施工實物性損耗和施工措施性損耗，而工程量清單計價把施工措施與工程實體項目進(jìn)行分離，這項改革的意義在于突出了施工措施費用的市場競爭性。工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算，也沒有包含工程量合理損耗，這一特點也就是定額計價的工程量計算規(guī)則與工程量清單計價規(guī)范的工程量計算